对ç»?济管ç?†æœ¬é¢†çš„挑战 “对ç»?济管ç?†æœ¬é¢†çš„挑战â€? 世界银行集团行长罗伯特.B.ä½?利克 å…¨ç?ƒå?‘展中心,å?Žç››é¡¿ç‰¹åŒº 2008å¹´4月2æ—¥ 去年10月,在我加入世界银行集团å?Žä¸?久,我æ??出了指导我们工作的一个愿景:帮助建 立一个具有包容性和å?¯æŒ?ç»­çš„å…¨ç?ƒåŒ–ï¼?战胜贫困,在促进增长的å?Œæ—¶å…³çˆ±çŽ¯å¢ƒï¼Œä¸ºä¸ªäºº 创造机会和希望。 接下æ?¥çš„一个月,我飞赴开普敦郊外出席20国集团会议,这是一次æ?¥è‡ªå?‘达国家和å?‘展 中国家的财政部长和央行行长的è?šä¼šï¼Œé‚£æ¬¡ä¼šè®®ç”±ç²¾æ˜Žå¼ºå¹²çš„å?—é?žè´¢æ”¿éƒ¨é•¿ç‰¹é›·å¼—?曼纽 尔主æŒ?。 在正å¼?讨论中,部分代表在回顾了去年å¤?天出现的金èž?波动å?Žï¼Œå¼€å§‹é¢„感事æ€?å?‘展将会 在未æ?¥æ•°æœˆå¼•èµ·å¸‚场动è?¡ï¼›å°±åƒ?ç»?常出现的情况一样,茶歇时的é?žæ­£å¼?交æµ?更加充满关 于风险的预警和疑问。 éš?å?Žæ•°æœˆï¼Œäººä»¬çœ‹åˆ°çš„是房价和抵押贷款é?­å?—巨大æ?Ÿå¤±ï¼Œä¿¡è´·å?—æ?Ÿï¼Œé¦–席执行官纷纷离 è?Œï¼Œæ–°ä»»é¦–席执行官想方设法清ç?†èµ„产负债表,专业ä¿?险公å?¸å?—到é‡?创,其结构性交易 é?­å?—冲击,对å?ˆä½œæ–¹çš„担忧,最终的å†?资本化和兼并。最近,我们目ç?¹å•†ä¸šé“¶è¡Œèµ„产负 债表é?­å?—的打击,对此ä¸?需è¦?马上æ?¢ç®—æˆ?市值。在金èž?与信æ?¯é•¿æœŸåŒ®ä¹?的热力下,短期 æµ?动性枯竭。å?„å¼?å?„æ ·çš„æ? æ?†æŠ•èµ„者ï¼?投资银行ã€?ç§?人股票型基金ã€?对冲基金ã€?甚至公 å?¸ä¼?业的商业票æ?®ï¼?都对æµ?动性如饥似渴。由于饥渴的金èž?机构囤积居奇,分级现金æµ? çš„è¯?券化模型ã€?次级æ?Ÿå¤±å’Œä¿¡ç”¨å¢žçº§å‡ºçŽ°æ”¶ç¼©ï¼Œä½¿è´·æ¬¾å?‘放者陷于低ä½?和枯竭。 而且,我们看到挣扎应对这些似乎é?žäººåŠ›æ‰€ä¸ºçš„人们的é?¢å­”。 美国是幸è¿?的,在这个麻烦é‡?é‡?的时刻,他们有稳é‡?而务实的金èž?看管人:财政部长亨 利?ä¿?尔森,美è?”储主席本?伯å?—克,纽约è?”储总è£?蒂姆?加斯内。世界å?„国的财政部长和 央行行长都在密切频ç¹?地è?”系。 他们é?¢ä¸´çš„一项挑战ï¼?也是我们é?¢ä¸´çš„挑战ï¼?是ç?†è§£è¿™åœºé‡‘èž?动è?¡å¯¹æ‰€è°““真正的â€?ç»?济造 æˆ?çš„å½±å“?ï¼?对增长ã€?就业ã€?ä»·æ ¼ã€?工资ã€?利润ã€?贸易ã€?ä½?房和商业ï¼?对个人和家庭的影 å“?。此外,伴éš?这场金èž?çª?袭的还有å?¦å¤–两个å?˜åŠ¨ï¼šå…¨ç?ƒèƒ½æº?和商å“?价格上涨,价格的 削弱效应缩å°?,这ç§?削弱效应产生于过去10å¹´å?‘全世界的劳动力队ä¼?大é‡?输é€?å?‘展中国 家的新增劳工。我们知é?“这些逆转产生的å®?观ç»?济效应是ä¸?利的,但影å“?的范围和确切 类型ä»?模糊ä¸?清。 对“真正的â€?ç»?济造æˆ?çš„å½±å“?问题,是现今的金èž?风潮与我们推进具有包容性和å?¯æŒ?ç»­çš„å…¨ ç?ƒåŒ–与å?‘展的努力之间的è?”系所在,影å“?