68757 CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN THÀNH PHá»? CHO CÃ?C THÀNH PHá»? LOẠI VỪA TẠI VIỆT NAM: HALONG VÀ CẦN THÆ  CHIÕN l-îc ph¸t triÓn thµnh phè cÇn th¬ Liªn minh c¸c thµnh phè – Ng©n Hµng thÕ giíi – Bé x©y dùng ViÖn Quy ho¹ch Ä?« thÞ N«ng th«n thùc hiÖn Ä?Þa chØ: 37 Lª Ä?¹i Hµnh – Hµ Néi Ä?iÖn tho¹i: (84)(4) 8 217 636 Fax: (84)(4) 9 764 339 NIURP WB Môc lôc Ch−¬ng i - TÇm nh×n thμnh phè cÇn th¬............................................................. 3 Ch−¬ng ii - Tæng quan chiÕn l−îc....................................................................... 5 1. HiÖn tr¹ng vµ t×nh h×nh ph¸t triÓn cña tP CÇn Th¬ .......................................................... 6 2. Thµnh phè CÇn Th¬ trong sù ph¸t triÓn cña khu vùc §ång b»ng s«ng cöu LONG..................................................................................................................................................... 7 3. T×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi cña tP CÇn Th¬........................................................... 9 4. TÇm nh×n chiÕn l−îc ph¸t triÓn TP CÇn Th¬.............................................................................. 9 5. Nh÷ng ®iÓm m¹nh - ®iÓm yÕu– C¬ héi - th¸ch thøc cña thµnh phè CÇn Th¬ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn...............................................................................................10 6. Nh÷ng môc tiªu chÃ?nh cña chiÕn l−îc ph¸t triÓn ®« thÞ cho thµnh phè CÇn Th¬ ........................................................................................................................................10 Ch−¬ng iii - c¸c chñ ®Ò chÃ?nh.......................................................................... 14 chñ ®Ò 1 : Ph¸t triÓn kinh tÕ ..............................................................................................................15 1. HiÖn tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ thµnh phè CÇn Th¬...........................................................15 2. C¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ.....................................................................................................20 3. C¸c ®éng lùc ph¸t triÓn vµ c¸c gi¶ thuyÕt chÃ?nh..........................................................21 4. Nh÷ng nhu cÇu phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ liªn quan ®Õn c¸c ngµnh kh¸c 38 5. Nh÷ng khã kh¨n, c¶n trë ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ.....................................................42 6. −u tiªn ®Çu t− vµ c¸c lùa chän xem xÃ?t ..................................................................................43 Chñ ®Ò 2 - ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ vμ qu¶n lý m«i tr−êng thμnh phè CÇn Th¬......................................................................................................................................44 PhÇn I. ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ........................................................................................................44 1. c¸c môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng.................................................................44 2. h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ ......................................................................................................................45 3. H¹ tÇng x∙ héi..............................................................................................................................................55 PhÇn II. Qu¶n lý chÊt l−îng m«i tr−êng thµnh phè.............................................................59 Chñ ®Ò 3: Gi¶m nghÃŒo ...............................................................................................................................63 1. HiÖn tr¹ng:......................................................................................................................................................63 2. c¸c môc tiªu chñ yÕu :............................................................................................................................66 3. §Þnh h−íng ph¸t triÓn:...........................................................................................................................67 4. C¸c lÃœnh vùc cã liªn quan:..................................................................................................................68 5. C¸c h¹n chÕ vµ nh÷ng vÊn ®Ò ¶nh h−ëng................................................................................69 6. C¸c −u tiªn cho c¸c hµnh ®éng: .....................................................................................................70 7. C¸c môc tiªu:..................................................................................................................................................71 8. C¸c gi¶i ph¸p ®Ó ®¹t ®−îc môc tiªu..............................................................................................73 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Chñ ®Ò 4: Ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc.........................................................................................76 1. Thùc tr¹ng vÃ’ nguÃ¥n nh©n lùc vµ t×nh h×nh ®µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc t¹i Thµnh phè ...................................................................................................................................................76 2. C¸c môc tiªu chÃ?nh ®−îc ®Ò cËp trong chñ ®Ò ®∙ nªu..................................................81 3. Nhu cÇu sö dông lao ®éng vµ c¸c Gi¶i ph¸p ®Ó ®¹t ®−îc môc tiªu....................81 4. Nh÷ng h¹n chÕ :...........................................................................................................................................93 Chñ ®Ò 5 : Ph¸t triÓn nguÃ¥n lùc tμi chÃ?nh..............................................................................94 1. §¸NH GI¸ THùC TR¹NG ...............................................................................................................................94 2. C¸C MôC TI£U PH¸T TRIÓN THEN CHèT..............................................................................................98 3. Nhu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t− vµ kh¶ n¨ng huy ®éng...................................................................99 4. C¸C §éNG LùC Vµ GI¶ §ÞNH CHO Sù PH¸T TRIÓN........................................................................100 5. C¸C §IÃ’U KIÖN TIÃ’N §Ò CHO Sù HUY §éNG NGUÃ¥N LùC TµI CHÃ?NH...................................101 6. NH÷NG H¹N CHÕ/VÊN §Ò C¶N TRë Sù PH¸T TRIÓN......................................................................102 7. C¸C VÊN §Ò VÃ’ HUY §éNG NGUÃ¥N LùC CÇN ¦U TI£N GI¶I QUYÕT.....................................102 Chñ ®Ò 6: ChÃ?nh quyÃ’n vμ thÓ chÕ ®« thÞ................................................................................106 1. ChÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ thµnh phè CÇn Th¬ hiÖn nay ............................................................106 2- C¸c môc tiªu chñ yÕu cho ph¸t triÓn......................................................................................112 3. C¸c lÃœnh vùc liªn quan .......................................................................................................................116 4. Nh÷ng h¹n chÕ...........................................................................................................................................116 Ch−¬ng IV - C¸c dù ¸n vμ CH−¬ng tr×nh −u tiªn ®Æc biÖt ........................ 117 Ch−¬ng V - KÕ ho¹ch hμnh ®éng .................................................................... 130 Ch−¬ng VI - Khung ®¸nh gi¸ ............................................................................. 143 1. Ph¸t triÓn kinh tÕ....................................................................................................................................144 2. HÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ vµ b¶o vÖ m«i tr−êng ...............................................................146 3. Gi¶m nghÃŒo....................................................................................................................................................148 4. Ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc..............................................................................................................149 5. Ph¸t triÓn nguÃ¥n lùc tµi chÃ?nh.....................................................................................................150 6. ChÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ..................................................................................................................................152 PhÇn phô lôc............................................................................................................. 153 2 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Ch−¬ng i TÇm nh×n thμnh phè cÇn th¬ 3 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Trong 20 n¨m tíi, Thμnh phè CÇn Th¬ lμ ®éng lùc ph¸t triÓn cña Vïng §ång b»ng S«ng Cöu Long, khu vùc phÃ?a Nam ViÖt Nam vμ khu vùc quèc tÕ l©n cËn. CÇn Th¬ sÃ? lμ ®« thÞ ®Æc tr−ng s«ng n−íc víi hÖ thèng ®a trung t©m: trung t©m c«ng nghiÖp – c«ng nghÖ cao; trung t©m th−¬ng m¹i dÞch vô, du lÞch; trung t©m khoa häc kü thuËt; trung t©m y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc vμ ®μo t¹o; trung t©m giao l−u cña Vïng n¬i cã m«i tr−êng vμ chÊt l−îng sèng cao. 4 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Ch−¬ng ii Tæng quan chiÕn l−îc 5 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 1. HiÖn tr¹ng vμ t×nh h×nh ph¸t triÓn cña tP CÇn Th¬ CÇn Th¬ lµ thµnh phè lo¹i 1 trùc thuéc Trung −¬ng tõ th¸ng 01 n¨m 2004, bao gÃ¥m c¸c khu vùc thuéc thµnh phè CÇn Th¬ tr−íc ®©y víi c¸c vïng n«ng nghiÖp xa cã diÖn tÃ?ch lín. Do vËy, chØ cã bèn quËn trong tæng sè t¸m quËn huyÖn thuéc khu vùc ®« thÞ vµ bèn huyÖn vÉn thuéc khu vùc n«ng th«n. ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn §« thÞ nµy ¸p dông cho toµn bé c¸c khu vùc n»m trong ®Þa giíi hµnh chÃ?nh cña thµnh phè. C¬ cÊu kinh tÕ vµ c«ng nghiÖp cña thµnh phè cho thÊy thµnh phè dùa vµo n«ng nghiÖp lµ chñ yÕu. Tuy n«ng nghiÖp chØ ®ãng gãp 17% GDP cña thµnh phè (xem c¸c chØ sè kinh tÕ x· héi b¶ng d−íi) nh−ng l¹i t¹o ra 52% viÖc lµm vµ cã nhiÃ’u ngµnh nghÃ’ ph¸t triÓn dùa trªn ngµnh chÕ biÕn thùc phÈm. C¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn Vïng §ång b»ng S«ng Cöu Long vµ Thµnh phè CÇn Th¬ ®Òu cã tham väng muèn ®−a thµnh phè thµnh mét trung t©m vïng vµ mét trong c¸c träng ®iÓm quèc gia vÃ’ c«ng nghiÖp vµ th−¬ng m¹i. Th¸ch thøc ®Æt ra cho thµnh phè vµ ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè (CDS) lµ lµm thÕ nµo khai th¸c vÞ trÃ? vµ c¸c thÕ m¹nh cña thµnh phè trong khu vùc Cöu Long ®Ó chuyÓn dÞch mét thµnh phè manh tÃ?nh n«ng nghiÖp sang mét thµnh phè c«ng nghÖ cao víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao. Lµm c¸ch nµo ®Ó nh÷ng lîi Ã?ch kinh tÕ x· héi cña b−íc chuyÓn dÞch nµy t¹o ra viÖc lµm vµ thu nhËp cho mäi ng−êi d©n thµnh phè c¶ ë khu vùc ®« thÞ vµ n«ng th«n ®ång thêi b¶o vÖ ®−îc méi tr−êng s«ng n−íc cña thµnh phè. §iÓm chñ chèt cho sù chuyÓn biÕn nµy lµ cÇn ph¶i x©y dùng tr×nh ®é vµ kü n¨ng cho lùc l−îng lao ®éng cña c¶ thµnh phè vµ vïng vµ huy ®éng c¸c nguÃ¥n ®Çu t− míi. 6 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî C¸C CHØ Sè KINH TÕ X∙ HéI CñA CÇN THÂ¥, 2005 GDP (triÖu VND), 8.552.993 Tû lÖ ®ãng gãp GDP N«ng nghiÖp 17,39% C«ng nghiÖp 38,10% DÞch vô 44,51% GDP trªn ®Çu ng−êi (1.000 VND) 7.492 GDP trªn ®Çu ng−êi (USD,1994) 681 ChØ sè Ph¸t triÓn con ng−êi 0,739 D©n sè (ngh×n ng−êi, 2005) 1135,2 Tû lÖ ®« thÞ hãa % ~19% DiÖn tÃ?ch (km2, 2003) 1400,96 NguÃ¥n: KÕ ho¹ch Ph¸t triÓn Kinh tÕ X· héi cña CÇn Th¬ giai ®o¹n tõ 2006 - 2020. Sè liÖu tµi chÃ?nh lÊy theo gi¸ n¨m 1994. 2. Thμnh phè CÇn Th¬ víi sù ph¸t triÓn cña khu vùc §ång b»ng s«ng Mekong Träng t©m cña Quy ho¹ch Ph¸t triÓn Kinh tÕ X· héi Vïng §ång b»ng S«ng Cöu Long lµ ph¸t huy tèi ®a lîi thÕ cña vÞ trÃ? chiÕn l−îc cña vïng ®Ó ®Èy m¹nh hiÖn ®¹i hãa vµ c«ng nghiÖp hãa ngµnh n«ng nghiÖp vµ h×nh thµnh vïng s¶n xuÊt hµng hãa lín vµ chuyªn s©u. Dù kiÕn, vïng trë thµnh mét vïng kinh tÕ träng ®iÓm cÊp quèc gia víi sù t¨ng tr−ëng cao vµ bÃ’n v÷ng. Môc tiªu lµ n©ng cao ®iÃ’u kiÖn chung vÃ’ x· héi vµ v¨n hãa ®¹t møc chuÈn trung b×nh quèc gia, ®Æc biÖt chó ý tíi ng−êi d©n sèng trong vïng lò vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cho ®ång bµo thiÓu sè Kh¬-me. Ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi g¾n liÃ’n víi b¶o vÖ m«i tr−êng vµ quy ho¹ch §ång b»ng S«ng Cöu Long còng nhÊn m¹nh tíi viÖc t¹o ra c¸c ®iÃ’u kiÖn nh»m æn ®Þnh chÃ?nh trÞ, x· héi vµ an ninh quèc phßng. CÇn Th¬ ®−îc xem nh− mét träng ®iÓm vÃ’ th−¬ng m¹i trong vïng vµ gi÷a c¸c vïng. §· cã dù tÃ?nh c¸c nguÃ¥n vèn ®Çu t− n©ng cÊp h¹ tÇng giao th«ng, ®Æc biÖt lµ m¹ng l−íi 7 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî quèc lé kÕt nèi khu vùc §ång b»ng S«ng Cöu Long vµ §«ng Nam ViÖt Nam víi c¸c vïng kh¸c cña ®Êt n−íc. Trong vïng, c¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®Òu dù kiÕn CÇn Th¬ sÃ? trë thµnh trung t©m c«ng nghiÖp, th−¬ng m¹i, vµ dÞch vô gÃ¥m du lÞch, gi¸o dôc, v¨n hãa vµ khoa häc, trung t©m khoa häc, kinh tÕ, kü thuËt. Víi vai trß träng t©m ph¸t triÓn du lÞch, CÇn Th¬ sÃ? ph¸t huy lîi thÕ vÃ’ vÞ trÃ? vµ sù ®a d¹ng sinh häc cña m×nh. CÇn Th¬ ®−îc dù kiÕn trë thµnh trung t©m gi¸o dôc vïng nh»m n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc, ®Æc biÖt lµ d¹y nghÃ’ vµ gi¸o dôc bËc cao th«ng qua viÖc n©ng cÊp c¸c tr−êng hiÖn cã vµ thµnh lËp míi c¸c tr−êng ®¹i häc vµ cao ®¼ng. ¦u tiªn vÃ’ y tÕ ®−îc ®−a ra lµ ®Çu t− hiÖn ®¹i hãa c¸c bÖnh viÖn hiÖn cã; ®Æc biÖt lµ c¸c c¬ së y tÕ ®a khoa cÊp tØnh thµnh, vµ ®Èy nhanh viÖc x©y dùng c¸c bÖnh viÖn chuyªn khoa trong thµnh phè CÇn Th¬. 8 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 3. T×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi cña thμnh phè CÇn Th¬ ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè (CDS) cho CÇn Th¬ ®−îc x©y dùng trªn c¬ së Ph−¬ng ¸n 3 ®· ®−îc ®Ò ra trong Quy ho¹ch Ph¸t triÓn Kinh tÕ X· héi thµnh phè CÇn Th¬ tíi 2020. §©y còng lµ ph−¬ng ¸n ®−îc xem lµ kh¶ thi nhÊt. Theo Ph−¬ng ¸n nµy, th«ng qua GDP, tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ cña thµnh phè ®−îc dù ®o¸n sÃ? t¨ng tõ møc trung b×nh hµng n¨m lµ 16% trong 05 n¨m sau 2006 tíi 17,1% trong giai ®o¹n 2011-15 vµ 18% trong giai ®o¹n 2016-20; t¹o ra tèc ®é t¨ng tr−ëng b×nh qu©n h»ng n¨m ®¹t 17% cho tíi n¨m 2020. Møc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ cao nµy ®−îc thÓ hiÖn trong viÖc t¨ng æn ®Þnh vÃ’ thu nhËp ®Çu ng−êi tõ 7,5 triÖu ®ång n¨m 2005 (681 USD) lªn 50,7 triÖu ®ång vµo n¨m 2020 (4.611 USD). C¬ së cho sù t¨ng tr−ëng sÃ? lµ viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ khu vùc dÞch vô. GDP c«ng nghiÖp ®−îc dù ®o¸n sÃ? t¨ng tr−ëng ë møc trung b×nh 20% mçi n¨m trong giai ®o¹n 2006-10, vµ 20,6% trong giai ®o¹n 2011-15, sau ®ã gi¶m nhÑ dÇn xuèng 19,3% trong giai ®o¹n 2016-20. Sù t¨ng tr−ëng cña ngµnh c«ng nghiÖp sÃ? lµm t¸i c¬ cÊu nÃ’n t¶ng kinh tÕ cña thµnh phè. N«ng nghiÖp sÃ? gi¶m vai trß trong viÖc ®ãng gãp cho GDP cña thµnh phè tõ −íc kho¶ng 17,4% vµo n¨m 2005 xuèng 3,7% vµo n¨m 2020. C«ng nghiÖp ®ãng gãp ngµy cµng t¨ng cho GDP thµnh phè tõ 38,1% vµo n¨m 2005 lªn chiÕm 53,8% vµo n¨m 2020. Tû träng tham gia cña khu vùc dÞch vô duy tr× æn ®Þnh ë møc trªn 40% trong15 n¨m tíi. T¨ng tr−ëng d©n sè ®−îc dù kiÕn ë møc trung b×nh nh−ng t¨ng d©n sè c¬ häc vµo khu vùc ®« thÞ vµ c¸c khu c«ng nghiÖp ®−îc dù ®o¸n sÃ? lµm t¨ng sè d©n thµnh phè lªn 1.783.681 ng−êi vµo n¨m 2020. Ph−¬ng ¸n nµy còng chó träng ®Çu t− vµo c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng x· héi, ®Æc biÖt vÃ’ gi¸o dôc vµ ch¨m sãc søc kháe. Nh»m gi¶i quyÕt viÖc thiÕu hôt nguÃ¥n nh©n lùc, ph−¬ng ¸n dù kiÕn t¨ng l−îng ng−êi theo häc t¹i c¸c tr−êng d¹y nghÃ’ lªn bèn lÇn trong giai ®o¹n 2005 ®Õn 2020 (tõ 0,5% d©n sè lªn 1,9%) vµ t¨ng sè häc viªn cao häc lªn n¨m lÇn (tõ 0,1% lªn 0,5%). ViÖc më réng dÞch vô y tÕ ®−îc dù kiÕn víi viÖc t¨ng sè l−îng b¸c sÃœ trong thµnh phè nh»m gi¶m tû lÖ sè ng−êi d©n trªn mét b¸c sÃœ. Víi tû lÖ 1.615 ng−êi trªn mét b¸c sÃœ vµo n¨m 2005 sÃ? gi¶m xuèng cßn 836 ng−êi vµo n¨m 2020 vµ ®ång thêi sè gi−êng bÖnh viÖn trong thµnh phè sÃ? t¨ng lªn dÉn ®Õn gi¶m kh¸ nhiÃ’u sè ng−êi trªn mét gi−êng bÖnh tõ 583 ng−êi n¨m 2005 xuèng cßn 424 ng−êi vµo n¨m 2020. Nh÷ng c¶i thiÖn vÃ’ y tÕ vµ gi¸o dôc cïng víi møc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ ®−îc dù kiÕn cao sÃ? ®ãng gãp vµo viÖc n©ng cao ChØ sè ph¸t triÓn Con ng−êi cña thµnh phè tõ 0,74 n¨m 2005 lªn 0,9 vµo n¨m 2020. 4. TÇm nh×n chiÕn l−îc ph¸t triÓn Thμnh phè CÇn Th¬ C¸c cuéc häp tham vÊn tæ chøc víi l·nh ®¹o thµnh phè vµ c¸c bªn liªn quan kh¸c trong thêi gian x©y dùng CDS ®· x¸c ®Þnh mét sè vÊn ®Ò mÊu chèt gãp phÇn t¹o ra Tuyªn bè TÇm nh×n t−¬ng lai cña thµnh phè (xem Ch−¬ng 1). 9 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Nh÷ng vÊn ®Ò nµy hîp thµnh c¸c thµnh phÇn c¬ b¶n cho chiÕn l−îc ph¸t triÓn cña thµnh phè. • Thµnh phè CÇn Th¬ sÃ? trë thµnh trung t©m ph¸t triÓn cho Vïng §ång b»ng S«ng Cöu Long, còng nh− lµ trung t©m t¨ng tr−ëng cña miÃ’n nam ViÖt Nam. • Thµnh phè sÃ? ph¸t triÓn víi tÃ?nh chÊt lµ mét thµnh phè bªn s«ng vµ cöa ngâ s«ng n−íc cña Vïng. • Thµnh phè sÃ? lµ trung t©m cho c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, th−¬ng m¹i, dÞch vô vµ du lÞch. • Thµnh phè còng lµ trung t©m khoa häc vµ nghiªn cøu ®−îc liªn kÕt víi hÖ thèng gi¸o dôc vµ y tÕ cña thµnh phè. • Thµnh phè lµ trung t©m th«ng tin liªn l¹c cho vïng. • CÇn Th¬ sÃ? lµ thµnh phè cã tiªu chuÈn sèng vµ m«i tr−êng chÊt l−îng cao. 5. Nh÷ng ®iÓm m¹nh vμ ®iÓm yÕu – C¬ héi vμ th¸ch thøc cña thμnh phè CÇn Th¬ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn §iÓm m¹nh: ®iÓm m¹nh lín cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi t−¬ng lai cña thµnh phè lµ thµnh phè cã vÞ trÃ? n»m ë trung t©m cña §ång b»ng S«ng Cöu Long vµ vïng §«ng Nam ViÖt Nam vµ c¸c vïng l©n cËn; cã mèi liªn hÖ quèc tÕ víi Cam-pu-chia, Th¸i Lan vµ c¸c n−íc kh¸c. Quü ®Êt ®åi dµo cho ph¸t triÓn vµ më réng thµnh phè víi c¶nh quan thiªn nhiªn mang l¹i sù c©n b»ng cho mét t−¬ng lai bÃ’n v÷ng. C¬ së h¹ tÇng ®« thÞ ®ang trong qu¸ tr×nh c¶i thiÖn vµ n©ng cÊp ®Æc biÖt lµ giao th«ng. Kinh tÕ ®Þa ph−¬ng vµ vïng ®ang t¨ng tr−ëng nhanh. NguÃ¥n cung øng lao ®éng cã tiÃ’m n¨ng tèt. ViÖc ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc mét tr−êng ®¹i häc cÊp quèc gia hç trî. Tµi chÃ?nh c«ng cña thµnh phè ®−îc ®¶m b¶o víi c¸c kho¶n thu ngµy cµng t¨ng vµ nh×n chung v−ît qu¸ c¸c kho¶n chi ®· mang l¹i tÃ?ch lòy trong khi chi tiªu cho ph¸t triÓn vÉn cao. Khu vùc ng©n hµng ®ang cã sù v−¬n lªn. Thñ tôc hµnh chÃ?nh cña thµnh phè ®ang ®−îc ®¬n gi¶n hãa vµ viÖc ph©n cÊp ®· ®−îc thùc hiÖn tíi cÊp quËn huyÖn vµ ph−êng x· víi viÖc ¸p dông c¬ chÕ mét cöa. §iÓm yÕu: hiÖn t¹i, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi ë CÇn Th¬ vÉn t−¬ng ®èi thÊp so víi c¶ n−íc; vµ c¬ cÊu kinh tÕ chñ yÕu vÉn dùa vµo n«ng nghiÖp víi mét sè Ã?t ngµnh hoÆc 10 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî s¶n phÈm cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao. ViÖc c¶i thiÖn c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ ®−îc tËp trung vµo mét sè l−îng h¹n chÕ c¸c khu vùc trung t©m cña thµnh phè. Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng giao th«ng vÉn ch−a lÃ¥ng ghÃ?p vµo hÖ thèng giao th«ng mét c¸ch hiÖu qu¶. NhiÃ’u khu vùc cña thµnh phè vÉn bÞ lò ®e däa, ®Æc biÖt lµ ë c¸c quËn VÃœnh Th¹nh vµ Cê §á. VÉn cßn c¸c khu nhµ ë x©y dùng kh«ng phÃ?p vµ c«ng t¸c gi¶i táa bÞ h¹n chÕ do chËm trÔ trong chi tr¶ ®Òn bï. Møc ®é nghÃŒo vÉn t−¬ng ®èi cao trong khu vùc do kh«ng cã viÖc lµm. Kho¶ng c¸ch thu nhËp gi÷a nhãm d©n c− giµu vµ nghÃŒo cña thµnh phè, gi÷a khu trung t©m, ngo¹i vi vµ khu vùc n«ng th«n vÉn cßn lín. NguÃ¥n cung cÊp lao ®éng tuy dÃ¥i dµo nh−ng kh«ng ®ñ kü n¨ng vµ tr×nh ®é tay nghÃ’ cÇn thiÕt cho thÞ tr−êng lao ®éng hiÖn t¹i vµ t−¬ng lai. Møc ®é ®Çu t− vÉn cßn t−¬ng ®èi thÊp ë c¶ khu vùc nhµ n−íc vµ t− nh©n. §èi víi khu vùc nhµ n−íc, phÇn lín c¸c kho¶n thu tõ ®Þa ph−¬ng ph¶i nép lªn ng©n s¸ch trung −¬ng, vµ víi khu vùc t− nh©n th× nguÃ¥n vèn ®Çu t− FDI h¹n chÕ. ViÖc c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh vµ ph¸t triÓn thÓ chÕ chÃ?nh quyÃ’n thµnh phè vÉn cßn bÞ c¶n trë do thiÕu sù phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan. C¸c c¬ quan hµnh chÃ?nh cña thµnh phè vÉn ch−a ®−îc c«ng nghÖ th«ng tin hç trî. C¬ héi: vÞ trÃ? cña thµnh phè, h¹ tÇng giao th«ng ®ang ph¸t triÓn vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn ®em l¹i cho thµnh phè c¬ héi ph¸t triÓn thµnh mét trung t©m c«ng nghiÖp vµ th−¬ng m¹i cña vïng. Ngµnh n«ng nghiÖp cã thÓ tiÕn tíi s¶n xuÊt ®−îc c¸c s¶n phÈm c«ng nghÖ cao vµ thµnh phè cã tiÃ’m n¨ng khai th¸c lîi thÕ tù nhiªn cho du lÞch sinh th¸i. Nh÷ng chuyªn gia nghiªn cøu hiÖn cã t¹i c¸c tr−êng ®¹i häc vµ ngµnh y tÕ cña thµnh phè ®ang lµ yÕu tè quan träng ®Ó ®−a thµnh phè trë thµnh trung t©m nghiªn cøu vµ c«ng nghÖ. ViÖc x©y dùng c¸c c¶ng, s©n bay quèc tÕ vµ viÖc hoµn thµnh cÇu CÇn Th¬ lµ c¸c c«ng tr×nh giao th«ng träng t©m liªn kÕt thµnh phè víi m¹ng l−íi giao th«ng trong n−íc vµ quèc tÕ. Sù ph¸t triÓn cña ngµnh tµi chÃ?nh cã thÓ hç trî viÖc huy ®éng vèn ®Çu t−. Th¸ch thøc: NÕu kh«ng tËp trung vµ −u tiªn trong c¸c kÕ ho¹ch ®Çu t−, CÇn Th¬ sÃ? kh«ng thu hót ®Çu t− ®−îc nh− thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh hoÆc c¸c tØnh thµnh phÃ?a ®«ng nam kh¸c. HiÖn t¹i, nhu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t− lµ cao vµ sè l−îng c¸c dù ¸n tiÃ’m n¨ng rÊt lín, nh−ng c¸c nguÃ¥n vèn vÉn ch−a ®−îc x¸c ®Þnh vµ c¸c dù ¸n vÉn ch−a ®−îc −u tiªn hãa. Thµnh phè ph¶i ®èi mÆt víi sù c¹nh tranh tõ thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh trong viÖc trë thµnh trung t©m c«ng nghiÖp vµ dÞch vô vµ thu hót ®Çu t−. NÕu thiÕu quan t©m thÃ?ch ®¸ng, sù ph¸t triÓn vµ ®Çu t− h¹ tÇng gi÷a khu vùc ®« thÞ vµ n«ng th«n cã thÓ chªnh lÖch râ rÖt h¬n. ViÖc ph¸t triÓn kinh tÕ ®« thÞ cã thÓ xung ®ét víi viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng CÇn Th¬, ®Æc biÖt lµ s«ng n−íc. ViÖc chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ tõ n«ng nghiÖp sang c«ng nghiÖp vµ dÞch vô sÃ? lµm d«i d− lùc l−îng lao ®éng n«ng nghiÖp vµ céng ®ång vÉn sèng dùa vµo n«ng nghiÖp. NÕu ®éng lùc ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ c«ng nghÖ cao kh«ng ®−îc gi÷ v÷ng dÉn tíi t×nh tr¹ng kh«ng cã viÖc lµm, ®iÃ’u nµy sÃ? cã t¸c ®éng xÊu tíi sù nghÃŒo ®ãi. Møc ®é thÊp vÃ’ kü n¨ng vµ tr×nh ®é trong phÇn lín lùc l−îng lao ®éng hiÖn t¹i sÃ? lµm gia t¨ng c¸c nguy c¬ nµy nÕu thµnh phè kh«ng thÓ ®−a ra hÖ thèng gi¸o dôc bËc cao vµ d¹y nghÃ’ phï hîp. Theo c¸c ®iÃ’u kho¶n chi tiÕt vÃ’ viÖc gia nhËp WTO vÃ’ mét sè lo¹i thuÕ cô thÓ, vµ theo c¸c tháa thuËn, mét sè s¶n phÈm n«ng nghiÖp cña vïng cã thÓ bÞ ¶nh h−ëng bëi sù c¹nh tranh vµ/hoÆc gi¶m bít lîi Ã?ch khi tham gia vµo thÞ tr−êng thÕ giíi. Dù kiÕn d©n sè, kÓ c¶ sè l−îng t¨ng c¬ häc trong c¸c khu vùc ®« thÞ sÃ? lµm gia t¨ng nhu cÇu vÃ’ nhµ ë chi phÃ? thÊp vµ ®Æt ra c¸c yªu cÇu bæ sung cho c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ. Møc ®é ph¸t triÓn cao theo dù kiÕn ®ßi hái 11 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî nh÷ng hç trî cho c«ng t¸c hµnh chÃ?nh vµ ®iÃ’u hµnh ®« thÞ ®Ó qu¶n lý mét l−îng th«ng tin phøc t¹p nh−ng ®iÃ’u nµy l¹i phô thuéc vµo kh¶ n¨ng nguÃ¥n nh©n lùc cña chÃ?nh quyÃ’n thµnh phè cã tr×nh ®é kü thuËt vµ c«ng nghÖ phï hîp. 6. c¸c môc tiªu chñ yÕu cña chiÕn l−îc ph¸t triÓn ®« thÞ cho thμnh phè CÇn Th¬ Nh»m ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu cña vïng vµ tÇm nh×n cña thµnh phè trong t−¬ng lai, chiÕn l−îc ph¶i ®−îc x©y dùng trªn c¸c lîi thÕ so s¸nh cña thµnh phè, c¸c ®iÓm m¹nh cña thµnh phè vµ ph¶i gi¶i quyÕt trùc tiÕp c¸c ®iÓm yÕu hiÖn t¹i cã kh¶ n¨ng ¶nh h−ëng tíi viÖc thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c môc tiªu cña thµnh phè. Môc tiªu chiÕn l−îc chñ yÕu cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ thµnh phè lµ viÖc sö dông m¹ng l−íi giao th«ng liªn kÕt (hiÖn lµ lîi thÕ cña thµnh phè) ®Ó x©y dùng CÇn Th¬ trë thµnh trung t©m tµi chÃ?nh, th−¬ng m¹i vµ c«ng nghiÖp cña vïng. Trong giai ®o¹n ng¾n h¹n ®Õn n¨m 2010, chiÕn l−îc cña thµnh phè lµ x©y dùng mét nÃ’n t¶ng c«ng nghiÖp chÕ biÕn nguyªn liÖu th« vµ c¸c ngµnh chÕ biÕn kh¸c. Thµnh phè cÇn chó ý tËp trung x©y dùng c¸c khu vµ côm c«ng nghiÖp bao gÃ¥m c¶ khu chÕ xuÊt còng nh− ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp tiÃ’m n¨ng trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. Tuy nhiªn, ®iÃ’u nµy kh«ng ®ñ mang l¹i nh÷ng ®iÃ’u kiÖn c¬ b¶n cho viÖc ph¸t triÓn dµi h¹n nh»m “cÊt c¸nhâ€? nÃ’n kinh tÕ mét c¸ch bÃ’n v÷ng. §èi víi chiÕn l−îc dµi h¹n cÇn ph¶i cã mét sè yÕu tè g¾n víi viÖc ph¸t triÓn nhiÃ’u thµnh phÇn cña ngµnh “dÞch vôâ€? vµ víi sù chuyÓn ®æi cña ngµnh n«ng nghiÖp. Mét trong c¸c thµnh phÇn cña ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp du lÞch lµ viÖc tiÕp cËn víi hÖ thèng s«ng Cöu Long. §èi víi c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, thµnh phè cÇn tËp trung ph¸t triÓn c«ng nghÖ cao hoÆc c¸c ngµnh cã gi¸ trÞ gia t¨ng. §iÃ’u nµy g¾n liÃ’n víi viÖc ph¸t triÓn c«ng nghÖ th«ng tin vµ th«ng tin liªn l¹c cña thµnh phè vµ tËp trung x©y dùng c¸c c¬ së nghiªn cøu vµ gi¸o dôc. Trong n«ng nghiÖp, chiÕn l−îc lµ n©ng cao n¨ng suÊt cña ngµnh ®Æc biÖt lµ th«ng qua viÖc ¸p dông c¸c c«ng nghÖ míi vµ c¸c kü thuËt qu¶n lý. Víi sù phô thuéc vµo n«ng nghiÖp nh− hiÖn nay cña thµnh phè vµ vïng, viÖc chuyÓn ®æi ngµnh n«ng nghiÖp sÃ? lµ nÃ’n t¶ng cho viÖc ph¸t triÓn toµn diÖn CÇn Th¬; vµ quan t©m ®Õn lùc l−îng lao ®éng n«ng nghiÖp cã ý nghÃœa rÊt quan träng cña viÖc ph¸t triÓn thÞ tr−êng lao ®éng vµ tr¸nh c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña viÖc x©y dùng l¹i c¬ cÊu ngµnh nghÃ’ trong giai ®o¹n trung h¹n ®Õn dµi h¹n. Môc tiªu chiÕn l−îc chñ yÕu lµ thµnh phè cÇn ®ãng vai trß trung t©m trong viÖc ®µo t¹o lao ®éng lµnh nghÃ’ cho Vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long, vµ nh− vËy gi¶i quyÕt ®−îc vÇn ®Ò sinh ra do d«i d− lao ®éng n«ng nghiÖp (kh«ng cã viÖc lµm). §ã lµ viÖc hç trî chuyÓn ®æi n«ng nghiÖp sang ngµnh s¶n xuÊt cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao h¬n, sö dông c«ng nghÖ cao vµ viÖc ®µo t¹o/ ®µo t¹o l¹i lùc l−îng lao ®éng n«ng nghiÖp. ViÖc x©y dùng thªm h¹ tÇng giao th«ng vµ khai th¸c tiÃ’m n¨ng c¸c dù ¸n ®ang thùc hiÖn vµ sÃ? hoµn thµnh trong giai ®o¹n 2006-2008 (®Æc biÖt lµ c¶ng vµ cÇu) lµ rÊt cã ý nghÃœa ®Ó ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu t¨ng tr−ëng kinh tÕ nh− ®· dù kiÕn. Tuy nhiªn, cÇn thiÕt ph¶i gi÷ g×n vµ c¶i thiÖn m«i tr−êng tù nhiªn, ®Æc biÖt lµ duy tr× hÖ thèng s«ng ngßi, ®¶m b¶o sù ®i l¹i vËn chuyÓn b»ng s«ng n−íc vµ n©ng cao chÊt l−îng n−íc. Ph¸t triÓn hÖ thèng y tÕ chÊt l−îng cao cã tÇm quan träng chiÕn l−îc cho viÖc c¶i thiÖn chÊt l−îng vµ sö dông dÞch vô còng nh− cho phÃ?p thµnh phè ®ãng vai trß cÊp 12 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî vïng trong viÖc c¶i thiÖn dÞch vô ch¨m sãc y tÕ, n©ng cao tuæi thä vµ chÊt l−îng sèng nãi chung. ViÖc t¨ng thu nhËp vµ n©ng cao ®êi sèng cho nh÷ng hé nghÃŒo lµ môc tiªu c¬ b¶n cña KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña Vïng cña Thµnh phè vµ cña ChiÕn l−îc ph¸t triÓn ®« thÞ. Mét trong nh÷ng th−íc ®o cña qu¸ tr×nh c¶i thiÖn nµy lµ kh¶ n¨ng tiÕp cËn c¬ héi viÖc lµm vµ møc ®é ph¸t triÓn thÞ tr−êng lao ®éng víi yªu cÇu cao vÃ’ tay nghÃ’ lao ®éng, n©ng cao tiÃ’m n¨ng t¹o viÖc lµm trong t−¬ng lai. Tuy nhiªn, vÃ’ tæng thÓ l©u dµi, môc tiªu chiÕn l−îc ph¶i lµ t¹o ®iÃ’u kiÖn cho qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi tõ mét lùc l−îng lao ®éng chñ yÕu lµ n«ng nghiÖp sang lao ®éng c«ng nghiÖp/®« thÞ. Mét ®iÃ’u ®¸ng lo ng¹i lµ thÞ tr−êng lao ®éng h×nh thµnh tõ viÖc x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp hiÖn nay hoÆc trong t−¬ng lai l¹i Ã?t cã t¸c ®éng ®èi víi c¸c huyÖn n«ng nghiÖp ë phÃ?a b¾c vµ phÃ?a t©y thµnh phè. PhÊn ®Êu gi¶m kho¶ng c¸ch chªnh lÖch gi÷a khu vùc ®« thÞ vµ n«ng th«n hiÖn ®ang cã nguy c¬ t¨ng lªn cÇn ®−îc ®Æt ra lµ mét môc tiªu chiÕn l−îc chÃ?nh. CÇn ph¶i cã c¸c c¬ chÕ hç trî nh»m t¹o ®iÃ’u kiÖn cho c¸c hé nghÃŒo ph¸t triÓn nghÃ’ tù t¹o viÖc lµm theo m« h×nh kinh doanh nhá trong c¸c ngµnh dÞch vô. Trong khi viÖc ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp vµ thÞ tr−êng lao ®éng cã thÓ c¶i thiÖn ®iÃ’u kiÖn sèng cho ng−êi d©n th× viÖc t¹o cho c¸c hé d©n cã thÓ tiÕp cËn ®−îc nh÷ng dÞch vô thiÕt yÕu, ®Æc biÖt lµ nhµ ë, n−íc vµ ®iÖn còng lµ nh÷ng vÊn ®Ò cã tÇm quan träng chiÕn l−îc. X©y dùng ngµnh tµi chÃ?nh thµnh phè ®Ó hç trî ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ c¶i thiÖn m«i tr−êng tµi chÃ?nh chung sÃ? trë thµnh nÃ’n t¶ng thu hót tµi chÃ?nh t− nh©n; ®Æc biÖt lµ ®Çu t− FDI. CÇn thiÕt ph¶i ®−a ra c¸c biÖn ph¸p nh»m ®¹t ®−îc môc tiªu chiÕn l−îc cho c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t− toµn diÖn, hç trî ph¸t triÓn ngµnh tµi chÃ?nh vµ cung cÊp c¬ së cho viÖc huy ®éng vèn t− nh©n. Trong t×nh h×nh nÃ’n t¶ng tµi chÃ?nh cña thµnh phè kh¸ v÷ng m¹nh, c¸c môc tiªu chiÕn l−îc chÃ?nh lµ sö dông ng©n s¸ch nhµ n−íc mét c¸ch cã hiÖu qu¶ h¬n ®Ó hç trî ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng x· héi, lµm c¬ së cho c¸c thµnh phÇn chñ yÕu cña chiÕn l−îc (nh− gi¸o dôc vµ y tÕ) vµ ®iÃ’u tiÕt c¸c nguÃ¥n tµi chÃ?nh kh¸c trong vïng. Thµnh phè cÇn ®−îc giao quyÃ’n tù chñ ®Çy ®ñ vÃ’ tr¸ch nhiÖm vµ c¸c nguÃ¥n tµi chÃ?nh thÃ?ch hîp vµ ph¶i n©ng cao n¨ng lùc ®Ó ®¶m b¶o cã thÓ sö dông tèt nhÊt tiÃ’m n¨ng tµi chÃ?nh nµy. Khi n¨ng lùc vµ chuyªn m«n qu¶n lý tµi chÃ?nh cña thµnh phè ®· ®−îc n©ng cao, cÇn xem xÃ?t sö dông c¸c biÖn ph¸p bæ trî ®Ó thu hót vèn t− nh©n cho mét sè dù ¸n cô thÓ. X©y dùng c¬ chÕ phèi hîp cho suy nghÃœ vµ hµnh ®éng mang tÃ?nh chÊt vïng lµ mét trong nh÷ng môc tiªu cña chÃ?nh quyÃ’n thµnh phè. HiÖn t¹i, trong khi c¸c môc tiªu ph¸t triÓn ®Òu mang tÃ?nh chÊt vïng c¶ vÃ’ quy m« vµ møc ®é , míi chØ cã mét vµi c¬ chÕ ®−îc ban hµnh ®Ó thóc ®Èy hîp t¸c trong vïng. Môc tiªu toµn diÖn lµ x©y dùng n¨ng lùc ®iÃ’u hµnh vµ qu¶n lý cho chÃ?nh quyÃ’n thµnh phè CÇn Th¬ víi mét hÖ thèng qu¶n lý hiÖu qu¶ vµ “hiÖn ®¹iâ€?, phï hîp víi cÊp ®« thÞ hiÖn t¹i. §©y còng lµ yÕu tè cã thÓ gióp n©ng thµnh phè lªn cÊp ®« thÞ cao h¬n trong t−¬ng lai. CÇn quyÕt t©m tiÕp tôc c¶i c¸ch thñ tôc c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh vµ t¹o m«i tr−êng ®Çu t− kh«ng tham nhòng trong bé m¸y. §iÃ’u nµy còng ®ßi hái cÇn ph¶i x©y dùng hÖ thèng qu¶n lý hµnh chÃ?nh cã sù hç trî cña c«ng nghÖ th«ng tin t¹o c¬ së cho chÃ?nh phñ ®iÖn tö trong t−¬ng lai xa h¬n. 13 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Ch−¬ng iii c¸c chñ ®Ò chÃ?nh 14 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî chñ ®Ò 1 : Ph¸t triÓn kinh tÕ 1. HiÖn tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ Thμnh phè CÇn Th¬ MÆc dï cã vÞ trÃ? ®Þa lý kinh tÕ thuËn lîi nh−ng cßn bÞ h¹n chÕ vÃ’ giao th«ng nªn møc ®é giao l−u, huy ®éng nguÃ¥n lùc tõ bªn ngoµi cßn ch−a cao. NÃ’n kinh tÕ cña CÇn Th¬ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ph¸t triÓn kh¸ nhanh nh−ng ch−a ®ñ m¹nh ®Ó lµm ®éng lùc ph¸t triÓn cho toµn vïng §ång b»ng S«ng Cöu long. 1.1. T¨ng tr−ëng GDP Trong giai ®o¹n 1995 – 2000, nÃ’n kinh tÕ thµnh phè t¨ng tr−ëng víi tèc ®é trung b×nh 6,7%/n¨m. Giai ®o¹n 2001 - 2005, nÃ’n kinh tÕ thµnh phè t¨ng tr−ëng kh¸ nhanh vµ ®Òu ®Æn víi tèc ®é trung b×nh 13,5%/n¨m (toµn vïng §ång b»ng S«ng Cöu long lµ 10,5%/n¨m). B¶ng 1 : GDP cña CÇn Th¬ qua c¸c n¨m GDP (tû ®ång, gi¸ so s¸nh 1994) T¨ng tr−ëng trung b×nh trong giai ®o¹n (%) 1995 2000 2005 1995 - 2000 1995 - 2000 3.281,98 4.543,44 8.552,99 6,7 13,5 NguÃ¥n: Quy ho¹ch tæng thÓ Ph¸t triÓn Kinh tÕ - X· héi thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2020. D©n sè cña thµnh phè CÇn Th¬ chiÕm 6,6% tæng d©n sè toµn vïng §ång b»ng S«ng Cöu long. Tû träng GDP cña thµnh phè trong tæng GDP cña toµn vïng t¨ng tõ 8,2% n¨m 2000 lªn 9,4% n¨m 2005 cho thÊy møc ®é gia t¨ng vai trß cña thµnh phè trong nÃ’n kinh tÕ chung cña toµn vïng (1). 1.2. GDP/ng−êi GDP/ng−êi theo gi¸ so s¸nh (1994) t¨ng tõ 3,2 triÖu ®ång (291USD) n¨m 1995 lªn 4,2 triÖu ®ång (383USD – b»ng 1,24 lÇn møc trung b×nh toµn vïng §ång b»ng S«ng Cöu long) n¨m 2000 vµ 7,5 triÖu ®ång (681USD – b»ng 1,42 lÇn møc trung b×nh toµn vïng §ång b»ng S«ng Cöu long) n¨m 2005, b×nh qu©n t¨ng 5,6%/n¨m giai ®o¹n 1996 - 2000 vµ 12,2%/n¨m giai ®o¹n 2001-2005, riªng n¨m 2005 t¨ng 14,3%. B¶ng 2: GDP/ng−êi cña TP CÇn Th¬ T¨ng TB T¨ng TB H¹ng môc 1995 2000 2005 2001- 1996-2000 2005 - GDP/ng−êi (1000 ®ång – gi¸ so 3.198 4.209 7.492 5,6% 12,2% s¸nh 1994) 1 Niªn gi¸m Thèng kª Thµnh phè CÇn Th¬ 2005 vµ Sè liÖu kinh tÕ x· héi Vïng §ång B»ng S«ng Cöu Long n¨m 2005. Côc Thèng kª thµnh phè CÇn Th¬. 15 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî T¨ng TB T¨ng TB H¹ng môc 1995 2000 2005 2001- 1996-2000 2005 - GDP/ng−êi (USD - gi¸ SS94) 291 383 681 - GDP/ng−êi n«ng nghiÖp (1000 1.883 1.634 2.197 - 2,8% 6,1% ®ång – gi¸ so s¸nh 1994) GDP/ng−êi phi n«ng nghiÖp (1000 5.895 9.021 17.112 8,9% 13,7% ®ång – gi¸ so s¸nh 1994) NguÃ¥n: Quy ho¹ch tæng thÓ Ph¸t triÓn Kinh tÕ - X· héi thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2020. 1.3. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo GDP C¬ cÊu kinh tÕ cña thµnh phè ®· chuyÓn tõ N«ng nghiÖp – dÞch vô – c«ng nghiÖp sang DÞch vô – c«ng nghiÖp – n«ng nghiÖp víi tû träng cña nhãm ngµnh n«ng nghiÖp gi¶m tõ 42,55% n¨m 1995 xuèng cßn 17,39% n¨m 2005. B¶ng 3: C¬ cÊu GDP theo ngµnh cña TP CÇn Th¬ (% - Gi¸ so s¸nh 1994) Ngµnh 1995 2000 2005 TP CÇn Vïng TP CÇn Vïng TP CÇn Vïng Th¬ §BSCL Th¬ §BSCL Th¬ §BSCL N«ng, l©m 42,55 22,41 52,79 17,39 46,58 nghiÖp C«ng nghiÖp, 18,89 31,13 17,99 38,10 22,33 x©y dùng DÞch vô 38,56 46,46 29,23 44,51 31,10 NguÃ¥n: Quy ho¹ch tæng thÓ Ph¸t triÓn Kinh tÕ - X· héi thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2020. 1.4. C¬ cÊu kinh tÕ theo thµnh phÇn kinh tÕ Xu h−íng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo thµnh phÇn kinh tÕ tõ n¨m 2000 ®Õn nay ®· kh¸c so víi nh÷ng n¨m tr−íc ®ã. Tû träng khèi kinh tÕ t− doanh gi¶m dÇn trong giai ®o¹n 1995 – 2000 nh−ng l¹i t¨ng tõ 54% n¨m 2000 lªn 62% n¨m 2005. Tû träng cña khèi kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ®· t¨ng lªn nh−ng cßn chiÕm tû lÖ rÊt nhá (4%). B¶ng 4: C¬ cÊu GDP theo thµnh phÇn kinh tÕ cña TP CÇn Th¬ (%) Ngµnh 1995 2000 2005 - Kinh tÕ nhµ n−íc trung −¬ng 10,42 15,93 15,00 - Kinh tÕ nhµ n−íc ®Þa ph−¬ng 19,68 26,14 19,00 - Kinh tÕ t− doanh 68,47 54,03 62,00 - Kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi 1,43 3,90 4,00 NguÃ¥n: Quy ho¹ch tæng thÓ Ph¸t triÓn Kinh tÕ - X· héi thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2020. 16 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 17 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 1.5 HiÖn tr¹ng ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp – x©y dùng - Trong giai ®o¹n 2000 - 2005, s¶n xuÊt c«ng nghiÖp duy tr× tèc ®é t¨ng tr−ëng cao vµ æn ®Þnh, gi¸ trÞ s¶n xuÊt t¨ng b×nh qu©n 19,4%/n¨m. Trong ®ã: khu vùc nhµ n−íc t¨ng 4,2%, khu vùc t− nh©n t¨ng b×nh qu©n 45,5%/n¨m, kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi t¨ng 4,7%/n¨m. - Trong giai ®o¹n 2000 - 2005, GDP c«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 17,9%/n¨m, hÇu hÕt hµng ho¸ xuÊt khÈu ®Òu lµ s¶n phÈm chÕ biÕn. - Quy m«, n¨ng lùc s¶n xuÊt, tr×nh ®é c«ng nghÖ, chÊt l−îng s¶n phÈm ®Òu ®−îc n©ng lªn. - Tuy tèc ®é t¨ng tr−ëng cao nh−ng nh×n chung hiÖu qu¶ cßn thÊp, tû träng gi¸ trÞ gia t¨ng/gi¸ trÞ s¶n xuÊt gi¶m tõ 33% n¨m 2000 xuèng cßn 30,9% n¨m 2005. NhiÃ’u doanh nghiÖp quy m« nhá, c«ng nghÖ l¹c hËu, n¨ng lùc c¹nh tranh h¹n chÕ. HÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp ch−a t¹o dùng ®−îc th−¬ng hiÖu. Ch−¬ng tr×nh khuyÕn c«ng ch−a ®ñ m¹nh, chÃ?nh s¸ch −u ®·i ®Ó thu hót ®Çu t− ch−a ph¸t huy ®−îc kh¶ n¨ng kªu gäi ®Çu t−. Tr×nh ®é lao ®éng ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu. Kh¶ n¨ng héi nhËp quèc tÕ cña c¸c doanh nghiÖp ch−a ®¹t yªu cÇu. - Mét sè lÃœnh vùc c«ng nghiÖp ®−îc ph¸t triÓn m¹nh nh−: chÕ biÕn thñy h¶i s¶n, xay x¸t chÕ biÕn g¹o, rau qu¶, n«ng s¶n, r−îu bia, n−íc gi¶i kh¸t, may mÆc, giµy da, ®ãng tµu, chÕ biÕn ®å gç, t©n d−îc, ho¸ chÊt... - Trªn ®Þa bµn thµnh phè hiÖn cã 4 KCN tËp trung (Trµ Nãc I, II; H−ng Phó I, II) víi tæng diÖn tÃ?ch 876 ha, trong ®ã ®Êt c«ng nghiÖp 540 ha, vèn ®Çu t− c¬ së h¹ tÇng ®Õn cuèi n¨m 2005 kho¶ng 250 tû ®ång. Trong ®ã: KCN Trµ Nãc I ®· ®Çu t− hoµn chØnh c¬ së h¹ tÇng, diÖn tÃ?ch ®Êt c«ng nghiÖp ®· ®−îc cho thuª hÕt (108ha); KCN Trµ Nãc II ®· cho thuª hÕt 90% diÖn tÃ?ch ®Êt; KCN H−ng Phó I vµ II ®· cho thuª hÕt kho¶ng 30% diÖn tÃ?ch. Tõ n¨m 2001 – 2005, C¸c KCN ®· thu hót 86 dù ¸n, vèn ®¨ng ký ®Çu t− 268,92 triÖu USD, vèn thùc hiÖn ®Çu t− 78,18 triÖu USD, thu hót 11.000 lao ®éng, n©ng tæng sè dù ¸n trong c¸c KCN lªn 128 dù ¸n cßn hiÖu lùc, tæng sè vèn ®¨ng ký ®Çu t− 388,65 triÖu USD, vèn thùc hiÖn 168,18 triÖu USD, chiÕm 43,3% vèn ®¨ng ký, thu hót 17.712 lao ®éng (trong ®ã cã h¬n 3.500 lao ®éng thêi vô). - C¸c trung t©m c«ng nghiÖp – TTCN ë c¸c quËn, huyÖn tuy míi ®−îc triÓn khai nh−ng ®· thu hót trªn 40 doanh nghiÖp võa vµ nhá ®¨ng ký thuª ®Êt, ®Æc biÖt lµ trung t©m CN-TTCN Thèt Nèt ®· ®−îc c¸c doanh nghiÖp ®¨ng ký thuª hÕt toµn bé diÖn tÃ?ch cña giai ®o¹n I vµ II (35,74ha) vµ ®ang triÓn khai giai ®o¹n III (49,3 ha). - Ngµnh x©y dùng ph¸t triÓn nhanh cïng víi qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸, gi¸ trÞ s¶n xuÊt t¨ng b×nh qu©n 18,5%/n¨m, GDP t¨ng b×nh qu©n 17,9%/n¨m, tû träng GDP x©y dùng trong tæng GDP cña thµnh phè t¨ng tõ 4,7% n¨m 2000 lªn 5,85% n¨m 2005, chÊt l−îng x©y dùng c«ng tr×nh cã nhiÃ’u tiÕn bé, ®· cã nh÷ng c«ng tr×nh quy m« lín, ®ßi hái chÊt l−îng cao. 18 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 1.6. HiÖn tr¹ng ph¸t triÓn ngµnh dÞch vô - du lÞch2 GDP cña nhãm ngµnh dÞch vô – du lÞch t¨ng TB 13,74%/n¨m. Nh×n chung, ho¹t ®éng th−¬ng m¹i – dÞch vô cña thµnh phè ®ang ph¸t triÓn tÃ?ch cùc theo h−íng ®a d¹ng ho¸ lo¹i h×nh, h−íng tíi nh÷ng ngµnh dÞch vô cã gi¸ trÞ lín, chó träng n©ng cao chÊt l−îng, hiÖu qu¶. a) Ngµnh du lÞch: - Trong 5 n¨m 2001-2005, CÇn Th¬ ®ãn 1,78 triÖu l−ît kh¸ch, trong ®ã kh¸ch quèc tÕ chiÕm 24,1%. Sè l−ît kh¸ch t¨ng b×nh qu©n 16,44%/n¨m. Doanh thu du lÞch t¨ng b×nh qu©n 23,6%/n¨m; - C¸c dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn du lÞch, ®Æc biÖt lµ du lÞch sinh th¸i ®−îc xóc tiÕn triÓn khai. C¬ së h¹ tÇng du lÞch ®−îc c¶i thiÖn. b) Ngµnh dÞch vô th−¬ng m¹i: - Khèi l−îng hµng ho¸ l−u th«ng t¨ng gÊp ®«i tõ n¨m 2001 (7.010 tû ®ång) ®Õn n¨m 2005 (14.300 tû ®ång), t¨ng TB 17,42%/n¨m; - Kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng TB 19%/n¨m giai ®o¹n 2001 - 2005, ®¹t 388 triÖu USD n¨m 2005 (b»ng 1,26% so víi c¶ n−íc); - C¸c kú triÓn l·m héi chî th−êng niªn thu hót nhiÃ’u doanh nghiÖp vµ ng−êi tiªu dïng tham gia; - Ph−¬ng thøc kinh doanh ngµy cµng ®a d¹ng, ®−îc ph¸t triÓn c¶ ë néi vµ ngo¹i thµnh. c) C¸c ngµnh dÞch vô kh¸c: - VËn t¶i hµng ho¸ vµ hµnh kh¸ch ph¸t triÓn kh¸ t¨ng tõ 6 – 9,7%/n¨m. - DÞch vô b−u chÃ?nh viÔn th«ng ph¸t triÓn nhanh vµ ®a d¹ng, m¹ng l−íi viÔn th«ng c¬ b¶n ®−îc hiÖn ®¹i ho¸. MËt ®é m¸y ®iÖn tho¹i t¨ng tõ 4,95m¸y/100 d©n n¨m 2000 lªn 15,8 m¸y/1.000 d©n n¨m 2005. Thuª bao internet t¨ng trung b×nh 64%/n¨m, n¨m 2005 cã 9.865 thuª bao. - C¸c dÞch vô tµi chÃ?nh, ng©n hµng, b¶o hiÓm, kiÓm to¸n, t− vÊn ph¸p luËt, khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ, y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc - ®µo t¹o, TDTT ph¸t triÓn kh¸, gãp phÇn thóc ®Èy kinh tÕ – x· héi. 1.7. HiÖn tr¹ng ph¸t triÓn ngµnh n«ng nghiÖp - N«ng nghiÖp – thñy s¶n ®· ®i vµo thÕ æn ®Þnh, ph¸t triÓn theo h−íng s¶n xuÊt tËp trung, h×nh thµnh mét sè vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ lín nh−: lóa chÊt l−îng cao, c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, c©y ¨n tr¸i, nu«i thñy s¶n. C«ng nghÖ sinh häc, c¸c ph−¬ng ph¸p canh t¸c tiÕn bé ®−îc øng dông réng r·i. NhiÃ’u lo¹i gièng míi ®−îc sö dông. N¨ng suÊt chÊt l−îng ®−îc n©ng lªn, gi¸ thµnh s¶n phÈm h¹. 2 B¸o c¸o tæng hîp t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi thµnh phè CÇn Th¬ giai ®o¹n 2000-2005. Tµi liÖu phôc vô §¹i héi §¶ng bé Thµnh phè. 19 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - MÆc dï diÖn tÃ?ch ®Êt n«ng nghiÖp gi¶m do t¸c ®éng cña ®« thÞ ho¸, song gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña toµn ngµnh t¨ng b×nh qu©n 7,68%/n¨m. Trong ®ã: n«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 4%, l©m nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 4,11%/n¨m, thñy s¶n t¨ng b×nh qu©n 28,92 %/n¨m. - C¬ cÊu gi¸ trÞ s¶n xuÊt tõng ngµnh chuyÓn biÕn tÃ?ch cùc, so víi n¨m 2000, tû träng gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp gi¶m 12,7%, l©m nghiÖp gi¶m 0,34%, thñy s¶n t¨ng 13,04%. - Gi¸ trÞ s¶n xuÊt/1 ha ®Êt n«ng nghiÖp n¨m 2005 t¨ng gÊp 1,9 lÇn n¨m 2000 (tõ 19,36 triÖu ®ång/ha lªn 36,95 triÖu ®ång/ha). Cã trªn 10.000 hé n«ng d©n ®¹t gi¸ trÞ s¶n xuÊt trªn 50 triÖu ®ång/ha, ®Æc biÖt nhiÃ’u m« h×nh nu«i trÃ¥ng thñy s¶n chuyªn canh ®¹t trªn 100 triÖu ®ång/ha, lîi nhuËn ®¹t 55 – 57% gi¸ trÞ s¶n xuÊt. S¶n l−îng lóa tõ 1 triÖu tÊn t¨ng lªn 1,2 triÖu tÊn/n¨m, trong ®ã cã 80% lµ lóa chÊt l−îng cao. S¶n l−îng b¾p, ®Ëu nµnh, mÃŒ t¨ng nhanh (tõ d−íi 1.000 tÊn n¨m 2000 lÕn 5.000-6.000 tÊn mçi lo¹i n¨m 2005). S¶n l−îng c©y ¨n tr¸i ®¹t 110.000-120.000 tÊn/n¨m. MÆc dï bÞ ¶nh h−ëng bëi dÞch bÖnh, tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt ngµnh ch¨n nu«i kh«ng sôt gi¶m do chñ ®éng ph¸t triÓn thªm c¸c vËt nu«i kh¸c. Thuû s¶n ph¸t triÓn m¹nh d−íi nhiÃ’u h×nh thøc, diÖn tÃ?ch nu«i trÃ¥ng thuû s¶n t¨ng tõ 7.100 ha n¨m 2000 lªn 11.500 ha n¨m 2005, t¨ng b×nh qu©n 10,1%/n¨m; s¶n l−îng thñy s¶n t¨ng b×nh qu©n 34,87%/n¨m, tõ 15.687 tÊn n¨m 2000 lªn 70.000 tÊn n¨m 2005. - Nh×n chung, n«ng nghiÖp thµnh phè ®· tõng b−íc chuyÓn sang h×nh th¸i n«ng nghiÖp ®« thÞ, g¾n s¶n xuÊt víi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn, c¸c ngµnh dÞch vô. Kinh tÕ n«ng th«n ph¸t triÓn, tû träng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô t¨ng, tû lÖ hé thuÇn n«ng gi¶m, c¬ së h¹ tÇng ®−îc ®Çu t− ph¸t triÓn, ®êi sèng ng−êi d©n, ®Æc biÖt lµ ë vïng lò ®−îc c¶i thiÖn. - Do ®iÃ’u kiÖn c¬ së h¹ tÇng cßn ch−a ®¸p øng nhu cÇu, s¶n xuÊt cßn mang tÃ?nh nhá lÃŽ, sù liªn kÕt gi÷a c¸c bªn liªn quan tõ cung øng phôc vô s¶n xuÊt ®Õn tiªu thô s¶n phÈm nªn hiÖu qu¶ s¶n xuÊt cßn h¹n chÕ, ®êi sèng vµ thu nhËp cña n«ng d©n cßn nhiÃ’u khã kh¨n vµ kh«ng æn ®Þnh. 2. C¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ 2.1 C¸c môc tiªu chiÕn l−îc a) TËp trung ®Çu t− ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, khai th¸c lîi thÕ vÃ’ vÞ trÃ? ®Þa lý vµ truyÃ’n thèng, ph¸t huy vai trß trung t©m vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long ®Ó ph¸t triÓn nhanh mét nÃ’n kinh tÕ, ®a ngµnh. b) Khai th¸c hîp lý lîi thÕ vÃ’ giao th«ng liªn vïng, x©y dùng CÇn Th¬ thµnh trung t©m c«ng nghiÖp cña vïng §ång b»ng S«ng Cöu long. X©y dùng CÇn Th¬ thµnh trung t©m dÞch vô th−¬ng m¹i tµi chÃ?nh vµ trung chuyÓn cña vïng §ång b»ng S«ng Cöu long, ph¸t huy thÕ m¹nh vÃ’ trung t©m trung chuyÓn vµ dÞch vô du lÞch. c) X©y dùng CÇn Th¬ thµnh trung t©m cung cÊp dÞch vô n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, trung t©m c«ng nghÖ sinh häc vµ t¹o gièng. 20 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 2.2. C¸c môc tiªu cô thÓ Quy ho¹ch tæng thÓ Ph¸t triÓn Kinh tÕ - X· héi thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2020 ®· x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu chung vÃ’ ph¸t triÓn kinh tÕ cña Thµnh phè nh− sau: a) ChØ sè ph¸t triÓn con ng−êi (HDI) t¨ng tõ 0,74 hiÖn nay lªn 0,8 – 0,81 vµo n¨m 2010; 0,85 – 0,86 vµo n¨m 2015 vµ 0,89 - 0,91 vµo n¨m 2020. b) Ph¸t triÓn nhanh nÃ’n kinh tÕ víi tèc ®é t¨ng tr−ëng b×nh qu©n 16-16,5%/n¨m giai ®o¹n 2006–2010; 16,5–18%/n¨m giai ®o¹n 2011-2015 vµ 17,5–19%/n¨m giai ®o¹n 2016 – 2020. c) §−a GDP ®Çu ng−êi lªn møc thu nhËp trung b×nh (middle-income), ®¹t 1.200 USD - 1.350 USD n¨m 2010 (vïng §ång b»ng S«ng Cöu long lµ 950USD/ng−êi/n¨m), 4.400 USD - 5.250 USD n¨m 2020; d) NÃ’n kinh tÕ ®¹t c¬ cÊu C«ng nghiÖp - th−¬ng m¹i, dÞch vô - n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao ngay sau n¨m 2010. Cô thÓ nh− sau: B¶ng 5: C¬ cÊu GDP (gi¸ 1994) Môc tiªu ®Õn Môc tiªu ®Õn HiÖn tr¹ng 2005 2010 2020 + N«ng, l©m, thñy s¶n 17,39 10,20% - 10,65% 3,20% - 3,98% + C«ng nghiÖp, XD 38,10 44,33% - 48,48% 50,05% - 58,20% + DÞch vô th−¬ng m¹i 44,51 41,32% - 45,03% 38,60% - 45,97% 3. C¸c ®éng lùc ph¸t triÓn vμ c¸c gi¶ thuyÕt chÃ?nh 3.1 Ngµnh c«ng nghiÖp 3.1.1. C¸c môc tiªu chÃ?nh cña ngµnh c«ng nghiÖp: Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2010 vµ tÇm nh×n ®Õn n¨m 2020 ®· x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña thµnh phè ®Õn n¨m 2020 nh− sau: - Môc tiªu 1: Gi÷ v÷ng tèc ®é t¨ng tr−ëng kho¶ng 20%/n¨m - Môc tiªu 2: N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh c«ng nghiÖp - Môc tiªu 3: H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu, côm c«ng nghiÖp tËp trung, bao gÃ¥m c¶ khu chÕ xuÊt vµ c«ng nghÖ cao - Môc tiªu 4: KhuyÕn khÃ?ch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t− ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi nhiÃ’u quy m«, nhiÃ’u tr×nh ®é - Môc tiªu 5: Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp n«ng th«n. 21 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 3.1.2. C¸c ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän3: C¸c ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän cña thµnh phè CÇn Th¬ ®−îc x¸c ®Þnh bao gÃ¥m: chÕ biÕn l−¬ng thùc - thùc phÈm vµ ®å uèng, n¨ng l−îng, c¬ khÃ? vµ chÕ t¹o m¸y mãc thÕt bÞ, hãa chÊt vµ c¸c s¶n phÈm tõ hãa sinh, ®iÖn vµ ®iÖn tö, s¶n phÈm tin häc, sinh häc vµ vËt liÖu míi. a) Xay x¸t g¹o: - S¶n l−îng xay x¸t hiÖn nay ®¹t 2,5 triÖu tÊn/n¨m. Giai ®o¹n 2006 – 2010 dù b¸o æn ®Þnh s¶n l−îng kho¶ng 1,8 – 1,9 triÖu tÊn/n¨m. - §Ó khai th¸c lîi thÕ trung t©m vùa lóa, ngµnh xay x¸t g¹o cÇn ®Çu t− trang thiÕt bÞ tiªn tiÕn vµ ®ång bé, æn ®Þnh chÊt l−îng vµ s¶n l−îng g¹o xuÊt khÈu. b) ChÕ biÕn rau qu¶ vµ ®å uèng: - Môc tiªu: t¹o cho s¶n phÈm thñy s¶n cã chÊt l−îng cao, æn ®Þnh, gi¸ c¹nh tranh, uy tÃ?n ngµy mét cao trªn thÞ tr−êng thÕ giíi; Ngoµi thñy s¶n ®«ng l¹nh xuÊt khÈu, ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc chÕ biÕn kh¸c, chó träng ®Õn c¸c loµi c¸ n−íc ngät ®Ó xuÊt khÈu vµ tiªu thô néi ®Þa. - Quy ho¹ch nguÃ¥n nguyªn liÖu: + DiÖn tÃ?ch nu«i trÃ¥ng ®Õn 2010: 12.620 ha (t¨ng 3,3%/n¨m); ®Õn 2020 15.640 ha (t¨ng 1%/n¨m); + S¶n l−îng nu«i trÃ¥ng ®Õn 2010: 95.731 tÊn (t¨ng 11,4%/n¨m); ®Õn 2020: 240.749 tÊn (t¨ng 8%/n¨m); + S¶n l−îng ®¸nh b¾t ®Õn 2010: 3.931 tÊn (gi¶m 4,7%/n¨m); ®Õn 2020: 1.388 tÊn (gi¶m 9,7%/n¨m). - ChØ tiªu s¶n phÈm ngµnh chÕ biÕn thñy s¶n: §Õn n¨m 2010: 71.565 tÊn; ®Õn n¨m 2020: 140.470 tÊn. c) ChÕ biÕn rau qu¶ vµ ®å uèng: - Môc tiªu: ®¶m b¶o ®−îc c¸c s¶n phÈm chÕ biÕn c¹nh tranh ®−îc víi hµng ngo¹i trªn thÞ tr−êng néi ®Þa, h−íng m¹nh vµo xuÊt khÈu. Ngoµi c¸c mÆt hµng truyÃ’n thèng, cÇu ®Çu t− chÕ biÕn rau qu¶ t−¬i ®Ó xuÊt khÈu. - TËp trung ®Çu t− trang thiÕt bÞ ®Ó ®a d¹ng ho¸, n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm. Giai ®o¹n ®Õn 2010, s¶n xuÊt quy m« nhá, h−íng vµo thÞ tr−êng néi ®Þa, g¾n kÕt víi c¸c siªu thÞ, cöa hµng, chî ®Çu mèi ®Ó tiªu thô s¶n phÈm, x©y dùng th−¬ng hiÖu, t×m kiÕm thÞ tr−êng, ph¸t triÓn quy m« võa, g¾n kÕt víi c¸c tØnh kh¸c ®Ó x©y dùng vïng nguyªn liÖu chuyªn canh. Khi s¶n xuÊt ph¸t triÓn h×nh thµnh ®−îc thÞ tr−êng æn ®Þnh, sÃ? ph¸t triÓn c¸c lµng nghÃ’, khu vùc , trang tr¹i c«ng n«ng nghiÖp, th−¬ng m¹i du lÞch liªn hoµn cã th−¬ng hiÖu cã s¶n phÈm ®Æc tr−ng…, c¸c c¬ së nhá dÇn trë thµnh c¸c ®¬n vÞ vÖ tinh cung cÊp nguyªn liÖu ®· qua s¬ chÕ cho c¸c nhµ m¸y lín. 3 Quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2015 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020 22 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 23 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - XD chî ®Çu mèi: tËp trung thu gom nguyªn liÖu, s¬ chÕ vµ bao gãi, b¶o qu¶n, qu¶ng c¸o giíi thiÖu s¶n phÈm, ký kÕt hîp ®ång mua b¸n, giíi thiÖu c¸c dÞch vô cã liªn quan ®Õn trÃ¥ng trät, chÕ biÕn c¸c lo¹i… - S¶n l−îng phÊn ®Êu: + S¬ chÕ b¶o qu¶n vµ tiªu thô: §Õn 2010: 10.000 tÊn, 2015: 15.000 tÊn, 2020: 20.000 tÊn; + C¸c s¶n phÈm chÕ biÕn: §Õn 2010: 5.500 tÊn, 2015: 9.500 tÊn, 2020: 14.000 tÊn. + Gi¶i quyÕt lao ®éng: §Õn 2010: 1.600 ng−êi, 2015: 2.000 tÊn, 2020: 2.800 ng−êi. d) C«ng nghiÖp sóc s¶n: CÇn Th¬ cã nguÃ¥n nguyªn liÖu ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp sóc s¶n, ®¸p øng nhu cÇu thùc phÈm s¬ chÕ vµ chÕ biÕn s½n ngµy cµng t¨ng, ®ång thêi ®¸p øng nhu cÇu giÕt mæ tËp trung hiÖn ®¹i, hîp vÖ sinh. - X©y dùng c¸c c¬ së giÕt mæ gia sóc (quy m« 10.000 tÊn/n¨m), gia cÇm (quy m« 2.000 tÊn/n¨m) tËp trung, hiÖn ®¹i. - X©y dùng nhµ m¸y chÕ biÕn thùc phÈm ®ãng hép quy m« 20.000 tÊn nguyªn liÖu/n¨m). e) C«ng nghiÖp chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc: Dù kiÕn t¨ng s¶n l−îng nu«i trÃ¥ng thñy s¶n vµ t¨ng ®µn gia sóc, gia cÇm trong nh÷ng n¨m tíi, do ®ã nhu cÇu thøc ¨n ch¨n nu«i còng ®−îc dù b¸o sÃ? t¨ng m¹nh, ®Æt ra nhu cÇu ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp nµy trªn ®Þa bµn thµnh phè: - X©y dùng c¸c nhµ m¸y chÕ biÕn thøc ¨n nu«i t«m, c¸ (10.000 – 25.000 tÊn/n¨m); thøc ¨n gia sóc, gia cÇm (30.000 – 60.000 tÊn/n¨m). f) ChÕ biÕn gç xuÊt khÈu - Ph¸t triÓn c¬ së h¹t nh©n lµ CT cæ phÇn chÕ biÕn l©m s¶n S«ng HËu, lµm nßng cèt thu hót c¸c doanh nghiÖp tham gia lµm hµng chÕ biÕn gç xuÊt khÈu. - G¾n kÕt víi hiÖp héi chÕ biÕn gç vµ thñ c«ng mü nghÖ TP HÃ¥ ChÃ? Minh ®Ó ph¸t triÓn thªm mét sè c¬ së chÕ biÕn gç trªn ®Þa bµn; - Kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp chÕ biÕn gç ®Õn 2010: 5-10 triÖu USD, 2015: 15-18 triÖu USD, 2020: 28-30 triÖu USD. g) C¸c lÃœnh vùc chÕ biÕn kh¸c: - §Ó tËn dông vµ xö lý c¸c nguÃ¥n phÕ liÖu, phÕ th¶i trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ trong sinh ho¹t, ®Çu t− x©y dùng c¸c c¬ së chÕ biÕn quy m« võa vµ nhá - X©y dùng c¸c nhµ m¸y s¶n xuÊt cÃ¥n vµ ph©n vi sinh sau c«ng nghÖ chÕ biÕn ®−êng tinh luyÖn, c¸c s¶n phÈm nhùa, giÊy, bét giÊy tõ c¸c nguÃ¥n phÕ th¶i sinh ho¹t. h) C«ng nghiÖp ho¸ chÊt: 24 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - Ph¸t triÓn c«ng ngiÖp ho¸ chÊt phôc vô thµnh phè CÇn Th¬ vµ c¶ vïng §ång b»ng S«ng Cöu long, ®Æc biÖt lµ c¸c ho¸ chÊt phôc vô n«ng nghiÖp nh− ph©n bãn, thuèc trõ s©u. - C¸c s¶n phÈm chÃ?nh: thuèc thó y, ph©n bãn hçn hîp, s¬n c¸c lo¹i, c¸c s¶n phÈm nhùa kü thuËt cao, thuèc ch÷a bÖnh, c¸c s¶n phÈm läc – ho¸ dÇu, c¸c s¶n phÈm tõ khÃ? (côm nhµ m¸y khÃ? - ®iÖn - ®¹m), ho¸ - mü phÈm tiªu dïng, i) Ngµnh c¬ khÃ?: - Giai ®o¹n ®Õn 2010: + Träng t©m lµ söa ch÷a m¸y mãc thiÕt bÞ vµ chÕ t¹o phô tïng thay thÕ; C¶i tiÕn c¸c thiÕt bÞ m¸y ®· chÕ t¹o ®−îc ®Ó n©ng cao chÊt l−îng, tÃ?nh n¨ng t¸c dông, hiÖu suÊt, gi¶m gi¸ thµnh, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm; + T¨ng c−êng phèi hîp víi c¸c viÖn, tr−êng, nghiªn cøu chÕ t¹o c¸c s¶n phÈm míi, ®µo t¹o nh©n lùc; + H−íng dÉn vµ hç trî c¸c doanh nghiÖp x©y dùng vµ qu¶ng b¸ th−¬ng hiÖu, th©m nhËp thÞ tr−êng trong vµ ngoµi n−íc; + C¸c s¶n phÈm chÃ?nh: thÕ m¹nh hiÖn nay lµ söa ch÷a b¶o d−ìng l¾p ®Æt s¶n xuÊt m¸y mãc thiÕt bÞ phôc vô n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ c¶ mét sè ngµnh kh¸c. - Giai ®o¹n 2011-2015 + TiÕp tôc duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c s¶n phÈm cña giai ®o¹n tr−íc; + H×nh thµnh c¸c doanh nghiÖp chuyªn s©u trong tõng lÃœnh vùc; + S¶n phÈm xuÊt khÈu gÃ¥m: chi tiÕt m¸y, m¸y phôc vô n«ng nghiÖp, ®å gia dông, ®ãng tµu biÓn… - Giai ®o¹n 2016-2020 + TËp trung ®æi míi trang thiÕt bÞ, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, t¨ng tÃ?nh c¹nh tranh; + Ngoµi m¸y phôc vô n«ng nghiÖp, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, cÇn ®i vµo chÕ t¹o m¸y ®iÖn l¹nh, phôc vô d©n dông, giao th«ng x©y dùng, th−¬ng m¹i vµ ®ãng tµu biÓn xuÊt khÈu… 3.1.3. Ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp n«ng th«n4 - H×nh thµnh trung t©m KhuyÕn c«ng vµ t− vÊn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp TP CÇn Th¬; - Néi dung ho¹t ®éng khuyÕn c«ng: + H−íng dÉn, hç trî tæ chøc, c¸ nh©n lËp dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn c«ng nghiÖp; t×m kiÕm mÆt b»ng s¶n xuÊt; tuyÓn dông ®µo t¹o lao ®éng; huy ®éng vèn; xin −u ®·i ®Çu t− vµ c¸c thñ tôc hµnh chÃ?nh kh¸c; + H−íng dÉn, hç trî c¸c doanh nghiÖp SX CN-TTCN n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý, t¸i cÊu tróc doanh nghiÖp, hîp lý hãa s¶n xuÊt, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm; 4 Quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2015 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020 25 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî + H−íng dÉn, t− vÊn c¸c doanh nghiÖp SX CN-TTCN ®Çu t− x©y dùng d©y chuyÃ’n s¶n xuÊt, më réng quy m« SX, ®æi míi vµ øng dông khoa häc c«ng nghÖ, n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt, qu¶n lý chÊt l−îng s¶n phÈm vµ b¶o vÖ m«i tr−êng; + Tæ chøc ®µo t¹o nghÃ’, truyÃ’n nghÃ’ vµ ph¸t triÓn nghÃ’ trong ngµnh SX CN- TTCN; + Hç trî cung cÊp th«ng tin, tiÕp thÞ, t×m kiÕm thÞ tr−êng, ®èi t¸c kinh doanh vµ tæ chøc triÓn l·m, héi chî vµ giíi thiÖu s¶n phÈm; + Tæ chøc c¸c ho¹t ®éng trao ®æi kinh nghiÖm, tham quan, kh¶o s¸t, hç trî tham gia c¸c hiÖp héi ngµnh nghÃ’; + X©y dùng m« h×nh tr×nh diÔn kü thuËt, chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ thùc hiÖn dÞch vô t− vÊn khoa häc c«ng nghÖ ®Ó hç trî tæ chøc, c¸ nh©n ®Çu t− s¶n xuÊt CN-TTCN trªn ®Þa bµn TP. 3.1.4. Quy ho¹ch c¸c khu, côm c«ng nghiÖp - Tæng diÖn tÃ?ch ®Êt CN, TTCN hiÖn cã lµ 1.101 ha. - Giai ®o¹n 2006 – 2010: + KCN H−ng Phó I vµ H−ng Phó II: thu hót ®Çu t− lÊp ®Çy 100% diÖn tÃ?ch ®Êt cho thuª; + Më réng thªm 5 KCN tËp trung, diÖn tÃ?ch 1.200 ha (KCN Thèt Nèt 230 ha; KCN ¤ M«n 550ha; KCN ®iÖn lùc ¤ M«n 170ha; KCN Trµ Nãc III 140ha; KCN H−ng Phó III 110ha) vµ Khu c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao 500ha. + Ph¸t triÓn c¸c trung t©m, côm c«ng nghiÖp - TTCN t¹i ¤ M«n (30ha), C¸i R¨ng (40ha), B×nh Thñy (66ha), VÃœnh Th¹nh (20ha), Cê §á (20ha), Phong §iÃ’n (20ha). + Tæng diÖn tÃ?ch KCN, côm CN ®Õn 2010 ®¹t kho¶ng 3.000ha. - Giai ®o¹n 2011 – 2015: + Quy ho¹ch thªm 4 KCN víi diÖn tÃ?ch 2.900 ha (KCN ¤ M«n 500 ha; KCN Thèt Nèt 400 ha; KCN H−ng Phó 500 ha; KCN N«ng tr−êng S«ng HËu – Cê §á 1.500 ha), vµ më réng thªm 500 ha cho khu c«ng nghÖ cao. + Më réng KCN Trµ Nãc II thªm 150 ha. + Ph¸t triÓn thªm c¸c trung t©m, côm c«ng nghiÖp – TTCN: ¤ M«n (25ha), C¸i R¨ng (25ha), B×nh Thñy (30ha), VÃœnh Th¹nh (20ha), Cê §á (20ha). + Tæng diÖn tÃ?ch KCN, côm CN ®Õn 2015 ®¹t kho¶ng 6.600ha. - Giai ®o¹n 2016 – 2020: + Më réng thªm: KCN N«ng tr−êng S«ng HËu – Cê §á 2.500 – 3.500 ha; Khu c«ng nghÖ cao 500ha; + Bæ sung c¸c côm TTCN (50ha) t¹i ¤ M«n, C¸i R¨ng, B×nh Thñy, VÃœnh Th¹nh + Tæng diÖn tÃ?ch KCN, côm CN ®Õn 2020 ®¹t kho¶ng 10.000ha. 26 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - Ph¸t triÓn khu c«ng nghÖ cao: + CÇn c¸c chÃ?nh s¸ch ®Æc biÖt linh ho¹t ®Ó ®¶m b¶o cã chøc n¨ng réng r·i vµ hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t− + Quy m« cÇn ®ñ réng ®Ó ®¶m b¶o nhu cÇu ph¸t triÓn theo sù më réng chøc n¨ng tõng thêi kú + Sù më réng cÇn xuÊt ph¸t theo nhu cÇu thùc tÕ vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ + VÞ trÃ? ph¶i thuËn tiÖn cho giao l−u hµng hãa (gÇn c¶ng s«ng, c¶ng biÓn vµ c¶ng hµng kh«ng…). 