到那些追求更美好生活的人们。 这个金èž?动乱时期与过去的显著区别是å?‘达国家和å?‘展中国家的表现。在8月份的一个研 讨会上,一ä½?墨西哥官员苦笑ç?€è¯´ï¼Œè¿™æ¬¡ä»–的国家没有责任。的确,美国在å?Œå…¶ä»–国家 一起努力弥补æ?Ÿå¤±è¿›è¡Œé‡?建时,也需è¦?æ±²å?–在å?˜åŒ–无常的市场如何进行金èž?监管的教训 。 ä¸?仅地震的震中å?‘生了转移,而且迄今余震以ä¸?å?Œçš„æ–¹å¼?震撼了市场。历å?²ä¸Šå??紧的新 兴市场债务借贷利差有所扩大,但与大多数其他信贷产å“?相比幅度ä¸?大。当然,å?‘展中 国家金èž?市场ä¸?会与世隔ç»?;货å¸?汇率剧烈波动,新兴市场股价å?—æ?Ÿï¼Œé?žæ”¿åºœå€ºåŠ¡åˆ©å·® 显著扩大,与其他对等方表现一致。 最é‡?è¦?的是,对于此次衰退有一个明显的ä¸?å?Œä¹‹å¤„:中国ã€?å?°åº¦å’Œå…¶ä»–上å?‡çš„ç»?济大国 为全ç?ƒç»?济æ??供了å?¦å¤–的增长æž?。这ä¸?是一ç§?“脱钩â€?,因为全ç?ƒåŒ–的相互关è?”性会传输å?‘ 达国家金èž?问题和放缓的影å“?;相å??,这代表了一ç§?å?—欢迎的增长æº?多元化。全ç?ƒè¿›å?£ 需求增长的一å?Šä»¥ä¸ŠçŽ°åœ¨æ?¥æº?于å?‘展中国家,为å?‘展中ç»?济体和å?‘è¾¾ç»?济体æ??供了出å?£ 机会。这相当于一ç§?å†?平衡ï¼?而ä¸?是脱钩ï¼?支æŒ?了具有包容性和å?¯æŒ?ç»­çš„å…¨ç?ƒåŒ–。正如 多元化有利于投资组å?ˆä¸€æ ·ï¼Œå¤šå…ƒåŒ–也有利于世界ç»?济的增长æº?。 在这ç§?时候,对管ç?†æœ¬é¢†æ˜¯æŒ‘战:承认环境ä¸?æ–­å?˜åŒ–,事件和命è¿?如匆匆过客,从而一 æ–¹é?¢åº”对当务之急,å?Œæ—¶æ’­ä¸‹æœªæ?¥å?¯æˆ?æ ‹æ¢?çš„ç§?籽。 今天,我们需è¦?对付迫在眉ç?«çš„å¨?èƒ?,å?Œæ—¶ä¹Ÿè¦?构建具有包容性和å?¯æŒ?ç»­çš„å…¨ç?ƒåŒ–,为 å°†æ?¥æ??供更多的增长æº?和创新æº?,加强多边å?ˆä½œæ?¥åº”对冲击和衰退,最大é™?度地为全体 人民创造机会和希望。 因此,我在这里é‡?点讲4项当务之急,这些当务之急也将æ??供更长远的契机。对æ¯?项当务 之急,我的目的都是行动。 高食å“?价格:全ç?ƒé£Ÿå“?政策新政 éš?ç?€é‡‘èž?市场的波动,食å“?价格快速飞涨。2005年以æ?¥ï¼Œç²®é£Ÿä»·æ ¼ä¸Šæ¶¨80%。上个月, 大米实际价格达到19å¹´æ?¥æœ€é«˜ï¼›å°?麦实际价格达到28å¹´æ?¥æœ€é«˜ï¼Œå‡ ä¹Žæ˜¯è¿‡åŽ»25å¹´å¹³å?‡ä»· 格的两å€?。 对于部分农民这是好消æ?¯ï¼Œä½†å¯¹äºŽæœ€å¼±åŠ¿çš„人群,å?´æ˜¯æž?为沉é‡?çš„è´Ÿæ‹…ï¼?儿童,å°?到4ï¼? 5å²?的儿童,被迫背井离乡,到大城市找饭å?ƒï¼›ç²®é£Ÿéªšä¹±çš„å¨?èƒ?å?¯èƒ½é€ æˆ?社会崩溃;æ¯?亲 被剥夺了供给å?¥åº·å©´å„¿çš„è?¥å…»ã€‚æ?®ä¸–界银行集团估计,世界上33个国家é?¢ä¸´å?‘生社会动 乱的å?¯èƒ½æ€§ï¼Œç½ªé­?祸首就是食å“?和能æº?价格暴涨。对于这些食å“?å? æ¶ˆè´¹å››åˆ†ä¹‹ä¸‰åˆ°ä¸€å?Š 的国家,没有了生存余地。 人å?£åœ°ç?†çš„现实,饮食结构的改å?˜ï¼Œèƒ½æº?