3.2. Ngµnh dÞch vô – du lÞch 3.2.1. Ph¸t triÓn du lÞch - Môc tiªu: + Ph¸t triÓn du lÞch nhanh, trë thµnh trung t©m du lÞch còng nh− trung t©m ph©n phèi kh¸ch du lÞch cña tiÓu vïng du lÞch T©y Nam Bé vµ lµ thµnh phè du lÞch cöa ngâ cña h¹ l−u s«ng Mª K«ng. + X©y dùng CÇn Th¬ thµnh “®iÓm ®Õn du lÞch lý t−ëng – an toµn – th©n thiÖnâ€? cña ®ång b»ng S«ng Cöu Long, n¬i héi tô cña “v¨n minh s«ng n−íc Mª K«ngâ€?. B¶ng 6: C¸c ph−¬ng ¸n dù b¸o ph¸t triÓn du lÞch: Dù b¸o n¨m 2010 Dù b¸o n¨m 2020 HiÖn TT ChØ tiªu tr¹ng QHTT QH PT QHTT PT QH PT 2005 (5) PT du lÞch KTXH du lÞch KTXH 1 L−îng kh¸ch du lÞch 461.500 907.000 2.020.000 3.956.000 4.800.000 (l−ît ng−êi) 2 Sè ngµy l−u tró trung 1,2 2,2 2,2 2,5 b×nh 3 GDP du lÞch (tû ®ång) 386 793 686 8.511 3.890 4 Tû lÖ t¨ng TB trong 29,0 24,6 giai ®o¹n, %/n¨m 5 Lao ®éng du lÞch 20.668 23.817 7.750 63.500 38.600 (ng−êi) 6 Sè phßng kh¸ch s¹n 3.512 4.840 9.100 21.430 (6) - Trong ®ã sè phßng t/c 3.640 quèc tÕ 7 Nhu cÇu vèn ®Çu t− 1.663 9.622 5 QHTT Ph¸t triÓn KT-XH ®Õn n¨m 2020 6 Niªn gi¸m thèng kª Thµnh phè n¨m 2005. 27 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî C D 28 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - C¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn + S¶n phÈm: du lÞch th−¬ng m¹i (c«ng vô, th−¬ng m¹i, héi chî, héi th¶o), tham quan nghiªn cøu, v¨n hãa, lÔ héi, t©m linh, nghØ d−ìng, thÓ thao, vui ch¬i gi¶i trÃ?, mua s¾m, sinh th¸i, cuèi tuÇn. §Æt träng t©m vµo du lÞch l÷ hµnh, thu hót kh¸ch du lÞch vµo c¸c khu du lÞch sinh th¸i, du kh¶o v¨n hãa cña thµnh phè vµ c¸c tØnh l©n cËn. + ThÞ tr−êng môc tiªu: ASEAN, ®Æc biÖt lµ Th¸i Lan vµ Campuchia; T©y ¢u; §«ng ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng vµ B¾c Mü, thÞ tr−êng néi ®Þa. + C¬ së dÞch vô du lÞch: o Khu trung t©m thµnh phè cÇn n©ng cÊp vµ x©y míi kh¸ch s¹n tiªu chuÈn tõ 3 sao trë lªn, nhµ hµng cã quy m« phôc vô tõ 500 kh¸ch trë lªn. o Khu vùc ngo¹i thµnh cÇn x©y dùng nhµ hµng, kh¸ch s¹n tiªu chuÈn tõ 2 sao trë lªn, ®a d¹ng c¸c lo¹i h×nh v¨n hãa Èm thùc, tham quan, mua s¾m, vui ch¬i gi¶i trÃ? theo h−íng du lÞch v−ên. + §µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc: o X©y dùng tr−êng nghiÖp vô du lÞch CÇn Th¬; o Liªn kÕt víi c¸c c¬ së ®µo t¹o, më c¸c líp ®µo t¹o t¹i chç, ®µo t¹o tËp trung; o Hîp t¸c trao ®æi kinh nghiÖm. + C¸c ®iÓm du lÞch: o S«ng n−íc CÇn Th¬ o BÕn Ninh KiÃ’u o Chî næi Phong §iÃ’n, C¸i R¨ng o Lµng cæ B×nh Thñy, Long TuyÃ’n o V−ên du lÞch: Mü Kh¸nh, Thñy Tiªn, Phong §iÃ’n, Xu©n Mai… o V−ên cß B»ng L¨ng o C¸c chïa: Long Quang, Nam Nh·, Chïa Ong, Munir Ansay… o Chî ®ªm T©y §« o C¸c cÃ¥n: CÃ¥n Kh−¬ng, CÃ¥n C¸i KhÕ, CÃ¥n Êu, Cï lao T©n Léc o C¸c lµng nghÃ’ truyÃ’n thèng o §¹i häc CÇn Th¬ o ViÖn lóa §ång b»ng s«ng Cöu Long o N«ng tr−êng S«ng HËu, Cê §á. + C¸c côm du lÞch : o Côm du lÞch néi ®« CÇn Th¬: lµ côm du lÞch trung t©m vµ lµ ®Çu mèi héi tô, ph©n phèi, trung chuyÓn vµ ®iÃ’u hµnh c¸c ho¹t ®éng du lÞch theo c¸c tuyÕn, ®©y còng lµ n¬i diÔn ra c¸c ho¹t ®éng kinh doanh, khai th¸c du lÞch chñ ®¹o cña CÇn Th¬. S¶n phÈm du lÞch chñ yÕu cña côm du lÞch nµy lµ : 29 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Th−¬ng m¹i – héi nghÞ – héi th¶o – triÓn l·m ; Vui ch¬i gi¶i trÃ? cuèi tuÇn ; du lÞch v¨n hãa – lÔ héi; ThÓ thao. o Côm du lÞch Phong §iÃ’n : lµ côm du lÞch bæ trî quan träng cho côm néi ®«, ®Æc biÖt lµ trong giai ®o¹n tr−íc m¾t. S¶n phÈm du lÞch chÃ?nh lµ: tham quan chî næi, lµng du lÞch, kinh r¹ch, lé Vßng Cung, lµng nghÃ’, lµng hoa ; Vui ch¬i gi¶i trÃ?… o Côm du lÞch ¤ M«n – Cê §á: khai th¸c dÞch vô du lÞch sinh th¸i t×m hiÓu vÃ’ ®êi sèng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®ång b»ng s«ng Cöu Long. C¸c s¶n phÈm chñ yÕu gÃ¥m : tham quan, nghiªn cøu ruéng v−ên ; tham quan c¸c c¬ së nghiªn cøu, s¶n xuÊt n«ng nghiÖp quy m« lín; o Côm du lÞch Thèt Nèt : khai th¸c dÞch vô du lÞch sinh th¸i. C¸c s¶n phÈm chñ yÕu gÃ¥m : tham quan v−ên cß B»ng L¨ng, danh lam th¾ng c¶nh (cï lao T©n Léc, c¸c lµng nghÃ’, thuyÃ’n nu«i c¸ bÃŒ, vu ch¬i gi¶i trÃ? vµ thÓ thao hçn hîp… + C¸c tuyÕn du lÞch : o C¸c tuyÕn du lÞch néi thµnh: TuyÕn du lÞch lé Vßng Cung: tham quan c¸c khu lµng du lÞch, c¸c lµng cæ, lµng nghÃ’, chïa chiÃ’n… ; TuyÕn du lÞch néi ®« : c¸c trung t©m héi nghÞ, héi th¶o, triÓn l·m, v¨n phßng, trung t©m th−¬ng m¹i; c¸c b¶o tµng, c«ng tr×nh v¨n hãa ; c¸c c«ng tr×nh, c«ng viªn vui ch¬i gi¶i trÃ? trong néi thµnh… ; TuyÕn du lÞch CÇn Th¬ - Thèt Nèt: tham quan lµng nghÃ’, v−ên cß B»ng L¨ng, cï lao T©n Léc, tuyÕn ®i xe ®¹p thÓ thao, d· ngo¹i… ; TuyÕn du lÞch CÇn Th¬ - Cê §á: tham quan ruéng v−ên, lµng truyÃ’n thèng Nam Bé, ViÖn lóa §ång b»ng S«ng Cöu long, n«ng tr−êng S«ng HËu… ; TuyÕn du lÞch CÇn Th¬ - Thèt Nèt - Cê §á: kÕt hîp hai tuyÕn trªn. o C¸c tuyÕn du lÞch liªn tØnh: Thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh – VÃœnh Long – CÇn Th¬ - Cµ Mau; Thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh– CÇn Th¬ - An Giang – Kiªn Giang; §ång Th¸p – CÇn Th¬ - HËu Giang – Sãc Tr¨ng. o TuyÕn du lÞch quèc gia theo QL1A. o TuyÕn du lÞch ®−êng s«ng: Thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh – Sãc Tr¨ng – CÇn Th¬ - An Giang kÃ?o dµi tíi Phn«m Pªnh, Siªm RiÖp, P¾c SÕ, Viªn Ch¨n, Lu«ng Phrab¨ng… TuyÕn Ninh KiÃ’u – CÃ¥n Êu – CÃ¥n Kh−¬ng - CÃ¥n C¸i KhÕ; TuyÕn CÇn Th¬ - cï lao T©n Léc; TuyÕn du lÞch s«ng B×nh Thñy 30 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî o TuyÕn du lÞch ®−êng hµng kh«ng: ®Çu t− n©ng cÊp s©n bay Trµ Nãc nèi tuyÕn du lÞch tõ CÇn Th¬ vµ §ång b»ng S«ng Cöu long tíi c¸c trung t©m du lÞch lín cña c¶ n−íc vµ quèc tÕ. 3.2.2. DÞch vô th−¬ng m¹i 7 a) C¸c môc tiªu ph¸t triÓn th−¬ng m¹i - Ph¸t triÓn th−¬ng m¹i ®Ó gãp phÇn thùc hiÖn tèt môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Þa ph−¬ng. - Ph¸t triÓn thÞ tr−êng thµnh thÞ, theo h−íng hiÖn ®¹i vµ v¨n minh th−¬ng m¹i, më réng m¹ng l−íi th−¬ng m¹i ë thÞ tr−êng n«ng th«n. - TËp trung ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu th«ng qua viÖc khai th¸c më réng thÞ tr−êng xuÊt khÈu theo h−íng ®a ph−¬ng, khuyÕn khÃ?ch ®Çu t− s¶n xuÊt h−íng vÃ’ xuÊt khÈu. - KhuyÕn khÃ?ch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia kinh doanh th−¬ng m¹i. - T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc - Ph¸t triÓn nhanh ngµnh th−¬ng m¹i thµnh phè, thÓ hiÖn vai trß trung t©m vïng §ång b»ng S«ng Cöu long víi mét sè chØ tiªu nh−: + GDP ngµnh th−¬ng m¹i t¨ng trung b×nh 22,5%/n¨m trong giai ®o¹n 2006- 2010 vµ 20,5 – 22,0%/n¨m trong giai ®o¹n 2011-2020, t¨ng tõ 826 tû ®ång n¨m 2005 lªn 2.279 tû ®ång vµo n¨m 2010 vµ 15.630 tû ®ång vµo n¨m 2020 (gi¸ so s¸nh n¨m 1994). + Gi¸ trÞ xuÊt khÈu t¨ng tõ 374 triÖu USD n¨m 2005 lªn kho¶ng 1,2 tû USD vµo n¨m 2010 vµ kho¶ng 9,3 tû USD vµo n¨m 2020. Tèc ®é t¨ng trung b×nh 26%/n¨m trong giai ®o¹n 2006-2010; 23,7%/n¨m trong giai ®o¹n 2011- 2015 vµ 22,1%/n¨m trong giai ®o¹n 2016-2020. + Tæng møc l−u chuyÓn hµng ho¸ b¸n lÃŽ vµ doanh thu dÞch vô giai ®o¹n 2006- 2010 cã tèc ®é b×nh qu©n kho¶ng 22%/n¨m; giai ®o¹n 2011-2020 t¨ng b×nh qu©n kho¶ng 18%/n¨m. b) C¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn dÞch vô th−¬ng m¹i - Ph¸t triÓn th−¬ng m¹i ®iÖn tö nh»m hiÖn ®¹i hãa ph−¬ng thøc ho¹t ®éng th−¬ng m¹i cña thµnh phè CÇn Th¬. - X©y dùng ch−¬ng tr×nh thu hót vµ ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc cho ph¸t triÓn th−¬ng m¹i cña thµnh phè CÇn Th¬. - Tæ chøc tèt thÞ tr−êng ®Þa ph−¬ng cña ngµnh th−¬ng m¹i: + ThÞ tr−êng ®« thÞ: lµ trung t©m tiªu thô, ph¸t luÃ¥ng hµng ho¸ vµ lµ ®Çu mèi liªn kÕt thÞ tr−êng néi vïng víi thÞ tr−êng ngo¹i vïng: 7 Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn th−¬ng m¹i giai ®o¹n 2006 - 2010 vµ tÇm nh×n ®Õn n¨m 2020 cña thµnh phè CÇn Th¬ 31 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî o Thu hót c¸c nguÃ¥n vèn ®Çu t− ®Ó h×nh thµnh c¸c tËp ®oµn th−¬ng m¹i quy m« lín; o H×nh thµnh c¸c c«ng ty chuyªn doanh mét sè nhãm mÆt hµng lµm nhiÖm vô ph¸t luÃ¥ng hµng vµ b¸n bu«n; o X©y dùng hÖ thèng kho ®Çu mèi, chî b¸n bu«n lµm ®Çu mèi ph¸t luÃ¥ng hµng; o H×nh thµnh c¸c c«ng ty kinh doanh tæng hîp, c¸c trung t©m th−¬ng m¹i, c¸c siªu thÞ ®Ó tæ chøc m¹ng l−íi b¸n lÃŽ, c¸c chî trong khu d©n c−. + ThÞ tr−êng n«ng th«n: h−íng tíi hai môc tiªu: ®¶m b¶o cho n«ng d©n mua ®−îc vËt t− cho s¶n xuÊt, hµng ho¸ cho tiªu dïng vµ sinh ho¹t mét c¸ch thuËn lîi, gi¸ c¶ c¹nh tranh; Tiªu thô kÞp thêi hµng ho¸ n«ng, l©m, thñy, h¶i s¶n cña khu vùc n«ng th«n t¹o ra. o H×nh thµnh c¸c trung t©m, côm kinh tÕ – th−¬ng m¹i – dÞch vô t¹i c¸c thÞ trÊn, thÞ tø, ®Çu mèi giao th«ng, bao gÃ¥m c¸c c¬ së thu mua, b¶o qu¶n, chÕ biÕn, ph©n lo¹i, ®ãng gãi… tiªu thô n«ng s¶n vµ cung cÊp c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp víi quy m« phï hîp víi quy m« hµng ho¸ trao ®æi trªn ®Þa bµn. o H×nh thµnh hÖ thèng cöa hµng, ®¹i lý cña c¸c tËp ®oµn th−¬ng m¹i, c¸c c«ng ty th−¬ng m¹i lín lµm vÖ tinh thu mua vµ b¸n bu«n, b¸n lÃŽ hµng ho¸, khuyÕn khÃ?ch kinh tÕ hîp t¸c t− nh©n ®Çu t− vµo c¸c vÖ tinh nµy. o Ph¸t triÓn hÖ thèng chî réng kh¾p theo nhiÃ’u cÊp ®é; o X©y dùng m¹ng l−íi th«ng tin cung cÊp th«ng tin kÞp thêi lµm nÃ’n t¶ng cho ph¸t triÓn thÞ tr−êng néi ®Þa. Nhanh chãng h×nh thµnh trung t©m th«ng tin th−¬ng m¹i, quy m« lín, hiÖn ®¹i cã thÓ xö lý vµ cung cÊp kÞp thêi th«ng tin cho nhµ s¶n xuÊt kinh doanh. - X©y dùng m« h×nh tæ chøc kh«ng gian thÞ tr−êng th−¬ng m¹i thµnh phè: + CÊu tróc gÃ¥m: 4 ®Þa bµn ®Çu mèi ph¸t triÓn th−¬ng m¹i (QuËn Ninh KiÃ’u, QuËn B×nh Thñy, QuËn C¸i R¨ng vµ huyÖn Thèt Nèt) vµ c¸c quËn, huyÖn cßn l¹i lµ c¸c khu vùc vÖ tinh cã quan hÖ chÆt chÃ? víi c¸c ®Þa bµn ®Çu mèi. + Kh«ng gian thÞ tr−êng th−¬ng m¹i t¹i mçi ®Þa bµn nµy gÃ¥m: hÖ thèng trung t©m th−¬ng m¹i – siªu thÞ – chî. - X©y dùng hÖ thèng kho, cöa hµng kinh doanh x¨ng dÇu: + QuyÕt ®Þnh sè 93/2003/Q§-TTg cña Thñ t−íng ChÃ?nh phñ v/v phª duyÖt quy ho¹ch ph¸t triÓn hÖ thèng kho x¨ng dÇu trªn ph¹m vi c¶ n−íc ®Õn n¨m 2010, trong ®ã x¸c ®Þnh ph¸t triÓn hÖ thèng kho tiÕp nhËn ®Çu mèi, kho trung chuyÓn trªn ®Þa bµn CÇn Th¬ vµ vïng phô cËn giai ®o¹n 2006-2010 lµ 119.000m3. Bé Th−¬ng m¹i ®· phª duyÖt dù ¸n kh¶ thi giai ®o¹n ®Õn 2010 cho phÃ?p CT dÇu khÃ? thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh ®Çu t− x©y dùng kho x¨ng dÇu t¹i KCN Trµ Nãc II quy m« 75.000m3 vµ mét sè kho nhá ®ñ ®¸p øng nhu cÇu thµnh phè vµ vïng phô cËn ®Õn n¨m 2015. + §Þnh h−íng ph¸t triÓn hÖ thèng cöa hµng x¨ng dÇu: 32 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî o §¶m b¶o thuËn lîi cho kh¸ch hµng, bè trÃ? ®Çy ®ñ t¹i c¸c khu vùc cã nhu cÇu cao. T¹i mét sè khu vùc mËt ®é cöa hµng x¨ng dÇu ®· ®¹t hoÆc v−ît qu¸ nhu cÇu (®Æc biÖt lµ khu trung t©m) cÇn xem xÃ?t nhu cÇu cô thÓ khi cÊp phÃ?p. o Phï hîp víi quy ho¹ch x©y dùng cña c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng, kÕt nèi thuËn lîi víi hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ, cã kho¶ng c¸ch hîp lý. o §¶m b¶o c¸c yªu cÇu vÃ’ phßng ch¸y, ch÷a ch¸y, vÖ sinh m«i tr−êng. o −u tiªn ph¸t triÓn t¹i c¸c vïng s©u, vïng xa. Tèi thiÓu mçi x· cã 1 cöa hµng x¨ng dÇu lo¹i III liªn Êp, liªn x· vµ 1-3 cöa hµng quy m« nhá. o Quan t©m ®Õn viÖc ph¸t triÓn c¸c cöa hµng phôc vô c¸c ph−¬ng tiÖn ®−êng thñy. o NguÃ¥n vèn chñ yÕu lµ tõ c¸c doanh nghiÖp. - Liªn kÕt ph¸t triÓn víi thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh, c¸c tØnh trong vïng vµ c¸c ®Þa ph−¬ng kh¸c trong c¶ n−íc + T¨ng c−êng mèi quan hÖ t−¬ng hç gi÷a thµnh phè CÇn Th¬ vµ thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh. Ch−¬ng tr×nh hîp t¸c ph¸t triÓn gi÷a 2 thµnh phè ®· ®−îc chÃ?nh quyÃ’n 2 ®Þa ph−¬ng th«ng qua. + Quan t©m vµ coi träng ®óng møc mèi liªn kÕt ph¸t triÓn víi c¸c tØnh kh¸c trong vïng §ång b»ng S«ng Cöu long vµ c¸c ®Þa ph−¬ng kh¸c trong c¶ n−íc. c) XuÊt nhËp khÈu: - XuÊt khÈu : + Ph¸t huy tèi ®a c¸c nguÃ¥n vèn ®Çu t− trong vµ ngoµi n−íc tham gia s¶n xuÊt hµng ho¸ xuÊt khÈu. + TËp trung ph¸t triÓn xuÊt khÈu c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc cña thµnh phè CÇn Th¬. + T¨ng c−êng ph¸t triÓn c¸c dÞch vô ngo¹i tÖ, phÊn ®Êu doanh thu dÞch vô ngo¹i tÖ ®Õn n¨m 2010 ®¹t 80 triÖu USD - t¨ng TB 23%/n¨m, ®Õn n¨m 2020 ®¹t 418 triÖu USD - t¨ng TB gÇn 18%/n¨m . + CÇn cã chÃ?nh s¸ch ®Çu t− thÃ?ch ®¸ng ®Ó chuyÓn dÞch c¬ cÊu xuÊt khÈu. - C¸c lo¹i h×nh dÞch vô ®i kÃŒm + Cïng víi viÖc n©ng cÊp, më réng c¶ng CÇn Th¬, x©y dùng c¶ng C¸i Cui, cÇn ph¸t triÓn m¹nh c¸c dÞch vô qua c¶ng nh−: giao nhËn hµng ho¸, vËn t¶i tµu biÓn, cung øng tµu biÓn... vµ c¸c dÞch vô xÕp dì hµng ho¸, m«i giíi vËn chuyÓn vµ c¸c dÞch vô c¶ng kh¸c. + C¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng quan träng nh− s©n bay CÇn Th¬, cÇu CÇn Th¬ khi hoµn thµnh sÃ? gãp phÇn thóc ®Èy c¸c dÞch vô v¨n phßng, tµi chÃ?nh, tÃ?n dông... + §Çu t− thªm c¸c trung t©m d¹y nghÃ’ phôc vô xuÊt khÈu lao ®éng. + KhuyÕn khÃ?ch ph¸t triÓn c¸c dÞch vô b−u chÃ?nh viÔn th«ng, vËn t¶i, b¶o hiÓm, y tÕ, ng©n hµng, tÃ?n dông, c¸c dÞch vô t− vÊn vÃ’ c«ng nghÖ, ®Çu t−, ph¸p luËt. - Ph¸t triÓn nhËp khÈu: 33 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî + CÇn Th¬ ®ãng vai trß ®Çu mèi nhËp khÈu c¸c lo¹i hµng ho¸ phôc vô nhu cÇu s¶n xuÊt vµ tiªu dïng cña toµn vïng §ång b»ng S«ng Cöu long. Nhu cÇu nhËp khÈu lµ rÊt lín. + Gi¶i quyÕt tèt c¸c nhu cÇu nhËp khÈu, gióp doanh nghiÖp gi¶m chi phÃ?, rót ng¾n thêi gian, chñ ®éng trong kinh doanh, t¹o viÖc lµm vµ nguÃ¥n thu lín cho thµnh phè. d) §Èy m¹nh ho¹t ®éng xóc tiÕn th−¬ng m¹i: - Ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh th«ng tin th−¬ng m¹i ; - Th−¬ng m¹i ®iÖn tö: Thùc hiÖn dù ¸n sµn giao dÞch th−¬ng m¹i ®iÖn tö, më v¨n phßng ¶o vµ thiÕt lËp chî hµng ho¸ trªn m¹ng; N©ng cÊp ®−êng truyÃ’n internet; KhuyÕn khÃ?ch doanh nghiÖp dµnh chi phÃ? thÃ?ch ®¸ng cho viÖc sö dông internet, lËp website ®Ó qu¶ng b¸ th−¬ng hiÖu, s¶n phÈm, xóc tiÕn b¸n hµng qua m¹ng víi chi phÃ? thÊp vµ hiÖu qu¶. - R¸p nèi kinh doanh: thiÕt lËp mèi quan hÖ víi th−¬ng vô ViÖt nam ë c¸c n−íc vµ c¬ héi giao th−¬ng gi÷a c¸c doanh nghiÖp; Tæ chøc c¸c ®oµn kh¶o s¸t thÞ tr−êng, t×m ®èi t¸c kinh doanh; Tæ chøc héi th¶o chuyªn ®Ò ®Ó cung cÊp th«ng tin qu¶n lý, c«ng nghÖ, thiÕt bÞ m¸y mãc… cho doanh nghiÖp, liªn kÕt ®µo t¹o nghiÖp vô kü thuËt, xóc tiÕn th−¬ng m¹i, kü thuËt th−¬ng m¹i ®iÖn tö, triÓn l·m - héi chî th−¬ng m¹i quèc tÕ; Tæ chøc c¸c líp ®µo t¹o vÃ’ kü n¨ng kinh doanh, qu¶n trÞ. 3.2.3. C¸c ngµnh dÞch vô kh¸c C¸c ngµnh dÞch vô kh¸c nh−: tµi chÃ?nh - ng©n hµng, dÞch vô vËn t¶i, khoa häc c«ng nghÖ lµ c¸c lÃœnh vùc dÞch vô rÊt quan träng, gãp phÇn khai th¸c vµ thÓ hiÖn vai trß trung t©m dÞch vô cña Thµnh phè ®èi víi vïng §ång b»ng S«ng Cöu long. - Tµi chÃ?nh – ng©n hµng: o Môc tiªu hµng ®Çu cña ngµnh Ng©n hµng thµnh phè CÇn Th¬ lµ trë thµnh trung t©m tµi chÃ?nh quan träng nhÊt cña vïng §ång b»ng S«ng Cöu long, cã kh¶ n¨ng gióp c¸c doanh nghiÖp lín ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, h×nh thµnh thÞ tr−êng chøng kho¸n cho khu vùc, ®ãng vai trß quan träng trong thanh to¸n quèc tÕ, trong sµn giao dÞch n«ng thñy s¶n CÇn Th¬. o Dù b¸o nguÃ¥n vèn theo gi¸ hiÖn hµnh sÃ? t¨ng tõ 13.193 tû ®ång n¨m 2005 lªn 37.342 tû ®ång n¨m 2010, 118.733 tû ®ång n¨m 2015 vµ 414.379 tû ®ång n¨m 2020. Theo gi¸ so s¸nh 1994, tû lÖ t¨ng cña nguÃ¥n vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2006-2010 lµ 13,9%/n¨m, giai ®o¹n 2011-2015 lµ 19%/n¨m vµ giai ®o¹n 2016 – 2020 lµ 20%/n¨m. Trong ®ã: tû lÖ vèn huy ®éng tõ trung −¬ng chiÕm kho¶ng 60%; Vèn huy ®éng tõ ®Þa ph−¬ng t¨ng ®Òu tõ 38,1% GDP n¨m 2005 lªn 39,8%GDP n¨m 2010, 44,2% GDP n¨m 2015 vµ 49,0%GDP n¨m 2020. o C¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n: §Èy m¹nh c«ng t¸c huy ®éng vèn tõ nhiÃ’u nguÃ¥n vèn, trong ®ã nguÃ¥n vèn tõ khu vùc 3 (khu vùc t− nh©n) lµ quan träng nhÊt, nh»m t¨ng c−êng tÃ?n dông cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh 34 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî thuéc mäi ngµnh kinh tÕ; §Èy nhanh tiÕn ®é hiÖn ®¹i hãa c«ng nghÖ vµ ph¸t triÓn dÞch vô ng©n hµng; Cã chÃ?nh s¸ch mêi gäi – khuyÕn khÃ?ch −u ®·i viÖc h×nh thµnh c¸c chi nh¸nh ng©n hµng th−¬ng m¹i cæ phÇn vµ ng©n hµng n−íc ngoµi t¹o tiÃ’n ®Ò thu hót ®Çu t− trong vµ ngoµi n−íc. - DÞch vô vËn t¶i: o Víi ®Þnh h−íng ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i h×nh giao th«ng (®−êng bé, ®−êng hµng kh«ng, ®−êng thñy), ngµnh vËn t¶i cña thµnh phè CÇn Th¬ ®−îc dù b¸o sÃ? cã tèc ®é ph¸t triÓn v−ît bËc. o KhuyÕn khÃ?ch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia dÞch vô vËn t¶i. o VËn t¶i c«ng céng lµ träng t©m ®Çu t− cña ngµnh dÞch vô vËn t¶i trong ph¹m vi néi thÞ vµ kÕt nèi c¸c tuyÕn liªn quËn huyÖn vµ víi c¸c tØnh trong vïng. o S¶n l−îng vËn t¶i t¨ng tõ 6,5 triÖu tÊn hµng hãa víi 1.118 triÖu tÊn.km, 79 triÖu l−ît ng−êi víi 3.527 triÖu hµnh kh¸ch.km n¨m 2005 lªn: 12 triÖu tÊn hµng hãa víi 2.663 triÖu tÊn.km, 173 triÖu l−ît ng−êi víi 6.775 triÖu hµnh kh¸ch.km n¨m 2010; lªn 72 triÖu tÊn hµng hãa víi 25.740 triÖu tÊn.km, 552 triÖu l−ît ng−êi víi 17.152 triÖu hµnh kh¸ch.km n¨m 2020. 3.3. Ngµnh n«ng, l©m, thñy s¶n 3.3.1. C¸c môc tiªu chÃ?nh (8) - Môc tiªu 1: X©y dùng nÃ’n n«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng ho¸, quy m« lín, tr×nh ®é cao, bÃ’n v÷ng, øng dông nhanh vµ kÞp thêi c¸c thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ, ®¸p øng nhu cÇu cña Thµnh phè, trong n−íc, cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao trªn thÞ tr−êng, cung cÊp dÞch vô n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao cho c¸c tØnh §ång b»ng S«ng Cöu long. - Môc tiªu 2: Ph¸t huy tiÃ’m n¨ng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ph¸t triÓn vµ chuyÓn ®æi m¹nh mÃ? kinh tÕ hé s¶n xuÊt hµng ho¸ theo h−íng trang tr¹i, hîp t¸c, c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp - Môc tiªu 3: Ph¸t huy m¹nh mÃ? néi lùc, tranh thñ tèi ®a ngo¹i lùc, tiÕp tôc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n Thµnh phè theo h−íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, kÕt hîp chÆt chÃ? ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n víi ph¸t triÓn ®« thÞ 3.3.2. C¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn n«ng nghiÖp(9) • Môc tiªu 1: - VÃ’ s¶n xuÊt lóa: + Sö dông c¸c gièng chÊt l−îng vµ n¨ng suÊt cao, thêi gian sinh tr−ëng phï hîp víi c¬ cÊu cña tõng mïa vô trªn tõng tiÓu vïng, chó träng c¬ giíi ho¸ 8 B¸o c¸o rµ so¸t, bæ sung quy ho¹ch n«ng nghiÖp n«ng th«n thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020. 9 nt. 35 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî kh©u thu ho¹ch, øng dông réng r·i c«ng nghÖ kü thuËt tiªn tiÕn, hîp lý ho¸ tæ chøc kh©u t−íi, hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ sau thu ho¹ch ®Ó n©ng cao gi¸ trÞ nguyªn liÖu ®−îc s¶n xuÊt trong ph¹m vi cña ®Þa ph−¬ng vµ cña c¸c tØnh l©n cËn. + Cïng víi ph¸t triÓn lóa th−¬ng phÈm, tiÕn hµnh ph¸t triÓn gièng lóa chÊt l−îng tèt cho ®Þa ph−¬ng kh¸c cña §ång b»ng S«ng Cöu long - VÃ’ s¶n xuÊt rau: + Më réng diÖn tÃ?ch rau chuyªn canh ë vïng ven ®« thÞ, thuéc ®Þa bµn c¸c huyÖn Thèt Nèt, Phong §iÃ’n, ¤ M«n theo h−íng øng dông c«ng nghÖ cao ®Ó t¹o ra s¶n phÈm chÊt l−îng cao, ®¹t quy m« diÖn tÃ?ch rau ®Ëu kho¶ng 8.350ha- 8.850 ha vµo n¨m 2010 vµ 12.000- 15.000ha vµo n¨m 2020. + §a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i s¶n phÈm theo yªu cÇu ngµy cµng cao cña ng−êi tiªu dïng, nhÊt lµ c¸c lo¹i rau cã yªu cÇu sinh th¸i phï hîp víi ®iÃ’u kiÖn khÃ? hËu, ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao cho ng−êi s¶n xuÊt + ThiÕt lËp mèi quan hÖ chÆt chÃ? gi÷a c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt víi m¹ng l−íi tiªu thô, cã chÃ?nh s¸ch khuyÕn khÃ?ch ng−êi trÃ¥ng rau ¸p dông quy tr×nh s¶n xuÊt rau s¹ch. - VÃ’ ph¸t triÓn ch¨n nu«i: + N©ng cao chÊt l−îng gièng gia sóc, thùc hiÖn viÖc kh¶o nghiÖm, kiÓm nghiÖm, kiÓm ®Þnh gièng ®Ó cÊp chøng chØ vµ c«ng bè c«ng khai chÊt l−îng cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt gièng, g¾n kÕt c¬ së s¶n xuÊt gièng víi th−¬ng hiÖu gièng th−¬ng phÈm. + Nh©n nhanh c¸c m« h×nh ch¨n nu«i tËp trung ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn, phï hîp víi ®iÃ’u kiÖn sinh th¸i cña tõng vïng. + TÃ?ch cùc ®−a c¸c thiÕt bÞ kü thuËt, khoa häc c«ng nghÖ míi vµo ch¨n nu«i, t¨ng c−êng c¸c ho¹t ®éng khuyÕn n«ng vµ x©y dùng m« h×nh ch¨n nu«i tèt - VÃ’ ph¸t triÓn nu«i trÃ¥ng thuû s¶n: + Ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c m« h×nh nu«i trÃ¥ng thuû s¶n n−íc ngät: lu©n canh víi lóa, xen canh trong m−¬ng v−ên vµ chuyªn canh trong ao - hÇm trªn ®Êt thæ canh, b·i bÃ¥i ven s«ng vµ kªnh lín, vïng tròng vµ nu«i bÃŒ trªn s«ng r¹ch + TiÕp tôc nghiªn cøu c¸c m« h×nh nu«i tr«ng thuû s¶n tiªn tiÕn, phï hîp víi ®iÃ’u kiÖn sinh th¸i vµ c«ng thøc lu©n canh, xen canh trªn tõng tiÓu vïng. • Môc tiªu 2: - KhuyÕn khÃ?ch c¸c HTX, doanh nghiÖp ®Çu t− s©n ph¬i, m¸y sÊy c¸c lo¹i b»ng c¸c nguÃ¥n vèn ng©n s¸ch, vèn tù cã, vèn vay ®Ó hç trî ng−êi d©n trong vïng - ChuyÓn dÇn ph−¬ng thøc ch¨n nu«i hé vµ tr¹i gia ®×nh sang ph−¬ng thøc nu«i c«ng nghÖp, b¸n c«ng nghiÖp vµ trang tr¹i liªn hîp (®Õn 2020 tû träng nu«i gia ®×nh gi¶m xuèng cßn 27%, nu«i b¸n c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp t¨ng lªn 30%, nu«i trang tr¹i liªn hîp t¨ng lªn 24%), sau n¨m 2010 tiÕn hµnh thö nghiÖm nu«i bß c«ng nghiÖp cung øng thÞt chÊt l−îng cao vµ nh©n réng m« h×nh sau n¨m 2015) 36 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - H×nh thµnh tõng b−íc c¸c khu vùc ch¨n nu«i tËp trung trªn ®Þa bµn c¸c huyÖn ®Ó cã ®iÃ’u kiÖn øng dông c«ng nghÖ cao, t¨ng søc c¹nh tranh s¶n phÈm • Môc tiªu 3: - §Èy m¹nh ph¸t triÓn ngµnh nghÃ’ n«ng th«n ë khu vùc ®ang cã truyÃ’n thèng ph¸t triÓn, c¸c khu d©n c− ven ®« thÞ, quanh c¸c khu c«ng nghiÖp vµ côm- ®iÓm c«ng nghiÖp. - Tr−íc m¾t tËp trung cñng cè, t¹o ®iÃ’u kiÖn ®Ó ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c¸c ngµnh hµng ®· vµ ®ang ho¹t ®éng cã lîi thÕ ph¸t triÓn. VÃ’ l©u dµi, tËp trung mäi cè g¾ng ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÃ? c¸c ngµnh hµng mµ CÇn Th¬ cã lîi thÕ vÃ’ nguyªn liÖu vµ cã triÓn väng vÃ’ thÞ tr−êng - Chó träng ®a d¹ng ho¸ c¸c s¶n phÈm ngµnh nghÃ’, kÕt hîp hµi hoµ gi÷a thu hót lao ®éng víi ®æi míi c«ng nghÖ. - CÇn cã chÃ?nh s¸ch hç trî vÃ’ vèn vay, ®µo t¹o, −u ®·i thuÕ víi c¸c lo¹i ngµnh nghÃ’ míi nh−ng cã vai trß quan träng trong ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph−¬ng vµ thÞ tr−êng æn ®Þnh l©u dµi. 3.3.3. C¸c ch−¬ng tr×nh träng ®iÓm (10) TËp trung vµo hai ch−¬ng tr×nh träng ®iÓm lµ ch−¬ng tr×nh Ph¸t triÓn vµnh ®ai thùc phÈm vµ Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao. Thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c ch−¬ng tr×nh nµy sÃ? lµ c¬ së quan träng cho ph¸t triÓn nhanh, m¹nh víi tr×nh ®é cao cña nÃ’n n«ng nghiÖp Thµnh phè. a) Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn vµnh ®ai thùc phÈm • Môc tiªu cña ch−¬ng tr×nh: ®Èy m¹nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trÃ¥ng- vËt nu«i cho khu vùc vïng ven c¸c ®« thÞ sao cho võa ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, võa ®¸p øng nhu cÇu vÃ’ thùc phÈm víi chÊt l−îng ngµy cµng cao cña ng−êi d©n khu vùc néi thÞ còng nh− nhu cÇu vÃ’ nguyªn liÖu ngµy cµng t¨ng cña c¸c c¬ së chÕ biÕn; ®ång thêi gi¶i quyÕt c«ng ¨n, viÖc lµm cho ng−êi d©n khu vùc néi thÞ, æn ®Þnh trËt tù x· héi vµ b¶o vÖ tèt tµi nguyªn, m«i tr−êng sinh th¸i b) Ch−¬ng tr×nh n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao (NNCNC) • Môc tiªu: - Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo h−íng øng dông kü thuËt- c«ng nghÖ cao vÃ’ c¶ chiÃ’u réng lÉn chiÃ’u s©u, trong ®ã x©y dùng vµ triÓn khai c¸c khu n«ng nghiÖp c«ng nghÖ - kü thuËt cao, c¸c tr¹i gièng c«ng nghÖ cao ®Ó lµm h¹t nh©n ph¸t triÓn trªn toµn ®Þa bµn s¶n xuÊt n«ng - ng− nghiÖp cña Thµnh phè vµ phôc vô du lÞch sinh th¸i - T¨ng c−êng ®Çu t− c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ më réng liªn kÕt c¸c lÃœnh vùc nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc c«ng nghÖ (víi c¸c c¬ së nghiªn cøu trong vµ ngoµi n−íc) ë c¸c khu NNCNC trªn ®Þa bµn Thµnh phè, tiÕn tíi h×nh thµnh 10 B¸o c¸o rµ so¸t, bæ sung quy ho¹ch n«ng nghiÖp n«ng th«n thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020. 