价格和生物燃料,气候å?˜åŒ–,这些都表明,食 å“?价格的高涨和波动,将会在未æ?¥çš„å²?月伴éš?我们。 我们需è¦?一个“全ç?ƒé£Ÿå“?政策新政â€?。这个“新政â€?çš„è?šç„¦ç‚¹ä¸?仅仅是饥饿与è?¥å…»ä¸?良,ä¸?ä»… 仅是食å“?的获得与供应,而且还有能æº?ã€?产é‡?ã€?气候å?˜åŒ–ã€?投资ã€?妇女和其他人群的边 缘化,以å?Šç»?济æ?¢å¤?力和增长率。食å“?政策需è¦?得到最高政治领导层的关注,因为没有 一个国家和群体能够å?•ç‹¬åº”对这些相互关è?”的挑战。 我们应该首先帮助那些最需è¦?的人。è?”å?ˆå›½ç²®é£Ÿè®¡åˆ’ç½²è¦?求至少增加5亿美元的粮食供应 æ?¥æ»¡è¶³åº”急需求。美国ã€?欧盟ã€?日本和其他ç»?å?ˆç»„织国家必须马上行动起æ?¥å¡«è¡¥è¿™ä¸€ç¼º å?£ï¼Œå?¦åˆ™æ›´å¤šçš„人民就会挨饿å?—苦。 食å“?价格飞涨增加了对战胜饥饿与è?¥å…»ä¸?良的巨大挑战的关注,这是“被é?—忘â€?çš„å?ƒå¹´å?‘展 目标。 尽管饥饿与è?¥å…»ä¸?良包括在首个å?ƒå¹´å?‘展目标里,但除了传统的粮食æ?´åŠ©å¤–,它们获得 的资æº?å?ªæœ‰æŠ•å…¥å?Œæ ·è‡´å‘½çš„艾滋病毒/艾滋病的资æº?çš„å??分之一。然而,è?¥å…»ä¸?良是具有 最大“乘数效应â€?çš„å?ƒå¹´å?‘展目标:è?¥å…»ä¸?良是5å²?以下儿童最大的风险因素,是æ?®ä¼°è®¡æ¯? å¹´350万夭折儿童的主è¦?死因。20%以上的孕产妇死于è?¥å…»ä¸?良。è?¥å…»ä¸?良é™?低å…?疫力。 在å?±åœ°é©¬æ‹‰æ‰€ä½œçš„研究表明,在出生头两年得到è?¥å…»è¡¥å……的男童,æˆ?人å?Žå¹³å?‡å·¥èµ„高46 %。当陷入贫困的家庭节衣缩食时,首当其冲的是女童。饥饿与è?¥å…»ä¸?良是贫困的起因 ,而ä¸?仅仅是结果。 è¿™ç§?“新政â€?è¦?求加强供应体系,克æœ?食å“?安全ã€?å?¥åº·ã€?农业ã€?æ°´ã€?环境å?«ç”Ÿã€?农æ?‘基础设 施和社会性别政策的割裂。 从传统的粮食æ?´åŠ©è½¬å?‘食å“?与è?¥å…»æ?´åŠ©çš„更广泛的概念,必须æˆ?为这ç§?“新政â€?的一项内容 。在许多情况下,现金和食物券(而ä¸?是åˆ?级商å“?补贴)是适当的措施,使得æ?´åŠ©å?¯ä»¥ 用æ?¥å»ºç«‹åœ°æ–¹ç²®é£Ÿå¸‚场,加强农业生产。在需è¦?åˆ?级商å“?时,å?‘当地农民购买有利于加 强社区。基金å?¯ä»¥è´­ä¹°æ ¹æ?®å½“地情况特制的微è?¥å…»ç´ ã€‚学校å?ˆé¤?计划å?¸å¼•å„¿ç«¥ä¸Šå­¦ï¼Œå?Œ 时有助于å?¥åº·å„¿ç«¥æ??å?‡å­¦ä¹ æ•ˆæžœï¼Œæœ‰äº›è¿˜ä¸ºå®¶é•¿æ??供食物。 世界银行集团å?¯ä»¥æ??供帮助,通过支æŒ?针对穷人的应急措施。å?Œæ—¶é¼“励作为å?¯æŒ?ç»­å?‘展 内容的粮食生产与è?¥é”€çš„激励措施。ä¸?丹ã€?巴西ã€?马达加斯加ã€?摩洛哥等情况å?„异的国 家都有针对弱势群体的粮食规划。莫桑比克ã€?柬埔寨ã€?孟加拉等国采用的是因地制宜的 以工代赈计划ï¼?修建é?“è·¯ã€?水井ã€?学校ã€?自然ç?¾å®³é˜²æŠ¤å·¥ç¨‹ã€?æ¤?树造林。中国ã€?埃å?Šã€? 埃塞俄比亚ã€?墨西哥等国以自助措施为æ?¡ä»¶æ??供现金补贴,譬如é€?å­?女入学或预防性体 检。å?„国也必须å?–消阻ç¢?食å“?贸易的å?±é™©çš„边境障ç¢?,因为这些障ç¢?使有需è¦?的邻国陷 于更大风险,扼æ?€åˆºæ¿€å¢žäº§çš„ä¿¡å?·ã€‚ 我们将与世界å?„国,尤其是é?žæ´²å?„国,与å?ˆä½œæœºæž„å…±å?ŒåŠªåŠ›ï¼ŒæŠ“ä½?食å“?需求上å?‡çš„契机 。我们的《2008年世界å?‘展报告:以农业促å?‘展》指出了å‰?进方å?‘。我们å?¯ä»¥å¸®åŠ©æ’’哈 拉以å?—é?žæ´²å?‘动一场“绿色é?©å‘½â€?,å??助å?„国æ??高农业价值链å?„个环节的生产率,帮助å°?农 户打破贫困的æ?¶æ€§å¾ªçŽ¯ã€‚我们将把对é?žæ´²çš„农业贷款增加近一å€?,从4.5亿美元增加到8亿 美元,并å?¯ä»¥å¸®åŠ©ä¸–ç•Œå?„国和农民应对系统性风险,包括通过金èž?创新应对旱ç?¾ç­‰æ°”候 å?˜åŒ–。我们å?¯ä»¥å¸®åŠ©å¼•è¿›ç§‘学技术æ??高产é‡?。 我们的ç§?è?¥éƒ¨é—¨çª—å?£å›½é™…金èž?å…¬å?¸å°†æ‰©å¤§é’ˆå¯¹é?žæ´²å’Œå…¶ä»–地区涉农ä¼?业的投资和咨询æ?´ 助,包括通过与世行在土地æ?ƒç›Šå’Œç”Ÿäº§çŽ‡ã€?本å¸?èž?资ã€?æµ?动资金ã€?é…?é€?物æµ?以å?Šæ”¯æŒ?农 æ°‘ä¾?赖的中介æœ?务方é?¢å¼€å±•å·¥ä½œã€‚ è¦?获得最大æˆ?功,我们将需è¦?结å?ˆå’ŒåŠ¨å‘˜å?„æ–¹é?¢çš„å?ˆä½œä¼™ä¼´ï¼?è?”å?ˆå›½ç²®å†œç»„织ã€?世界粮 食计划署ã€?政府间å?‘展组织ã€?其他多边å?‘展机构ã€?盖茨基金会等ç§?人æ?´åŠ©æœºæž„ã€?农业研 究机构ã€?具有丰富农业ç»?验的å?‘展中国家,例如巴西,最é‡?è¦?的还有ç§?è?¥éƒ¨é—¨ã€‚“全ç?ƒé£Ÿ å“?政策新政â€?将有助于推动具有包容性和å?¯æŒ?ç»­çš„å?‘展。贫困国家ã€?中等收入国家和å?‘è¾¾ 国家将共å?Œå?—益。农业收入增加所具有的扶贫效力是其他ç»?济部门的三å€?,世界贫困人 å?£çš„75%在农æ?‘,大多数在务农。å?‘展中国家ç»?济中活跃的几乎所有农æ?‘妇女都在从事 农业。在获得支æŒ?的情况下,妇女就能抓ä½?å…¨ç?ƒåŒ–食å“?需求的机é?‡ã€‚ å…¨ç?ƒè´¸æ˜“å??定机ä¸?å?¯å¤± 贫困人å?£çŽ°åœ¨å°±éœ€è¦?é™?低食å“?价格。但世界农业贸易体系å?´å?œæ»žåœ¨è¿‡åŽ»ã€‚如果说有一个 å‡?少扭曲性的农业补贴和开放粮食进å?£å¸‚场的时机,那肯定就是现在。å?‡å¦‚ä¸?是现在, 会是何时? 更公平ã€?更开放的全ç?ƒå†œä¸šè´¸æ˜“体系,将为é?žæ´²å’Œå…¶ä»–å?‘展中国家的农民扩大生产æ??ä¾› 更多机会和增强信心。世行集团å?¯ä»¥å¸®åŠ©å?‘展中国家抓ä½?机会,通过扩充贸易能力,克 æœ?进入市场的障ç¢?,帮助进行贸易èž?资。纳税人和政府å?¯ä»¥èŠ‚çœ?补贴æˆ?本,改善预算。 解决办法是在2008年打破多哈å?‘展回å?ˆçš„僵局。世贸组织总干事帕斯å?¡å°”?拉米准备在未 æ?¥å‡ å‘¨å?¬å¼€ä¸€æ¬¡è´¸æ˜“部长会议。这是多哈回å?ˆçš„决策时刻。拉米始终è€?心而å?šæŒ?ä¸?懈地 与世贸组织委员会谈判å?„方主席一起,努力缩å°?差异。好的å??定已ç»?摆在谈判桌上,机 ä¸?å?¯å¤±ï¼Œå¤±ä¸?