37 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî trung t©m N«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao cña vïng §ång b»ng S«ng Cöu long vµ cña quèc gia • Gi¶i ph¸p - X©y dùng m¹ng l−íi khu NNCNC vµ tr¹m tr¹i NNCNC ë Thµnh phè + Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô: §Çu mèi chuyÓn giao khoa häc c«ng nghÖ øng dông, Cung cÊp s¶n phÈm gièng cã chÊt l−îng x¸c nhËn, DÞch vô kü thuËt vµ thö nghiÖm c¸c chÕ phÈm sinh ho¸, Chän läc vµ ph¸t triÓn c¸c lo¹i gièng c©y trÃ¥ng vËt nu«i c¶nh, Tæ chøc ®µo t¹o, thùc nghiÖm ®ång ruéng vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ, ®Çu mèi giíi thiÖu, ph¸t triÓn dÞch vô n«ng nghiÖp cña Thµnh phè ra c¸c ®Þa ph−¬ng kh¸c cña §ång b»ng S«ng Cöu long + X©y dùng m¹ng l−íi: §Ó ph¸t huy c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ nguÃ¥n nh©n lùc hiÖn cã, nhÊt lµ quü ®Êt c«ng vµ nh©n lùc tr×nh ®é cao, kÕt hîp víi bè trÃ? hîp lý theo kh«ng gian ph¸t triÓn, ®Æc biÖt g¾n víi ®Þnh h−íng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao trªn tõng vïng, dù kiÕn x©y dùng 6 khu n«ng n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao (NNCNC), bao gÃ¥m 3 khu NNCNC trung t©m: (1). Trung t©m 1: Trung t©m Gièng n«ng nghiÖp TP CÇn Th¬ (Nghiªn cøu øng dông c«ng nghÖ cao trong lÃœnh vùc s¶n xuÊt gièng c©y trÃ¥ng, vËt nu«i) (2). Trung t©m 2: N«ng tr−êng S«ng HËu (nghiªn cøu, øng dông c«ng nghÖ cao trong lÃœnh vùc s¶n xuÊt - chÕ biÕn n«ng s¶n phÈm, s¶n xuÊt gièng ®Ó cung cÊp gièng cho khu vùc) (3). Trung t©m 3: N«ng tr−êng Cê §á (Nghiªn cøu, øng dông c«ng nghÖ cao trong hÖ thèng s¶n xuÊt vµ ph©n phèi gièng c©y trÃ¥ng vµ vËt nu«i) vµ 3 khu c«ng nghÖ cao lµ 3 tr¹m n«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao ë 3 huyÖn: (4). Tr¹m n«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao - HuyÖn VÃœnh Th¹nh (5). Tr¹m n«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao - HuyÖn Thèt Nèt (6). Tr¹m n«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao - HuyÖn Phong §iÃ’n X©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c dù ¸n −u tiªn triÓn khai trong giai ®o¹n 2006 - 2010, ®©y lµ c¸c dù ¸n träng t©m ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo h−íng hiÖn ®¹i bao gÃ¥m c¸c dù ¸n h−íng m¹nh vµo xuÊt khÈu vµ cung cÊp dÞch vô NNCNC, coi träng ph¸t triÓn c«ng nghÖ sinh häc vµ t¹o gièng míi, cung cÊp s¶n phÈm chÊt l−îng cao, bao g«m 11 dù ¸n. 4. Nh÷ng nhu cÇu phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ liªn quan ®Õn c¸c ngμnh kh¸c 4.1. C¬ së h¹ tÇng ®« thÞ: CÇn ®¶m b¶o c¸c ®Þnh h−íng vÃ’ ph¸t triÓn giao th«ng vµ h¹ tÇng kü thuËt nh− trong Quy ho¹ch Ph¸t triÓn Kinh tÕ X· héi ®· ®Ò ra, ®Æc biÖt lµ c¸c c«ng tr×nh giao th«ng ®èi ngo¹i nh−: s©n bay, c¶ng, ®−êng cao tèc TPHCM- CÇn Th¬, c¸c 38 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî tuyÕn ®−êng QL theo h−íng §«ng T©y hoÆc T©y B¾c - §«ng Nam. .. Ph¸t huy lîi thÕ ®Æc biÖt vÃ’ giao th«ng ®−êng thñy, tËp trung n¹o vÃ?t, kh¬i th«ng luÃ¥ng l¹ch. 4.2. NguÃ¥n nh©n lùc - lao ®éng : B¶ng 7: Dù b¸o nhu cÇu lao ®éng c«ng nghiÖp - x©y dùng TT H¹ng môc 2005 2010 2015 2020 1 DiÖn tÃ?ch ®Êt khu, côm CN, c«ng 1.101 3.516 4.631 5.281 nghÖ cao (ha) 2 Lao ®éng c«ng nghiÖp - TTCN (kÓ c¶ 61.544 101.000 135.000 190.000 L§ t¹i c¸c c¬ së r¶i r¸c) 3 Sè lao ®éng TB/ha (ng−êi) 56 52 45 40 4 Tû lÖ lÊp ®Çy ®Êt CN - TTCN (%) 55 65 90 5 Lao ®éng x©y dùng 19.418 34.000 45.000 54.000 - Tû lÖ lao ®éng XD trong tæng L§ 24 25 25 22 khu vùc II (%) 6 Tæng lao ®éng khu vùc II 80.962 135.000 180.000 244.000 NguÃ¥n : Dù b¸o cña Nhãm nghiªn cøu ChiÕn l−îc ph¸t triÓn Thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2020. Trong ®ã: - Lao ®éng c«ng nghiÖp –TTCN chÕ biÕn ®−îc dù b¸o trªn c¬ së diÖn tÃ?ch ®Êt c¸c khu, côm c«ng nghiÖp vµ c«ng nghÖ cao theo quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ c¸c gi¶ thuyÕt vÃ’ sè lao ®éng/ha vµ tû lÖ lÊp ®Çy c¸c khu côm c«ng nghiÖp do nhãm nghiªn cøu ®−a ra. - Sè l−îng lao ®éng x©y dùng dù kiÕn t¨ng t−¬ng øng víi sè lao ®éng c«ng nghiÖp do qu¸ tr×nh ®Çu t− ph¸t triÓn vµ më réng Thµnh phè ®Æt ra nhu cÇu t¨ng thªm vÃ’ lao ®éng x©y dùng. Giai ®o¹n 2015 - 2020, sè l−îng lao ®éng x©y dùng t¨ng nh−ng tû lÖ gi¶m nhÑ do kh¶ n¨ng thu hót lao ®éng x©y dùng tõ c¸c khu vùc l©n cËn. B¶ng 8: Dù b¸o nhu cÇu lao ®éng x· héi T¨ng TB TT H¹ng môc 2005 2010 2015 2020 2006 – 2020 (5/n¨m) 1 D©n sè (ng−êi) 1.137.269 1.346.477 1.551.308 1.783.681 3,05% 2 Lao ®éng trong ®é tuæi 710.337 869.543 1.010.007 1.132.153 3,16% (ng−êi) A Theo c¸c quy ho¹ch ngµnh 3 Lao ®éng lµm viÖc trong c¸c ngµnh kinh tÕ (ng−êi) 3.1 Lao ®éng n«ng l©m thñy s¶n(ng−êi) 39 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî T¨ng TB TT H¹ng môc 2005 2010 2015 2020 2006 – 2020 (5/n¨m) So víi tæng lao ®éng trong ®é tuæi 3.2 Lao ®éng c«ng nghiÖp, 51.164 91.533 173.115 300.224 12,5% x©y dùng (ng−êi) So víi tæng lao ®éng 11,1% 12,4% 14,2% 17,1% trong ®é tuæi 3.3 Lao ®éng dÞch vô (ng−êi) So víi tæng lao ®éng trong ®é tuæi A Theo QH tæng thÓ ph¸t triÓn KTXH TP. ®Õn n¨m 2020 3 Lao ®éng lµm viÖc trong 485.596 565.242 674.936 814.849 3,51% c¸c ngµnh kinh tÕ (ng−êi) So víi tæng lao ®éng 68,4% 65,0% 66,8% 72,0% trong ®é tuæi 3.1 Lao ®éng n«ng l©m thñy 242.225 238.255 239.372 245.677 0,09% s¶n(ng−êi) So víi tæng lao ®éng 34,1% 27,4% 23,7% 21,7% trong ®é tuæi 3.2 Lao ®éng c«ng nghiÖp, 78.847 107.823 143.421 193.598 6,17% x©y dùng (ng−êi) So víi tæng lao ®éng 11,1% 12,4% 14,2% 17,1% trong ®é tuæi 3.3 Lao ®éng dÞch vô 159.826 219.125 291.892 375.875 5,87% (ng−êi) So víi tæng lao ®éng 22,5% 25,2% 28,9% 33,2% trong ®é tuæi 4 Lao ®éng thÊt nghiÖp 81.656 65.872 53.178 3.131 -19,5% (ng−êi) So víi tæng lao ®éng 11,5% 7,6% 5,3% 0,3% trong ®é tuæi B Theo dù b¸o cña CDS 3 Lao ®éng lµm viÖc trong 497.133 610.000 715.000 815.000 3,35% c¸c ngµnh kinh tÕ (ng−êi) So víi tæng lao ®éng 70,0% 70,2% 70,8% 72,0% trong ®é tuæi 40 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî T¨ng TB TT H¹ng môc 2005 2010 2015 2020 2006 – 2020 (5/n¨m) 3.1 Lao ®éng n«ng l©m thñy 258.155 256.000 243.000 195.000 -1,85% s¶n(ng−êi) So víi tæng lao ®éng lµm 51,9% 42,0% 34,0% 23,9% viÖc 3.2 Lao ®éng c«ng nghiÖp, 80.962 135.000 180.000 244.000 7,63% x©y dùng (ng−êi) So víi tæng lao ®éng lµm 16,3% 22,1% 25,2% 29,9% viÖc 3.3 Lao ®éng dÞch vô 158.016 219.000 292.000 376.000 5,95% (ng−êi) So víi tæng lao ®éng lµm 31,8% 35,9% 40,8% 46,1% viÖc 4 Lao ®éng thÊt nghiÖp 39.645 43.000 51.000 57.000 2,45% (ng−êi) So víi tæng L§ cã nhu 7,4% 5,0% 5,0% 5,0% cÇu lµm viÖc 5 Néi trî 110.102 So víi tæng lao ®éng 15,5% trong ®é tuæi NguÃ¥n : Dù b¸o cña Nhãm nghiªn cøu ChiÕn l−îc ph¸t triÓn Thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2020. Trong ®ã: - Tæng quy m« d©n sè ®−îc dù b¸o trªn c¬ së dù b¸o vÃ’ tû lÖ d©n sè trong ®é tuæi lao ®éng vµ kh¶ n¨ng thu hót lao ®éng cña c¸c ngµnh kinh tÕ; - Tû lÖ d©n sè trong tuæi lao ®éng ®−îc dù b¸o trªn c¬ së c¬ cÊu tuæi d©n sè hiÖn tr¹ng cña Thµnh phè (néi suy tõ c¬ cÊu tuæi d©n sè theo ®iÃ’u tra 1/4/1999) vµ c¸c gi¶ thuyÕt vÃ’ di d©n ®Õn thµnh phè; - Lao ®éng n«ng l©m thñy s¶n ®−îc dù b¸o trªn c¬ së lao ®éng hiÖn tr¹ng cña khu vùc néi thµnh vµ lao ®éng n«ng – l©m - thñy s¶n cña c¸c vïng dù kiÕn s¸t nhËp vµo thµnh phè (theo tõng giai ®o¹n quy ho¹ch) còng nh− gi¶ thuyÕt vÃ’ kh¶ n¨ng chuyÓn ®æi ngµnh nghÃ’ cña nhãm ngµnh lao ®éng nµy (kho¶ng 50%); - Lao ®éng c«ng nghiÖp ®−îc dù b¸o theo b¶ng tr−íc; - Lao ®éng dÞch vô ®−îc dù b¸o cã tû träng t¨ng dÇn theo møc ®é t¨ng tr−ëng cña nÃ’n kinh tÕ (tæng lao ®éng dÞch vô cña ®« thÞ theo lý thuyÕt dao ®éng ë møc 40-60%; - Tû lÖ lao ®éng thÊt nghiÖp vµ tû lÖ ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng thuéc nhãm néi trî – mÊt søc lao ®éng – häc sinh trong tuæi lao ®éng dù b¸o kh«ng thay ®æi so víi hiÖn tr¹ng. 4.3. Nhu cÇu vèn ®Çu t− a) Tæng nhu cÇu vèn ®Çu t− cña toµn bé nÃ’n kinh tÕ 41 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî B¶ng 9: Dù b¸o nhu cÇu, kh¶ n¨ng vµ nguÃ¥n vèn ®Çu t− §¬n vÞ: triÖu ®ång gi¸ so s¸nh 1994 2006-2010 2011-2015 2016-2020 Tæng céng Tæng nhu cÇu vèn ®Çu t− 31.259.897 74.568.465 160.226.951 266.055.314 - Khu vùc I 754.227 857.623 1.228.216 2.840.067 - Khu vùc II 12.920.806 33.019.135 80.895.158 126.835.100 - Khu vùc III 7.301.955 17.719.949 48.605.796 73.627.700 - HÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt 2.486.654 3.275.142 3.731.641 9.493.437 - HÖ thèng h¹ tÇng phóc lîi 7.796.254 19.696.617 25.766.140 53.259.011 NguÃ¥n: C¸c quy ho¹ch ngµnh nªu trªn. b) Nhu cÇu vèn ®Çu t− cña mét sè dù ¸n B¶ng 10 : Nhu cÇu vèn ®Çu t− cña mét sè dù ¸n TT Nhu cÇu vèn ®Çu t− (tû ®ång) Dù ¸n 2006-2010 2011-2015 2016-2020 Tæng c¸c dù ¸n c«ng nghiÖp 21.142 49.121 46.672 1 XD c¬ së h¹ tÇng KCN 6.409 3.571 2.540 2 CN xay x¸t g¹o 240 100 3 CN chÕ biÕn thñy h¶i s¶n 100 285 4 CN chÕ biÕn rau qu¶ vµ ®å uèng 80 53 5 CN sóc s¶n 103 60 6 CN chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc 135 135 7 C¸c lÃœnh vùc chÕ biÕn kh¸c 80 800 5.400 8 CN s¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn n−íc 10.373 24.902 10.407 9 CN hãa chÊt 838 16.625 25.000 10 CN c¬ khÃ?, gia c«ng kim lo¹i 2.120 1.925 1.500 11 CN VLXD 272 465 1.600 12 CN dÖt may, da giµy 370 200 200 13 C«ng nghiÖp n«ng th«n 22 25 Tæng c¸c dù ¸n du lÞch 8.000 14.400 NguÃ¥n: C¸c quy ho¹ch ngµnh nªu trªn. 5. Nh÷ng khã kh¨n, c¶n trë ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ - Thu hót ®Çu t− chËm vµ Ã?t do thiÕu c¬ së h¹ tÇng. §Æc biÖt lµ hÖ thèng giao th«ng rÊt thiÕu vÃ’ lo¹i h×nh còng nh− mËt ®é vµ n¨ng lùc phôc vô. - Tr×nh ®é lao ®éng vµ sè l−îng lao ®éng kh«ng ®¸p øng ®−îc nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ. - Tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ cao nh−ng tæng gi¸ trÞ s¶n phÈm cßn ë møc ®é thÊp. 42 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - Nguy c¬ ¶nh h−ëng bëi thiªn tai nh−: lò lôt. - C¹nh tranh víi thµnh phè HCM vµ c¸c tØnh trong vïng. 6. −u tiªn ®Çu t− vμ c¸c lùa chän xem xÃ?t 6.1. C¸c dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn c«ng nghiÖp - Tæng sè cã 27 dù ¸n ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng KCN. Nhu cÇu vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2006-2010 kho¶ng 6.409 tû ®ång; Nhu cÇu vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2011- 2015 kho¶ng 3.571 tû ®ång ; Nhu cÇu vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2016-2020 kho¶ng 2.540 tû ®ång. - Quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp thµnh phè ®Õn n¨m 2020 ®Ò xuÊt kho¶ng 76 dù ¸n ph¸t triÓn c¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp víi nhu cÇu vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2006 - 2010 kho¶ng 14.733 tû ®ång; giai ®o¹n 2011-2015 kho¶ng 45.550 tû ®ång ; Nhu cÇu vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2016-2020 kho¶ng 44.132 tû ®ång. Tuy nhiªn c¸c dù ¸n nµy chØ mang tÃ?nh ®Þnh h−íng, møc ®é ®Çu t− thùc tÕ phô thuéc vµo kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t− trªn ®Þa bµn TP. - Chi tiÕt xem phÇn phô lôc – c¸c dù ¸n ®Çu t− ngµnh c«ng nghiÖp. 6. 2. C¸c dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn du lÞch – dÞch vô - Tæng sè cã 20 dù ¸n ®−îc ®Ò xuÊt nh»m môc tiªu ph¸t triÓn ngµnh du lÞch. Nhu cÇu vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2006 - 2010 kho¶ng 8.000 tû ®ång; Nhu cÇu vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2011 - 2020 kho¶ng 15.000 tû ®ång. - Quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh th−¬ng m¹i cña thµnh phè ®Ò xuÊt kho¶ng 14 dù ¸n x©y dùng c¬ së h¹ tÇng dÞch vô th−¬ng m¹i. Nhu cÇu vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2006 - 2010 kho¶ng 1.600 tû ®ång; Nhu cÇu vèn ®Çu t− giai ®o¹n 2011 - 2020 kho¶ng 1.000 tû ®ång. - Chi tiÕt xem phÇn phô lôc – c¸c dù ¸n ®Çu t− ngµnh th−¬ng m¹i – dÞch vô. 43 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Chñ ®Ò 2 - ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ vμ qu¶n lý m«i tr−êng thμnh phè CÇn Th¬ PhÇn I. ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ 1. c¸c môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng Ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt thµnh phè CÇn Th¬ lµ mét lÃœnh vùc ®−îc chÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ th−êng xuyªn quan t©m. Nh−ng do tr−íc ®©y, CÇn Th¬ chØ lµ mét thµnh phè trùc thuéc tØnh, nªn viÖc ®Çu t− ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ cã nhiÃ’u h¹n chÕ. H¬n hai n¨m trë l¹i ®©y viÖc ChÃ?nh phñ quyÕt ®Þnh t¸ch tØnh vµ n©ng quy chÕ CÇn Th¬ lªn thµnh ®« thÞ lo¹i I trùc thuéc Trung −¬ng ®· gióp cho thµnh phè cã nhiÃ’u nguÃ¥n lùc h¬n trong ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi nãi chung vµ ph¸t triÓn h¹ tÇng c¬ së nãi riªng. §Æc biÖt, NghÞ quyÕt 45/NQ-TW cña Bé ChÃ?nh trÞ ®· ®Æt ra nhiÖm vô ®−a CÇn Th¬ trë thµnh trung t©m kinh tÕ, v¨n hãa, gi¸o dôc-®µo t¹o, khoa häc-kü thuËt, vµ ®Çu mèi giao th«ng cña vïng ch©u thæ s«ng Mª K«ng. §iÃ’u ®ã t¹o ra cho thµnh phè CÇn Th¬ c¸c lîi thÕ lín so s¸nh víi c¸c tØnh trong vïng vµ c¸c ®iÃ’u kiÖn ph¸t triÓn rÊt thuËn lîi. Trªn thùc tÕ c¸c quyÕt ®Þnh trªn ®ang ®−îc hiÖn thùc hãa qua c¸c dù ¸n ph¸t triÓn h¹ tÇng c¬ së then chèt mµ ChÃ?mh phñ trùc tiÕp ®Çu t− x©y dùng nh− kh«i phôc vµ n©ng cÊp s©n bay Trµ Nãc, x©y cÇu CÇn Th¬ qua s«ng HËu Giang, x©y NhiÖt ®iÖn ¤ M«n, x©y míi vµ n©ng cÊp c¸c c¶ng ë CÇn Th¬, vµ mét sè dù ¸n liªn quan nh− kh¬i th«ng luÃ¥ng l¹ch. Trong t−¬ng lai ChÃ?nh phñ dù kiÕn triÓn khai tiÕp mét sè dù ¸n giao th«ng lín nh− më réng Quèc lé 1A ®i qua CÇn Th¬ vµ kÃ?o dµi ®−êng s¾t ®Õn Cµ Mau ®i qua CÇn Th¬. §©y lµ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng phôc vô toµn vïng ch©u thæ s«ng Mª K«ng, gÃ¥m 13 tØnh trong ®ã CÇn Th¬ lµ thµnh phè toµn tØnh duy nhÊt. ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn §« thÞ nhËn thÊy sù cÇn thiÕt trong viÖc tiÕp tôc −u tiªn ph¸t triÓn c¸c h¹ tÇng ®« thÞ ë thµnh phè CÇn Th¬ v× c¸c lý do quan träng nh−: a) Mét hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ tèt lµm cho CÇn Th¬ trë thµnh thµnh phè v¨n minh, hiÖn ®¹i, gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng sèng ®« thÞ, trong ®ã ng−êi nghÃŒo vµ ng−êi thu nhËp thÊp ®−îc trùc tiÕp h−ëng lîi. b) Mét hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ ho¹t ®éng tèt víi ®Çy ®ñ c¸c d¹ng thøc lµ mét ®¶m b¶o thiÕt yÕu cho CÇn Th¬ trë thµnh ®« thÞ trung t©m cña c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ- v¨n ho¸ toµn vïng ch©u thæ s«ng Mª K«ng vµ ®ãng vai trß ®Çu mèi giao th«ng cña vïng. c) Mét hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ ho¹t ®éng tèt sÃ? n©ng cao tÃ?nh c¹nh tranh vµ søc hót cña thµnh phè CÇn Th¬ ®èi víi c¸c nguÃ¥n vèn ®Çu t− cña Nhµ n−íc, c¸c nguÃ¥n ®Çu t− tõ khu vùc t− nh©n trong n−íc, ODA, vµ FDI, qua ®ã thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña thµnh phè CÇn Th¬. d) Mét hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ ho¹t ®éng tèt sÃ? ®ãng gãp trùc tiÕp vµo b¶o vÖ m«i tr−êng sèng cña céng ®ång d©n c− ®« thÞ vµ m«i tr−êng thiªn nhiªn trong vïng 44 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî thµnh phè CÇn Th¬, mµ quan träng nhÊt lµ m«i tr−êng n−íc cña hÖ thèng s«ng ngßi. H¹ tÇng kü thuËt cã tÇm quan träng ®Æc biÖt trong ph¸t triÓn ®« thÞ; nh−ng x©y dùng vµ khai th¸c h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ, ®Æc biÖt c¸c c«ng tr×nh nh− ®−êng s¸, cÇu cèng, s©n bay, c¶ng ®ßi hái khèi l−îng vèn lín nh−ng l¹i hoµn vèn chËm. §©y còng chÃ?nh lµ nguyªn nh©n khu vùc Nhµ n−íc ph¶i chñ ®éng ®Çu t− trong ph¸t triÓn h¹ tÇng. Tuy nhiªn, kinh nghiÖm ph¸t triÓn c¸c ®« thÞ ViÖt Nam trong c¸c n¨m qua cho thÊy viÖc huy ®éng vèn tõ c¸c nguÃ¥n kh¸c ngoµi Nhµ n−íc ®Ó x©y dùng vµ khai th¸c h¹ tÇng cã thÓ gióp ®Èy nhanh tèc ®é trang bÞ h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ. Do ®ã cÇn cã sù hîp t¸c gi÷a khu vùc Nhµ n−íc vµ khu vùc ngoµi Quèc doanh trong ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ. §Ó ho¹t ®éng kinh doanh bÃ’n v÷ng, c¸c doanh nghiÖp cung cÊp c¸c tiÖn Ã?ch c«ng ®« thÞ nªu trªn cÇn ®−îc khuyÕn khÃ?ch ho¹t ®éng trªn nguyªn t¾c linh ho¹t nh»m kinh doanh cã l·i ®Ó më réng diÖn phôc vô vµ n©ng cao chÊt l−îng phôc vô. ChÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ cÇn cã c¸c chÃ?nh s¸ch cho phÃ?p c¸c c«ng ty tiÖn Ã?ch c«ng ®« thÞ tõ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ dÔ dµng ®Çu t− vµo h¹ tÇng vµ linh ho¹t øng dông c¸c lo¹i gi¸ c−íc kh¸c nhau cho c¸c tÇng líp d©n c− cã thu nhËp kh¸c nhau, mµ kh«ng ¶nh h−ëng tíi tæng doanh thu dù kiÕn cña doanh nghiÖp. C¸c h¹ tÇng vµ tiÖn Ã?ch c«ng ®« thÞ ë CÇn Th¬ cÇn ®−îc quan t©m ®Æc biÖt trong ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn §« thÞ CÇn Th¬ nµy gÃ¥m: Giao th«ng (gÃ¥m giao th«ng néi thÞ vµ giao th«ng ®èi ngo¹i); CÊp ®iÖn; CÊp n−íc s¹ch; Tho¸t n−íc m−a (chèng óng lôt) vµ thu gom vµ xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t vµ c«ng nghiÖp; Thu gom vµ xö lý chÊt th¶i r¾n sinh ho¹t vµ c«ng nghiÖp. 2. h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ 2.1. Giao th«ng ®« thÞ a. HiÖn tr¹ng giao th«ng thµnh phè - Trªn ®Þa bµn thµnh phè cã 5 tuyÕn ®−êng quèc lé ®i qua víi tæng chiÃ’u dµi 117 km, 8 tuyÕn ®−êng tØnh lé víi tæng chiÃ’u dµi 125 km, ®−êng néi thÞ cã tæng chiÃ’u dµi 137 km. So víi toµn bé vïng §ång b»ng s«ng Mª K«ng gÃ¥m 13 tØnh th× tû träng chiÃ’u dµi ®−êng quèc lé trªn ®Þa bµn CÇn Th¬ lµ 6%, vµ tû träng ®−êng tØnh lé chØ chiÕm kho¶ng 3,5%. Nh− vËy tæng chiÃ’u dµi ®−êng quèc lé vµ tØnh lé cña thµnh phè CÇn Th¬ lµ kh¸ thÊp ®èi víi mét ®« thÞ cã vai trß trung t©m vïng. MËt ®é ®−êng thµnh phè hiÖn nay chØ kho¶ng 0.5 km/km2 ®−êng (kh«ng tÃ?nh ®−êng x· Êp). Trong sè gÇn 100 ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh cÊp ph−êng x·, cßn 5 ph−êng néi thÞ vµ 10 x· ngo¹i thµnh ch−a cã ®−êng «-t« ®Õn trung t©m. - Thµnh phè ®· tæ chøc mét sè tuyÕn xe buýt phôc vô néi thÞ vµ xuèng ®Õn c¸c thÞ trÊn huyÖn lþ ë ngo¹i thµnh. Ngoµi ra, trong néi thÞ CÇn Th¬ cã mét sè l−îng nhá xe taxi vµ xe «m phôc vô ng−êi d©n. - Th«ng th−¬ng gi÷a CÇn Th¬ víi thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh vµ khu vùc miÃ’n §«ng Nam Bé bÞ c¶n trë bëi s«ng HËu Giang, mét nh¸nh chÃ?nh cña s«ng Mª K«ng. 45 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - Do bÞ s«ng r¹ch chia c¾t nªn toµn thµnh phè cã kho¶ng h¬n 1600 cÇu, trong ®ã cÇu t¹m ngo¹i thµnh chiÕm gÇn 60%. Mét sè cÇu trong néi thµnh CÇn Th¬ cã tiÕt diÖn hÑp, g©y ¸ch t¾c giao th«ng. - Do m¹ng l−íi s«ng ngßi dµy ®Æc nªn ®−êng thñy ®−îc sö dông rÊt phæ biÕn, ®Æc biÖt trong kÕt nèi gi÷a c¸c khu vùc n«ng th«n víi nhau, gi÷a c¸c khu vùc n«ng th«n víi néi thµnh CÇn Th¬, vµ gi÷a CÇn Th¬ víi c¸c tØnh. C¸c tuyÕn ®−êng s«ng liªn tØnh vµ quèc tÕ quan träng nhÊt gÃ¥m tuyÕn s«ng HËu ch¶y tõ C¨m-pu- chia qua CÇn Th¬ ®æ ra biÓn, tuyÕn TP HÃ¥ ChÃ? Minh - CÇn Th¬ - Cµ Mau, tuyÕn TP HÃ¥ ChÃ? Minh - CÇn Th¬ - KiÕn L−¬ng. Nh−ng do luÃ¥ng l¹ch bÞ bÃ¥i l¾ng, chØ cã c¸c ph−¬ng tiÖn cã t¶i träng nhá ®Õn trung b×nh d−íi 250 tÊn ho¹t ®éng ®−îc th−êng xuyªn. - HÖ thèng c¶ng gÃ¥m c¶ng CÇn Th¬ (c¶ng Hoµng DiÖu) c«ng suÊt th«ng qua 2.5 triÖu tÊn n¨m, nh−ng míi khai th¸c ë møc 500 ngµn tÊn/n¨m, c¶ng Trµ Nãc c«ng suÊt th«ng qua 200 ngµn tÊn/n¨m, c¶ng C¸i Cui ®ang x©y dùng, vµ mét sè c¶ng nhá vµ c¶ng hµnh kh¸ch kh¸c. Do luÃ¥ng l¹ch th«ng th−¬ng ra biÓn cã khã kh¨n nªn cac c¶ng ë CÇn Th¬ ch−a sö dông hÕt c«ng suÊt. - S©n bay vµ ®−êng hµng kh«ng: S©n bay Trµ Nãc lµ mét s©n bay qu©n sù cò vµ nhá, hiÖn ®ang ®−îc ChÃ?nh phñ ®Çu t− c¶i t¹o n©ng cÊp thµnh s©n bay quèc tÕ. b. §Þnh h−íng ph¸t triÓn giao th«ng ®« thÞ • Giao th«ng ®èi néi: C¸c môc tiªu chÃ?nh cña ph¸t triÓn giao th«ng ®èi néi lµ kÕt nèi tèt c¸c khu chøc n¨ng ®« thÞ, th«ng th−¬ng dÔ dµng néi ngo¹i thµnh, qua ®ã t¹o ®iÃ’u kiÖn cho ng−êi d©n tiÕp cËn dÔ dµng tíi c¸c trung t©m viÖc lµm vµ tíi c¸c dÞch vô y tÕ, gi¸o dôc, vµ v¨n hãa. Trong nhiÃ’u dù ¸n ph¸t triÓn h¹ tÇng giao th«ng CÇn Th¬ ®Õn 2020, ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn §« thÞ −u tiªn c¸c dù ¸n sau. - N©ng mËt ®é ®−êng thµnh phè lªn gÊp 2 lÇn vµo 2020, tõ kho¶ng 0.5 km/km2 hiÖn nay lªn kho¶ng 1.0 ®Õn 1.2 km/km2, gÃ¥m quèc lé, tØnh lé, ®−êng phè néi thÞ, vµ ®−êng liªn huyÖn. X©y ®−êng « t« ®Õn 15 x· ph−êng cßn l¹i. Kiªn cè hãa ®−êng giao th«ng n«ng th«n tuyÕn x·. - Më réng vµ kiªn cè ho¸ tÊt c¶ c¸c cÇu trªn c¸c ®−êng quèc lé vµ tØnh lé trong ph¹m vi thµnh phè CÇn Th¬. - Tæ chøc c¸c tuyÕn xe buýt ®Ó kÕt nèi mét c¸ch thuËn tiÖn c¸c khu d©n c− ®« thÞ víi c¸c trung t©m viÖc lµm nh− c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, c¸c c¶ng, nhµ m¸y ®iÖn, s©n bay; c¸c dÞch vô c«ng céng nh− tr−êng häc, bÖnh viÖn, chî; vµ c¸c thÞ trÊn huyÖn lþ. Môc ®Ã?ch cña viÖc t¨ng c−êng sö dông xe buýt lµ nh»m gi¶m sè l−îng xe g¾n m¸y 2 b¸nh l−u th«ng trªn ®−êng ®Ó tr¸nh ¸ch t¾c giao th«ng giê cao ®iÓm, gi¶m « nhiÔm kh«ng khÃ?, gi¶m tai n¹n giao th«ng vµ gi¶m thêi gian ®i l¹i lµm viÖc cña ng−êi lao ®éng. - Ph¸t triÓn c¸c bÕn xe « t« buýt liªn tØnh kÞp thêi víi thêi gian cÇu CÇn Th¬ hoµn thµnh. 46 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 47 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî • Giao th«ng ®èi ngo¹i vµ ph¸t triÓn kinh tÕ: C¸c môc tiªu chÃ?nh cña giao th«ng ®èi ngo¹i lµ kÕt nèi tèt CÇn Th¬ víi c¸c tØnh §ång b»ng s«ng Mª K«ng vµ víi c¸c tØnh §«ng Nam bé trong ®ã cã thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng phôc vô toµn vïng nh− s©n bay vµ c¸c c¶ng ®Ó biÕn CÇn Th¬ thµnh ®Çu mèi giao th«ng cña toµn vïng §ång b»ng s«ng Mª K«ng. §Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu ®ã, c¸c dù ¸n sau cÇn ®−îc −u tiªn thùc hiÖn: - Hoµn thµnh cÇu CÇn Th¬ qua s«ng HËu vµo n¨m 2008 th«ng th−¬ng CÇn Th¬ vµ c¸c tØnh ®ång b»ng s«ng Cöu Long víi thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh vµ c¸c tØnh miÃ’n §«ng Nam Bé. - Hoµn thµnh Pha 1 c¶i t¹o vµ n©ng cÊp s©n bay Trµ Nãc thµnh s©n bay quèc tÕ vµo n¨m 2008. - N©ng cÊp QL 91B (®−êng nam s«ng HËu) nèi CÇn Th¬ víi Sãc Tr¨ng vµ B¹c Liªu. - KiÕn nghÞ Nhµ n−íc sím thùc hiÖn Dù ¸n n©ng cÊp QL 1A ®o¹n tõ Mü ThuËn ®Õn CÇn Th¬ kÞp thêi víi thêi gian cÇu CÇn Th¬ hoµn thµnh. - Hoµn thµnh x©y dùng c¶ng C¸i Cui (c«ng suÊt th«ng qua 2.5 triÖu tÊn/n¨m, ®ãn tµu 10 ngµn tÊn) vµ c¶i t¹o n©ng cÊp c¸c c¶ng chuyªn dïng nh− c¶ng l−¬ng thùc Trµ Nãc vµ c¶ng dÇu khÃ?. - KiÕn nghÞ Nhµ n−íc ®Çu t− thùc hiÖn dù ¸n kªnh ®µo Quan Ch¸nh Bè vµ th«ng luÃ¥ng §Þnh An ®Ó th«ng th−¬ng c¸c c¶ng CÇn Th¬ ra biÓn. - B¶o d−ìng c¸c bÕn tµu vµ c¸c c¶ng nhá, th−êng xuyªn n¹o vÃ?t luÃ¥ng l¹ch phôc vô giao th«ng thñy trong thµnh phè CÇn Th¬ vµ th«ng th−¬ng víi c¸c tØnh. - §Õn n¨m 2020, Nhµ n−íc x©y dùng míi tuyÕn ®−êng s¾t tõ ga An B×nh (TP HÃ¥ ChÃ? Minh) ®Õn Mü Tho vµ CÇn Th¬ theo Q§ 101/Q§-TTg ngµy 22/1/2007. - KiÕn nghÞ Nhµ n−íc sím ®Çu t− x©y dùng tuyÕn ®−êng s¾t TP HÃ¥ ChÃ? Minh - CÇn Th¬ - Cµ Mau. TuyÕn ®−êng s¾t nµy ®−îc dù kiÕn khëi c«ng sau 2020, nh−ng cã thÓ nªn tiÕn hµnh triÓn khai sím h¬n ®Ó ®¸p øng tèc ®é vµ nhu cÇu ph¸t triÓn cao mµ vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long ®¹t ®−îc trong c¸c n¨m gÇn ®©y. c. C¸c yªu cÇu vµ khèng chÕ trong ph¸t triÓn giao th«ng CÇn Th¬ Yªu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t− trong ph¸t triÓn giao th«ng rÊt lín. Trªn thùc tÕ, Nhµ n−íc ®¶m nhËn x©y dùng vµ b¶o d−ìng toµn bé c¸c c«ng tr×nh giao th«ng ®èi ngo¹i, nh− quèc lé, s©n bay, cÇu CÇn Th¬, vµ c¶ng, vµ kh¬i th«ng luÃ¥ng l¹ch c¸c tuyÕn s«ng Trung −¬ng qu¶n lý. Nh−ng ngay c¶ trong x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng do ®Þa ph−¬ng ®¶m nhËn nh− ®−êng tØnh lé vµ ®−êng n«ng th«n, tæ chøc giao th«ng trong thµnh phè, kh¬i th«ng luÃ¥ng l¹ch c¸c kªnh r¹ch do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý còng ®ßi hái khèi l−îng vèn lín, ph¶i huy ®éng tõ nhiÃ’u ngu«n vèn vµ nhiÃ’u h×nh thøc nh− BOT, BOO, BT, ... 48 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 49 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî d. C¸c vÊn ®Ò Di d©n, t¸i ®Þnh c−, gi¶i phãng mÆt b»ng cho c¸c dù ¸n ph¸t triÓn h¹ tÇng giao th«ng lµ c¸c c«ng t¸c hÕt søc phøc t¹p, tèn kÃ?m vµ tèn nhiÃ’u thêi gian. Do ®ã cÇn sím lËp, th«ng qua, vµ c«ng bè réng r·i c¸c quy ho¹ch dù ¸n giao th«ng lín. ViÖc ph¸t triÓn hÖ thèng giao th«ng ®èi ngo¹i nh− cÇu, s©n bay, th«ng th−¬ng luÃ¥ng l¹ch, ®−êng quèc lé, ®−êng s¾t, .. phô thuéc vµo kÕ ho¹ch vµ tiÕn ®é do ChÃ?nh phñ quyÕt ®Þnh. 2.2. CÊp ®iÖn a. HiÖn tr¹ng cung cÊp ®iÖn n¨ng thµnh phè CÇn Th¬ - NguÃ¥n ®iÖn ®−îc cÊp qua l−íi ®iÖn quèc gia, tõ 2 tuyÕn 220 KV Cai LËy - Trµ Nãc vµ Cai LËy - R¹ch Gi¸. Ngoµi ra cã nguÃ¥n ®iÖn t¹i chç lµ Nhµ m¸y ®iÖn Trµ Nãc c«ng suÊt 183 MW ph¸t lªn l−íi. - §iÖn cÊp cho thµnh phè qua ®−êng gi©y 110 kV vµ 6 tr¹m biÕn ¸p 110/22 KV vµ 110/15 kV. - Møc tiªu dïng ®iÖn t¨ng gÊp 2 lÇn trong 5 n¨m, vµo kho¶ng 232 kwh/ng−êi n¨m 2005 so víi 110 kwh/ng−êi n¨m 2001. Møc ®é ®iÖn khÃ? hãa ®¹t 98%. b. §Þnh h−íng ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn - Hoµn thµnh Pha 1 Dù ¸n nhiÖt ®iÖn ¤ M«n c«ng suÊt 600 MW vµo 2008, Pha 2 c«ng suÊt 720 MW n¨m 2010, Pha 3 c«ng suÊt 600 MW n¨m 2012, Pha 4 c«ng suÊt 720 MW n¨m 2015, ®Ó ®¹t tæng c«ng suÊt 2.640 MW sau n¨m 2015. TÇm quan träng cña Nhµ m¸y ®iÖn ¤ M«n x©y dùng trªn ®Þa bµn thµnh phè CÇn Th¬ lµ ë chç t¨ng ®¸ng kÓ l−îng ®iÖn ph¸t lªn l−íi ®iÖn quèc gia qua ®ã ®¸p øng c¸c nhu cÇu sinh ho¹t s¶n suÊt ngµy cµng t¨ng cña toµn vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long, cÊp ®iÖn æn ®Þnh h¬n cho CÇn Th¬, gi¶m tæn thÊt ®iÖn, vµ t¹o c«ng viÖc lµm cho lùc l−îng lao ®éng ®Þa ph−¬ng. - Môc tiªu ®Õn 2020 lµ c¶i t¹o toµn bé l−íi 6 KV thµnh 22 KV ®Ó thèng nhÊt tiªu chuÈn quèc gia ®èi víi l−íi h¹ ¸p. - Thùc hiÖn dù ¸n chiÕu s¸ng ®−êng phè néi thµnh CÇn Th¬ b»ng c¸c thiÕt bÞ chiÕu s¸ng tiÕt kiÖm n¨ng l−îng. - §i ngÇm c¸c tuyÕn d©y t¹i khu trung t©m thµnh phè. c. C¸c yªu cÇu vµ khèng chÕ trong cung cÊp ®iÖn n¨ng Yªu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t− x©y dùng nguÃ¥n ®iÖn vµ ph¸t triÓn m¹ng l−íi ®Õn c¸c hé tiªu thô rÊt lín. Ph¸t triÓn m¹ng l−íi chØ cã l·i nÕu c¸c hé d©n c− sèng tËp trung ë c¸c ®« thÞ vµ c¸c trung t©m x·. §èi víi c¸c hé ë r¶i r¸c trong c¸c khu vùc n«ng th«n viÖc cÊp ®iÖn khã thùc hiÖn. 50 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî d. C¸c vÊn ®Ò - §é æn ®Þnh trong cÊp ®iÖn cho thµnh phè CÇn Th¬ phô thuéc vµo kÕ ho¹ch cña Tæng C«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, ng−êi qu¶n lý vµ ®iÃ’u ®é cÊp ®iÖn ë vïng ch©u thæ s«ng Mª K«ng. - Ph¸t triÓn nguÃ¥n nhiÖt ®iÖn cã thÓ g©y ra mét sè vÊn ®Ò m«i tr−êng nhÊt ®Þnh. 2.3. CÊp n−íc sinh ho¹t vμ s¶n xuÊt thμnh phè CÇn Th¬ a. HiÖn tr¹ng cÊp n−íc s¹ch - CÊp n−íc sinh ho¹t cho néi thÞ thµnh phè CÇn Th¬ do hai Nhµ m¸y n−íc CÇn Th¬ 1 vµ CÇn Th¬ 2, mçi Nhµ m¸y cã c«ng suÊt 40 ngµn m3/ngµy, dïng n−íc mÆt s«ng CÇn Th¬ vµ s«ng HËu. Ngoµi ra cã mét sè tr¹m nhá vµ tr¹m chuyªn dông nh− tr¹m ¤ M«n vµ tr¹m C¸i R¨ng c«ng suÊt kho¶ng 1000 m3/ngµy, dïng n−íc ngÇm. C«ng suÊt ph¸t ra ®ñ nh−ng do tæn thÊt lín, vµo kho¶ng 32% l−îng n−íc ph¸t ra, nªn néi thÞ CÇn Th¬ chØ cã møc tiªu thô kho¶ng 90 lÃ?t/ng−êi mçi ngµy vµ kho¶ng 70% d©n néi thÞ cã n−íc m¸y. Mét sè khu vùc néi thÞ nh− C¸i R¨ng, B×nh Thñy vµ khu Trµ Nãc rÊt thiÕu n−íc m¸y. - C¸c thÞ trÊn huyÖn lþ ngo¹i thµnh vµ c¸c trung t©m x· ®−îc cÊp tõ c¸c tr¹m cÊp n−íc riªng cã c«ng suÊt tõ vµi tr¨m ®Õn vµi ngµn m3/ngµy. - Ngoµi ra cã Nhµ m¸y n−íc cña NhiÖt ®iÖn Trµ Nãc chñ yÕu cÊp n−íc lµm nguéi víi c«ng suÊt 21 ngµn m3 n−íc th«/ngµy vµ mét sè tr¹m cÊp n−íc ngÇm cña c¸c Nhµ m¸y trong Khu c«ng nghiÖp Trµ Nãc. - NguÃ¥n n−íc s«ng CÇn Th¬ ®ang bÞ « nhiÔm nhÑ. b. §Þnh h−íng ph¸t triÓn hÖ thèng cÊp n−íc thµnh phè CÇn Th¬ • C¸c môc tiªu ®Æt ra lµ: - §¹t tiªu chuÈn dïng n−íc 200 lÃ?t/ng.ngµy cho néi thÞ vµ 150 lÃ?t/ng. ngµy cho thÞ trÊn huyÖn lþ ngo¹i thµnh; - CÊp cho tõ 90 ®Õn 95% d©n ®« thÞ ®−îc dù kiÕn kho¶ng 1 triÖu ng−êi n¨m 2020; - Tho¶ m·n c¸c nhu cÇu dïng n−íc cho c«ng nghiÖp; - N−íc m¸y ®¹t c¸c tiªu chuÈn quèc gia vÃ’ chÊt l−îng n−íc s¹ch - TiÕp tôc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh quèc gia vÃ’ cÊp n−íc s¹ch cho c¸c ®iÓm d©n c− n«ng th«n nh»m ®¹t môc tiªu n¨m 2020 toµn bé d©n c− n«ng th«n ®−îc dïng n−íc s¹ch. • Tæng nhu cÇu dïng n−íc m¸y n¨m 2020 cña toµn thµnh phè CÇn Th¬ lµ kho¶ng 400,000 m3/ngµy. §Ó ®¸p øng nhu cÇu nµy, cÇn x©y thªm c«ng suÊt 300,000 m3/ngµy b»ng c¸ch n©ng c«ng suÊt c¸c Nhµ m¸y n−íc hiÖn cã vµ x©y thªm c¸c Nhµ m¸y míi ë c¸c khu vùc H−ng Phó, H−ng Th¹nh, ThuËn H−ng cho néi thÞ CÇn Th¬, vµ c¸c Nhµ m¸y n−íc phôc vô 4 thÞ trÊn huyÖn lþ ngo¹i thµnh. • §Çu t− c¶i t¹o m¹ng l−íi ®−êng èng ®Ó gi¶m thÊt tho¸t n−íc m¸y tõ kho¶ng 35% hiÖn nay xuèng cßn kho¶ng 20% l−îng n−íc s¶n xuÊt ra. Ph¸t triÓn m¹ng l−íi tíi c¸c khu d©n c− xa trung t©m, ®Æc biÖt tíi c¸c hé d©n thu nhËp thÊp. 51 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî • §Ó cã kinh phÃ? b¶o d−ìng vµ ph¸t triÓn m¹ng l−íi cÊp n−íc tíi c¸c hé tiªu thô míi vµ c¸c hé cã thu nhËp thÊp, thµnh phè cÇn cho phÃ?p ¸p dông gi¸ n−íc linh ho¹t phï hîp ®Ó mäi ng−êi d©n cã thÓ sö dông, vµ cã −u tiªn cho c¸c hé thu nhËp thÊp ®−îc tiÕp cËn dÔ dµng h¬n tíi n−íc s¹ch. c. C¸c yªu cÇu vµ khèng chÕ trong ph¸t triÓn hÖ thèng cÊp n−íc - Yªu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t−. - Xung ®ét gi÷a b¶o vÖ vÖ sinh nguÃ¥n n−íc cho c¸c Nhµ m¸y n−íc vµ c¸c ®iÓm g©y « nhiÔm nguÃ¥n n−íc nh− chî næi, c¸c chî thµnh phè, c¸c c¬ së c«ng nghiÖp, « nhiÔm nguÃ¥n n−íc diÖn réng do t×nh tr¹ng sö dông thuèc b¶o vÖ thùc vËt vµ ph©n bãn trong n«ng nghiÖp. d. C¸c vÊn ®Ò - Khã kh¨n trong viÖc ph¸t triÓn m¹ng l−íi tíi c¸c hé tiªu thô n−íc míi do c¸c hé d©n c− thu nhËp thÊp kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng chi tr¶ chi phÃ? l¾p ®Æt vµ chi tr¶ tiÃ’n n−íc hµng th¸ng. - ViÖc t¨ng dÇn c«ng suÊt c¸c Nhµ m¸y n−íc, c¶i t¹o vµ më réng m¹ng l−íi ®−êng èng ph©n phèi th−êng kh«ng ®−îc thùc hiÖn ®ång bé. DÉn ®Õn thÊt tho¸t n−íc lín. - Gi¸ n−íc s¹ch thÊp lµ vÊn ®Ò lµm cho c¸c doanh nghiÖp kh«ng quan t©m ph¸t triÓn c«ng suÊt míi hay n©ng cao chÊt l−îng n−íc m¸y ®¹t tiªu chuÈn ®Ò ra. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy trong khu«n khæ gi¸ n−íc do Nhµ n−íc quy ®Þnh, chÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ cÇn t×m biÖn ph¸p hç trî c¸c doanh nghiÖp s¶n suÊt n−íc s¹ch. 2.4. Tho¸t n−íc m−a, xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t vμ c«ng nghiÖp a. HiÖn tr¹ng tho¸t n−íc vµ xö lý n−íc th¶i - ChØ cã quËn Ninh KiÃ’u cã m¹ng l−íi èng tho¸t t−¬ng ®èi hoµn chØnh cho n−íc m−a chung víi n−íc th¶i. C¸c ®iÓm d©n c− kh¸c dïng kªnh r¹ch s½n cã ®Ó tho¸t n−íc m−a vµ n−íc th¶i sinh ho¹t vµ s¶n xuÊt. - Toµn thµnh phè ch−a cã tr¹m xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t; mét sè c¬ së c«ng nghiÖp lín ®ang x©y dùng tr¹m xö lý riªng. b. §Þnh h−íng ph¸t triÓn - Tr−íc m¾t hoµn thµnh dù ¸n tho¸t n−íc khu trung t©m (c¸c quËn Ninh KiÃ’u, B×nh Thñy) do CES (CHLB §øc) trî gióp. - Môc tiªu l©u dµi ®èi víi thµnh phè CÇn Th¬ lµ thu gom vµ xö lý toµn bé n−íc th¶i sinh ho¹t vµ c«ng nghiÖp, kho¶ng 300 ngµn m3/ngµy. §èi víi néi thÞ thµnh phè CÇn Th¬ x©y dùng hÖ thèng tho¸t n−íc m−a vµ n−íc th¶i t¸ch biÖt nhau theo nh− “§Þnh h−íng tho¸t n−íc ®« thÞ ViÖt Nam ®Õn 2020â€? qui ®Þnh. §èi víi c¸c thÞ trÊn huyÖn lþ ngo¹i thµnh x©y dùng hÖ thèng tho¸t n−íc chung cho n−íc m−a vµ n−íc th¶i. - Do ®Þa h×nh tr¶i dµi cña thµnh phè CÇn Th¬ khuyÕn nghÞ ph©n vïng x©y dùng c¸c tr¹m xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t cho tõng khu vùc néi thÞ, c¸c khu ®« thÞ míi, vµ 52 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî c¸c khu c«ng nghiÖp däc s«ng HËu. N−íc th¶i t¹i c¸c thÞ trÊn huyÖn lþ còng cÇn ®−îc thu gom vµ xö lý côc bé b»ng c¸c tr¹m nhá. - Dùa trªn c¸c quy ®Þnh chung cña Nhµ n−íc vÃ’ n−íc th¶i c«ng nghiÖp hiÖn nay, cÇn buéc c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c bÖnh viÖn xö lý n−íc th¶i ®éc h¹i tr−íc khi x¶ ra m¹ng tho¸t thµnh phè. - TËn dông tèi ®a hÖ thèng kªnh r¹ch ®Ó tho¸t n−íc m−a vµ chèng ngËp óng côc bé trong c¸c khu d©n c−. c. C¸c yªu cÇu vµ khèng chÕ - Yªu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t−: Còng nh− x©y dùng c¸c thiÕt bÞ h¹ tÇng giao th«ng nh− ®−êng s¸, x©y dùng cèng r·nh tho¸t n−íc trong c¸c thµnh phè ViÖt Nam rÊt tèn kÃ?m do liªn quan ®Õn ®Òn bï ®Ó di d©n t¸i ®Þnh c−, gi¶i phãng mÆt b»ng. - NgËp óng theo mïa lµ hiÖn t−îng thiªn nhiªn trong vïng ®ång b»ng s«ng Mª K«ng, do ®ã biÖn ph¸p c¬ b¶n trong chèng ngËp óng c¸c khu vùc ®« thÞ vµ d©n c− n«ng th«n lµ bè trÃ? d©n c− trªn c¸c vïng cao. C¸c biÖn ph¸p kh¸c lµ tËn dông hÖ thèng kªnh r¹ch tù nhiªn vµ trang bÞ c¸c tr¹m b¬m nh»m chèng ngËp óng côc bé trong mïa n−íc, nh− ®· ®Ò cËp ë trªn. d. C¸c vÊn ®Ò - §Ó gi¶m chi phÃ? x©y dùng, c¸c nhµ ®Çu t− x©y dùng khu ®« thÞ míi th−êng gi¶m bít c¸c thiÕt bÞ h¹ tÇng nh− cÃ¥n r·nh tho¸t n−íc vµ thu gom r¸c th¶i. MÆt kh¸c, tÃ?nh to¸n ®Çy ®ñ c¸c dÞch vô ®« thÞ trong gi¸ nhµ cã thÓ lµm gi¸ t¨ng v−ît qu¸ kh¶ n¨ng mua nhµ cña ng−êi d©n. 53 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 54 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 2.5. VÖ sinh m«i tr−êng, thu gom xö lý r¸c sinh ho¹t vμ s¶n xuÊt thμnh phè CÇn Th¬ a. HiÖn tr¹ng vÖ sinh m«i tr−êng - Tæng l−îng r¸c th¶i ra hµng ngµy ë c¸c ®iÓm d©n c− ®« thÞ thµnh phè CÇn Th¬ vµo kho¶ng 650 tÊn/ngµy, trong ®ã cã 470 tÊn r¸c th¶i sinh ho¹t, 90 tÊn r¸c chî vµ 90 tÊn r¸c th¶i c«ng nghiÖp. Míi thu gom kho¶ng 120 tÊn ngµy (kho¶ng 20%), chñ yÕu t¹i c¸c quËn trung t©m nh− Ninh KiÃ’u, B×nh Thñy. Sè r¸c nµy ®−îc mang ch«n lÊp t¹i b·i r¸c ë tØnh HËu Giang. Sè r¸c cßn l¹i do d©n c− tù thu gom, ®èt, ch«n lÊp, hay ®æ ra kªnh r¹ch. - R¸c vµ chÊt th¶i r¾n c«ng nghiÖp kh«ng qua ph©n lo¹i xö lý, ®−îc ®−a ra ch«n lÊp t¹i b·i r¸c thµnh phè. - R¸c th¶i y tÕ: Trong sè c¸c BÖnh viÖn Thµnh phè vµ c¸c tr¹m y tÕ tuyÕn huyÖn x·, chØ cã BÖnh viÖn §a khoa Thµnh phè cã lß ®èt r¸c th¶i y tÕ ®óng quy c¸ch., b. §Þnh h−íng ph¸t triÓn vÖ sinh m«i tr−êng thµnh phè CÇn Th¬ - Dù b¸o vµo n¨m 2020 thµnh phè CÇn Th¬ sÃ? th¶i kho¶ng 2.500 tÊn r¸c/ngµy, trong ®ã r¸c sinh ho¹t chiÕm kho¶ng 60%, hay 1.500 tÊn/ngµy, cßn l¹i lµ r¸c th¶i s¶n xuÊt tõ c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp/tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ th−¬ng m¹i tõ c¸c chî. - Môc tiªu ®Æt ra lµ thu gom 90% r¸c th¶i sinh ho¹t néi thÞ CÇn Th¬. Môc tiªu cho c¸c thÞ trÊn huyÖn lþ ngo¹i thµnh cã thÓ thÊp h¬n, kho¶ng 60 ®Õn 80% tïy theo khu vùc. - Buéc c¸c doanh nghiÖp, c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, vµ c¸c bÖnh viÖn xö lý chÊt th¶i r¾n ®éc h¹i tr−íc khi ®−a ra b·i r¸c thµnh phè. - Tr−íc m¾t tiÕp tôc ch«n lÊp r¸c vµ chÊt th¶i r¾n; nh−ng th−êng xuyªn theo dâi chÊt l−îng m«i tr−êng khu vùc xung quanh vµ cã kÕ ho¹ch xö lý mïi vµ n−íc th¶i tõ c¸c b·i r¸c. Sau 2010 cÇn cã kÕ ho¹ch x©y Nhµ m¸y xö lý r¸c triÖt ®Ó (lµm ph©n vi sinh hoÆc ®èt) thay c¸c b·i ch«n r¸c thµnh phè hiÖn nay. c. C¸c yªu cÇu vµ khèng chÕ - Yªu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t−. d. C¸c vÊn ®Ò - Thu gom r¸c th¶i sinh ho¹t: ChÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ cÇn cã ch−¬ng tr×nh vËn ®éng ng−êi d©n cã nÕp sèng vÖ sinh trong céng ®ång cña hä. VÊn ®Ò vÖ sinh m«i tr−êng néi thi CÇn Th¬ cã thÓ ®−îc gi¶i quyÕt tèt th«ng qua c¸c tæ chøc x· héi nh− Héi phô n÷, tæ chøc thu gom r¸c th¶i sinh ho¹t trong c¸c khu d©n c−. 3. H¹ tÇng x∙ héi 3.1. HiÖn tr¹ng hÖ thèng h¹ tÇng x∙ héi • VÃ’ c¸c c¬ së gi¸o dôc- ®µo t¹o: HÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n ®−îc x¸c lËp t−¬ng ®èi hoµn chØnh. M¹ng l−íi tr−êng häc, c¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o ph¸t triÓn vµ më 55 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî réng theo h−íng ®a d¹ng ho¸ ë hÇu hÕt c¸c ®Þa bµn d©n c− Thµnh phè, ®¸p øng kh¸ tèt nhu cÇu häc tËp cña x· héi: - N¨m 2005 thµnh phè cã 34 nhµ trÃŽ t¹i c¸c quËn huyÖn, tËp trung nhiÃ’u nhÊt lµ t¹i quËn Ninh KiÃ’u vµ cã 250 tr−êng phæ th«ng, trong ®ã cã16 tr−êng ®¹t chuÈn quèc gia, 1 tr−êng trung häc phæ th«ng d©n téc néi tró vµ mét tr−êng chuyªn kÕt hîp d¹y häc sinh thuéc diÖn chÃ?nh s¸ch. - VÃ’ ®µo t¹o, Thµnh phè cã nh÷ng c¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o mang tÃ?nh chÊt vïng (cã 3 tr−êng ®¹i häc, 1 trung t©m ®¹i häc t¹i chøc, 1 tr−êng cao ®¼ng, 5 tr−êng vµ c¬ së ®µo t¹o trung cÊp chuyªn nghiÖp, d¹y nghÃ’ cña Trung −¬ng) vµ c¸c c¬ së ®¸p øng nhu cÇu cña Thµnh phè (2 tr−êng cao ®¼ng, 5 tr−êng trung cÊp chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÃ’). - Nh×n chung trong thêi gian qua, quy m« gi¸o dôc ®µo t¹o ph¸t triÓn ®¸ng kÓ, tû lÖ häc sinh ®Õn tr−êng theo tõng ®é tuæi t¨ng dÇn ë tÊt c¶ c¸c cÊp häc vµ tr×nh ®é ®µo t¹o. • VÃ’ c¸c trung t©m V¨n ho¸- TDTT: HiÖn nay thµnh phè cã 1 trung t©m v¨n ho¸ thµnh phè, 1 trung t©m v¨n ho¸ thiÕu nhi thµnh phè, 5 trung t©m v¨n ho¸ quËn huyÖn ho¹t ®éng ®Çy ®ñ c¸c lo¹i h×nh v¨n ho¸, 1 th− viÖn thµnh phè vµ 4 th− viÖn quËn huyÖn víi tæng sè s¸ch lµ 411.462 quyÓn, sè ®éc gi¶ ngµy cµng t¨ng, ngoµi ra c¸c tr−êng cßn cã th− viÖn riªng, chñ yÕu lµ tr−ng bµy s¸ch gi¸o khoa phôc vô cho gi¸o viªn häc sinh, vµ mçi x· còng cã 1 tñ s¸ch ph¸p luËt nh−ng c¬ së nhá hÑp, ch−a ®ñ tiªu chuÈn m«i tr−êng, sè b¶n s¸ch ch−a phong phó vÃ’ thÓ lo¹i, ch−a ®¸p øng yªu cÇu cña ®éc gi¶. Bªn c¹nh ®ã lµ 29 b−u ®iÖn v¨n ho¸ x· ph−êng, hµng th¸ng ngµnh v¨n ho¸ trÃ?ch tõ kinh phÃ? sù nghiÖp ®Ó bæ sung cho th− viÖn mua s¸ch míi vµ bÃ¥i d−ìng c¸n bé qu¶n lý. • VÃ’ c¸c c¬ së dÞch vô y tÕ: HÖ thèng c¬ së y tÕ c«ng cña thµnh phè CÇn Th¬ ®−îc h×nh thµnh réng kh¾p ë 3 tuyÕn, riªng tuyÕn tØnh ngoµi nhiÖm vô phôc vô cho nh©n d©n trong thµnh phè, cßn phôc vô cho c¸c tØnh l©n cËn. Toµn ®Þa bµn thµnh phè hiÖn cã1 bÖnh viÖn ®a khoa, 7 bÖnh viÖn chuyªn khoa, 4 trung t©m chuyªn ngµnh, 1 phßng gi¸m ®Þnh y khoa, 8 phßng kh¸m ®a khoa khu vùc, 8 trung t©m y tÕ, 1 nhµ b¶o sanh khu vùc vµ 67 /67 tr¹m y tÕ x· ph−êng. Nh×n chung, m¹ng l−íi y tÕ tuy ®· phñ gÇn kÃ?n toµn thµnh phè nh−ng ngo¹i trõ c¸c c¬ së tuyÕn tØnh, ®a sè c¬ së y tÕ cÊp x· ®Òu xuèng cÊp, kh«ng ®¹t chuÈn, cã 6 tr¹m cßn lµm viÖc t¹i UBND x· do míi t¸ch huyÖn, ®a sè trang thiÕt bÞ t¹i c¸c c¬ së y tÕ cÊp quËn huyÖn ®Òu cò kü hoÆc thiÕu thèn, do ®ã c«ng suÊt sö dông gi−êng bÖnh nhiÃ’u n¬i cßn thÊp. Ngoµi ra trªn ®Þa bµn thµnh phè cßn cã 783 c¬ së y tÕ t− nh− phßng m¹ch, nhµ b¶o sanh, phßng trÃ¥ng r¨ng, X quang, xÃ?t nghiÖm, ®¹i lý t©n d−îc, tiÖm thuèc b¾c, phßng thuèc nam… chñ yÕu tËp trung t¹i c¸c trung t©m quËn huyÖn trong ®ã Ninh KiÃ’u chiÕm ®Õn 50%, gãp phÇn ®¸ng kÓ vµo viÖc ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc khoÃŽ nh©n d©n. 56 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 3.2. §Þnh h−íng hÖ thèng h¹ tÇng x∙ héi : • VÃ’ gi¸o dôc ®µo t¹o : c¬ b¶n hoµn chØnh hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n bao gÃ¥m gi¸o dôc chÃ?nh quy vµ gi¸o dôc th−êng xuyªn, t¨ng c−êng chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ gi¸o dôc nh»m tõng b−íc n©ng cao d©n trÃ? hiÖn ®ang cßn ë møc thÊp so víi c¸c khu vùc kh¸c, t−¬ng xøng víi vai trß lµ Thµnh phè trung t©m vïng : - S¾p xÕp, cñng cè, æn ®Þnh m¹ng l−íi tr−êng häc, c¬ së gi¸o dôc chÃ?nh quy vµ kh«ng chÃ?nh quy mét c¸ch hîp lý theo h−íng ®a d¹ng ho¸ ®Ó thu hót, ®¸p øng nhu cÇu häc tËp cña nh©n d©n, gãp phÇn hiÖu qu¶ n©ng cao d©n trÃ?, ®µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc cña Thµnh phè. - §Çu t− x©y dùng tr−êng häc chÊt l−îng cao, tr−êng chuÈn quèc tÕ, tr−êng chÃ?nh s¸ch, tr−êng trung häc phæ th«ng n¨ng khiÕu thÓ dôc thÓ thao, trung t©m gi¸o dôc thÓ chÊt; nh©n réng m« h×nh tr−êng träng ®iÓm, trung t©m chÊt l−îng cao, t¨ng c−êng hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña tr−êng trung häc phæ th«ng kü thuËt. - Quy ho¹ch tæng thÓ m¹ng l−íi tr−êng häc, c¬ së gi¸o dôc phï hîp víi ®iÃ’u kiÖn kinh tÕ - x· héi cña Thµnh phè vµ tÃ?nh kh¶ thi trong qu¸ tr×nh tiÕp tôc ®Çu t− ph¸t triÓn gi¸o dôc c«ng lËp ®ång thêi thùc hiÖn ®Þnh h−íng, môc tiªu x· héi ho¸ gi¸o dôc theo NghÞ quyÕt 05 cña ChÃ?nh phñ. - Hoµn thiÖn m¹ng l−ãi c¸c trung t©m gi¸o dôc th−êng xuyªn, trung t©m kü thuËt tæng hîp - h−íng nghiÖp vµ c¸c trung t©m häc tËp céng ®ång. • VÃ’ c¸c trung t©m V¨n ho¸ - N©ng cÊp hoµn chØnh trung t©m v¨n ho¸ thµnh phè, trung t©m v¨n ho¸ thiÕu nhi thµnh phè, trung t©m ®iÖn ¶nh vµ dÞch vô v¨n ho¸, nhµ h¸t thµnh phè, nhµ th«ng tin vµ triÓn l·m, 8 trung t©m v¨n ho¸ quËn huyÖn, c¸c khu sinh ho¹t v¨n ho¸ liªn x· ph−êng, c¸c tô ®iÓm sinh ho¹t v¨n ho¸ ë c¸c Êp v¨n ho¸, khu phè v¨n ho¸, b−íc ®Çu cã trang bÞ c¶ phßng ®äc s¸ch, ®Õn n¨m 2010 c¸c x· ®Òu cã phßng ®äc s¸ch vµ x©y dùng khu vui ch¬i thiÕu nhi t¹i khu vùc d©n c− tËp trung, c¸c tiÓu vïng. - §Çu t− x©y dùng trung t©m v¨n ho¸ T©y §« - N©ng tr−êng trung häc v¨n ho¸ nghÖ thuËt thµnh tr−êng Cao ®¼ng hoÆc ®¹i häc ®Ó trë thµnh trung t©m ®µo t¹o c¸n bé v¨n ho¸ th«ng tin cho c¸c tØnh trong khu vùc. - X©y míi vµ t¨ng c−êng s¸ch cho th− viÖn thµnh phè, c¸c th− viÖn quËn huyÖn vµ phßng ®äc s¸ch ph−êng x·. • VÃ’ c¸c c¬ së dÞch vô y tÕ: Thµnh phè CÇn Th¬ ph¶i lµ n¬i cã m¹ng l−íi y tÕ c¬ së v÷ng m¹nh, ®¸p øng mét c¸ch tèt nhÊt nhu cÇu kh¸m ch÷a bÖnh cña ng−êi d©n toµn vïng ®ång b»ng S«ng Cöu Long. Do vËy, Thµnh phè cÇn tËp trung cñng cè vµ ph¸t triÓn sao cho nhanh chãng trë thµnh n¬i cung cÊp c¸c dÞch vô y tÕ cã kü thuËt cao vµ cã tÃ?nh chuyªn s©u b»ng hÖ thèng kh¸m ch÷a bÖnh hoµn chØnh víi viÖc ph¸t triÓn c¸c bÖnh viÖn chuyªn khoa. Ngoµi ra Thµnh phè cßn ph¶i trë thµnh n¬i tiÕp nhËn vµ ph¸t triÓn tõ bªn ngoµi c¸c thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ trªn lÃœnh vùc y tÕ, tõ ®ã nghiªn cøu øng dông, triÓn khai vµ chuyÓn giao cho c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng vµ lµ trung t©m ®µo t¹o c¸n bé y tÕ cho c¶ vïng, lµ n¬i cung cÊp c¸c dÞch vô t− vÊn søc khoÃŽ cã tÃ?nh chuyªn s©u, lµ trung t©m gi¸o dôc tuyªn truyÃ’n søc khoÃŽ trong vïng. 57 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî §Ó ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu trªn, ngµnh y tÕ cÇn thùc hiÖn nh÷ng ch−¬ng tr×nh sau : - X©y dùng míi bÖnh viÖn ®a khoa thµnh phè víi ®Çy ®ñ c¸c khoa, c¸c chøc n¨ng vµ c¸c c«ng tr×nh phô trî hoµn chØnh. - H×nh thµnh 6 bÖnh viÖn chuyªn khoa (lao, m¾t, tai, mòi, häng, ung b−íu, t©m thÇn…) - N©ng cÊp më réng vµ hoµn chØnh hÖ thèng c¸c bÖnh viÖn phô s¶n, bÖnh viÖn nhi, bÖnh viÖn y häc d©n téc, bÖnh viÖn da liÔu, trung t©m kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, bÖnh viÖn b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÃŽ em, trung t©m kiÓm nghiÖm d−îc phÈm vµ mü phÈm, trung t©m truyÃ’n m¸u khu vùc, trung t©m y tÕ dù phßng, trung t©m phßng chèng AIDS. - H×nh thµnh hÖ thèng 5 trung t©m hÖ thèng quËn huyÖn (Cai R¨ng, Phong §iÃ’n, B×nh Thuû, Cê §á, VÃœnh Th¹nh) - Söa ch÷a, n©ng cÊp vµ x©y míi tÊt c¶ c¸c tr¹m y tÕ x· ph−êng theo chuÈn Quèc gia, ®¶m b¶o c¸c x· ph−êng ®Òu cã tr¹m y tÕ cã chÊt l−îng. - KhuyÕn khÃ?ch t− nh©n ®Çu t− x©y dùng bÖnh viÖn, kÓ c¶ bÖnh viÖn Quèc tÕ, nhµ b¶o sanh, phßng m¹ch, phßng r¨ng, tæ chÈn trÞ y häc d©n téc. - N©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña y tÕ c¬ së - X©y dùng vµ ph¸t triÓn hÖ thèng kh¸m ch÷a bÖnh hoµn chØnh c¶ vÃ’ T©y y lÉn §«ng y; ph¸t triÓn dÞch vô y tÕ cã kü thuËt cao vµ cã tÃ?nh chuyªn s©u - §Èy m¹nh nghiªn cøu khoa häc vµ øng dông c¸c thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ tiªn tiÕn trªn c¸c lÃœnh vùc y tÕ tõ ®ã triÓn khai vµ chuyÓn giao cho c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng. Ph¸t triÓn c«ng nghÖ th«ng tin trong y tÕ. 58 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî PhÇn II. Qu¶n lý chÊt l−îng m«i tr−êng thμnh phè 2.1. C¸c môc tiªu vµ nguyªn t¾c chung Qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr−êng thµnh phè CÇn Th¬ bao gÃ¥m c¶ néi thÞ vµ ngo¹i thÞ nh»m c¸c môc ®Ã?ch chñ yÕu lµ: a) B¶o vÖ m«i tr−êng sèng lµnh m¹nh cho chÃ?nh céng ®ång d©n c− ®Þa ph−¬ng; b) B¶o vÖ m«i tr−êng thiªn nhiªn s«ng n−íc, t¨ng c−êng ®a d¹ng sinh häc; c) Thùc hiÖn ph¸t triÓn bÃ’n v÷ng. B¶o vÖ vµ qu¶n lý m«i tr−êng thµnh phè CÇn Th¬ lµ mét c«ng t¸c ®ßi hái sù tham gia tÃ?ch cùc cña chÃ?nh quyÃ’n thµnh phè, céng ®ång d©n c−, c¸c doanh nghiÖp, vµ c¸c tæ chøc x· héi nh− phô n÷, phô l·o, thanh niªn, MÆt trËn Tæ quèc. Trªn thùc tÕ thµnh phè CÇn Th¬ ®· thùc hiÖn ®−îc mét sè biÖn ph¸p n©ng cao chÊt l−îng m«i tr−êng sèng qua c¸c dù ¸n cã sù tham gia réng r·i cña céng ®ång nh− Dù ¸n CÇn Th¬ xanh, Dù ¸n n©ng cÊp ®« thÞ CÇn Th¬. Kh¸c víi H¹ Long, mét ®« thÞ kh¸c trong CDS, thµnh phè CÇn Th¬ hiÖn kh«ng cã hay ch−a cã c¸c ngµnh c«ng nghiÖp g©y « nhiÔm ë quy m« lín nh− than hay nhiÖt ®iÖn ch¹y than hay s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng nh− xi-m¨ng. Do ®ã c¸c vÊn ®Ò chÃ?nh cña CÇn Th¬ trong qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr−êng ®« thÞ vµ m«i tr−êng n−íc s«ng ngßi lµ thu gom vµ xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t vµ c«ng nghiÖp; thu gom vµ xö lý r¸c vµ chÊt th¶i r¾n c«ng nghiÖp. §Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò m«i tr−êng nµy, chÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ cÇn thùc hiÖn hµng lo¹t c¸c biÖn ph¸p nh− −u tiªn ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ; ph©n khu chøc n¨ng ®« thÞ; tËp trung c¸c doanh nghiÖp g©y « nhiÔm vµo c¸c khu c«ng nghiÖp ®Ó sö dông chung c¸c thiÕt bÞ xö lý vµ lµm s¹ch; lùa chän ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh«ng g©y « nhiÔm; vËn ®éng d©n c− tham gia nÕp sèng vÖ sinh trong céng ®ång; gi¶i to¶ vµ t¸i ®Þnh c− c¸c hé d©n c− sèng theo kªnh r¹ch trong khu vùc néi thÞ CÇn Th¬; ... MÆt kh¸c, v× thµnh phè CÇn Th¬ cã khu vùc n«ng th«n vµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp kh¸ lín nªn c¸c vÊn ®Ò qu¶n lý m«i tr−êng ë ®©y cã c¸c cÊp kh¸c nhau. ë ®©y chñ yÕu ®Ò cËp tíi qu¶n lý m«i tr−êng c¸c khu vùc ®« thÞ nh− néi thÞ vµ c¸c thÞ trÊn huyÖn lþ. C¸c khu vùc n«ng th«n CÇn Th¬ cã c¸c vÊn ®Ò riªng vÃ’ m«i tr−êng nh− sö dông trµn lan thuèc b¶o vÖ thùc vËt vµ ph©n bãn h÷u c¬ vµ v« c¬, mËt ®é d©n c− thÊp dÉn ®Õn hiÖu qu¶ thÊp trong ph¸t triÓn c¸c dÞch vô ®« thÞ thiÕt yÕu nh− cÊp n−íc m¸y, xö lý n−íc th¶i, thu gom vµ xö lý r¸c vµ chÊt th¶i r¾n sinh ho¹t kh¸c, ... B¶o vÖ vµ qu¶n lý m«i tr−êng thµnh phè CÇn Th¬ bao gÃ¥m 2 lÃœnh vùc cã liªn quan chÆt chÃ? víi nhau lµ qu¶n lý m«i tr−êng ®« thÞ vµ qu¶n lý m«i tr−êng thiªn nhiªn s«ng n−íc. 2.2. Qu¶n lý m«i tr−êng ®« thÞ thµnh phè CÇn Th¬ 2.2.1. HiÖn tr¹ng m«i tr−êng ®« thÞ 59 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - R¸c th¶i sinh ho¹t míi thu gom vµ ch«n lÊp kho¶ng 45 ngµn tÊn/n¨m, sè cßn l¹i ®−îc d©n c− ®æ xuèng kªnh r¹ch, lµm ph©n bãn, ®èt hay ch«n trong v−ên. - C¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trong c¸c khu d©n c− kh«ng ®−îc trang bÞ c¸c thiÕt bÞ xö lý n−íc th¶i vµ c¸c chÊt th¶i r¾n ®éc h¹i. - Mét sè l−îng lín hé d©n c− sèng b¸m theo kªnh r¹ch, x©y c¬i níi ngay trªn kªnh r¹ch, x¶ r¸c vµ chÊt th¶i sinh ho¹t kh¸c vµo kªnh r¹ch. - T¹i mét sè khu vùc néi thÞ vµ däc theo c¸c quèc lé, nÃ¥ng ®é bôi vµ c¸c chÊt ®éc h¹i nh− NO2 trong kh«ng khÃ? cã chiÃ’u h−íng gia t¨ng trong thêi gian gÇn ®©y, 2.2.2. §Þnh h−íng ph¸t triÓn c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng ®« thÞ - C¸c biÖn ph¸p n©ng cÊp chÊt l−îng m«i tr−êng ®« thÞ gÃ¥m c¸c biÖn ph¸p ®· ®−îc ®Ò cËp trong phÇn ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ CÇn Th¬ ë trªn nh−: thu gom vµ xö lý chÊt th¶i r¾n sinh ho¹t vµ c«ng nghiÖp; thu gom vµ xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t vµ c«ng nghiÖp; vµ c¸c biÖn ph¸p tæ chøc giao th«ng c«ng céng ®« thÞ nh− ph¸t triÓn xe buýt, ... C¸c biÖn ph¸p nµy cã t¸c ®éng rÊt tÃ?ch cùc tíi b¶o vÖ m«i tr−êng ®« thÞ CÇn Th¬. - C¸c biÖn ph¸p nµy còng gÃ¥m c¸c c¬ chÕ b¾t buéc xö lý n−íc th¶i vµ chÊt th¶i r¾n ®éc h¹i ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vµ c¬ chÕ thu phÃ? dÞch vô tõ d©n c−, du lÞch, vµ th−¬ng m¹i. - C¬ chÕ thu phÃ? dÞch vô thu dän r¸c sinh ho¹t trong c¸c khu d©n c−, ®Æc biÖt tõ c¸c hé nghÃŒo, cÇn ®−îc kÕt hîp víi c¸c biÖn ph¸p huy ®éng céng ®ång tham gia thu gom r¸c th¶i sinh ho¹t. - Nghiªn cøu c¸c c¬ së ph¸p lý ®Ó yªu cÇu c¸c ngµnh c«ng nghiÖp tiÃ’m n¨ng g©y « nhiÔm nh− hãa chÊt, vËt liÖu x©y dùng, nhiÖt ®iÖn, vËn t¶i thñy ®ãng thuÕ hoµn nguyªn m«i tr−êng. - LËp kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn di dêi toµn bé c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt ®éc h¹i ra khái c¸c khu d©n c− vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung cã c¸c thiÕt bÞ xö lý « nhiÔm n−íc vµ kh«ng khÃ?. - LËp kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn t¸i ®Þnh c− c¸c hé d©n c− sèng b¸m theo c¸c kªnh r¹ch trong ranh giíi néi thÞ CÇn Th¬. 2.2.3. C¸c yªu cÇu vµ khèng chÕ trong qu¶n lý m«i tr−êng ®« thÞ - Yªu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t−. - C¬ së ph¸p lý, n¨ng lùc c¸n bé vµ n¨ng lùc thÓ chÕ cßn yÕu kÃ?m trong qu¶n lý m«i tr−êng ®« thÞ. VÊn ®Ò nµy cÇn ®−îc kh¾c phôc b»ng biÖn ph¸p thµnh lËp mét tæ chøc thanh tra m«i tr−êng ®« thÞ chuyªn nghiÖp trùc thuéc thµnh phè víi ®Çy ®ñ quyÃ’n h¹n vµ trang thiÕt bÞ lµm viÖc cÇn thiÕt. Thanh tra m«i tr−êng ®« thÞ cã thÓ thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng thanh tra m«i tr−êng s«ng n−íc ®−îc ®Ò cËp ë d−íi. - Cã thÓ tiÕp tôc cã xung ®ét gi÷a c¸c nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr−êng ®« thÞ CÇn Th¬. 60 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 61 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî 2.3. B¶o vÖ vµ qu¶n lý m«i tr−êng s«ng n−íc CÇn Th¬ 2.3.1. HiÖn tr¹ng chÊt l−îng m«i tr−êng thiªn nhiªn s«ng n−íc - ChÊt l−îng n−íc c¸c s«ng lín nh− s«ng HËu cßn tèt do l−u l−îng dßng ch¶y lín, nh−ng chÊt l−îng n−íc kªnh r¹ch, ®Æc biÖt ë khu vùc néi thÞ thµnh phè CÇn Th¬ nh− c¸c r¹ch C¸i KhÕ vµ Tham T−¬ng, bÞ « nhiÔm nÆng do c¸c ho¹t déng d©n c− vµ s¶n xuÊt. - R¸c th¶i sinh ho¹t trong c¸c khu d©n c− ®æ xuèng lµm t¾c cèng r·nh tho¸t n−íc vµ lµm « nhiÔm n−íc mÆt trong c¸c kªnh r¹ch. - N−íc c¸c kªnh r¹ch c¸c vïng ngo¹i thµnh bÞ « nhiÔm nhÑ do thuèc b¶o vÖ thùc vËt vµ c¸c lo¹i ph©n bãn h÷u c¬ vµ v« c¬ ®−îc dïng kh¸ phæ biÕn trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë c¸c khu vùc ngo¹i thµnh vµ n«ng th«n CÇn Th¬. 2.3.2. §Þnh h−íng ph¸t triÓn c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr−êng s«ng n−íc CÇn Th¬ - C¸c biÖn ph¸p ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ vµ n©ng cao chÊt l−îng m«i tr−êng ®« thÞ nªu ë phÇn trªn, ®Æc biÖt c¸c biÖn ph¸p nh»m xö lý triÖt ®Ó n−íc th¶i sinh ho¹t vµ c«ng nghiÖp vµ thu gom r¸c, chÊt th¶i r¾n, di dêi vµ t¸i ®Þnh c− c¸c hé d©n c− sèng b¸m theo kªnh r¹ch, ... ®Òu cã t¸c ®éng tÃ?ch cùc tíi b¶o vÖ m«i tr−êng n−íc mÆt CÇn Th¬. C¸c biÖn ph¸p nµy cÇn ®−îc −u tiªn thùc hiÖn v× chóng n©ng cao chÊt l−îng m«i tr−êng sèng cña céng ®ång ®« thÞ vµ ®ång thêi gi¶i quyÕt tÃ?ch cùc c¸c nguÃ¥n g©y « nhiÔm m«i tr−êng thiªn nhiªn s«ng n−íc CÇn Th¬. - Th−êng xuyªn n¹o vÃ?t kªnh r¹ch ®Ó th«ng th−¬ng dßng ch¶y. - T¨ng c−êng b¶o vÖ vÖ sinh xung quanh c¸c ®iÓm lÊy n−íc cña c¸c Nhµ m¸y n−íc thµnh phè CÇn Th¬. - §Ò ra c¸c chÕ tµi b¶o vÖ m«i tr−êng nghiªm kh¾c h¬n. - Thùc hiÖn thanh tra m«i tr−êng thiªn nhiªn ®Þnh kú trªn c¸c s«ng kªnh r¹ch. - T×m mét h×nh thøc míi cho chî næi hiÖn nay trªn s«ng CÇn Th¬. - T¨ng ®Çu t− vµo c«ng t¸c quan tr¾c m«i tr−êng n−íc s«ng ngßi CÇn Th¬. 2.3.3. C¸c yªu cÇu vµ khèng chÕ trong qu¶n lý m«i tr−êng thiªn nhiªn - Yªu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t− lín, kh«ng ®em l¹i lîi Ã?ch kinh tÕ thÊy ®−îc. 2.3.4. C¸c vÊn ®Ò - §Ó thùc hiÖn tèt qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr−êng s«ng n−íc cÇn kh¾c phôc c¸c vÊn ®Ò n¨ng lùc c¸n bé vµ n¨ng lùc thÓ chÕ, c¸c c¬ së ph¸p lý trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr−êng s«ng n−íc CÇn Th¬. - Cã thÓ tiÕp tôc cã xung ®ét gi÷a c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ c¸c yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr−êng s«ng n−íc CÇn Th¬. 62 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî Chñ ®Ò 3: Gi¶m nghÃŒo 1. HiÖn tr¹ng: 1.1. Giíi thiÖu: - C¨n cø quyÕt ®Þnh sè 170/2005/Q§-TTg ngµy 08/7/2005 cña Thñ t−íng ChÃ?nh phñ vÃ’ viÖc ban hµnh chuÈn nghÃŒo ¸p dông cho giai ®o¹n 2006 -2010. Theo ®ã, chuÈn nghÃŒo míi giai ®äan 2006-2010 chØ x¸c ®Þnh hai khu vùc: thµnh thÞ vµ n«ng th«n (chuÈn nghÃŒo cò x¸c ®Þnh ba khu vùc) vµ ®· ®−îc n©ng lªn gÊp hai, gÊp ba lÇn chuÈn nghÃŒo cò, phï hîp víi tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ, møc sèng cña ng−êi d©n vµ ngang b»ng chuÈn nghÃŒo c¸c n−íc trong khu vùc. - ë khu vùc thµnh thÞ, chuÈn hé nghÃŒo lµ hé cã thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi d−íi 260.000 ®ång/ng−êi-th¸ng (cò lµ 150.000 ®ång). Khu vùc n«ng th«n, hé cã b×nh qu©n thu nhËp ®Çu ng−êi d−íi 200.000 ®ång/ng−êi-th¸ng (cò lµ 80.000-100.000 ®ång) th× ®−îc coi lµ hé nghÃŒo. - Theo Ng©n hµng thÕ giíi (WB), møc nghÃŒo ®−îc x¸c ®Þnh lµ thu nhËp d−íi 1USD/ng−êi-ngµy..NÕu quy ®æi ra tiÃ’n ViÖt Nam th× møc nghÃŒo lµ 16.000®/ng−êi.ngµy; t−¬ng ®−¬ng 480.000®/ng−êi. th¸ng. - Møc nghÃŒo cña ViÖt Nam x¸c ®Þnh theo Bé Lao ®éng - Th−¬ng Binh - X· héi lµ 260.000®/ng−êi.th¸ng ë thµnh thÞ vµ 200.000®/ng−êi.th¸ng ë n«ng th«n. Tuy nhiªn, theo c¸ch thèng kª trªn thÕ giíi, søc mua cña ®ång tiÃ’n t¹i ViÖt Nam cao h¬n so víi trung b×nh thÕ giíi, vÃ? dô: GDP tÃ?nh theo søc mua t−¬ng ®−¬ng (purchasing power parity) cña ViÖt Nam gÊp 5 lÇn GDP thùc tÕ. NÕu tÃ?nh nh− vËy, møc nghÃŒo theo tiªu chuÈn hiÖn t¹i cña ViÖt Nam cã thÓ cao h¬n. V× thÕ, tiªu chuÈn ®Ó x¸c ®Þnh hé nghÃŒo t¹i ViÖt Nam theo Bé Lao ®éng - Th−¬ng Binh - X· héi lµ chÊp nhËn ®−îc. - Víi chuÈn míi nµy trªn toµn quèc tû lÖ hé nghÃŒo sÃ? t¨ng tõ 8,3% n¨m 2004 lªn ®Õn trªn 26% (kho¶ng 4,6 triÖu hé) n¨m 2005. 1.2. Thùc tr¹ng nghÃŒo t¹i Thµnh phè CÇn Th¬: KÕt qu¶ cuéc ®iÃ’u tra hé nghÃŒo theo chuÈn míi cña thµnh phè CÇn Th¬ n¨m 2005 nh− sau: 63 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî B¶ng 11 : Sè hé nghÃŒo cña thµnh phè CÇn Th¬ STT QuËn/HuyÖn Hé d©n (hé) Hé nghÃŒo Tû lÖ (%) Hé cËn nghÃŒo (hé) 1 QuËn Ninh KiÃ’u 46.667 1.121 2,40 1.198 2 QuËn B×nh Thuû 21.752 1.679 7,72 556 3 QuËn C¸i R¨ng 17.227 1.691 9,82 4.000 4 QuËn ¤ M«n 26.529 3.904 14,72 4.660 5 HuyÖn Phong §iÃ’n 21.653 2.117 9,78 2.731 6 HuyÖn Cê §á 37.328 6.395 17,13 12.300 7 HuyÖn Thèt Nèt 40.892 3.969 9,71 743 8 HuyÖn VÃœnh Th¹nh 33.367 4.785 14,34 1.674 Chung toµn thµnh phè: 245.415 25.661 10,46 27.862 Khu vùc thµnh thÞ 124.941 9,840 7,88 (theo chuÈn Khu vùc n«ng th«n 120.474 15.821 13,13 cËn nghÃŒo dù kiÕn) (Sè liÖu do Së Lao ®éng vµ Th−¬ng binh x· héi – thµnh phè CÇn Th¬ cung cÊp, 2006) 1.3. §Æc tr−ng hé nghÃŒo t¹i thµnh phè CÇn Th¬: a) Sèng b»ng n«ng nghiÖp: - Theo thèng kª n¨m vµo cuèi 2005 cã tæng sè 6166 hé nghÃŒo sèng b»ng n«ng nghiÖp nhiÃ’u nhÊt lµ ë HuyÖn Cê §á cã 3286 hé, ®Æc biÖt ë QuËn ¤ M«n sè hé nghÃŒo sèng b»ng nghÃ’ n«ng cßn qu¸ nhiÃ’u lµ 1208 hé vµ chñ yÕu chØ lµ trÃ¥ng lóa. - Trong nh÷ng hé n«ng d©n, nh÷ng hé nghÃŒo th−êng lµ nh÷ng hé kh«ng cã hoÆc thiÕu ®Êt, do vËy phô thuéc rÊt nhiÃ’u vµo thu nhËp lµm thuª. b) Tr×nh ®é häc vÊn thÊp: 64 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Tr×nh ®é häc vÊn thÊp vµ thiÕu c¸c kü n¨ng cÇn thiÕt th−êng dÉn ®Õn thÊt b¹i trong trÃ¥ng trät, ch¨n nu«i gia sóc, thuû s¶n vµ ®Èy n«ng d©n ®Õn ®ãi nghÃŒo. C«ng nh©n sÃ? gÆp nhiÃ’u khã kh¨n h¬n trong c«ng viÖc häc hái nh÷ng kü n¨ng vµ kü thuËt míi ®Ó t¨ng n¨ng xuÊt nÕu kh«ng cã mét tr×nh ®é häc vÊn nhÊt ®Þnh. C¸c bËc cha mÑ cã tr×nh ®é häc vÊn thÊp th−êng kh«ng nhËn thøc ®−îc tÇm quan träng vµ lîi Ã?ch cña gi¸o dôc, tõ ®ã kh«ng cè g¾ng t¹o ®iÃ’u kiÖn cho con em hä ®Õn tr−êng. c) Ã?t tµi s¶n vµ ®Êt - Sè hé nghÃŒo cã nhµ ë t¹m bî, tµi s¶n, ®å dïng l©u bÃ’n kh«ng cã hoÆc cã nh−ng gi¸ trÞ rÊt thÊp lµ 8.512 hé, chiÕm tû lÖ 41,81% tæng sè hé nghÃŒo trªn toµn Thµnh phè (nhiÃ’u nhÊt ë huyÖn Cê §á 3.036 hé, huyÖn Thèt Nèt 1.900 hé vµ quËn ¤ M«n 1.083 hé). - Sè hé nghÃŒo lµ thuÇn n«ng kh«ng cã hoÆc thiÕu ®Êt s¶n xuÊt lµ 13.758 hé chiÕm 67,58% hé nghÃŒo toµn thµnh phè (nhiÃ’u nhÊt ë huyÖn Cê §á 4.787hé, huyÖn VÃœnh Th¹nh 2.832hé, huyÖn Thèt Nèt 2.304 hé vµ quËn ¤ M«n 1.855 hé). d) NhiÃ’u ng−êi lµ d©n téc thiÓu sè Thµnh phè CÇn Th¬ cã 1144 hé lµ d©n téc thiÓu sè, trong ®ã chiÕm ®a sè lµ ng−êi Khmer. C¸c céng ®ång nµy th−êng trÃ¥ng trät trªn c¸c vïng ®Êt khã trÃ¥ng trät hay Ã?t tiÕp cËn ®−îc víi c¬ së h¹ tÇng. Tr×nh ®é häc vÊn/nghÃ’ nghiÖp cña ng−êi Khmer thÊp h¬n nhiÃ’u so víi ng−êi Kinh vµ ng−êi Hoa, ®iÃ’u nµy ¶nh h−ëng ®Õn kh¶ n¨ng cña ng−êi Khmer lªn kÕ ho¹ch chi tiªu vµ tÃ?ch luü cho ®Çu t− thªm vµo s¶n xuÊt vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña hä. e) Ph©n ho¸ giÇu nghÃŒo: Tèc ®é ph©n ho¸ giµu nghÃŒo diÔn ra ngµy mét nhanh h¬n, theo sè liÖu ®iÃ’u tra møc sèng d©n c− n¨m 2004 cña Chi Côc thèng kª thµnh phè CÇn Th¬, møc b×nh qu©n thu nhËp cña ng−êi d©n CÇn Th¬ nh− sau: B¶ng 12: B×nh qu©n thu nhËp cña ng−êi d©n CÇn Th¬ Nhãm thÊp nhÊt Nhãm cao nhÊt Chªnh lÖch Khu vùc Ng−êi/th¸ng Ng−êi/th¸ng (sè lÇn) Thµnh phè CÇn Th¬ 214.000® 1.124.000® 5,25 Khu vùc thµnh thÞ 242.000® 1.336.000® 5,53 Khu vùc n«ng th«n 189.000® 894.000® 4,67 ( NguÃ¥n: Chi Côc thèng kª thµnh phè CÇn Th¬) Víi so s¸nh trªn nÕu céng thªm c¸c t¸c ®éng tiªu cùc tõ nh÷ng biÕn ®éng gi¸ c¶ c¸c mÆt hµng quan träng ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn s¶n xuÊt, thu nhËp nh−: x¨ng, dÇu, ph©n bãn, thuèc trõ s©u, ®iÖn, n−íc… lu«n biÕn ®éng theo chiÃ’u h−íng t¨ng cao mµ ng−êi nghÃŒo lu«n lµ ®èi t−îng bÞ ¶nh h−ëng nÆng nÃ’ nhÊt dÉn ®Õn sù ph©n ho¸ giµu nghÃŒo hiÖn nay diÔn ra ngµy mét g¾t gao h¬n. f) Chªnh lÖch møc sèng gi÷a khu vùc thµnh thÞ vµ n«ng th«n: Trong thêi gian gÇn ®©y c«ng t¸c x©y dùng, ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cña thµnh phè CÇn Th¬ lu«n ®−îc quan t©m ®Èy m¹nh, ®· x©y dùng 1.321 c¨n nhµ ë c¸c côm d©n 65 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî c− vïng lò; x©y dùng 761 phßng häc kiªn cè vµ b¸n kiªn cè; 88 chî x·, 100% x· ph−êng thÞ trÊn cã tr¹m y tÕ ®ñ ®iÃ’u kiÖn ho¹t ®éng tèt trong kh¸m vµ ®iÃ’u trÞ bÖnh cÊp c¬ së, n©ng tû lÖ hé d©n ®−îc sö dông ®iÖn lªn ®Õn 98% trong ®ã khu vùc n«ng th«n lµ 94,2%, hé d©n sö dông n−íc s¹ch trong sinh ho¹t ®¹t 88%, trong ®ã khu vùc n«ng th«n d¹t 75%. Nãi chung, víi chñ tr−¬ng −u tiªn ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, kinh tÕ-x· héi cho c¸c vïng s©u, vïng xa, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè cña thµnh phè CÇn Th¬ ®· cè g¾ng t¹o ®iÃ’u kiÖn cho ng−êi d©n khu vùc n«ng th«n tiÕp cËn ®−îc c¸c dÞch vô xÉ héi vµ khoa häc kü thuËt nh»m tõng b−íc gi¶m dÇn kho¶ng c¸ch chªnh lÖch vÃ’ møc sèng gi÷a 2 khu vùc. Tuy nhiªn trong thùc tÕ dï kh«ng ®ång ®Òu nh−ng vÉn cã mét sè n¬i ë khu vùc n«ng th«n vÉn cã møc sèng cßn kÃ?m rÊt xa víi mét sè n¬i ë khu vùc thµnh thÞ, nhÊt lµ nh÷ng x· vïng s©u thuéc huyÖn Cê §á, huyÖn Phong §iÃ’n c¬ së h¹ tÇng cßn kÃ?m, giao th«ng n«ng th«n ch−a ph¸t triÓn, ch−a cã ®−êng « t« vµo ®Õn trung t©m x·, ®iÖn l−íi quèc gia ch−a phñ ®Òu toµn x·… nÕu so víi møc sèng d©n c− c¸c ph−êng néi « cña quËn Ninh KiÃ’u, quËn B×nh Thuû th× cßn chªnh lÖch kh¸ xa. 2. c¸c môc tiªu chñ yÕu : 2.1. Môc tiªu chiÕn l−îc Thµnh phè t¹o ®iÃ’u kiÖn vµ c¬ héi cho c¸c hé nghÃŒo tù v−ît qua ®ãi nghÃŒo b»ng viÖc x©y dùng vµ tin t−ëng vµo h¹nh phóc gia ®×nh, céng ®ång x· héi æn ®Þnh tõng b−íc xo¸ bá sù kh«ng b×nh ®¼ng trong ®êi sèng d©n c−. 