å†?æ?¥ã€‚ 这是一个雄心勃勃的结果:农产å“?和制造业产å“?的关税削å‡?将通过é™?低较高的关税而ä¸? 是直接按比例å‡?税的公å¼?;较高的农业补贴也将更大幅度地削å‡?。 现在关键的挑战是把æ¸?进性的大幅关税å‡?å…?与å…?许例外的“ç?µæ´»æ€§â€?相平衡。这些例外ä¸?应 å?žæ²¡å‡?税;在å?¯èƒ½çš„情况下,éš?ç?€ç»?济增长,ç?µæ´»æ€§ä»?能æ??供扩大贸易的å‰?景。 有些人建议,å?‘展中国家将从农业中å?—益,å?Œæ—¶æ”¾å¼ƒå¯¹åˆ¶é€ ä¸šçš„ä¿?护。这是令人误解的 。考虑到å?‘展中国家制造业和全ç?ƒé‡‡è´­çš„兴起,å?‘展中和å?‘è¾¾ç»?济体都会从é™?低货物的 关税å£?垒中å?—益。å??定也应推动æœ?务业市场,æœ?务业市场在全ç?ƒGDP中的份é¢?ä¸?断扩大 ,促进国家å?‘展和基础设施建设,补充贸易便利化措施。å??定还è¦?能够澄清阻ç¢?贸易的“ 规则â€?。 这些谈判ä¸?是全世界的扑克比赛,部长们紧æ?¡æ‰‹ä¸­çš„牌,赢家横扫所有筹ç ?。这是解决 问题的å¤?æ?‚演习,æ¯?个人回家时都必须带ç?€æ”¶ç›Šå’Œæ”¿æ²»è§£é‡Šã€‚ 政治领导人也需è¦?力争“大局â€?效益。这个å??定会有助于推进具有包容性和å?¯æŒ?ç»­çš„å…¨ç?ƒåŒ– :给予å?‘展中国家更多的机会,无论国家大å°?,无论是中等收入还是贫困国家,使他们 通过贸易æ??高生产率,é™?低价格;给予国际ç»?济中的所有å?„方更大的公平感,通过对长 è¾¾å?Šä¸ªä¸–纪的旧体系进行现代化改造æ?¥å®žçŽ°ã€‚多哈回å?ˆçš„çª?破,也会为饱å?—金èž?焦虑困 扰的ç»?济体系注入信心。 这个决策时刻ä¸?仅仅是对多哈回å?ˆè€Œè¨€ï¼›ä¹Ÿæ˜¯å¯¹è´¸æ˜“本身而言。å?„个政治派别的强有力 声音,包括在我的国家,都在呼å??和力争使ä¿?护主义å?ˆç?†åŒ–。这ç§?ç»?济孤立主义预示ç?€ 一ç§?失败主义,它将收获的是全ç?ƒåŒ–çš„æ?Ÿå¤±ï¼Œè€Œä¸?是其收益。 在这个全ç?ƒåŒ–的时代,多哈谈判的命è¿?超出了贸易和传统ç»?济学的范畴。这些贸易谈判 是对能å?¦åœ¨æ°”候å?˜åŒ–问题上达æˆ?å…¨ç?ƒæ€§å??议的挑战的一个关键考验。作为贸易谈判ä¾?æ?® çš„ç»?济学多年æ?¥æ—©å·²å¾—到普é??接å?—。如果150个ç»?济体的谈判者ä¸?能å?šå¥½å¤šå“ˆå›žå?ˆçš„政治 æ?ƒè¡¡å?–èˆ?,去争å?–明显的收益,就很难说能让å?‘达国家和å?‘展中国家在气候å?˜åŒ–问题上 è¾¾æˆ?一项新å??议了。 扭转资æº?诅咒:å?¯åŠ¨æ–°çš„采掘业é€?明度动议 今天的能æº?和矿产高价格增加了一些å?‘展中国家的æˆ?本,对å?¦ä¸€äº›å?‘展中国家则æ??供了 巨大的机会。有些国家利用其自然资æº?作为å?‘展的跳æ?¿ï¼Œè€Œå¯¹äºŽå?¦ä¸€äº›å›½å®¶ï¼Œè¿™ç§?财富 å?¯èƒ½ä¼šå?˜æˆ?诅咒。å?‘达国家和å?‘展中国家都ç»?历过这些产业的风险:将大多数公民排斥 在外的“å?Œé‡?â€?ç»?济体;从å?‘放许å?¯è¯?å’Œç§?下交易中产生的è…?败;引诱官员和削弱å?¯æŒ?续预 算与增长的大起大è?½çš„收益率;由资æº?出å?£é©±åŠ¨çš„汇率的“è?·å…°ç—…â€?æ?Ÿå®³äº†åŸºç¡€æ›´å¹¿æ³›çš„è´¸ 易与就业;引å?‘追é€?财富的å?„派之间争斗的资æº?“租金â€?;巨大的环境代价;甚至还有因拥 有特æ?ƒçš„少数人似乎从出å?–“国家财产â€?中获益而产生的一ç§?丧失主æ?ƒçš„感觉。 《采掘业é€?明度动议》,简称EITI,是2002年英国首相托尼?布莱尔å?‘起的,得到é?žæ´²å?‘ 展å?ˆä½œä¼™ä¼´ç»„织的é?žæ´²å›½å®¶é¢†å¯¼äººçš„承诺。EITI通过è¦?求公布和认è¯?石油ã€?天然气和采矿 业的ä¼?业支付与政府收益,改善资æº?富足国家的治ç?†ã€‚EITI已演å?˜ä¸ºä¸€ä¸ªæ”¿åºœã€?世界银行 集团ã€?石油ã€?天然气和采矿ä¼?业ã€?产业机构ã€?投资者以å?Šé€?明国际ã€?ä¹?施会和全ç?ƒè¯?人 等民间组织的国际è?”盟。今天,24个国家在实施EITI,其中17个ä½?于撒哈拉以å?—é?žæ´²åœ°åŒº 。 但是,收益é€?明还ä¸?够。è¦?帮助确ä¿?能æº?和矿产资æº?的高价格转化为贫困人å?£ç”Ÿæ´»çš„改 善,我们è¦?与å?‘展中国家客户以å?Šå…¶ä»–å?ˆä½œä¼™ä¼´ä¸€èµ·åŠªåŠ›ï¼Œå?‘“上游â€?和“下游â€?å?Œæ—¶æŽ¨å¹¿ EITIçš„é€?明度和良好治ç?†çš„观念,构建EITI++框架,作为一个全é?¢æ¨¡å¼?补充原有项目。 我们通过针对整个价值链å?„个环节的风险,明确了帮助采矿业推动å?¯æŒ?ç»­å?‘展的步骤。 我们将包括å?ˆå?ŒæŽˆäºˆã€?监测è¿?è?¥ã€?å¾?税ã€?改善资æº?开采和ç»?济管ç?†å†³ç­–ã€?改进价格波动 管ç?†ã€?有效地把收益投资于å?¯æŒ?ç»­å?‘展等内容。为了进一步推进,我们正在设计一个基 金æ?¥å¸®åŠ©æ”¿åºœè¿›è¡Œèƒ½åŠ›å»ºè®¾ï¼Œæ??供比通过传统的贷款业务更快的æ?´åŠ©ï¼›æˆ‘们将努力开å?‘ 和推广好的å?šæ³•ã€?标准和规范,æ??出财政ã€?法律和监管框架。我们在寻求与客户结æˆ?å°½ å?¯èƒ½å¼ºæœ‰åŠ›çš„å?ˆä½œä¼™ä¼´å…³ç³»ï¼Œå…±å?Œå¼€å?‘这些想法,因为对CITI++模å¼?的“国家自主â€?对其 æˆ?功与å?¦è‡³å…³é‡?è¦?。我们还将组æˆ?一个利益攸关者顾问委员会æ?¥æŒ‡å¯¼æˆ‘们。 例如,我们与é?žæ´²å¼€å?‘银行ã€?é?žæ´²è?”盟ã€?西é?žå›½å®¶ç»?济共å?Œä½“ã€?西é?žè´§å¸?è?”盟一起,正 在筹备在几内亚å?¯åŠ¨ä¸€ä¸ªEITI++项目。对几内亚丰富资æº?çš„æˆ?功开å?‘有助于加强整个地 区的å?¯æŒ?ç»­å?‘展。 EITI++通过扩大资æº?å¼€å?‘çš„å?—益人群,有助于推进具有包容性和å?¯æŒ?ç»­çš„å…¨ç?ƒåŒ–。å??è…? 败和é€?明度将增强公民对政府作为共å?Œè´¢å¯Œå?—托监护人的信心。尊é‡?环境有助于å?¯æŒ?ç»­ 增长。而有效地获得这些矿产和能æº?资æº?,将加强全ç?ƒåŒ–造ç¦?其他ç»?济体的å?¯æŒ?续性。 对é?žæ´²è‚¡æœ¬æŠ•èµ„的“百分之一解决方案â€? 中国ã€?å?°åº¦ã€?巴西和其他ç»?济体的崛起,强化和实现了国际ç»?济的å†?平衡,æ??供了新的 增长æž?。他们是全ç?ƒåŒ–中新的“利益攸关者â€?。如果信贷风暴和æµ?动性枯竭波å?Šä»–们,世行 集团也会认真考虑对这些客户以何ç§?æ–¹å¼?æ??ä¾›æ?´åŠ©ã€‚ 我们还有一个更大的战略目标:我们应使é?žæ´²çš„增长ç»?