2.2.Môc tiªu liªn quan ®Õn xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo - T¨ng thu nhËp, æn ®Þnh vµ n©ng cao møc sèng cho c¸c hé nghÃŒo; - H¹n chÕ kho¶ng c¸ch thu nhËp vµ ®iÃ’u kiÖn sèng khu vùc thµnh thÞ vµ n«ng th«n, gi÷a ®ång b»ng vµ miÃ’n nói, gi÷a hé giµu vµ hé nghÃŒo; - N©ng cao ®iÃ’u kiÖn sèng cho ng−êi d©n; §¹t chuÈn tû lÖ c¸c hé cã nhµ ë, ®−îc tiÕp cËn víi ®iÖn vµ n−íc s¹ch; - T¹o c¬ héi cho ng−êi nghÃŒo tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô x· héi, c¸c hé nghÃŒo nhËn ®−îc dÞch vô ch¨m sãc søc khoÃŽ; - Xo¸ bá sè l−îng c¸c hé ®ãi, ng¨n ngõa c¸c hé nghÃŒo t¸i nghÃŒo, tõng b−íc gi¶m dÇn c¸c hé nghÃŒo vµ c¸c hé cËn nghÃŒo. 2.3. Môc tiªu liªn quan ®Õn gi¶i quyÕt viÖc lµm - Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp, t¨ng thêi gian lµm viÖc ë c¸c quËn ngo¹i thÞ; - æn ®Þnh sè lao ®éng cã nghÃ’, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng trong x· héi; - Hç trî c¸c hé nghÃŒo trong ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh vµ dÞch vô; - T¹o viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp, trî cÊp dÞch vô x· héi, ®Æc biÖt chó ý ®Õn xuÊt khÈu lao ®éng; - N©ng cao chÊt l−îng lao ®éng nh»m ®¸p øng yªu cÇu vÃ’ nguÃ¥n nh©n lùc cho c¸c ngµnh kinh tÕ phôc vô c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸; - T¹o ®iÃ’u kiÖn cho gi¶i quyÕt viÖc lµm; 66 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - TiÕn hµnh ph©n bè lao ®éng x· héi hîp lý vµ thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng phï hîp víi c¬ cÊu ph¸t triÓn kinh tÕ cña thµnh phè; - Cung cÊp th«ng tin vÃ’ thÞ tr−êng lao ®éng cho c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n. - T¨ng thu nhËp, b×nh æn vµ t¨ng tiªu chuÈn sèng cho c¸c hé nghÃŒo; - H¹n chÕ kho¶ng c¸ch thu nhËp vµ ®iÃ’u kiÖn sèng gi÷a khu vùc ®« thÞ vµ n«ng th«n, gi÷a ®ång b»ng vµ miÃ’n nói, gi÷a hé giµu vµ hé nghÃŒo; - C¶i thiÖn ®iÃ’u kiÖn sèng cña ng−êi d©n; §¹t chuÈn tû lÖ c¸c hé cã nhµ ë, ®−îc tiÕp cËn víi ®iÖn vµ n−íc s¹ch; T¹o c¬ héi cho ng−êi nghÃŒo tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô x· héi, c¸c hé nghÃŒo nhËn ®−îc dÞch vô ch¨m sãc søc khoÃŽ; - Xo¸ bá sè l−îng c¸c hé ®ãi, ng¨n ngõa c¸c hé nghÃŒo t¸i nghÃŒo, tõng b−íc gi¶m dÇn c¸c hé nghÃŒo vµ c¸c hé cËn nghÃŒo. 3. §Þnh h−íng ph¸t triÓn: - Bæ sung thªm nguÃ¥n vèn Quü xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo cña TP vµ hç trî ng−êi nghÃŒo vay vèn b»ng h×nh thøc tÃ?n chÊp tõ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ: Héi Phô n÷, héi N«ng d©n, héi Cùu chiÕn binh, §oµn thanh niªn. - Tæ chøc tËp huÊn n©ng cao n¨ng lùc c«ng t¸c gi¶m nghÃŒo vµ cñng cè ®éi ngò c¸n bé chuyªn tr¸ch X§GN, c¸n bé khuyÕn n«ng cÊp x·, cã chÕ ®é ®·i ngé t−¬ng xøng cã møc l−¬ng cô thÓ. - T¨ng ng©n s¸ch ®¶m b¶o x· héi hµng n¨m ®Ó ®Èy m¹nh h¬n n÷a c¸c chÃ?nh s¸ch hç trî ng−êi nghÃŒo vµ ®èi t−îng yÕu thÕ trong x· héi nh−; ng−êi giµ c« ®¬n, trÃŽ mÃ¥ c«i, ng−êi tµn tËt. - TiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng t¸c d¹y nghÃ’, t− vÊn giíi thiÖu viÖc lµm, xuÊt khÈu lao ®éng, nghiªn cøu d¹y c¸c nghÃ’ thùc tiÔn dÔ häc dÔ lµm vµ t¹o ®iÃ’u kiÖn tèt nhÊt ®Ó lao ®éng n«ng th«n tiÕp cËn vµ tham gia réng r·i. - Cã chÃ?nh s¸ch miÔn phÃ? hoµn toµn c¸c kho¶n häc phÃ? kÓ c¶ c¸c kho¶n ®ãng gãp ®èi víi häc sinh nghÃŒo ®ang häc cÊp II vµ III tr−íc m¾t cã thÓ −u tiªn cho khu vùc n«ng th«n, sau nµy nÕu ®ñ nguÃ¥n lùc th× gi¶i quyÕt lu«n cho khu vùc thµnh thÞ. §èi víi häc sinh diÖn cËn nghÃŒo th× ®−îc gi¶m häc phÃ? vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp. - Hµng n¨m Trung −¬ng bè trÃ? ng©n s¸ch gióp ®Þa ph−¬ng kÕt hîp thªm tõ c¸c nguÃ¥n kh¸c nh−: ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, Quü ngµy v× ng−êi nghÃŒo, vËn ®éng doanh nghiÖp, c¸c nhµ h¶o t©m, m¹nh th−êng qu©n ®Ó tõng b−íc quyÕt t©m xo¸ h¼n nhµ tranh tre, v¸ch l¸, nhµ xiªu vÑo r¸ch n¸t, nhµ ë t¹m bî cña hé nghÃŒo thuéc tiªu chÃ? chÃ?nh phñ theo tõng giai ®o¹n. - Trong chÃ?nh s¸ch kh¸m ch÷a bÖnh miÔn phÃ? cho ng−êi nghÃŒo cÇn më réng miÔn phÃ? hoµn toµn c¸c dÞch vô ®iÃ’u trÞ cao nh−: phÉu thuËt tim, läc thËn, läc m¸u.. ®ång thêi cã chÃ?nh s¸ch miÔn gi¶m viÖn phÃ? cho hé cËn nghÃŒo, hé cã hoµn c¶nh khã kh¨n. - Cã chÃ?nh s¸ch thËt −u ®·i ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vïng s©u, vïng xa thËm chÃ? cã chÕ ®é khen th−ëng hay miÔn thuÕ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp t¹o nhiÃ’u lao ®éng ®Þa ph−¬ng cã viÖc lµm vµ thu nhËp æn ®Þnh. 67 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî Dù kiÕn trong 5 n¨m tíi sÃ? thùc hiÖn ®−îc c¸c néi dung vµ chØ tiªu sau: - PhÊn ®Êu mçi n¨m gi¶m 1% tû lÖ hé nghÃŒo. - Thu nhËp cña nhãm hé nghÃŒo t¨ng 1,5 lÇn so víi n¨m 2005. - 43.000 l−ît hé nghÃŒo ®ù¬c vay vèn tÃ?n dông −u ®·i tõ nguÃ¥n Quü xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo. - 30.000 l−ît hé nghÃŒo ®−îc vay vèn tÃ?n dông tõ Ng©n hµng ChÃ?nh s¸ch x· héi. - 145.000 l−ît ng−êi nghÃŒo ®uîc khuyÕn n«ng- l©m – ng−, chuyÓn giao khoa häc kü thuËt, h−íng dÉn c¸ch lµm ¨n. - 27.000 l−ît ng−êi nghÃŒo ®−îc hç trî häc nghÃ’. - 108.000 l−ît häc sinh nghÃŒo ®−îc miÔn gi¶m häc phÃ? vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp x©y dùng tr−êng. - 482.000 l−ît ng−êi nghÃŒo ®−îc cÊp thÃŽ b¶o hiÓm y tÕ kh¸m ch÷a bÖnh miÔn phÃ?. - 3000 hé nghÃŒo ®−îc cÊt nhµ t×nh th−¬ng. - 2.000 hé nghÃŒo ®−îc kÃ?o nh¸nh rÃ? vµ l¾p ®iÖn kÕ miÔn phÃ? - 3.000 hé nghÃŒo ®−îc hoµ m¹ng vµ g¾n ®ång hÃ¥ n−íc miÔn phÃ?. - 2.000 l−ît c¸n bé chuyªn tr¸ch gi¶m nghÃŒo vµ ®oµn thÓ ë c¸c cÊp ®−îc tËp huÊn n©ng cao n¨ng lùc. 4. C¸c lÃœnh vùc cã liªn quan: 4.1. Ph¸t triÓn kinh tÕ: - Ph¸t triÓn kinh tÕ víi tèc ®é cao, æn ®Þnh, c©n ®èi sÃ? n©ng cao râ rÖt ®êi sèng vËt chÊt cña nh©n d©n cô thÓ lµ c¸c ch−¬ng tr×nh X§GN lu«n ph¶i g¾n víi c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trªn ®Þa bµn. - Ph¸t triÓn kinh tÕ sÃ? t¹o nhiÃ’u c¬ héi gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng trong ®ã cã c¸c hé nghÃŒo. 4.2. HÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ: - M¹ng l−íi giao th«ng ®−îc n©ng cÊp sÃ? gióp cho ng−êi nghÃŒo (th−êng sö dông ph−¬ng tiÖn ®i bé, xe ®¹p, giao th«ng c«ng céng) tiÕp cËn thuËn lîi, nhanh nhÊt ®Õn chç lµm viÖc lµ khu trung t©m TP, nh÷ng khu c«ng nghiÖp. - H¹ tÇng kü thuËt ®−îc ®Çu t− sÃ? gióp cho ng−êi d©n cã m«i tr−êng sèng tèt h¬n. - H¹ tÇng x· héi ®−îc c¶i thiÖn sÃ? n©ng cao râ rÖt ®êi sèng tinh thÇn cña ng−êi d©n ®Æc biÖt lµ ng−êi nghÃŒo. 4.3. NguÃ¥n nh©n lùc lao ®éng: - D¹y nghÃ’ dµi h¹n gióp ng−êi nghÃŒo kiÕn thøc vµ kü n¨ng nghÃ’ diÖn réng vµ chuyªn s©u, cã kh¶ n¨ng ®¶m nhËn nh÷ng c«ng viÖc phøc t¹p. Ng−êi nghÃŒo thÃ?ch nghi víi c¬ chÕ thÞ tr−êng cã thÓ chuyÓn ®æi ngµnh nghÃ’ trong nhãm cã liªn quan ®Ó æn ®Þnh còng nh− tõng b−íc t¨ng thu nhËp. - D¹y nghÃ’ ng¾n h¹n trang bÞ cho ng−êi nghÃŒo mét sè kiÕn thøc tèi thiÓu, cËp nhËt vµ kü n¨ng nghÃ’ nhÊt ®Þnh ®Ó lao ®éng øng dông thùc hiÖn s¶n xuÊt kinh doanh hoÆc tù t¹o viÖc lµm míi t¹i hé gia ®×nh, t¹i ®Þa ph−¬ng. 68 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Tõng b−íc x©y dùng ®éi ngò lao ®éng cã thÓ tiÕp thu vµ øng dông hiÖu qu¶ c¸c tiÕn bé khoa häc vµo s¶n xuÊt ®Ó n©ng cao ®−îc n¨ng suÊt, chÊt l−îng lao ®éng. - Tæ chøc ®a d¹ng ho¸ c¸c läai h×nh d¹y nghÃ’ cho ®èi t−îng ng−êi nghÃŒo n«ng th«n g¾n víi gi¶i quyÕt viÖc lµm, gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng, ®ång thêi gi¶m ¸p lùc di chuyÓn tõ n«ng th«n ra thµnh thÞ. - N©ng cao ®µo t¹o nghÃ’ ®Ó cã thÓ cung cÊp nguÃ¥n nh©n lùc cã tay nghÃ’ cao vµ xuÊt khÈu lao ®éng. 4.4. NguÃ¥n lùc tµi chÃ?nh: - Huy ®éng ®a nguÃ¥n lùc vµ thùc hiÖn nguyªn t¾c Nhµ nuíc, céng ®ång vµ chÃ?nh hé nghÃŒo cïng tham gia ®Ó n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña cÊp c¬ së, ng−êi d©n vµ hé nghÃŒo. - Huy ®éng x· héi ho¸ tõ c¸c doanh nghiÖp, céng ®ång, tæ chøc, c¸ nh©n, th«ng qua cuéc vËn ®éng “Ngµy v× ng−êi nghÃŒoâ€? vµ ph¸t huy néi lùc t¹i chç. - TËp trung −u tiªn nguÃ¥n lùc cho c¸c ph−êng, x· nghÃŒo vµ ®Æc biÖt khã kh¨n. −u tiªn ®Çu t− c¬ së h¹ tÇng gi¸o dôc, y tÕ vµ thuû lîi nhá hç trî s¶n xuÊt. - T¨ng c−êng sù tham gia cña ng−êi d©n tõ viÖc x¸c ®Þnh hé nghÃŒo ®Õn viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch, triÓn khai thùc hiÖn, qu¶n lý nguÃ¥n kinh phÃ?, gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸. - Ng©n s¸ch Nhµ n−íc sÃ? trùc tiÕp chi tr¶ phÃ? dÞch vô mµ ng−êi nghÃŒo ®−îc h−ëng cho c¸c c¬ së cung cÊp dÞch vô ®Ó n©ng cao chÊt l−îng dÞch vô vµ b×nh ®¼ng trong viÖc tiÕp cËn c¸c dÞch vô. 4.5. ChÃ?nh quyÃ’n vµ thÓ chÕ ®« thÞ: - T¨ng c−êng qu¶n lý th«ng tin, ®Æc biÖt ph¶i n¾m ch¾c t×nh h×nh ®èi t−îng nghÃŒo th«ng qua hÖ thèng sæ s¸ch ghi chÃ?p theo dâi tõ c¬ së. - Ph©n lo¹i c¸c hé nghÃŒo, ®−a ra c¸c chÃ?nh s¸ch dù ¸n hç trî phï hîp cho ng−êi nghÃŒo ®« thÞ. - T¨ng c−êng c¸c ho¹t ®éng h−íng dÉn, ®«n ®èc, kiÓm tra, ®¸nh gi¸, kÕt qu¶ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ë c¸c cÊp. - Gi¶m bít c¸c thñ tôc hµnh chÃ?nh ®Ó ng−êi nghÃŒo tiÕp cËn ®−îc c¸c ch−¬ng tr×nh X§GN. - Chó träng ®µo t¹o n©ng cao n¨ng lùc nghiÖp vô c¸c c¸n bé tham gia lµm c«ng t¸c X§GN. - Hµng n¨m c¸c ph−êng x·, c¸c tæ chøc héi ®oµn thÓ tiÕn hµnh rµ so¸t, ®¸nh gi¸ hé tho¸t nghÃŒo, hé t¸i vµ ph¸t sinh nghÃŒo, x¸c ®Þnh râ nguyªn nh©n, x©y dùng kÕ ho¹ch gi¶i ph¸p vµ ®¨ng ký chØ tiªu gi¶m hé nghÃŒo cho n¨m sau. - §Þnh kú 6 th¸ng, 1 n¨m tõ ph−êng x· ®Õn thµnh phè tiÕn hµnh s¬ kÕt, ®¸nh gi¸ rót kinh nghiÖm vµ nh©n réng c¸c m« h×nh X§GN. 5. C¸c h¹n chÕ vμ nh÷ng vÊn ®Ò ¶nh h−ëng - Tõ n¨m 2006 cuéc chiÕn chèng nghÃŒo ®« thÞ ë Thµnh phè CÇn Th¬ b−íc sang mét giai ®o¹n míi. §ã lµ giai ®o¹n x¸c ®Þnh vµ lËp l¹i l¹i danh s¸ch c¸c hé nghÃŒo theo tiªu chuÈn míi (QuyÕt ®Þnh sè 170/2005/Q§-TTg ngµy 8/7/2005 cña Thñ t−íng ChÃ?nh phñ vÃ’ ban hµnh chuÈn nghÃŒo ¸p dông giai ®o¹n 2006-2010). 69 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - ViÖc n©ng chuÈn nghÃŒo ph¶n ¸nh t×nh h×nh kinh tÕ cña thµnh phè liªn tôc t¨ng tr−ëng, x· héi liªn tôc æn ®Þnh, ®êi sèng nh©n d©n kh«ng ngõng n©ng cao, bé m¸y lµm c«ng t¸c gi¶m nghÃŒo cña chÃ?nh quyÃ’n ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh qu¶ vµ kinh nghiÖm ®¸ng kÓ. Nh−ng chuyÓn sang giai ®o¹n míi, cuéc chiÕn chèng ®ãi nghÃŒo ®« thÞ ë Thµnh phè CÇn Th¬ sÃ? ph¶i ®èi mÆt víi nh÷ng th¸ch thøc lín sau ®©y. + Sè l−îng hé nghÃŒo míi ®ét nhiªn xuÊt hiÖn. + N¹n quy ho¹ch treo trong qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. + N¹n nghiÖn ma tóy vµ n¹n HIV/AIDS trong c¸c hé nghÃŒo. + Khã kh¨n trong viÖc thèng kª vµ x¸c ®Þnh sè hé nghÃŒo nhËp c− ®ang tiÕp tôc t¨ng. + Tr×nh ®é häc vÊn thÊp so víi nhu cÇu ®« thÞ ho¸ hiÖn ®¹i. - Nh÷ng gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ho¹t ®éng gi¶m nghÃŒo trong qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. + C«ng t¸c gi¸o dôc t− t−ëng v−ît nghÃŒo cho ng−êi nghÃŒo + Th«ng tin cho ng−êi nghÃŒo + Cïng ng−êi nghÃŒo th¶o luËn bµn b¹c + Gióp ng−êi nghÃŒo hiÓu biÕt kinh nghiÖm v−ît nghÃŒo + Gióp ng−êi nghÃŒo lËp v¨n b¶n, dù ¸n + C¸c chÃ?nh s¸ch −u ®·i cho c¸c c«ng ty ngµnh nghÃ’ + Tæ chøc c¸c ®iÓm tËp trung ng−êi b¸n hµng rong + H−íng dÉn chuyÓn dÞch kinh tÕ + Khoa häc ho¸ c«ng t¸c nghiªn cøu gi¶m nghÃŒo ®« thÞ + §Èy m¹nh phong trµo nh©n d©n v× ng−êi nghÃŒo + Më réng hîp t¸c quèc tÕ 6. C¸c −u tiªn cho c¸c hμnh ®éng: 6.1. Gi¶i quyÕt viÖc lµm: - T¹o m«i tr−êng vµ ®iÃ’u kiÖn tèt ®Ó cã nhiÃ’u dù ¸n ®Çu t− trong thµnh phè t¹o nhiÃ’u c¬ héi cho viÖc lµm - T¹o viÖc lµm, hç trî vµ gióp ®ì c¸c hé nghÃŒo ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh dÞch vô ®Ó t¨ng thu nhËp - N©ng cao tû lÖ lao ®éng ®−îc ®µo t¹o nghÃ’ tõ 11,67% n¨m 2005 lªn 40% vµo n¨m 2010, ®Æc biÖt lµ ®µo t¹o kÞp thêi cho sè lao ®éng chuyÓn nghÃ’ do chuyÓn dÞch c¬ cÊu. §µo t¹o nghÃ’ kÕt hîp víi giíi thiÖu viÖc lµm. - Ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÃ’ ë tõng ®Þa bµn, tõng ph−êng x· víi quy m« võa vµ nhá - Tæ chøc ®µo t¹o nguÃ¥n cho xuÊt khÈu lao ®éng. 6.2. Trî cÊp ngµy cµng ®Çy ®ñ h¬n ®Ó t¹o c¬ héi cho ng−êi nghÃŒo tiÕp cËn c¸c dÞch vô x· héi. 70 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Y tÕ: 100% hé d©n nghÃŒo ®−îc ph¸t thÃŽ b¶o hiÓm y tÕ ®óng h¹n. Cñng cè m¹ng l−íi y tÕ c¬ së, ®Çu t− toµn diÖn c¬ së vËt chÊt cho c¸c tr¹m y tÕ x·, ®µo t¹o ®éi ngò y, b¸c sü vÃ’ lµm viÖc ë y tÕ c¬ së. - Gi¸o dôc: T¹o mäi ®iÃ’u kiÖn ®Ó c¸c em nghÃŒo ®−îc tíi tr−êng häc tËp b×nh ®¼ng nh− c¸c trÃŽ em kh¸c. X©y dùng míi, c¶i t¹o hÖ thèng c¸c tr−êng häc ®¹t tiªu chuÈn quèc gia. - Chî: T¹i mçi ph−êng, x· ®Òu ph¶i x©y dùng chî kiªn cè t¹o m«i tr−êng tèt ®Ó c¸c hé nghÃŒo ph¸t triÓn kinh tÕ. - V¨n hãa th«ng tin: 100% hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo ph¶i tiÕp cËn ®−îc th«ng tin vÃ’ chñ tr−¬ng chÃ?nh s¸ch cña §¶ng, c¸c ch−¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo vµ thÞ tr−êng lao ®éng. - §Çu t− cë së h¹ tÇng kü thuËt ®Ó ®¶m b¶o 100% c¸c hé ®Òu cã nhµ ë ®−îc sö dông l−íi ®iÖn quèc gia vµ cã n−íc s¹ch ®Ó sinh ho¹t. - Trî cÊp ngµy cµng tèt h¬n c¸c nhãm hé diÖn chÃ?nh s¸ch cã c«ng víi n−íc, nhãm ng−êi tµn tËt mÊt søc lao ®éng, nhãm trÃŽ em cã hoµn c¶nh ®Æc biÖt. 6.3. N©ng cao nhËn thøc, n¨ng lùc cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc vµ ng−êi d©n vÃ’ gi¶m nghÃŒo - gi¶i quyÕt viÖc lµm (GN- GQVL) - N©ng cao n¨ng lùc c¸n bé lµm c«ng t¸c X§GN ë c¸c cÊp.100% x· ph−êng thÞ trÊn cã c¸n bé chuyªn tr¸ch vÃ’ X§GN. Hµng n¨m ph¶i ®−îc tËp huÊn nghiÖp vô - N©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ tuyªn truyÃ’n vÃ’ c¸c chñ tr−¬ng chÃ?nh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÃ’ X§GN, c¸c g−¬ng tèt, c¸c m« h×nh X§GN cã hiÖu qu¶ ë ®Þa ph−¬ng. 7. C¸c môc tiªu: 7.1. Môc tiªu xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo: Xo¸ c¬ b¶n vÃ’ ®ãi nghÃŒo tr−íc 2020. - T¨ng thu nhËp, æn ®Þnh vµ n©ng cao møc sèng cho hé nghÃŒo. - H¹n chÕ tèc ®é gia t¨ng vÃ’ kho¶ng c¸ch thu nhËp vµ møc sèng gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, gi÷a nhãm hé giÇu víi nhãm hé nghÃŒo. - C¶i thiÖn t×nh tr¹ng ®êi sèng cña nh©n d©n; Hoµn thµnh c¸c chØ tiªu vÃ’ lû lÖ sè hé cã nhµ ë, ®−îc sö dông ®iÖn vµ n−íc s¹ch sinh ho¹t. - Trî cÊp ngµy cµng ®Çy ®ñ h¬n vµ t¹o c¬ héi ®Ó ng−êi nghÃŒo tiÕp cËn c¸c dÞch vô x· héi, c¸c hé nghÃŒo ®−îc kh¸m vµ ®iÃ’u trÞ kÞp thêi. - Kh«ng ®Ó c¸c hé t¸i nghÃŒo, gi¶m dÇn sè hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo tíi møc thÊp nhÊt. Tiªu chÃ?: - Gi¶m hé nghÃŒo cña toµn thµnh phè tõ 10,46% n¨m 2005 xuèng 5% vµo n¨m 2010. - Cung cÊp vèn vay víi l·i xuÊt thÊp cho 70.000 l−ît hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo cã søc lao ®éng. - 100% x· , ph−êng, thÞ trÊn cã tr¹m y tÕ ®óng tiªu chuÈn vµ nhµ cöa, trang thiÕt bÞ vµ c¸n bé, nh©n viªn. 71 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Cung cÊp dÞch vô kh¸m ch÷a bÖnh cho kho¶ng 482.000 l−ît ng−êi thuéc hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo víi chÊt l−îng cao. - Ã?t nhÊt 95% trÃŽ em thuéc hé nghÃŒo ®Õn ®é tuæi ®i häc ®−îc ®Õn tr−êng. - 100% häc sinh giái thuéc hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo ®−îc trî gióp tµi chÃ?nh ®Ó häc hÕt bËc §¹i häc vµ cao h¬n n÷a nÕu cã nguyÖn väng. - 100% x· ph−êng, thÞ trÊn cã c¸n bé chuyªn tr¸ch vÃ’ gi¶m nghÃŒo, hµng n¨m ®−îc tËp huÊn. - 100% b¸o ®µi ®Þa ph−¬ng cã chuyÕn môc vÃ’ gi¶m nghÃŒo, 100% hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo ph¶i tiÕp cËn c¸c th«ng tin vÃ’ gi¶m nghÃŒo. 7.2. Môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm: - Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp, t¨ng quü thêi gian lao ®éng ë c¸c quËn huyÖn ngo¹i thÞ. - æn ®Þnh sè lao ®éng cã viÖc lµm, n©ng cao n¨ng xuÊt lao ®éng x· héi. - Hç trî vµ gióp ®ì hé nghÃŒo ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh dÞch vô. - T¹o viÖc lµm t¨ng thu nhËp, trî cÊp c¸c dÞch vô x· héi, ®Æc biÖt chó träng ®Õn viÖc ®−a ng−êi ®i xuÊt khÈu lao ®éng. - N©ng cao chÊt l−îng lao ®éng, ®¸p øng nguÃ¥n nh©n lùc cho c¸c ngµnh kinh tÕ, cho c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ . - T¹o m«i tr−êng vµ ®iÃ’u kiÖn tèt ®Ó cã nhiÃ’u c¬ héi cho viÖc lµm. - Thùc hiÖn tèt ph©n c«ng lao ®éng x· héi vµ thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng cïng víi chuyÓn dÞch c¬ cÊu ph¸t triÓn kinh tÕ cña thµnh phè. - KÞp thêi ®−a th«ng tin vÃ’ thÞ tr−êng lao ®éng ®Õn c¸c tæ chøc, c¸c nh©n cã nhu cÇu sö dông. - T¨ng thu nhËp, æn ®Þnh vµ n©ng cao møc sèng cho hé nghÃŒo. Tiªu chÃ?: - Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp tõ 5,42% n¨m 2005 xuèng d−íi 4% vµo n¨m 2010 (ph¸t triÓn kinh tÕ). - Mçi n¨m gi¶i quyÕt viÖc lµm t¹i chç tõ 35.00 ®Õn 40.000 lao ®éng. - T¨ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n cã s¶n xuÊt n«ng - l©m - ng− nghiÖp 78,93% n¨m 2005 lªn 84,4% vµo n¨m 2010. - §−a 5.500 lao ®éng/n¨m ®i lµm viÖc ë n−íc ngoµi, trong ®ã cã kho¶ng 20% lao ®éng cã nghÃ’ tr−íc khi ®i xuÊt khÈu. - N©ng cao tû lÖ lao ®éng ®−îc ®µo t¹o nghÃ’ tõ 23,46% n¨m 2005 lªn 42% vµo n¨m 2010, tæ chøc d¹y nghÃ’ g¾n víi viÖc lµm cho Ã?t nhÊt 200.000ng−êi. - N©ng cao tû lÖ lao ®éng ®µo t¹o hÖ dµi h¹n t¨ng tõ 32% lªn 40% so víi tæng sè häc sinh ®· tèt nghiÖp phæ th«ng trung häc tr−íc khi b−íc vµo lao ®éng. - T− vÊn nghÃ’ nghiÖp vµ viÖc lµm cho 100.000l−ît ng−êi/n¨m. - Giíi thiÖu viÖc lµm cho 45.000l−ît ng/n¨m n©ng tû lÖ giíi thiÖu viÖc lµm thµnh c«ng lªn trªn 70%. 72 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - §−a 3.000 l−ît lao ®éng ®i lµm viÖc ngoµi thµnh phè CÇn th¬. - §Õn n¨m 2010 Ã?t nhÊt 95% sè hé d©n téc Khmer nghÃŒo kh«ng cã ®Êt hoÆc thiÕu ®Êt ®Ó s¶n xuÊt sÃ? ®−îc giao ®Þnh møc 0,15ha ®Êt ruéng lóa n−íc 2vô/L§. - Cung cÊp kho¶ng 145.000 l−ît lao ®éng n«ng nghiÖp thuéc c¸c hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo ®−îc trang bÞ kiÕn thøc vµ kü n¨ng ®Ó s¶n xuÊt kinh doanh. §Õn n¨m 2010 100% x· cã c¸n bé khuyÕn n«ng cã tr×nh ®é trung cÊp trë lªn. 8. C¸c gi¶i ph¸p ®Ó ®¹t ®−îc môc tiªu 8.1. C«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo: - T¨ng c−êng c«ng t¸c chØ ®¹o vµ thùc hiÖn ®Ó t¹o ®iÃ’u kiÖn thuËn lîi cho ng−êi nghÃŒo ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, t¨ng thu nhËp. - Thùc hiÖn tèt chÃ?nh s¸ch tÃ?n dông −u ®·i víi hé nghÃŒo, hé thuéc diÖn chÃ?nh s¸ch vµ ®Æc biÖt ®ång bµo Kh¬me nghÃŒo. - C¨n cø vµo thùc tÕ cña tõng QuËn, HuyÖn ®Ó hç trî ®Êt s¶n xuÊt cho nh÷ng hé nghÃŒo vµ ®ång bµo ng−êi d©n téc. G¾n viÖc giao ®Êt, chuéc ®Êt s¶n xuÊt víi khuyÕn n«ng-l©m-ng− vµ tÃ?n dông −u ®·i ®Ó gióp ng−êi d©n sö dông hiÖu qu¶ ®Êt ®−îc giao. - Cã chÃ?nh s¸ch ®Çu t− c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu: l¾p ®iÖn kÕ, ®ång hÃ¥ n−íc vµ giÕng khoan n−íc s¹ch miÔn phÃ?. §èi v−ãi nh÷ng hé vïng s©u vïng xa kh«ng khã kh¨n vÃ’ nguÃ¥n n−íc sÃ? ®µo giÕng, x©y bÓ n−íc. X©y dùng m¹ng l−íi giao th«ng n«ng th«n. - T¹o ®iÃ’u kiÖn cho hé nghÃŒo tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô y tÕ, gÃ?ao dôc. CÊp thÓ b¶o hiÓm, cÊp thuèc kh¸m ch÷a bÖnh miÔn phÃ? cho hé nghÃŒo vµ miÔn gi¶m häc phÃ?, trao häc bæng cho häc sinh nghÃŒo gÆp hoµn c¶nh khã kh¨n. - Cñng cè m¹ng l−íi y tÕ c¬ së, ®Çu t− toµn diÖn c¬ së vËt chÊt cho c¸c tr¹m y tÕ x·, ®µo t¹o ®éi ngò y, b¸c sü vÃ’ lµm viÖc ë y tÕ c¬ së. - TrÃ?ch ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ vËn ®éng x· héi ®ãng gãp x©y nhµ t×nh nghÃœa. Hç trî nh÷ng hé nghÃŒo c¶i thiÖn vÃ’ nhµ ë b»ng h×nh thøc hç trî, cho vay, m−în. - Thùc hiÖn lÃ¥ng ghÃ?p c¸c ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia, ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi ch−¬ng tr×nh gi¶m nghÃŒo gi¶i quyÕt viÖc lµm. - Thùc hiÖn miÔn gi¶m thuÕ n«ng nghiÖp vµ gi¶m thuÕ ®Êt cho hé nghÃŒo. - Cã chÃ?nh s¸ch vµ gi¶i ph¸p thÃ?ch hîp cho c¸c hé cËn nghÃŒo ®Ó h¹n chÕ t¸i nghÃŒo vµ rít xuèng nghÃŒo. - MiÔn gi¶m häc phÃ? trong c¸c cÊp häc vµ bËc häc phæ th«ng cho häc sinh thuéc hé nghÃŒo, cho sinh viªn diÖn hé nghÃŒo ®−îc vay −u ®·i, hç trî s¸ch vë cho häc sinh vïng s©u vïng xa. - §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc th«ng tin, tuyªn truyÃ’n vÃ’ gi¶m nghÃŒo ®Æc biÖt coi träng c¸c h×nh thøc trùc quan vµ trùc tiÕp. 8.2. C«ng t¸c gi¶i quyÕt viÖc lµm: - Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp tõ 2,14% n¨m 2005 xuèng 1,8% vµo n¨m 2010. 73 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Gi¶i quyÕt cho vay c¸c hé cËn nghÃŒo vµ c¸c hé cã kinh nghiÖm s¶n xuÊt kinh doanh vay ®Ó thu hót lao ®éng thuéc hé nghÃŒo vµo lµm viÖc ®Ó t¨ng thu nhËp. - Cho vay ®ñ chi phÃ? xuÊt khÈu lao ®éng ®èi víi ng−êi tróng tuyÓn thuéc hé nghÃŒo, hé chÃ?nh s¸ch vµ hé cËn nghÃŒo. - Gi¶i quyÕt cho häc sinh, sinh viªn nghÃŒo thuéc hÖ ®µo t¹o ®¹i häc, cao ®¼ng trung häc vµ d¹y nghÃ’ vay vèn. - Thùc hiÖn chÃ?nh s¸ch khuyÕn, n«ng, l©m, ng−. - Hç trî ®µo t¹o nghÃ’. D¹y nghÃ’ g¾n víi viÖc lµm. MiÔn gi¶m häc phÃ? d¹y nghÃ’ ®èi víi ng−êi khuyÕt tËt. - X· héi ho¸ cao ®é ho¹t ®éng d¹y nghÃ’ b»ng c¸ch khuyÕn khÃ?ch c¸c tæ chøc ë trong vµ ngoµi nuíc ®Çu t− thµnh lËp tr−êng vµ trung t©m d¹y nghÃ’ trªn ®Þa bµn thµnh phè. - X©y dùng c¸c dù ¸n thu hót lao ®éng cña thµnh phè. §Æc biÖt x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp ®Ó t¹o nhiÃ’u c¬ héi cho ng−êi lao ®éng. - Thu hót ®Çu t− th«ng qua c¸c chÃ?nh s¸ch −u ®·i. CÇn cã nh÷ng quy ®Þnh phï hîp ®Ó ng−êi nghÃŒo cã ®iÃ’u kiÖn tham gia lao ®éng. - Ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÃ’ ë tõng ®Þa bµn, tõng ®Þa ph−êng x· víi quy m« võa vµ nhá. - T¨ng c−êng ®Çu t− ®Ó ph¸t huy vµ më réng quy m« c¸c trung t©m dÞch vô giíi thiÖu viÖc lµm. H×nh thµnh vµ ®−a vµo ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ hÖ thèng V¨n phßng giíi thiÖu viÖc lµm t¹i c¸c QuËn HuyÖn. - §Èy m¹nh c«ng t¸c th«ng tin thÞ tr−êng lao ®éng trªn mäi ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. - Tæ chøc ®µo t¹o nguÃ¥n cho xuÊt khÈu lao ®éng b»ng c¸c nghÃ’ vµ tæ chøc häc tiÕng NhËt , Anh, Hµn... cho ng−êi chuÈn bÞ ®i xuÊt khÈu lao ®éng. 8.3. ChÃ?nh s¸ch hç trî ®èi víi nhãm ng−êi d©n téc thiÓu sè: - Thành phè cÇn tËp trung gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¬ b¶n vÃ’ ®Êt ë, nhà ë và n−íc sinh ho¹t cho ®ång bào. §Þa ph−¬ng ph¶i thùc hiÖn tèt c¸c chÃ?nh s¸ch d©n téc, thùc hiÖn b×nh ®¼ng gi÷a kü thuËt s¶n xuÊt cho ®ång bào và thùc hiÖn tèt c¸c vÊn ®Ò vÃ’ y tÕ và gi¸o dôc. - CÇn ph¶i nhanh chãng lÃ¥ng tiÕng Kh¬-me vào c¸c ch−¬ng tr×nh khoa gi¸o, truyÃ’n h×nh và ph¸t thanh ®Ó n©ng cao tr×nh ®é cho ®ång bào. - §Æc biÖt −u tiªn gi¶i quyÕt cho ®ång bào vay vèn t− Ng©n hàng ChÃ?nh s¸ch x· héi, thùc hiÖn tèt c«ng t¸c khuyÕn n«ng – khuyÕn ng− và h−íng dÉn c¸ch làm ¨n, s¶n xuÊt cho ®ång bào. - Hiện nay trong n«ng d©n lao Ä‘á»™ng KhÆ¡-me cßn má»™t số ngÆ°á»?i kh«ng cã ruá»™ng đất hoặc thiếu ruá»™ng đất sản xuất, Ä‘á»?i sống cßn nhiá»?u khã khăn. Thµnh phè tiếp tục vận Ä‘á»™ng đồng bào Ä‘i vào làm ăn tập thể, tiến hành Ä‘iá»?u chỉnh ruá»™ng đất và tổ chức hợp t¸c ho¸ để má»?i n«ng d©n lao Ä‘á»™ng Ä‘á»?u cã ruá»™ng đất cày cấy. 74 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Ở những nÆ¡i mật Ä‘á»™ d©n cÆ° qu¸ đ«ng, kh«ng đủ ruá»™ng đất để sản xuất sinh sống th× cã kế hoạch Ä‘iá»?u chỉnh d©n cÆ° trong địa phÆ°Æ¡ng, tổ chức khai hoang x©y dá»±ng c¸c vïng kinh tế má»›i hoặc thu hót đồng bào vào c¸c n«ng trÆ°á»?ng quốc doanh. - Khuyến khÃ?ch và gióp đỡ đồng bào KhÆ¡-me kh«i phục và ph¸t triển c¸c nghá»? truyá»?n thống nhÆ° trồng d©u nu«i tằm, dệt lụa, dệt chiếu, chăn nu«i tr©u bß, làm muối, ®¸nh bắt c¸, v.v.. bằng cả h×nh thức kinh tế tập thể và h×nh thức kinh tế hé gia đ×nh. - Vận Ä‘á»™ng nh©n d©n trong ®Þa bµn gióp đỡ những gia đ×nh nghÃŒo tóng, xo¸ bá»? nạn cho vay nặng l·i và mua b¸n lóa non trong đồng bào KhÆ¡-me. - Ä?ẩy mạnh phong trào bổ tóc văn ho¸, nhanh chãng xo¸ nạn mï chữ cho nh©n d©n. Duy tr× loại trÆ°á»?ng bổ tóc văn ho¸ tập trung ở những n¬i đ«ng đồng bào KhÆ¡-me nh− quËn ¤ M«n (356 hé), huyÖn Cê §á (644 hé). - Khẩn trÆ°Æ¡ng đào tạo Ä‘á»™i ngÅ© c¸n bá»™ KhÆ¡-me ở c¸c ngành, c¸c cấp, trÆ°á»›c mắt là Ä‘á»™i ngÅ© c¸n bá»™ cÆ¡ sở. 75 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî Chñ ®Ò 4: Ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc 1. Thùc tr¹ng vÃ’ nguÃ¥n nh©n lùc vμ t×nh h×nh ®μo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc t¹i Thμnh phè 1.1. HiÖn tr¹ng sö dông lao ®éng 1.1.1. Vïng §ång b»ng S«ng Cöu Long - TÃ?nh ®Õn n¨m 2004, d©n sè toµn Vïng kho¶ng 17.110.000 ng−êi. Trong ®ã d©n sè trong ®é tuæi lao ®éng lµ 10.884..566 ng−êi, chiÕm kho¶ng 63% d©n sè toµn Vïng B¶ng 13: Thèng kª lao ®éng trong toµn Vïng Sè lao ®éng Ngµnh nghÃ’ N¨m 2000 N¨m 2001 N¨m 2002 N¨m 2003 N¨m 2004 2005 Tæng sè L§ trong ®é tuæi 9.935.450 10.129.372 10.456.978 10.697.033 10.884.566 Tæng L§ lµm viÖc trong c¸c ngµnh kinh tÕ quèc 8.034.960 8.224.681 8.441.377 8.649.711 8.792.142 d©n Tû lÖ % so víi tæng 80,9 81,2 80,7 80,9 80,8 lao ®éng trong ®é tuæi (Theo sè liÖu kinh tÕ x· héi cña §ång b»ng s«ng Cöu Long) 1.1.2. Thµnh phè CÇn Th¬ • Tæng sè ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng: Theo tµi liÖu thèng kª, d©n sè t¹i thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2005 lµ 1.137.269 ng−êi (víi tû lÖ t¨ng d©n sè trung b×nh giai ®o¹n 2000-2005 lµ 1,05%/n¨m), mËt ®é d©n sè cao nhÊt t¹i quËn Ninh KiÃ’u lµ 7.173 ng−êi/km2), trong ®ã sè ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng lµ 710.337 ng−êi, chiÕm 62,4% d©n sè toµn Thµnh phè. • HiÖn tr¹ng sö dông lao ®éng trong c¸c ngµnh cña thµnh phè CÇn Th¬: TÃ?nh ®Õn n¨m 2005, lao ®éng lµm viÖc trong c¸c ngµnh kinh tÕ ®−îc thèng kª nh− sau: B¶ng 14: Lao ®éng lµm viÖc trong c¸c ngµnh kinh tÕ Sè lao ®éng Ngµnh nghÃ’ N¨m N¨m N¨m N¨m N¨m N¨m 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tæng sè L§ trong ®é 660.001 672.749 680.901 689.121 699.835 710.337 tuæi Tæng L§ trong c¸c 451.383 462.936 470.711 477.945 487.375 497.133 ngµnh kinh tÕ 76 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî Sè lao ®éng Ngµnh nghÃ’ N¨m N¨m N¨m N¨m N¨m N¨m 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Khu vùc 1 240.962 247.294 251.437 253.372 255.896 258.155 N«ng nghiÖp - L©m 238.883 245.150 249.262 251.123 253.589 255.757 nghiÖp Thñy s¶n 2.079 2.144 2.175 2.249 2.307 2.398 Khu vùc 2 70.230 72.594 73.337 73.839 75.903 80.962 C«ng nghiÖp khai th¸c 141 147 153 161 177 228 má C«ng nghiÖp chÕ biÕn 53.133 54.746 54.956 55.256 56.209 59.707 S¶n xuÊt ®iÖn n−íc 1.357 1.372 1.383 1.408 1.496 1.609 X©y dùng 15.599 16.329 16.845 17.014 18.021 19.418 Khu vùc 3 140.191 143.048 145.937 150.734 155.576 158.016 Th−¬ng nghiÖp, kh¸ch 77.969 79.425 80.576 84.393 87.786 88.418 s¹n, nhµ hµng Giao th«ng vËn t¶i, kho b·i, th«ng tin liªn 24.229 24.644 24.887 25.401 26.112 26.622 l¹c C¸c ngµnh kh¸c 37.993 38.979 40.474 40.940 41.678 42.976 (Theo Niªn gi¸m thèng kª Thµnh phè CÇn Th¬ n¨m 2005) a) Tû lÖ lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm - Tû lÖ thÊt nghiÖp: B¶ng 15: Tû lÖ lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm - Tû lÖ thÊt nghiÖp N¨m N¨m N¨m N¨m N¨m N¨m 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Sè lao ®éng thÊt nghiÖp 43.902 42.967 41.792 40.996 40.205 39.645 Tû lÖ (%) 6,6 6,4 6,1 5,9 5,7 5,6 (Theo quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi Thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn 2020) Lao ®éng trong ®é tuæi t¨ng b×nh qu©n trong giai ®o¹n 2001- 2005 lµ 9.747 ng−êi/ n¨m, hÇu hÕt ®Òu cã c«ng ¨n viÖc lµm. Lao ®éng trong khu vùc 1 gi¶m tõ 36,5 % n¨m 2000 cßn 34,1 % n¨m 2005, trong khi ®ã khu vùc 2 t¨ng tõ 10,6% lªn thµnh 11,1%, khu vùc 3 t¨ng tõ 21,2% lªn ®Õn 22,5% lao ®«ng trong ®é tuæi. §iÃ’u ®ã cho thÊy tiÕn ®é chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng n«ng nghiÖp sang khu vùc c«ng nghiÖp - dÞch vô cßn chËm, ch−a ®¸p øng ®−îc nhu cÇu lµm viÖc cña lao ®éng gia t¨ng. C¬ cÊu lao ®éng phi n«ng nghiÖp / tæng sè lao ®éng nghÃ’ nghiÖp míi ®¹t 33,6% cßn rÊt thÊp so víi tiªu chuÈn mét ®« thÞ lo¹i 1 lµ 85%. 77 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî 1.2. HiÖn tr¹ng tr×nh ®é lao ®éng 1.2.1. §èi víi Vïng §ång b»ng S«ng Cöu Long - Do truyÃ’n thèng lµ mét vïng n«ng nghiÖp- n«ng th«n, t¹i Vïng ®ång b»ng nµy ®· t¹o ra mét m«i tr−êng kh«ng cã nhu cÇu c¹nh tranh trong häc tËp. Thãi quen tho¶ m·n tr×nh ®é cña nhiÃ’u ng−êi, kÓ c¶ c¸n bé c«ng chøc cßn lín. - §ång b»ng S«ng Cöu Long cã c¸c chØ sè t¨ng tr−ëng s«i ®éng, nh−ng mét thùc tr¹ng lµ ng−êi d©n lao ®éng cã tr×nh ®é v¨n ho¸, chuyªn m«n thÊp nhÊt n−íc, cã tíi 85,6% lùc l−îng lao ®éng kh«ng qua ®µo t¹o. Do ®ã, hiÖn nay c¸c ®Þa ph−¬ng ®ang thiÕu nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn chiÃ’u s©u, trong ®ã yÕu tè quan träng lµ nguÃ¥n lùc “chÊt x¸mâ€? - Theo c¸c ®Þa ph−¬ng, trong nh÷ng n¨m qua, c¸c tØnh trong khu vùc cã chung mét hiÖn t−îng “ch¶y m¸u nguÃ¥n lùcâ€?. Sè ng−êi cã häc vÞ sau ®¹i häc t¹i mét sè tØnh kh¸ thÊp: HËu Giang kho¶ng 15 ng−êi, Cµ Mau chØ h¬n 30 ng−êi,...ChØ kho¶ng 30% sè l−îng gi¶ng viªn trùc tiÕp gi¶ng d¹y trong c¸c tr−êng ®¹i häc, cao ®¼ng ®· qua ®µo t¹o sau ®¹i häc (chñ yÕu lµ th¹c sü). 1.2.2. §èi víi khu vùc thµnh phè CÇn Th¬ - NguÃ¥n nh©n lùc qua ®µo t¹o chiÕm 11,4% lao ®éng (víi c¬ cÊu ®µo t¹o lµ 0,2% tiÕn sü, 26,9% th¹c sü vµ ®¹i häc, 42,8% cao ®¼ng, 29,45 c«ng nh©n, nh©n viªn cã chuyªn m«n), tuy nhiªn vÉn cßn thiÕu nhiÃ’u lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt vµ nghiÖp vô, nhÊt lµ trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp - gi¸o dôc- y tÕ- v¨n hãa. - Lao ®éng n«ng nghiÖp chiÕm 50%. - §a sè lao ®éng cã chuyªn m«n tËp trung vÃ’ trung t©m thµnh phè, nhÊt lµ tõ ®¹i häc trë lªn. Mét bé phËn lao ®éng trong ®é tuæi cña Thµnh phè hiÖn ®ang ®i sang c¸c tØnh l©n cËn vµ TP HÃ¥ ChÃ? Minh lµm viÖc, bªn c¹nh ®ã còng cã mét sè lao ®éng ë c¸c tØnh l©n cËn ®Õn CÇn Th¬ lµm viÖc, t¹o nªn t×nh tr¹ng giao l−u lao ®éng cã lîi, nhÊt lµ c¸c lao ®éng cã tay nghÃ’ cao. - VÃ’ nguÃ¥n nh©n lùc khoa häc c«ng nghÖ, c¬ cÊu chuyªn m«n ®−îc ®µo t¹o t−¬ng ®èi c©n ®èi so víi c¬ cÊu kinh tÕ cña Thµnh phè. Cô thÓ: B¶ng 16: C¬ cÊu chuyªn m«n nguÃ¥n nh©n lùc khoa häc c«ng nghÖ Khoa KT KT Khoa häc Kinh Gi¸o n«ng c«ng häc x· DÞch doanh dôc l©m Y tÕ nghiÖp tù héi, vô ph¸p ®µo ng− x©y nhiªn nghÖ luËt t¹o nghiÖp dùng thuËt. C¬ cÊu chuyªn m«n ®−îc 1 6 7 12 13 17 18 26 ®µo t¹o (%) 78 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî Trong khi c¬ cÊu nghÃ’ nghiÖp cña c¸c lao ®éng cã chuyªn m«n nghiÖp vô l¹i kh«ng t−¬ng øng víi c¬ cÊu chuyªn m«n ®−îc ®µo t¹o còng nh− c¬ cÊu kinh tÕ cña Thµnh phè: B¶ng 17: C¬ cÊu nghÃ’ nghiÖp cña c¸c lao ®éng cã chuyªn m«n nghiÖp vô Lao Lao ®éng Chuyªn Lao Lao ®éng kü kü m«n kü ®éng kü ®éng kü L·nh thuËt thuËt thuËt thuËt thuËt ®¹o n«ng trong trung cÊp trong x©y l©m ng− lÃœnh trë lªn dÞch vô dùng nghiÖp. vùc kh¸c C¬ cÊu nghÃ’ nghiÖp cña c¸c lao ®éng cã chuyªn 1 11 15 35 38 1 m«n (%) (Theo sè liÖu tõ Ch−¬ng tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn Gi¸o dôc- §µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc thµnh phè CÇn Th¬ giai ®o¹n 2006 - 2010, tÇm nh×n ®Õn n¨m 2020 - Uû ban nh©n d©n Thµnh phè CÇn Th¬) - Tû lÖ lao ®éng trong ®é tuæi cßn ®i häc t−¬ng ®èi cao (7% lao ®éng trong ®é tuæi) cho thÊy ®iÃ’u kiÖn ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc phôc vô tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cßn nhiÃ’u tiÃ’m n¨ng. 1.3. HiÖn tr¹ng c¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o chuyªn nghiÖp t¹i thµnh phè CÇn Th¬ vµ Vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long 1.3.1. Vai trß cña tr−êng ®¹i häc CÇn Th¬ trong viÖc ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc cho Thµnh phè: Tr−êng ®¹i häc CÇn Th¬ lµ c¬ së ®µo t¹o ®¹i häc vµ sau ®¹i häc träng ®iÓm cña nhµ n−íc t¹i vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long, lµ c¬ së v¨n ho¸ - khoa häc kü thuËt cña Vïng. Víi sù hoµn thiÖn vµ ph¸t triÓn kh«ng ngõng, Tr−êng ®· ®ãng gãp mét phÇn kh«ng nhá trong viÖc n©ng cao d©n trÃ? vµ ph¸t triÓn kinh tÕ cña mét vïng mµ d©n c− chiÕm kho¶ng 22% d©n sè vµ cung cÊp 50% tæng s¶n l−îng lóa cña c¶ n−íc. §Õn nay tr−êng ®· ph¸t triÓn thµnh mét tr−êng ®a ngµnh víi c¸c lÃœnh vùc: C«ng nghÖ, C«ng nghÖ th«ng tin, Kinh tÕ, N«ng nghiÖp, S− ph¹m, Khoa häc, Thuû s¶n vµ LuËt víi kho¶ng 16.500 sinh viªn chÃ?nh quy vµ 14.000 sinh viªn t¹i c¸c trung t©m ®µo t¹o ë c¸c tØnh §ång b»ng s«ng Cöu Long. HiÖn nay tr−êng ®µo t¹o 47 chuyªn ngµnh ®¹i häc, 15 chuyªn ngµnh cao häc vµ 5 chuyªn ngµnh nghiªn cøu sinh. NhiÖm vô chÃ?nh cña Tr−êng lµ ®µo t¹o, nghiªn cøu khoa häc, chuyÓn giao c«ng nghÖ phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong vïng. Song song víi c«ng t¸c ®µo t¹o, §¹i häc CÇn Th¬ ®· tham gia tÃ?ch cùc c¸c ch−¬ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc, øng dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc kü thuËt nh»m gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò vÃ’ khoa häc, c«ng nghÖ, kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ x· héi cña vïng. Tõ nh÷ng kÕt qu¶ cña c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc vµ hîp t¸c quèc tÕ, Tr−êng ®· t¹o ra nhiÃ’u s¶n phÈm, quy tr×nh c«ng nghÖ phôc vô s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ xuÊt khÈu, t¹o ®−îc uy tÃ?n trªn thÞ tr−êng quèc tÕ vµ trong n−íc. 79 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî §¹i häc CÇn Th¬ tranh thñ ®−îc sù hç trî tÃ?ch cùc cña chÃ?nh quyÃ’n ®Þa ph−¬ng §ång b»ng s«ng Cöu Long trong c¸c lÃœnh vùc ®µo t¹o, hîp t¸c khoa häc kü thuËt vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ. Tr−êng ®· më réng quan hÖ hîp t¸c khoa häc kü thuËt víi nhiÃ’u tæ chøc quèc tÕ, tr−êng ®¹i häc vµ viÖn nghiªn cøu trªn thÕ giíi. Th«ng qua c¸c ch−¬ng tr×nh hîp t¸c, n¨ng lùc qu¶n lý vµ chuyªn m«n cña ®éi ngò c¸n bé ®−îc n©ng cao, c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ thÃ? nghiÖm, tµi liÖu th«ng tin khoa häc ®−îc bæ sung. 1.3.2. HiÖn tr¹ng c¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o chuyªn nghiÖp kh¸c t¹i vïng §ång b»ng S«ng Cöu long - Tr−êng ®¹i häc y d−îc CÇn Th¬: ®−îc t¸ch ra tõ tr−êng §¹i häc CÇn Th¬, Tr−êng hiÖn cã 4 khoa (Khoa Y, Nha, D−îc, Y tÕ c«ng céng) vµ 2 bé m«n trùc thuéc (Bé m«n §iÃ’u d−ìng vµ Khoa häc c¬ b¶n) víi 323 gi¸o viªn vµ 3000 sinh viªn. C¸c bÖnh viÖn thùc hµnh: BÖnh viÖn ®a khoa Trung u¬ng CÇn Th¬, BÖnh viÖn 121, Trung t©m Lao vµ bÖnh Phæi, BÖnh viÖn Nhi §ång, BÖnh viÖn Y häc CÇn Th¬) - Tr−êng §¹i häc t− thôc T©y §«- Thµnh phè CÇn Th¬ - Tr−êng Cao ®¼ng CÇn Th¬ - Tr−êng Cao ®¼ng Kinh tÕ Kü thuËt thµnh phè CÇn Th¬ - Tr−êng §¹i häc TiÃ’n Giang - Tr−êng §¹i häc An Giang - Tr−êng §¹i häc s− ph¹m §ång Th¸p - Tr−êng §¹i häc VÃœnh Long - Tr−êng §¹i häc B¹c Liªu - Tr−êng Cao ®¼ng céng ®ång HËu Giang - Tr−êng Cao ®¼ng x©y dùng miÃ’n T©y 1.3.3. HiÖn tr¹ng c¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o chuyªn nghiÖp t¹i TP CÇn Th¬ - HiÖn trªn ®Þa bµn thµnh phè CÇn Th¬ ch−a h×nh thµnh trung t©m gi¸o dôc ®µo t¹o cña Thµnh phè, c¸c tr−êng hiÖn x©y dùng riªng lÃŽ nh−ng më réng theo h−íng ®a d¹ng ho¸ ë hÇu hÕt c¸c ®Þa bµn d©n c− Thµnh phè, ®¸p øng kh¸ tèt nhu cÇu häc tËp cña x· héi: cã 3 tr−êng §¹i häc, 1 trung t©m ®µo t¹o t¹i chøc, 2 tr−êng Cao ®¼ng, 5 tr−êng Trung cÊp chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÃ’ cña ®Þa ph−¬ng, 5 tr−êng vµ c¬ së ®µo t¹o trung cÊp chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÃ’ cña Trung −¬ng, 43 c¬ së d¹y ngo¹i ng÷ tin häc. - ViÖn lóa ¤ M«n x©y dùng t¹i huyÖn Cê §á 1.3.4. Vai trß cña c¸c c¬ së gi¸o dôc kh¸c - Ngoµi ra, 10 Trung t©m gi¸o dôc th−êng xuyªn cña Thµnh phè, Trung t©m gi¸o dôc th−êng xuyªn T©y §« vµ c¸c trung t©m t¹i quËn Ninh KiÃ’u, C¸i R¨ng, ¤ M«n vµ huyÖn Thèt Nèt ®· cã vai trß h−íng nghiÖp vµ d¹y nghÃ’ phï hîp cho c¸c lao ®éng cã tr×nh ®é hÕt phæ th«ng. - HÖ thèng Trung t©m häc tËp céng ®ång (67 trung t©m/ 67 x·, ph−êng, thÞ trÊn) nh»m n©ng cao hiÓu biÕt vµ kiÕn thøc s¶n xuÊt vµ gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo cho ng−êi d©n, t¹o ®iÃ’u kiÖn hoµ nhËp víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, ®Æc biÖt lµ ng−êi n«ng d©n trong qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. 80 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî 2. C¸c môc tiªu chÃ?nh ®−îc ®Ò cËp trong chñ ®Ò ®∙ nªu 2.1. Môc tiªu chiÕn l−îc : CÇn Th¬ ph¸t triÓn trë thµnh Trung t©m ®µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc chñ yÕu cho toµn bé vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®ång thêi gi¶i quyÕt tèt vµ cã hiÖu qu¶ lùc l−îng lao ®éng d− thõa, ®Æc biÖt lµ tõ n«ng nghiÖp chuyÓn sang do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ 2.2. Môc tiªu cô thÓ Môc tiªu 1: CÇn Th¬ cã ®ñ ®iÃ’u kiÖn vµ søc hót ®Ó cã thÓ cung cÊp mét lùc l−îng lao ®éng lµnh nghÃ’ cã ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n vµ n¨ng lùc cho Thµnh phè vµ vïng §ång b»ng S«ng Cöu long ®Ó ®¹t môc tiªu vÃ’ ph¸t triÓn kinh tÕ ®∙ ®Ò ra Môc tiªu 2: −u tiªn ®µo t¹o lùc l−îng lao ®éng cho c¸c ngµnh kinh tÕ cã tiÃ’m n¨ng cho sù ph¸t triÓn cña Thµnh phè nh−ng cßn qu¸ thiÕu hôt vÃ’ lùc l−îng lao ®éng ®ång thêi gi¶i quyÕt mét c¸ch hiÖu qu¶ lùc l−îng lao ®éng d− thõa tõ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp thuÇn tuý do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. 3. Nhu cÇu sö dông lao ®éng vμ c¸c Gi¶i ph¸p ®Ó ®¹t ®−îc môc tiªu 3.1. Nhu cÇu sö dông lao ®éng c¸c ngµnh trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn 3.1.1. Vïng §ång b»ng S«ng Cöu long: - §Õn n¨m 2015 tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o nghÃ’ cña §ång b»ng S«ng Cöu long b»ng tr×nh ®é ph¸t triÓn cña ®ång b»ng s«ng HÃ¥ng. T¨ng quy m« ®µo t¹o trung häc chuyªn nghiÖp h»ng n¨m lªn 20% (chiÕm kho¶ng 5% sè d©n trong ®é tuæi tõ 16-20), n©ng tû lÖ b×nh qu©n sinh viªn/ v¹n d©n tõ 64 (n¨m 2005) lªn 120 (n¨m 2010). - Më réng h×nh thøc d¹y nghÃ’ ng¾n h¹n cho n«ng d©n víi môc tiªu xuÊt khÈu lao ®éng ®−îc qua ®µo t¹o. 3.1.2. Thµnh phè CÇn Th¬: - Lao ®éng lµm viÖc trong c¸c ngµnh kinh tÕ ®−îc dù b¸o theo c¸c ph−¬ng ¸n nh− sau: B¶ng 18: C¸c ph−¬ng ¸n dù b¸o Lao ®éng lµm viÖc trong c¸c ngµnh kinh tÕ T¨ng T TB H¹ng môc 2005 2010 2015 2020 T 2006 - 2020 1 D©n sè (ng−êi) 1.137.269 1.346.477 1.551.308 1.783.681 3,05% 2 Lao ®éng trong ®é tuæi 710.337 869.543 1.010.007 1.132.153 3,16% (ng−êi) A Theo c¸c quy ho¹ch ngµnh 3 Lao ®éng lµm viÖc trong c¸c ngµnh kinh tÕ (ng−êi) 81 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî T¨ng T TB H¹ng môc 2005 2010 2015 2020 T 2006 - 2020 3.1 Lao ®éng n«ng l©m thñy s¶n(ng−êi) - So víi tæng lao ®éng trong ®é tuæi 3.2 Lao ®éng c«ng nghiÖp, x©y 51.164 91.533 173.115 300.224 12,52% dùng (ng−êi) - So víi tæng lao ®éng trong 11,1% 12,4% 14,2% 17,1% ®é tuæi 3.3 Lao ®éng dÞch vô (ng−êi) - So víi tæng lao ®éng trong ®é tuæi B Theo QH tæng thÓ ph¸t triÓn KTXH TP. ®Õn n¨m 2020 3 Lao ®éng lµm viÖc trong c¸c 485.596 565.242 674.936 814.849 3,51% ngµnh kinh tÕ (ng−êi) - So víi tæng lao ®éng trong 68,4% 65,0% 66,8% 72,0% ®é tuæi 3.1 Lao ®éng n«ng l©m thñy 242.225 238.255 239.372 245.677 0,09% s¶n(ng−êi) - So víi tæng lao ®éng trong 34,1% 27,4% 23,7% 21,7% ®é tuæi 3.2 Lao ®éng c«ng nghiÖp, x©y 78.847 107.823 143.421 193.598 6,17% dùng (ng−êi) - So víi tæng lao ®éng trong 11,1% 12,4% 14,2% 17,1% ®é tuæi 3.3 Lao ®éng dÞch vô (ng−êi) 159.826 219.125 291.892 375.875 5,87% - So víi tæng lao ®éng trong 22,5% 25,2% 28,9% 33,2% ®é tuæi 4 Lao ®éng thÊt nghiÖp (ng−êi) 81.656 65.872 53.178 3.131 -19,54% - So víi tæng lao ®éng trong 11,5% 7,6% 5,3% 0,3% ®é tuæi C Theo ph©n tÃ?ch cña nhãm nghiªn cøu CDS 3 Lao ®éng lµm viÖc trong c¸c 497.133 610.000 715.000 815.000 3,35% ngµnh kinh tÕ (ng−êi) - So víi tæng lao ®éng trong 70,0% 70,2% 70,8% 72,0% ®é tuæi 3.1 Lao ®éng n«ng l©m thñy 258.155 256.000 243.000 195.000 -1,85% s¶n(ng−êi) - So víi tæng lao ®éng lµm 51,9% 42,0% 34,0% 23,9% viÖc 3.2 Lao ®éng c«ng nghiÖp, x©y 80.962 135.000 180.000 244.000 7,63% 82 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî T¨ng T TB H¹ng môc 2005 2010 2015 2020 T 2006 - 2020 dùng (ng−êi) - So víi tæng lao ®éng lµm 16,3% 22,1% 25,2% 29,9% viÖc 3.3 Lao ®éng dÞch vô (ng−êi) 158.016 219.000 292.000 376.000 5,95% - So víi tæng lao ®éng lµm 31,8% 35,9% 40,8% 46,1% viÖc 4 Lao ®éng thÊt nghiÖp (ng−êi) 39.645 43.000 51.000 57.000 2,45% - So víi tæng lao ®éng cã nhu 7,4% 5,0% 5,0% 5,0% cÇu lµm viÖc 5 Néi trî 110.102 - So víi tæng lao ®éng trong 15,5% ®é tuæi 3.2. C¸c gi¶i ph¸p ®Ó ®¹t ®−îc môc tiªu 3.2.1. §èi víi Môc tiªu 1: CÇn Th¬ cã ®ñ ®iÃ’u kiÖn vµ søc hót ®Ó cã thÓ cung cÊp mét lùc l−îng lao ®éng lµnh nghÃ’ cã ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n vµ n¨ng lùc cho Thµnh phè vµ vïng §ång b»ng S«ng Cöu long ®Ó ®¹t môc tiªu vÃ’ ph¸t triÓn kinh tÕ ®∙ ®Ò ra • X©y dùng c¬ së h¹ tÇng: - T¨ng c−êng ®Çu t− trang thiÕt bÞ, c¬ së vËt chÊt cho c¸c c¬ së ®µo t¹o hiÖn cã nh− tr−êng ChÃ?nh trÞ, Trung t©m bÃ¥i d−ìng chÃ?nh trÞ c¸c quËn, huyÖn. Cö gi¶ng viªn vµ c¸n bé qu¶n lý ®µo t¹o ®i tham quan häc tËp kinh nghiªm (trong vµ ngoµi n−íc), ®Æc biÖt lµ t×m hiÓu c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn vÊn ®Ò héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ - mét lÃœnh vùc míi vµ cÇn thiÕt trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña Thµnh phè. Víi c¸c tr−êng trung häc vµ cao ®¼ng chuyªn nghiÖp, ®Çu t− trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i vµ phï hîp t¹o ®iÃ’u kiÖn thuËn lîi cho c¸c häc viªn thùc hµnh kü n¨ng chuyªn , ®ång thêi n©ng cao chÊt l−îng nghiªn cøu, gi¶ng d¹y. - ChØnh trang, më réng vµ x©y dùng míi c¸c c«ng tr×nh gi¸o dôc ®µo t¹o ®¹t tiªu chuÈn quèc gia vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng cho Vïng. Cô thÓ lµ: cñng cè, më réng Trung t©m kü thuËt tæng hîp - h−íng nghiÖp, më míi trung t©m gi¸o dôc th−êng xuyªn t¹i c¸c huyÖn míi, n©ng cÊp trung häc y tÕ, trung häc v¨n ho¸ nghÖ thuËt vµ tr−êng c«ng nh©n kü thuËt lªn cao ®¼ng, hoµn chØnh tr−êng cao ®¼ng s− ph¹m trë thµnh tr−êng cao ®¼ng CÇn Th¬ ®a ngµnh, më thªm tr−êng ®µo t¹o c«ng nh©n, Trung häc chuyªn nghiÖp, Cao ®¼ng, §¹i häc, §¹i häc quèc tÕ, n©ng cÊp Trung t©m ®¹i häc t¹i chøc thµnh tr−êng ®¹i häc kü thuËt, n©ng cÊp tr−êng ®¹i häc CÇn Th¬ thµnh tr−êng träng ®iÓm quèc gia, X©y dùng lµng §¹i häc cã quy m« cÊp vïng - KiÕn nghÞ Trung −¬ng sím h×nh thµnh 2 ph©n viÖn ChÃ?nh trÞ quèc gia vµ Hµnh chÃ?nh quèc gia trªn ®Þa bµn Thµnh phè nh»m ®µo t¹o c¸n bé cho toµn vïng §ång b»ng S«ng Cöu long 83 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - §Õn n¨m 2020 toµn Thµnh phè cã 8 tr−êng c«ng nh©n kü thuËt, 6 tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp, 4 tr−êng cao ®¼ng, 5 tr−êng ®¹i häc vµ 1 lµng §¹i häc - sau ®¹i häc - Bªn c¹nh c¸c tr−êng ®µo t¹o thuéc hÖ gi¸o dôc vµ lao ®éng, Ban qu¶n lý c¸c khu côm c«ng nghiÖp cßn cã c¸c líp ®µo t¹o c¬ b¶n, ®µo t¹o thÃ?ch nghi vµ t¸i ®µo t¹o hoÆc ®µo t¹o n©ng cÊp cho c«ng nh©n c¸c cÊp, c¸c lo¹i trong khu c«ng nghiÖp • H×nh thøc vµ c¸c ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o phï hîp vµ hiÖu qu¶: - §Ò ¸n CÇn Th¬ 150 môc tiªu lµ ®Õn n¨m 2011 sÃ? cã 150 c¸n bé cã tr×nh ®é sau ®¹i häc ®−îc ®µo t¹o ë n−íc ngoµi. TÊt c¶ c¸n bé ®−îc ®µo t¹o ph¶i phôc vô cho c¸c c¬ quan nhµ n−íc cña Thµnh phè. c¸c lÃœnh vùc ®µo t¹o −u tiªn cho c«ng nghÖ cao, kü thuËt øng dông n©ng cao chÊt l−îng n«ng thuû s¶n, dÞch vô, khoa häc qu¶n lý,...) Ch−¬ng tr×nh CÇn Th¬ 150 lµ cô thÓ ho¸ cña Ch−¬ng tr×nh Mª Kong 1000, ch−¬ng tr×nh hîp t¸c chung cña tr−êng ®¹i häc CÇn Th¬ vµ 9 tr−êng ®¹i häc n−íc ngoµi vÃ’ ®µo t¹o vµ nghiªn cøu khoa häc víi môc tiªu chung lµ: + §µo t¹o ®éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt cã tr×nh ®é sau ®¹i häc ë n−íc ngoµi nh»m gãp phÇn thóc ®Èy qu¸ tr×nh hiÖn ®¹i ho¸, c«ng nghiÖp ho¸ vïng §ång b»ng S«ng Cöu long + TiÕp tôc ®µo t¹o vµ n©ng cÊp tr×nh ®é chuyªn m«n cho lùc l−îng c¸n bé khoa häc kü thuËt hiÖn cã trong Vïng, phôc vô qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ héi nhËp kinh tÕ cña vïng §ång b»ng S«ng Cöu long + Thóc ®Èy qu¸ tr×nh giao l−u vµ héi nhËp quèc tÕ, ®Æc biÖt lµ vÃ’ khÃ?a c¹nh khoa häc c«ng nghÖ, ph¸t huy thÕ m¹nh cña tõng ®Þa ph−¬ng vµ liªn kÕt søc m¹nh khoa häc c«ng nghÖ trong toµn vïng, ®Ó cã ®ñ n¨ng lùc tiÕp cËn vµ óng dùng khoa häc c«ng nghÖ tiªn tiÕn cña thÕ giíi, ph¸t triÓn x©y dùng §ång b»ng S«ng Cöu long xøng ®¸ng lµ mét vïng kinh tÕ khoa häc kü thuËt träng ®iÓm cña c¶ n−íc Môc tiªu cô thÓ cña dù ¸n lµ ®Õn n¨m 2010 ®µo t¹o 1000 c¸n bé cã tr×nh ®é sau ®¹i häc (th¹c sü vµ tiÕn sü) ®−îc ®µo t¹o ë n−íc ngoµi, víi nh÷ng ngµnh nghÃ’ phï hîp víi nhu cÇu ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ cña c¸c tØnh, thµnh phè §ång b»ng S«ng Cöu long - §Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o, bÃ¥i d−ìng ®éi ngò thuéc c¸c c¬ së gi¸o dôc, d¹y nghÃ’ c«ng lËp vµ ngoµi c«ng lËp theo h−íng chuÈn ho¸, n©ng cao chÊt l−îng, ®ñ vÃ’ sè l−îng, ®ång bé c¶ vÃ’ c¬ cÊu - §µo t¹o th¹c sü víi 15 chuyªn ngµnh t¹i tr−êng §¹i häc CÇn Th¬ víi c¸c chuyªn ngµnh chñ yÕu hç trî cho ph¸t triÓn ngµnh n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao: TrÃ¥ng trät, Ch¨n nu«i, Thó y, Sinh th¸i häc, Nu«i trÃ¥ng thuû s¶n, C«ng nghÖ sinh häc, Khoa häc ®Êt, Kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ mét sè chuyªn ngµnh phôc vô cho c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kh¸c: Khoa häc m«i tr−êng, To¸n häc, VËt lý, Ho¸ häc, Lý luËn vµ ph−¬ng ph¸p d¹y häc bé m«n V¨n vµ TiÕng ViÖt, Lý luËn vµ ph−¬ng ph¸p d¹y häc bé m«n tiÕng Anh, qu¶n trÞ kinh doanh. 84 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Ph©n vïng s¶n xuÊt phï hîp cã tÃ?nh truyÃ’n thèng ®Ó tËn dông vµ ph¸t huy ®−îc nh÷ng kinh nghiÖm s¶n xuÊt kÕt hîp hiÖu qu¶ víi viÖc ®µo t¹o n©ng cao. - H×nh thøc ®µo t¹o t¹i chç b»ng viÖc më c¸c c¬ së h−íng nghiÖp d¹y nghÃ’ t¹i tõng ®Þa ph−¬ng víi nh÷ng ngµnh nghÃ’ phï hîp lµ hiÖu qu¶ vµ cã tÃ?nh kh¶ thi h¬n c¶, ®Æc biÖt víi ®iÃ’u kiÖn ®êi sèng ng−êi d©n lao ®éng kh«ng cã tr×nh ®é t¹i Thµnh phè th−êng nghÃŒo, ®iÃ’u kiÖn ®i l¹i khã kh¨n, l¹i cã nhu cÇu gÇn gia ®×nh ®Ó cã thÓ kÕt hîp võa häc võa gióp gia ®×nh lµm kinh tÕ. - TiÕp tôc triÓn khai dù ¸n xo¸ mï ch÷ vµ gi¸o dôc kh«ng chÃ?nh quy t¹i c¸c Trung t©m häc tËp céng ®ång do Bé Gi¸o dôc vµ §µo taä phèi hîp víi tæ chøc UNESCO Hµ néi t¹i ®ång b»ng SCL nh»m gióp ng−êi d©n n©ng cao hiÓu biÕt, nhËn thøc vµ nh÷ng kü n¨ng cÇn thiÕt kh¸c trong ®êi sèng còng nh− s¶n xuÊt. - Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp tiÕp tôc më c¸c líp ®µo t¹o còng nh− n©ng cÊp cho c«ng nh©n phï hîp víi yªu cÇu sö dông cña khu c«ng nghiÖp • Tr−êng ®¹i häc CÇn Th¬ vµ c¸c tr−êng ®¹i häc kh¸c cÇn thiÕt ph¶i thÓ hiÖn vai trß nßng cèt trong c«ng t¸c ®µo t¹o, ®¸p øng ®−îc nh÷ng ®Þnh h−íng ph¸t triÓn cña Vïng còng nh− cña Thµnh phè: thµnh lËp c¸c c¬ së nghiªn cøu vÃ’ c«ng nghÖ sinh häc, ho¸ chÊt phôc vô n«ng nghiÖp; ®µo t¹o gi¸o viªn cho c¸c tr−êng d¹y nghÃ’, c¸c c¬ së ®µo t¹o t¹i chç, c¸c dù ¸n khuyÕn n«ng,... víi môc tiªu ®µo t¹o 3 lùc l−îng lao ®éng chÃ?nh: qu¶n lý, nghiÖp vô kü thuËt vµ s¶n xuÊt trùc tiÕp. B¶ng 19: Danh môc c¸c ®Ò tµi träng t©m cña tr−êng trong thêi gian tíi TT Nhãm −u tiªn §¬n vÞ chñ tr× viÕt ®Ò c−¬ng 1 C«ng nghÖ sinh häc - gièng Khoa N«ng nghiÖp 2 C«ng nghÖ sinh häc- qu¶n lý dÞch bÖnh Khoa Thuû s¶n 3 B¶o tÃ¥n tµi nguyªn thiªn nhiªn ViÖn hÖ thèng canh t¸c 4 C«ng nghÖ ly trÃ?ch Khoa c«ng nghÖ 5 Ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y Khoa s− ph¹m 6 Nghiªn cøu thÞ tr−êng Khoa kinh tÕ- qu¶n trÞ kinh doanh 7 Quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ViÖn HTCT 8 C«ng nghÖ th«ng tin Khoa häc c«ng nghÖ th«ng tin 9 C¬ khÃ? ho¸- tù ®éng ho¸ n«ng nghiÖp Khoa c«ng nghÖ 10 VËt liÖu míi Khoa c«ng nghÖ 11 B¶o qu¶n chÕ biÕn sau thu ho¹ch Khoa c«ng nghÖ 12 GIS- qu¶n lý tµi nguyªn Khoa c«ng nghÖ • Cã nh÷ng chÃ?nh s¸ch ®µi thä thu hót lao ®éng - Cã chÃ?nh s¸ch −u tiªn nhËp c− vµo ®« thÞ víi nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é nghiÖp vô, häc vÊn cao (®Æc biÖt lµ c¸c chuyªn gia t− vÊn c¸c mÆt c«ng nghÖ, kinh tÕ, thÞ tr−êng, luËt ph¸p, ®µo t¹o). 85 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Sö dông ng©n s¸ch ®µi thä cho c«ng t¸c ®µo t¹o nghiÖp vô chuyªn m«n c¬ b¶n vÃ’ qu¶n lý ®« thÞ (kÕ to¸n, kÕ ho¹ch, hµnh chÃ?nh v¨n th−, qu¶n lý nh©n sù,...) - §èi víi ngµnh Gi¸o dôc §µo t¹o, cã chÕ ®é phô cÊp hoÆc trî cÊp nh»m thu hót gi¸o viªn ®Õn c¸c vïng s©u, vïng xa; chÕ ®é ®èi víi gi¸o viªn ®−îc cö ®i häc n©ng cao, chÕ ®é phô cÊp cho c¸n bé qu¶n lý cÊp së, phßng. - Sö dông ng©n s¸ch ®µi thä toµn phÇn hoÆc mét phÇn häc phÃ? cho c¸c häc viªn tr−êng nghÃ’, c¸c líp ®µo t¹o thî chuyªn m«n kü thuËt vµ qu¶n lý, tr−íc m¾t phôc vô cho c¸c khu c«ng nghiÖp, l©u dµi cho xuÊt khÈu lao ®éng, ®Æc biÖt cã chÃ?nh s¸ch −u ®·i cho lao ®éng tõ n«ng nghiÖp chuyÓn sang. • §èi víi së Gi¸o dôc ®µo t¹o - Ph©n cÊp qu¶n lý gi¸o dôc ®µo t¹o theo chiÃ’u s©u nh− ChiÕn l−îc ph¸t triÓn gi¸o dôc ®µo t¹o ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 ®· ®−îc Thñ t−íng chÃ?nh phñ phª duyÖt, ph¸t huy tèi ®a tù chñ cña c¸c së gi¸o dôc ®µo t¹o nh− NghÞ ®Þnh 10/CP cña ChÃ?nh Phñ vµ Th«ng t− 25 cña Bé Tµi ChÃ?nh ngµy 16/1/2002. - CÇn cã sù chØ ®¹o thèng nhÊt vÃ’ m« h×nh tæ chøc bé m¸y c¸c së, c¸c phßng gi¸o dôc vµ ®Þnh biªn ®éi ngò c¸n bé, chuyªn viªn cho phï hîp ®Ó cã ®ñ kh¶ n¨ng qu¶n lý, chØ ®¹o. • Thùc hiÖn tèt Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc - Môc tiªu: x©y dùng mét lùc l−îng lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô võa ®¸p øng ®−îc c¸c yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cña Thµnh phè, võa cã kh¶ n¨ng th©m nhËp thÞ tr−êng lao ®éng cña c¸c tØnh trong vïng vµ ngoµi vïng, ®ång thêi ngµy cµng n©ng cao mÆt b»ng trÃ? tuÖ cña lao ®éng Thµnh phè ngang tÇm c¶ n−íc vµ khu vùc ASEAN. Ch−¬ng tr×nh nµy còng ®¸p øng mét phÇn yªu cÇu cña c¸c tØnh trong khu vùc Nam Bé - HÖ thèng ®µo t¹o sÃ? ®−îc ®Çu t− h×nh thµnh tõ c¸c cÊp lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt vµ nghiÖp vô, tõ s¬ cÊp ®Õn trung cÊp vµ cao cÊp - C¸c dù ¸n x©y dùng thªm tr−êng c«ng nh©n kü thuËt t¹i c¸c quËn huyÖn, tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp t¹i c¸c quËn vµ thÞ trÊn Thèt Nèt, Häc viªn chÃ?nh trÞ quèc gia, Ph©n viÖn hµnh chÃ?nh quèc gia, tr−êng Cao ®¼ng vµ §¹i häc c«ng t− vµ quèc tÕ t¹i trung t©m Thµnh phè, tiÕn ®Õn x©y dùng mét lµng ®¹i häc - Ch−¬ng tr×nh ®−îc hç trî b»ng nh÷ng chÃ?nh s¸ch: + ChÃ?nh s¸ch vÃ’ vèn ®Çu t− (vèn ng©n s¸ch Trung −¬ng vµ c¸c bé ngµnh, vèn ng©n s¸ch thµnh phè, quËn, huyÖn vµ vèn tõ c¸c tæ chøc phi chÃ?nh phñ kh¸c). + ChÃ?nh s¸ch gi¶i táa ®Òn bï vµ t¸i ®Þnh c−. + ChÃ?nh s¸ch x· héi hãa trong c¸c lÃœnh vùc ®µo t¹o. + ChÃ?nh s¸ch thµnh lËp quü hç trî ®µo t¹o c«ng nh©n. Ban qu¶n lý c¸c khu côm c«ng nghiÖp x©y dùng tr−êng ®µo t¹o c«ng nh©n tõ c¬ b¶n ®Õn thÃ?ch nghi vµ t¸i ®µo t¹o hoÆc n©ng cao. 86 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî • Tæ chøc thùc hiÖn: Sau khi Ch−¬ng tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn Gi¸o dôc- §µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc thµnh phè CÇn Th¬ hoµn thµnh, Ban chñ nhiÖm ch−¬ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm ph©n c«ng c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ cã liªn quan xóc tiÕn triÓn khai x©y dùng ®Ò ¸n cô thÓ tr×nh UBND Thµnh phè phª duyÖt, trªn c¬ së ®ã: - C¬ quan chñ tr× cã kÕ ho¹ch triÓn khai thùc hiÖn theo tõng tiÕn ®é ®Ò ra, phèi hîp víi Së Néi vô b¸o c¸o kÞp thêi víi UBND Thµnh phè vµ ban chñ nhiÖm. - C¸c së chuyªn ngµnh: KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, Së Tµi chÃ?nh,... cã tr¸ch nhiÖm t¹o mäi ®iÃ’u kiÖn thuËn lîi ®¶m b¶o ch−¬ng tr×nh ®−îc ®−îc triÓn khai ®óng tiÕn ®é, ®¸p øng ®−îc yªu cÇu. - Së Néi vô cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi Tæ chuyªn viªn gióp viÖc cho Ban chñ nhiÖm theo dâi, kiÓm tra vµ b¸o c¸o tiÕn ®é thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh víi UBND Thµnh phè vµ Ban chñ nhiÖm ch−¬ng tr×nh theo quy ®Þnh. - L·nh ®¹o c¸c Së, Ban ngµnh, UBND c¸c quËn, huyÖn, UBND c¸c x·, ph−êng, thÞ trÊn cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan thùc hiÖn viÖc cö c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc thuéc ph¹m vi qu¶n lý tham dù ®¹t kÕt qu¶ cña kho¸ häc theo tõng ch−¬ng tr×nh. 3.2.2. §èi víi môc tiªu 2: ¦u tiªn ®µo t¹o lùc l−îng lao ®éng cho c¸c ngµnh kinh tÕ cã tiÃ’m n¨ng cho sù ph¸t triÓn cña Thµnh phè nh−ng cßn qu¸ thiÕu hôt vÃ’ lùc l−îng lao ®éng ®ång thêi gi¶i quyÕt mét c¸ch hiÖu qu¶ lùc l−îng lao ®éng d− thõa tõ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp thuÇn tuý do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. §èi víi CÇn Th¬, mét ®« thÞ n»m trong vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long