济体在未æ?¥10ï¼?15年有å?¯èƒ½æˆ?为 补充增长æž?。 我们在为é?žæ´²è‚¡æœ¬æŠ•èµ„设计一个“百分之一解决方案â€?,作为迈å?‘这个目标的一步。有些人 把主æ?ƒåŸºé‡‘看æˆ?是一件令人担忧的事,而我们则看æˆ?是契机。今天,主æ?ƒè´¢å¯ŒåŸºé‡‘æ?®ä¼° 计拥有3万亿美元资产。如果世界银行集团能够建立股本投资平å?°å’ŒåŸºå‡†æ?¥å?¸å¼•è¿™äº›æŠ•èµ„ 者,那么å?³ä½¿å?ªæ‹¿å‡ºè¿™äº›èµ„产的百分之一,也会为é?žæ´²å¢žé•¿ã€?å?‘展与机é?‡å¸¦æ?¥300亿美元 的投入。这个百分之一å?¯èƒ½æ˜¯æ›´å¤§è§„模ã€?涉å?ŠåŸºé‡‘ç§?类和国家更多的投资的开始,因为 把财富投资于å?‘展资本æ??供的是机é?‡ï¼Œæ²¡æœ‰ä»€ä¹ˆå?¯æ‹…心的。 怀疑者å?¯èƒ½ä¼šæ‘‡å¤´ã€‚ä¸?过,想想1993年时中国和å?°åº¦çš„å‰?景多么ä¸?确定。5å¹´å?Žï¼Œä¸–ç•Œå?´ é? ç?€ä¸­å›½åœ¨ä¸œäºšé‡‘èž?动è?¡ä¸­ç»´æŒ?è´§å¸?稳定。今天,中国和å?°åº¦æ˜¯å?‘动机,虽然ä»?存在å¤? æ?‚困难的问题,但å?´é©±åŠ¨ç?€å¢žé•¿çš„列车。一度看似ä¸?å?¯èƒ½çš„目标,明日å?´å?¯èƒ½æˆ?为必然 。 é?žæ´²çš„情况呢?1995年至2005年,撒哈拉以å?—é?žæ´²17个国家,å? äººå?£36%,在没有大é‡? 自然资æº?推动的情况下,平å?‡å¢žé•¿5.5ï¼…ï¼›8个石油生产国,å? äººå?£29%,在此期间平å?‡å¢ž é•¿7.4%。 这些国家è¦?在å?ƒå¹´å?‘展目标的社会å?‘展基础上å†?接å†?厉,他们è¦?增长,他们需è¦?低廉å?¯ é? çš„能æº?;基础设施;具有全ç?ƒå¸‚场准入的区域一体化;更强大的ç§?è?¥éƒ¨é—¨ã€‚ 他们æ??供了投资机会。 上世纪70年代石油美元å†?循环的一个教训是,股本投资比债务更具有å?¯æŒ?续性。好几个 新兴市场基金已ç»?开始在é?žæ´²è¿›è¡Œé•¿æœŸæŠ•èµ„。 当今全ç?ƒç»?济具有讽刺æ„?味的是,虽然短期æµ?动性枯竭,但长期æµ?动性ä¾?然充足。主æ?ƒ 财富基金就是明è¯?,代表ç?€æ–°åž‹å…¨ç?ƒåŒ–çš„å?¦ä¸€ä¸ªçª?出特点和å?‘展中ç»?济体的影å“?日益增 大。 有些主æ?ƒè´¢å¯ŒåŸºé‡‘建立在对石油和其他商å“?的需求上。其他基金,特别是在东亚,则产 生于1997ï¼?98å¹´çš„é‡?创:为了防范资本市场ç?¾éš¾è€Œè¿›è¡Œâ€œè‡ªæˆ‘ä¿?险â€?,政府基于外汇政策ã€? 贸易盈余和审慎财政管ç?†ï¼Œå»ºç«‹å‚¨å¤‡ç¼“冲。 主æ?ƒåŸºé‡‘å·²ç»?担当起金èž?机构å†?资本化的支柱;我预期在未æ?¥æ•°æœˆå®ƒä»¬å°†ç»§ç»­ç»´æŒ?å…¨ç?ƒ 化ï¼?并扩大其包容性ï¼?通过进一步的股本投资,éš?ç?€é‡‘èž?系统的去æ? æ?†åŒ–按照正常程åº? 进行,信æ?¯æ”¹å–„使得最佳购买更加明晰。 ä¸?过,主æ?ƒåŸºé‡‘需è¦?é€?明,应利用最佳å?šæ³•æ?¥åŠ ä»¥å¼•å¯¼ä»¥é˜²æ­¢æ”¿æ²»åŒ–。但我相信,我们 应当庆幸政府主办的基金具有投资å?‘展资本的å?¯èƒ½æ€§ã€‚ 世界银行集团,特别是通过国际金èž?å…¬å?¸ï¼Œèƒ½å¤Ÿå¸®åŠ©ä¸ºé•¿æœŸå…¨ç?ƒæµ?动性与é?žæ´²æŠ•èµ„机会 牵线æ?­æ¡¥ã€‚国际金èž?å…¬å?¸è‡ªåˆ›å»ºä»¥æ?¥åœ¨æ’’哈拉以å?—é?žæ´²æŠ•èµ„了约80亿美元,仅去年一年 就投资了1.6亿美元。国际金èž?å…¬å?¸æ­£åœ¨è®¾ç«‹ä¸¤ä¸ª1亿美元的新基金,针对基础设施和微型 股本。我们相信,股本å‰?景会迅速扩大。国际金èž?å…¬å?¸ç›®å‰?正在建立一个基金的开放架 æž„å¹³å?°ï¼Œåˆ©ç”¨å›½é™…金èž?å…¬å?¸çš„准入ã€?知识和资本,但也欢迎与政府å?Šå…¶åŸºé‡‘建立å?ˆèµ„ä¼? 业。 我们å?¯ä»¥å¸®åŠ©å…¶ä»–投资者克æœ?在é?žæ´²æŠ•èµ„新的股本机会的åˆ?始障ç¢?。我们å?¯ä»¥å¸®åŠ©å?„国 解决法律障ç¢?,改善基础设施投资的监管和定价制度。多边投资担ä¿?机构å?¯ä»¥æ??供政治 风险担ä¿?。 主æ?ƒè´¢å¯ŒåŸºé‡‘å?¯ä»¥åŠ å…¥æˆ‘们,甚至和我们è?”å?ˆæŠ•èµ„,ä¸?是作为å?ˆä¸€ä¸ªå?‘展æ?´åŠ©æ?¥æº?,而 是作为长期投资者。我们的ä½?置使我们æˆ?为“优选å?ˆä½œä¼™ä¼´â€?。 æ­£åƒ?世行集团的GEMLOC项目帮助å?‘展中国家加快å?‘展国内本å¸?债务市场,作为一项å?• 独的资产等级,采用一个新的绩效指标体系考核,å?Œæ ·æˆ‘们也å?¯ä»¥é¼“励投资者把é?žæ´²è‚¡ 本é…?置作为一项å?¯è¡Œçš„“å‰?沿â€?资产等级。这些资产会带æ?¥æŠ•èµ„组å?ˆç»©æ•ˆå’Œå¤šå…ƒåŒ–的好处, 包括地域和投资类型的多元化。 通过帮助构建é?žæ´²æŠ•èµ„的新指标体系,世行集团还将å?¸å¼•éœ€è¦?绩效基准的投资者。然å?Ž 我们或其他人å?¯ä»¥ä¸ºé?žæ´²å¼€å?‘指标基金。éš?ç?€æ—¶é—´çš„推移,这些工具å?¯ä»¥å?¸å¼•æ›´å¹¿æ³›çš„ 投资者,包括养è€?基金。 这个“百分之一解决方案â€?是使é?žæ´²ä»Žå…¨ç?ƒåŒ–中全é?¢å?—益的一æ?¡é€”径,是强化全ç?ƒåŒ–体系, 增加增长æº?,促进全ç?ƒåŒ–çš„å?¯æŒ?续性的一项战略。 结论 俾斯麦曾ç»?说过,政治家的标志是在命è¿?女神匆匆ç»?过时认出她,抓ä½?她斗篷的衣角。 这是一个在政治ç»?济中显示管ç?†æœ¬é¢†çš„时刻。 旧体制正在崩溃,新的ç»?济实力æ?¥æº?正在上å?‡ã€‚但是,我们的目光由于市场旋风而å?˜å¾— 模糊,ä¼?业和财富,这个时代的商业“å¸?国â€?,丧失和被创造。 世界银行集团æ??绘出6个战略主题,使我们在命è¿?女神匆匆ç»?过时注æ„?到需è¦?和机会,使 我们的注æ„?力è?šç„¦äºŽé’ˆå¯¹æœ€è´«å›°å›½å®¶çš„æ–°å?‘展方案;濒临崩溃或刚刚走出战乱的国家; 中等收入国家;将公共物å“?,如气候å?˜åŒ–纳入我们的工作范围;阿拉伯世界的机é?‡ï¼›ä¸? æ–­æ??å?‡æˆ‘们的知识和学习。 我们的挑战是采å?–务实的步骤,现在,这需è¦?努力,而将æ?¥ï¼Œåœ¨æˆ˜ç•¥è§‚的指引下。 比起食物ã€?能æº?ã€?矿产ã€?贸易ã€?往充满机é?‡çš„地区输é€?生产性投资股本ã€?通过良好治ç?† 进行强化,在过去的时光和未æ?¥çš„å²?月里,更根本的是什么?抓ä½?å?ƒå?˜ä¸‡åŒ–çš„å…¨ç?ƒæ™¯è§‚ 中的机会:这就是对我们ç»?济管ç?†æœ¬é¢†çš„挑战。