víi tiÃ’m n¨ng næi tréi lµ thuËn lîi cho ph¸t triÓn n«ng nghiÖp. Do vËy, viÖc ®Çu t− nh÷ng c«ng nghÖ cao vµ nguÃ¥n nh©n lùc ®Ó ph¸t huy lîi thÕ nµy cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ cña Thµnh phè lµ ®iÃ’u rÊt cÇn thiÕt. Ngµnh N«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao ra ®êi vµ ph¸t triÓn ®i ®«i víi viÖc ®µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc cho ngµnh nµy nh»m ®¹t ®−îc môc tiªu trªn. Ngoµi ra, mét trong nh÷ng ®Þnh h−íng lín phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña Thµnh phè lµ sù ph¸t triÓn cña c¸c trung t©m Th−¬ng m¹i- Tµi chÃ?nh vµ DÞch vô du lÞch cña c¶ Vïng. Kh¸c víi c¸c lÃœnh vùc s¶n xuÊt C«ng nghiÖp vµ s¶n xuÊt N«ng nghiÖp chÊt l−îng cao ®· cã nh÷ng ch−¬ng tr×nh còng nh− c¸c c¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o ®Ó cung cÊp nh÷ng nguÃ¥n nh©n lùc t−¬ng xøng, hai lÃœnh vùc Th−¬ng m¹i- Tµi chÃ?nh vµ DÞch vô du lÞch cßn chiÕm tû lÖ nhá, nguÃ¥n nh©n lùc còng nh− c¸c c¬ së ®µo t¹o tõ Thµnh phè cßn ch−a thÓ hiÖn ®−îc vai trß lµ trung t©m ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc Th−¬ng m¹i- Tµi chÃ?nh vµ DÞch vô du lÞch cho toµn Vïng. NguÃ¥n nh©n lùc cho ngµnh N«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao vµ DÞch vô du lÞch ph¸t triÓn lµ ph¸t huy nh÷ng tiÃ’m n¨ng s½n cã. §©y còng lµ hai ngµnh nghÃ’ cã kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt mét c¸ch hiÖu qu¶ nh÷ng lùc l−îng lao ®éng d− thõa hiÖn ®ang chiÕm tû lÖ lín t¹i Thµnh phè 87 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî a. §èi víi nÃ’n N«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao • TÇm quan träng vµ sù cÇn thiÕt cña nÃ’n N«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao ®èi víi nÃ’n n«ng nghiÖp cña khu vùc §ång b»ng S«ng Cöu long còng nh− thµnh phã CÇn Th¬ - ViÖt Nam lµ mét n−íc n«ng nghiÖp l©u ®êi. Tuy nhiªn trªn thÞ tr−êng thÕ giíi, viÖc xuÊt khÈu n«ng s¶n thùc phÈm cña n−íc ta vÉn chØ ph¸t triÓn vÃ’ mÆt sè l−îng, chÊt l−îng ch−a cao. Do vËy tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu ch−a cao (tû lÖ GO/VA cßn thÊp). - BÞ ¶nh h−ëng cña thiªn tai vµ dÞch bÖnh lµm cho ng−êi d©n kh«ng chñ ®éng trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Ó ®¹t ®−îc nh÷ng môc tiªu ®Ò ra. - §èi víi thµnh phè CÇn Th¬, qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ®· lµm thu hÑp diÖn tÃ?ch s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ lµm ¶nh h−ëng rÊt lín ®Õn c«ng ¨n viÖc lµm cña lùc l−îng lao ®éng n«ng nghiÖp (chiÕm 50% lùc l−îng lao ®éng cña Thµnh phè) mµ phÇn lín lµ cã tr×nh ®é rÊt thÊp. NÕu kh«ng qua ®µo t¹o vµ tËp huÊn ®Ó thÃ?ch nghi vµ ®−îc sö dông trong m«i tr−êng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, l−îng lao ®éng n«ng nghiÖp hiÖn nay sÃ? kh«ng ®¸p øng ®−îc víi nhu cÇu ph¸t triÓn cña Thµnh phè. - Qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ lµm thu hÑp diÖn tÃ?ch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Tuy nhiªn, nÃ’n n«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao lµ c¬ së ®Ó kh¾c phôc tèi ®a nh÷ng h¹n chÕ còng nh− khã kh¨n, t×m tßi vµ ph¸t huy m¹nh mÃ? nh÷ng lîi thÕ (c¶ vÃ’ tµi nguyªn thiªn nhiªn còng nh− con ng−êi), t¹o ra nhiÃ’u kh¶ n¨ng h¬n cho nh÷ng vïng ®Êt cã tiÃ’m n¨ng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ®−îc gi÷ l¹i còng nh− t¹o nhiÃ’u c¬ héi viÖc lµm h¬n cho lùc l−îng lao ®éng n«ng nghiÖp, t¹o nÃ’n t¶ng cho nÃ’n s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ph¸t triÓn mét c¸ch bÃ’n v÷ng, ®Æc biÖt hiÖu qu¶ t¹i nh÷ng vïng §ång b»ng S«ng Cöu long - vïng ®Êt cã truyÃ’n thèng vµ giµu tiÃ’m n¨ng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp - c¬ së cho triÓn väng ph¸t triÓn ngµnh xuÊt khÈu n«ng s¶n cña ViÖt Nam. • Kh¸i niÖm vµ chøc n¨ng cña nÃ’n N«ng nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao - N«ng nghiÖp øng dông kü thuËt - c«ng nghÖ cao kÕt hîp øng dông c¶ 3 lo¹i c«ng nghÖ lµ c«ng nghÖ sinh häc, c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ vËt liÖu míi, gÃ¥m: + Gièng −u viÖt, tÃ?nh chän läc cao, s¹ch bÖnh. + HÖ thèng nh©n gièng ®ång lo¹t vµ hµng lo¹t, c¸c thÓ −u viÖt chän läc. + VËt liÖu míi bÃ’n v÷ng øng dông trong n«ng nghiÖp. + §iÃ’u khiÓn tù ®éng b»ng computer c¸c qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. + Ph−¬ng ph¸p canh t¸c s¹ch bÖnh, s¹ch c«n trïng vµ ký sinh trïng. + §Þnh l−îng chÃ?nh x¸c c¸c ®iÃ’u kiÖn ch¨m sãc c©y trÃ¥ng tèi −u. + N«ng s¶n chÊt l−îng cao, s¹ch vµ an toµn ®¹t 4 tiªu chuÈn: dinh d−ìng, thÈm mü, an toµn sinh th¸i vµ søc kháe con ng−êi, t¨ng tÃ?nh c¹nh tranh trong xuÊt khÈu 88 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - M« h×nh n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao h−íng ®Õn tiªu chuÈn quèc tÕ cña vÃŽ ®Ñp vµ sù ®a d¹ng. N«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao ph¶i kÕt hîp chÆt chÃ? víi du lÞch sinh th¸i, t¹o c¶nh quan ®Ñp, thÈm mü vµ tri thøc thiªn nhiªn, b¶o tÃ¥n m«i tr−êng - C«ng nghÖ cao cÇn c¸c chuyªn gia hµng ®Çu vÃ’ c¸c lÃœnh vùc tiÕp cËn thÞ tr−êng vµ ph©n tÃ?ch kinh tÕ, Gièng vµ c«ng nghÖ nh©n gièng, Canh t¸c, B¶o qu¶n ®ãng gãi vµ vËn chuyÓn, Chuyªn gia tin häc, thiÕt bÞ vµ vËt liÖu n«ng nghiÖp. Thuª vµ ®µo t¹o chuyªn gia hµng ®Çu lµ b¾t buéc ®èi víi c¸c m« h×nh n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao • Dù ¸n ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc ngµnh n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao - Môc tiªu: + Môc tiªu ng¾n h¹n ®Õn n¨m 2010: Bªn c¹nh ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o nh©n lùc tr×nh ®é cao cña Thµnh phè, cÇn ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i lùc l−îng kü thuËt viªn lµnh nghÃ’ phôc vô m¹ng l−íi c¸c khu - tr¹m tr¹i NNCNC. + Môc tiªu dµi h¹n ®Õn n¨m 2020: T¨ng c−êng ®µo t¹o lùc l−îng kü thuËt t¹i chç, bao gÃ¥m 3 lùc l−îng lao ®éng vÃ’ qu¶n lý, nghiÖp vô kü thuËt vµ ng−êi trùc tiÕp s¶n xuÊt. - Gi¶i ph¸p: + Sö dông ng©n s¸ch ®µi thä cho c«ng t¸c ®µo t¹o nghiÖp vô qu¶n lý s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ nu«i thuû s¶n. + Sö dông ng©n s¸ch ®µi thä toµn phÇn hay mét phÇn häc phÃ? cho c¸c häc viªn tr−êng nghÃ’ cña ngµnh N«ng nghiÖp vµ Thuû s¶n cña Thµnh phè, c¸c líp ®µo t¹o thî chuyªn m«n kü thuËt, tr−íc mÆt phôc vô m¹ng l−íi c¸c khu - tr¹m tr¹i NNCNC. + Më líp tËp huÊn héi th¶o, chuyªn ®Ò nh»m n©ng cao tr×nh ®é lùc l−îng khoa häc - c«ng nghÖ vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp, nu«i trÃ¥ng thuû s¶n cña Thµnh phè. + Trªn c¬ së c¸c c«ng t¸c tæ chøc nh−: khuyÕn n«ng ng−, c¸c trung t©m h−íng nghiÖp,... ®Ó tiÕp tôc n©ng cao tr×nh ®é lao ®éng. - KÕt qu¶: + §Õn n¨m 2020, kho¶ng 90% lao ®éng n«ng nghiÖp ®−îc qua c¸c khoa khuyÕn n«ng - ng− vµ 30 - 45% lao ®éng ®−îc qua c¸c líp ®µo t¹o ng¾n h¹n vÃ’ kü n¨ng n«ng ng− nghiÖp. + Mçi x· cã 2-3 c¸n bé kü thuËt lµm nßng cèt hç trî ng−êi d©n tiÕp thu vµ øng dông kü thuËt c«ng nghÖ míi vÃ’ n«ng nghiÖp vµ nu«i trÃ¥ng thuû s¶n. - Tæ chøc thùc hiÖn: do Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n thµnh phè CÇn Th¬ lµ Chñ ®Çu t− ®ång thêi lµ §¬n vÞ ®iÃ’u hµnh dù ¸n. b) §èi víi ch−¬ng tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp - Xóc tiÕn c¸c ho¹t ®éng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c ®Ò ¸n ®µo t¹o nghÃ’ víi c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ lµng nghÃ’ truyÃ’n thèng cña Thµnh phè nh»m cung cÊp nguÃ¥n lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n 89 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî kü thuËt còng nh− lao ®éng phæ th«ng gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò lao ®éng n«ng nghiÖp cña khu vùc ngo¹i thµnh trong qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. - ChuÈn bÞ nguÃ¥n nh©n lùc ®Ó cung cÊp cho c¸c dù ¸n −u tiªn ®Çu t− thuéc c¸c lÃœnh vùc c«ng nghiÖp nguÃ¥n : ho¸ chÊt c¬ b¶n, läc vµ ®iÃ’u chÕ c¸c s¶n phÈm ho¸ dÇu, vËt liÖu x©y dùng míi, phô gia vËt liÖu x©y dùng, ®ãng tµu, l¾p r¸p « t«, linh kiÖn ®iÖn vµ ®iÖn tö, in Ên, bao b× vµ c¸c ngµnh c«ng nghÖ cao. - ChuÈn bÞ nguÃ¥n nh©n lùc cã tr×nh ®é lµ chuyªn gia ®Çu ngµnh ë c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cña Thµnh phè, lµ ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, ®éi ngò c¸n bé t− vÊn vµ tham m−u thuéc lÃœnh vùc c«ng nghiÖp, gióp t¹o m«i tr−êng vµ ®iÃ’u kiÖn th«ng tho¸ng cho c¸c doanh nghiÖp, nhµ ®Çu t−,... - Hç trî c¸c ho¹t ®éng liªn kÕt ®µo t¹o (trong vµ ngoµi n−íc) ë mét sè ngµnh nghÃ’ mµ c¸c c¬ së ®µo t¹o t¹i Thµnh phè ch−a cã ®iÃ’u kiÖn tæ chøc. • §èi víi ch−¬ng tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc cho ngµnh Th−¬ng m¹i - Tµi chÃ?nh: - Hç trî vµ ®µo t¹o trong vµ ngoµi n−íc cho ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý ngµnh th−¬ng m¹i tõ cÊp Thµnh phè ®Õn quËn huyÖn ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn. BÃ¥i d−ìng c¸n bé héi nhÊp kinh tÕ quèc tÕ, c¹nh tranh th−¬ng m¹i... cho c¸c ®èi t−îng liªn quan. - H×nh thµnh ®éi ngò chuyªn gia ®Çu ngµnh lµm nghiªn cøu vµ ho¹ch ®Þnh chÃ?nh s¸ch ph¸t triÓn th−¬ng m¹i phï hîp víi khu vùc vµ yªu cÇu héi nhËp. - Hç trî x©y dùng c¸c ch−¬ng tr×nh hîp t¸c th−¬ng m¹i, dÞch vô cho c¸c doanh nghiÖp, ®¶m b¶o m«i tr−êng th«ng tho¸ng tiÖn lîi trong kinh tÕ ph¸t triÓn. • §èi víi ch−¬ng tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn du lÞch - T¨ng c−êng ®µo t¹o bÃ¥i d−ìng (trong vµ ngoµi n−íc) nguÃ¥n nh©n lùc cho ngµnh du lÞch. X©y dùng ®éi ngò nh©n viªn lµnh nghÃ’, t¸c phong vµ cung c¸ch phôc vô chuyªn nghiÖp, v¨n minh, lÞch sù. - Hç trî chÃ?nh s¸ch sö dông vµ ®·i ngé hîp lý nh©n tµi, ®éi ngò nh©n lùc cã kü thuËt cao tham gia vµ phôc vô cho ngµnh du lÞch cña Thµnh phè. - Thµnh lËp tr−êng Trung häc nghiÖp vô du lÞch vµ thùc hiÖn lÃ¥ng ghÃ?p ®Þnh h−íng kiÕn thøc c¬ b¶n vÃ’ du lÞch vµo ch−¬ng tr×nh gi¸o dôc t¹i c¸c tr−êng phæ th«ng nh»m chØ ra mét t−¬ng lai ph¸t triÓn cña ngµnh du lÞch cña Thµnh phè, gióp häc sinh hiÓu vµ cã thÓ ®Þnh h−íng chän ngµnh du lÞch trong t−¬ng lai. 3.3. C¸c lÃœnh vùc kh¸c cã liªn quan §Ó môc tiªu ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc trë thµnh hiÖn thùc, mét sè ch−¬ng tr×nh vµ chÃ?nh s¸ch cÇn thiÕt ph¶i triÓn khai song hç trî cho ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc mµ c¸c ngµnh ®· ®Ò ra. 3.3.1. Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn tiÃ’m lùc khoa häc c«ng nghÖ - Môc tiªu: + X©y dùng lùc l−îng khoa häc c«ng nghÖ trªn ®Þa bµn (c¬ së vËt chÊt, nhµ khoa häc, ph¸t minh s¸ng chÕ c¶i tiÕn) nh»m nghiªn cøu, triÓn khai khoa häc c«ng nghÖ phôc vô ®Þnh h−íng ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña thµnh phè 90 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî vµ vïng §ång b»ng S«ng Cöu long. ThÈm ®Þnh vµ xÃ?t cÊp quyÃ’n së h÷u trÃ? tuÖ cho c¸c c«ng tr×nh s¸ng chÕ c¶i tiÕn c«ng nghÖ. + Tõng b−íc x©y dùng vµ ph¸t triÓn v÷ng ch¾c thÞ tr−êng khoa häc c«ng nghÖ, chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ c¸c gi¶i ph¸p, ®−a thµnh phè CÇn Th¬ thµnh trung t©m khoa häc c«ng nghÖ vïng §ång b»ng S«ng Cöu long vµ mét trong vµi lÃœnh vùc mòi nhän cã thÓ v−¬n ®Õn c¸c vïng kinh tÕ kh¸c - 3 giai ®o¹n: + Giai ®o¹n 1: Rµ so¸t vµ chuÈn bÞ c¸c ®iÃ’u kiÖn (2-3 n¨m): tËp trung vµo c¸c ®Ò ¸n, dù ¸n cã tÃ?nh chÊt ph¸t triÓn tæng hîp khoa häc c«ng nghÖ, x©y dùng c¸c c¬ së vËt chÊt thËt cÇn thiÕt, h×nh thµnh mét sè trung t©m, viÖn cÊp thµnh phè; h×nh thµnh c¸c c©u l¹c bé khoa häc c«ng nghÖ, ph¸t huy ho¹t ®éng cña Liªn hiÖp Héi Khoa häc Kü thuËt + Giai ®o¹n 2: §ét ph¸ (4-6 n¨m): Phèi hîp víi c¸c tØnh §ång b»ng S«ng Cöu Longthùc hiÖn mét sè ®Ò tµi, ch−¬ng tr×nh khoa häc c«ng nghÖ cÊp tØnh vµ cÊp vïng; ®Çu t− m¹nh cho x©y dùng c¸c c¬ së vËt chÊt, ®Æc biÖt lµ c¸c trung t©m, viÖn cÊp thµnh phè ®Ó n©ng lªn thµnh cÊp vïng; x©y dùng c¸c khu C«ng nghÖ cao, khu N«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao víi nh÷ng h¹t nh©n lµ ViÖn lóa ¤ M«n, N«ng tr−êng S«ng HËu, hç trî m¹nh c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt quy m« lín vµ c¸c doanh nghiÖp khoa häc c«ng nghÖ trong vµ ngoµi quèc doanh + Giai ®o¹n 3: æn ®Þnh ho¹t ®éng, h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr−êng khoa häc c«ng nghÖ trªn ®Þa bµn Thµnh phè - Ch−¬ng tr×nh bao gÃ¥m c¸c ®Ò ¸n, dù ¸n ho¹t ®éng khoa häc c«ng nghÖ cÊp Thµnh phè vµ cÊp Vïng, ®µo t¹o n©ng cÊp vµ chuyªn s©u cho ®éi ngò khoa häc, ®Çu t− khoa häc cho c¸c khu c«ng nghÖ - kü thuËt cao, x©y dùng c¸c së khoa häc, hç trî c¸c doanh nghiÖp ®æi míi c«ng nghÖ. 3.3.2. ChÃ?nh s¸ch ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ: - Cã chÃ?nh s¸ch ®Çu t− b»ng ng©n s¸ch Thµnh phè nh»m thu thËp th«ng tin, phæ biÕn th«ng tin khoa häc kü thuËt thÞ tr−êng cho c¸c c¬ së c«ng nghiÖp - TTCN t¹o tiÃ’n ®Ò c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa n«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng - Cã chÃ?nh s¸ch sö dông c¸c céng t¸c viªn lµ c¸c nhµ khoa häc vµ chuyªn gia trong c¸c lÃœnh vùc mµ Thµnh phè cßn thiÕu - Cã chÃ?nh s¸ch ®Çu t− b»ng ng©n s¸ch Thµnh phè ph¸t triÓn c¬ së vËt chÊt, ph−¬ng tiÖn, m¹ng l−íi, tuyÓn dông vµ ®·i ngé ®éi ngò c¸n bé cña ngµnh khoa häc nh»m x©y dùng mét tiÃ’m lùc ®ñ m¹nh ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu thùc tiÔn ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi ®Æt ra - Cã chÃ?nh s¸ch vµ c¬ chÕ cho c¸c tæ chøc vµ nhµ khoa häc trong vµ ngoµi n−íc ho¹t ®éng vµ ®ãng gãp trªn lÃœnh vùc khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i tr−êng cña Thµnh phè còng nh− cña Vïng - Cã chÃ?nh s¸ch ®Çu t− cho chuyÓn giao c«ng nghÖ tõ n−íc ngoµi vµo Thµnh phè, tõng b−íc n©ng cao n¨ng lùc c¸n bé khoa häc vµ chuyªn viªn kü thuËt 91 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Ph¸t triÓn nhanh c«ng nghÖ th«ng tin vµo tr−êng häc, c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc - Më c¸c líp tËp huÊn, c¸c héi th¶o chuyªn ®Ò nh»m n©ng cao tr×nh ®é lùc l−îng khoa häc c«ng nghÖ vµ qu¶n lý m«i tr−êng ®Þa ph−¬ng. 3.3.3. Sö dông ®Êt VÃ’ sö dùng ®Êt, Thµnh phè chñ tr−¬ng −u tiªn dµnh quü ®Êt trong quy ho¹ch ph¸t triÓn Thµnh phè, quy ho¹ch ®« thÞ cho c¸c tr−êng vµ c¸c c¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o theo h−íng ®¹t chuÈn quèc gia Theo quy ho¹ch chung x©y dùng thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2025, tæng diÖn tÃ?ch ®Êt x©y dùng tr−êng ®¹i häc, d¹y nghÃ’ vµ c¸c c¬ së ®µo t¹o trªn toµn Thµnh phè lµ 390ha ®Õn n¨m 2015 vµ 590ha ®Õn n¨m 2025, tËp trung vµo c¸c khu vùc sau: - Trung t©m ®µo t¹o cÊp vïng ph¸t triÓn trªn c¬ së §¹i häc CÇn Th¬, §¹i häc S− ph¹m, Trung häc nghÃ’, ViÖn Lóa, x©y dùng hai bªn ®¹i lé 91B víi diÖn tÃ?ch 280ha trong giai ®o¹n ®Õn 2015. - TËp trung x©y dùng vµ ph¸t triÓn trung t©m ®µo t¹o míi t¹i Khu ®« thÞ c«ng nghÖ lµ mét khu ®« thÞ míi cña Thµnh phè ®−îc ph¸t triÓn vÃ’ phÃ?a b¾c quËn ¤ M«n (phÃ?a T©y- B¾c cña Thµnh phè) víi diÖn tÃ?ch kho¶ng 150ha ®Õn n¨m 2015 vµ 400ha ®Õn n¨m 2025 (gÃ¥m c¸c Tr−êng §¹i häc, ViÖn nghiªn cøu, Trung t©m ®µo t¹o chÊt l−îng cao,... ®Æc biÖt c¸c tr−êng §¹i häc mang tÃ?nh chÊt vïng, c¸c tr−êng quèc tÕ). - Trung t©m nghiªn cøu - thö nghiÖm- s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp chÊt l−îng cao t¹i x· Thíi Th¹nh - huyÖn Cê §á, diÖn tÃ?ch 200ha ®Õn n¨m 2025 trªn phÇn ®Êt cña N«ng tr−êng S«ng HËu. - Dµnh quü ®Êt ®Ó x©y dùng c¸c tr−êng d¹y nghÃ’ vµ tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp t¹i c¸c quËn, huyÖn. 3.3.4. Huy ®éng nguÃ¥n lùc tµi chÃ?nh cho ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc - Víi môc tiªu ®Èy m¹nh x· héi ho¸ gi¸o dôc nh»m t¨ng c−êng nh©n lùc, vËt lùc vµ tµi lùc, huy ®éng nhiÃ’u nguÃ¥n lùc tham gia vµo c«ng t¸c ®µo t¹o, bÃ¥i d−ìng c¸n bé c«ng chøc, gÃ¥m: nguÃ¥n tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc cÊp, nguÃ¥n ®ãng gãp, tµi trî cña c¸c c¬ quan, tæ chøc vµ c¸ nh©n trong vµ ngoµi n−íc. - Tuy nhiªn, ng©n s¸ch nhµ n−íc gi÷ vai trß chñ yÕu cho c«ng t¸c ®µo t¹o, bÃ¥i d−ìng c¸n bé, gi¸o viªn, trî gióp ®éi ngò gi¸o viªn vïng n«ng th«n cã ®iÃ’u kiÖn kinh tÕ- x· héi khã kh¨n. Trªn c¬ së néi dung cña tõng ®Ò ¸n trùc thuéc vµ qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn cña Thµnh phè, tranh thñ tËn dông mäi c¬ héi ®Ó tæ chøc c¸c líp tËp huÊn kü n¨ng, chuyÓn giao khoa häc c«ng nghÖ, ®µo t¹o n©ng cao n¨ng lùc, tu nghiÖp, ®µo t¹o,... hoÆc cö c¸n bé viªn chøc tham dù §Ò ¸n §µo t¹o n−íc ngoµi b»ng ng©n s¸ch nhµ n−íc cña Bé Gi¸o dôc §µo t¹o nh»m thùc hiÖn tèt c¸c néi dung ®µo t¹o, bÃ¥i d−ìng c¸n bé viªn chøc. 92 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî 4. Nh÷ng h¹n chÕ : - ChÊt l−îng gi¸o dôc ®µo t¹o cßn thÊp, tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ chÊt l−îng ®éi ngò gi¸o viªn kh«ng ®ång bé vµ cßn chªnh lÖch kh¸ xa gi÷a c¸c cÊp häc, gi÷a ®Þa bµn n«ng th«n vµ thµnh thÞ. - C¸c tr−êng ®¹i häc vµ cao ®¼ng tuy ph¸t triÓn kh¸ nhanh vÃ’ c¬ së vËt chÊt vµ chÊt l−îng ®µo t¹o, nh−ng l−îng sinh viªn ®−îc ®µo t¹o ch−a ph¸t triÓn t−¬ng xøng víi tiÃ’m n¨ng. - Thµnh phè ch−a cã nh÷ng gi¶i ph¸p h÷u hiÖu ®Ó ®µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc chÊt l−îng cao, thiÕu nh÷ng chuyªn gia ®Çu ngµnh vµ nh÷ng c¸n bé kü thuËt giái cã t©m huyÕt, nhiÖt t×nh ®ãng gãp vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn chung cña Thµnh phè. - N¨ng lùc ®iÃ’u hµnh, qu¶n lý ch−a theo kÞp víi nhu cÇu cña ph¸t triÓn, mét sè Ã?t c¸n bé cßn bÞ ¶nh h−ëng nhÊt ®Þnh cña t− duy vµ nhËn thøc cò. 93 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî Chñ ®Ò 5 : Ph¸t triÓn nguÃ¥n lùc tμi chÃ?nh 1. §¸NH GI¸ THùC TR¹NG NguÃ¥n lùc tµi chÃ?nh cho sù ph¸t triÓn cña thµnh phè gÃ¥m hai nguÃ¥n chÃ?nh: nguÃ¥n tõ ng©n s¸ch vµ nguÃ¥n ngoµi ng©n s¸ch. 1.1. NguÃ¥n lùc tõ ng©n s¸ch Thµnh phè CÇn Th¬ ®−îc quyÕt ®Þnh trë thµnh thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng tõ ngµy 1/1/2004 theo NghÞ quyÕt 22/2003/QH11 ngµy 26/11/2003 cña Quèc Héi kho¸ XI vµ NghÞ ®Þnh 05/2004/N§-CP ngµy 2/1/2004 cña ChÃ?nh phñ. Tuy nhiªn, ngay tõ tr−íc ®ã, nhê cã vÞ trÃ? t−¬ng ®èi thuËn lîi, lµ trung t©m cña miÃ’n T©y Nam Bé, l¹i cã c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, th−¬ng m¹i, dÞch vô t−¬ng ®èi ph¸t triÓn so víi c¸c tØnh xung quanh nªn thµnh phè ®· cã thÓ tù c©n ®èi ®−îc thu chi. Thu ng©n s¸ch Thu ng©n s¸ch t¨ng nhanh, thÓ hiÖn nç lùc thu rÊt tÃ?ch cùc cña Thµnh phè. Thu ng©n s¸ch kh«ng ngõng gia t¨ng qua c¸c n¨m, tõ 1.172 tØ ®ång n¨m 2000 lªn ®Õn 2.546 tØ ®ång n¨m 2005 theo gi¸ hiÖn hµnh, tøc lµ t¨ng gÊp 2,17 lÇn sau 6 n¨m. TÃ?nh theo gi¸ so s¸nh n¨m 1994, thu ng©n s¸ch ®· t¨ng tõ 1.019 tØ ®ång n¨m 2000 lªn ®Õn 1.794 tØ ®ång n¨m 2005, hay b×nh qu©n mçi n¨m t¨ng 12%, tøc lµ gÇn t−¬ng ®−¬ng tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ (13,5%). Nh− vËy, tæng thu ng©n s¸ch tõ néi bé nÃ’n kinh tÕ cña Thµnh phè chiÕm kho¶ng 19% GDP (n¨m 2005), mÆc dï thÊp h¬n so víi møc trung b×nh cña c¶ n−íc (20-21%) nh−ng ®· thÓ hiÖn mét nç lùc thu lín cña CÇn Th¬, v× Thµnh phè míi t¸ch khái tØnh HËu Giang vµ tØ träng khu vùc n«ng nghiÖp trong GDP cña Thµnh phè cßn lín. §iÃ’u nµy cho thÊy, víi c¬ chÕ Thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng, nÕu cã chÃ?nh s¸ch bÃ¥i d−ìng nguÃ¥n thu tèt th× triÓn väng t¨ng tØ lÖ huy ®éng nµy cña Thµnh phè trong giai ®o¹n tíi lµ kh¸ cao. Thu tõ néi bé nÃ’n kinh tÕ chiÕm tØ träng lín, ®Æc biÖt lµ tõ thuÕ vµ phÃ?, trong ®ã khu vùc t− nh©n ®ãng gãp ngµy mét nhiÃ’u. XÃ?t vÃ’ c¬ cÊu, ®Õn n¨m 2005, thu tõ thuÕ vµ phÃ? ®· chiÕm 64,1% tæng thu. §©y lµ nguÃ¥n thu quan träng vµ bÃ’n v÷ng, v× nã thÓ hiÖn râ nhÊt kh¶ n¨ng t¹o nguÃ¥n thu t¹i chç cña ®Þa ph−¬ng. Trong ®ã, thu tõ c¸c doanh nghiÖp quèc doanh (DNQD) chiÕm kho¶ng 24% tæng thu néi ®Þa, cßn tõ khu vùc ngoµi quèc doanh (NQD) chiÕm 19% vµ khu vùc cã vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) chiÕm 4-5%. Nh×n tõ c¬ cÊu nµy cã thÓ thÊy, hiÖn t¹i DNQD vÉn lµ khu vùc ho¹t ®éng m¹nh nhÊt ë CÇn Th¬, trong khi khu vùc FDI cßn rÊt khiªm tèn. Víi xu thÕ ®Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ c¸c DNQD vµ khi Thµnh phè cã c¸c chÃ?nh s¸ch tÃ?ch cùc thu hót ®Çu t− t− nh©n th× c¬ cÊu nguÃ¥n thu nãi trªn sÃ? thay ®æi lín theo h−íng tØ träng thu tõ khu vùc t− nh©n nãi chung t¨ng dÇn. Thu lu«n cao h¬n chi nh−ng tØ lÖ ®iÃ’u tiÕt vÃ’ Trung −¬ng cßn cao. Thu ng©n s¸ch hµng n¨m cña Thµnh phè ®Òu cao h¬n chi (trung b×nh tõ n¨m 2000 ®Õn 2005 thu b»ng 1,75 lÇn chi). Tuy nhiªn, tõ sau khi chia t¸ch, tØ lÖ ®iÃ’u tiÕt ng©n s¸ch ®Ó l¹i cho CÇn Th¬ ®· gi¶m tõ 90% xuèng 50%. §iÃ’u nµy ®ang g©y khã kh¨n cho Thµnh phè, v× môc tiªu x©y dùng CÇn Th¬ thµnh mét thµnh phè hiÖn ®¹i lµm trung t©m 94 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî cho khu vùc §ång b»ng s«ng Cöu Long (§ång b»ng S«ng Cöu long) ®ang ®Æt ra nhu cÇu rÊt lín vÃ’ ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n (XDCB). Thµnh phè ®ang ®Ò nghÞ Trung −¬ng cho phÃ?p t¨ng tØ lÖ ®iÃ’u tiÕt nµy lªn møc t−¬ng ®−¬ng nh− mét sè thµnh phè míi trùc thuéc Trung −¬ng kh¸c (nh− §µ N½ng, H¶i Phßng), tøc lµ kho¶ng 80- 95%. NÕu ®Ò xuÊt nµy ®−îc chÊp thuËn th× víi tiÃ’m n¨ng thu hiÖn nay, Thµnh phè cßn cã nhiÃ’u kh¶ n¨ng t¨ng thu. Ph©n cÊp cho cÊp huyÖn, x·, ph−êng ®ang ®−îc ®Èy m¹nh nªn ®· khuyÕn khÃ?ch ®−îc nç lùc t¨ng thu cña c¸c cÊp. CÇn Th¬ ®· tiÕn hµnh giao cho c¸c cÊp d−íi thùc hiÖn qu¶n lý vµ thu thuÕ, ban hµnh kÞp thêi qui chÕ ®Êu thÇu, khung qui ®Þnh vÃ’ phÃ? vµ lÖ phÃ? nªn ®· t¹o ®iÃ’u kiÖn thuËn lîi cho c«ng t¸c thu vµ khuyÕn khÃ?ch c¬ së khai th¸c tèt nguÃ¥n thu. §©y lµ −u ®iÓm cÇn tiÕp tôc ®Èy m¹nh trong thêi gian tíi. Chi ng©n s¸ch Chi ng©n s¸ch t¨ng ®Òu theo tèc ®é t¨ng thu, trong ®ã chi ®Çu t− cã xu h−íng t¨ng nhanh h¬n chi th−êng xuyªn. Tõ n¨m 2000 ®Õn nay, chi ng©n s¸ch t¨ng b×nh qu©n víi tèc ®é 11,7%/n¨m, tøc lµ t−¬ng ®−¬ng víi tèc ®é t¨ng thu. §iÃ’u nµy cho thÊy xu thÕ ®iÃ’u hµnh thu-chi ng©n s¸ch cña Thµnh phè CÇn Th¬ lµ t−¬ng ®èi lµnh m¹nh vµ v÷ng ch¾c. Ngoµi ra, trong c¬ cÊu chi, Thµnh phè ®· −u tiªn chó träng cho chi ®Çu t−, v× thÕ tèc ®é t¨ng chi ®Çu t− cao h¬n tèc ®é t¨ng chi th−êng xuyªn (28,3% so víi 8,15%), khiÕn tØ träng cña chi ®Çu t− t¨ng vµ chi th−êng xuyªn gi¶m trong tæng chi ng©n s¸ch. Tuy nhiªn, thùc tÕ hiÖn nay ë c¸c ®Þa ph−¬ng trong c¶ n−íc lµ do qu¸ chó träng ®Õn chi ®Çu t− nªn ®· giµnh mét nguÃ¥n lùc kh«ng ®ñ cho ho¹t ®éng duy tu, b¶o d−ìng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng, khiÕn c¸c c«ng tr×nh xuèng cÊp nhanh. §©y còng lµ mét khuyÕn c¸o ®èi víi Thµnh phè, v× chi cho duy tu th−êng xuyªn ®Ó ®¶m b¶o cho c¸c c«ng tr×nh hiÖn cã ph¸t huy ®−îc hÕt c«ng suÊt phôc vô sÃ? hiÖu qu¶ h¬n nhiÃ’u so víi viÖc ®Çu t− míi. C«ng t¸c qu¶n lý chi th−êng xuyªn cã nhiÃ’u tiÕn bé theo h−íng tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶ h¬n. Trong chi th−êng xuyªn, ngµnh tµi chÃ?nh lu«n ®¶m b¶o chi kÞp thêi cho tiÃ’n l−¬ng vµ c¸c kho¶n chi cã tÃ?nh chÊt l−¬ng cho ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc nhµ n−íc. §©y lµ yªu cÇu tiªn quyÕt trong ®iÃ’u hµnh chi th−êng xuyªn, nh»m ®¶m b¶o æn ®Þnh ®êi sèng c¸n bé c«ng chøc. Tuy nhiªn, trong ®iÃ’u kiÖn Thµnh phè ®ang xóc tiÕn thùc hiÖn viÖc giao quyÃ’n tù chñ vÃ’ biªn chÕ vµ kinh phÃ? qu¶n lý hµnh chÃ?nh cho c¸c c¬ quan hµnh chÃ?nh nhµ n−íc, cÇn quan t©m ®Õn viÖc x¸c ®Þnh møc kho¸n cho phï hîp, tr¸nh hiÖn t−îng møc kho¸n qu¸ thÊp khiÕn c¸c ®¬n vÞ chØ ®ñ chi l−¬ng, cßn kh«ng ®ñ kinh phÃ? n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña m×nh. Chi ®Çu t− XDCB chñ yÕu tËp trung vµo ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ vµ y tÕ gi¸o dôc, v¨n ho¸, x· héi. Mét −u ®iÓm lín trong qu¶n lý chi ®Çu t− lµ Thµnh phè ®· cè g¾ng bè trÃ? vèn kÞp thêi theo tiÕn ®é hoµn thµnh c¸c c«ng tr×nh vµ h¹n chÕ ®−îc khèi l−îng tÃ¥n ®äng. C¸ch lµm nµy còng gãp phÇn sö dông nguÃ¥n vèn ®Çu t− h¹n hÑp cã hiÖu qu¶ h¬n. H¬n n÷a, Thµnh phè ®· chó träng ®Õn ®Çu t− cho c¸c lÃœnh vùc liªn quan ®Õn ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc, vèn lµ ®iÓm ®−îc ®¸nh gi¸ lµ cßn rÊt yÕu cña CÇn Th¬ nãi riªng vµ §ång b»ng S«ng Cöu long nãi chung (tØ träng chi cho gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸ x· héi trong tæng chi ®Çu t− giai ®o¹n 2000-2005 trung b×nh chiÕm 67%). ViÖc ®Çu t− tËp trung cho c¸c lÃœnh vùc nµy còng chøng tá Thµnh phè ®· cã chän läc trong viÖc sö dông vèn ng©n s¸ch cho nh÷ng lÃœnh vùc thuéc 95 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî chøc n¨ng riªng cña nhµ n−íc (®ã lµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò x· héi). TËp trung ®Çu t− ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc kh«ng chØ t¹o tiÃ’n ®Ò v÷ng ch¾c cho b−íc ph¸t triÓn trong t−¬ng lai mµ cßn tËn dông ®−îc −u thÕ lµ trung t©m dÞch vô vïng cña Thµnh phè cña CÇn Th¬. MÆt b»ng chi ®Çu t− ®−îc Trung −¬ng giao cho Thµnh phè cßn thÊp, ch−a t−¬ng xøng víi c¸c thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng kh¸c. TÃ?nh riªng n¨m 2004, chi ®Çu t− ph¸t triÓn cña CÇn Th¬ míi b»ng 6,8% cña thµnh phè HÃ¥ ChÃ? Minh, 18,5% cña Hµ Néi, 69% cña H¶i Phßng vµ 62,3% cña §µ N½ng. NhiÃ’u nguÃ¥n thu lín ph¸t sinh trªn ®Þa bµn nh− thuÕ xuÊt nhËp khÈu, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp… l¹i bÞ ®iÃ’u tiÕt vÃ’ Trung −¬ng víi tØ lÖ lín nªn ®ang g©y khã kh¨n trong viÖc huy ®éng nguÃ¥n thu ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn cña Thµnh phè. 1.2. NguÃ¥n lùc ngoµi ng©n s¸ch NguÃ¥n lùc ngoµi ng©n s¸ch bao gÃ¥m ®Çu t− tõ c¸c doanh nghiÖp t− nh©n trong n−íc, doanh nghiÖp FDI vµ d©n c−. C¸c h×nh thøc huy ®éng chñ yÕu hiÖn nay lµ th«ng qua ®Çu t− trùc tiÕp, huy ®éng qua hÖ thèng ng©n hµng, tµi chÃ?nh vµ ph¸t hµnh tr¸i phiÕu. Tæng ®Çu t− tõ khu vùc t− nh©n t¨ng nhanh, gióp sù ph¸t triÓn cña nÃ’n kinh tÕ Thµnh phè ngµy cµng dùa vµo néi lùc trong d©n lµ chÃ?nh. Trong 5 n¨m, ®Çu t− trong khu vùc t− nh©n t¨ng b×nh qu©n 17%, v−ît xa tèc ®é t¨ng tr−ëng cña nÃ’n kinh tÕ, chiÕm trung b×nh gÇn 60% tæng ®Çu t− toµn x· héi vµ trªn 80% møc tiÕt kiÖm trong d©n. §©y lµ mét ®éng th¸i rÊt tÃ?ch cùc, chøng tá m«i tr−êng ®Çu t− cña Thµnh phè ngµy cµng ®−îc c¶i thiÖn, ®· t¹o ®−îc lßng tin tõ c¸c nhµ ®Çu t− vµo Thµnh phè. M«i tr−êng ®Çu t− cña thµnh phè t−¬ng ®èi tèt so víi c¸c ®Þa ph−¬ng kh¸c, nh−ng cßn cÇn c¶i thiÖn nhiÃ’u. ChØ sè n¨ng lùc c¹nh tranh cña Thµnh phè cho thÊy CÇn Th¬ lu«n ®øng ë vÞ trÃ? t−¬ng ®èi cao trong toµn quèc (thø 9 trong b¶ng xÕp h¹ng n¨m 2005 vµ thø 10 n¨m 2006)11. Trong ®ã, c¸c dÞch vô ph¸t triÓn khu vùc t− nh©n ®−îc ®¸nh gi¸ cao nhÊt. §iÃ’u nµy còng phï hîp víi nhËn ®Þnh cña tØnh trong c¸c tµi liÖu qui ho¹ch, ®ã lµ ho¹t ®éng ng©n hµng ph¸t triÓn m¹nh, cho phÃ?p më réng kh¶ n¨ng huy ®éng vµ cho vay, trong ®ã vay trung vµ dµi h¹n cã xu h−íng t¨ng. Thµnh phè còng ®· ban hµnh c¬ chÕ khuyÕn khÃ?ch −u ®·i ®Çu t− trªn ®Þa bµn Thµnh phè (QuyÕt ®Þnh 32/2005/Q§-UB ngµy 4/5/2005) vµ còng ®· tÃ?ch cùc c¶i c¸ch c¸c 11 ChØ sè nµy ®−îc tÃ?nh to¸n dùa trªn 10 khÃ?a c¹nh c¬ b¶n cña m«i tr−êng ®Çu t− cña c¸c tØnh, mµ nh÷ng khÃ?a c¹nh nµy ®Òu chÞu ¶nh h−ëng trùc tiÕp cña th¸i ®é vµ hµnh ®éng cña c¸n bé ®Þa ph−¬ng, mçi khÃ?a c¹nh ®−îc cho theo thang ®iÓm 10, trong ®ã ®iÓm cµng cao chøng tá ®éng th¸i tÃ?ch cùc vÃ’ khÃ?a c¹nh ®ã cµng lín. Theo chØ sè nµy, CÇn Th¬ ®øng thø 10 trong sè 64 tØnh thµnh cña c¶ n−íc, víi tæng sè ®iÓm ®−îc ®¸nh gi¸ lµ 58,3/100 vµ c¸c chØ sè thµnh phÇn lµ: (1) Chi phÃ? gia nhËp (chi phÃ? thµnh lËp doanh nghiÖp): 6,55 ®iÓm; (2) §Êt ®ai vµ mÆt b»ng kinh doanh: 6,7 ®iÓm; (3) TÃ?nh minh b¹ch vµ tiÕp cËn th«ng tin – 6,83; (4) Chi phÃ? vÃ’ thêi gian vµ viÖc thùc hiÖn c¸c qui ®Þnh cña nhµ n−íc: 4,87; (5) Chi phÃ? kh«ng chÃ?nh thøc: 5,7; (6) ¦u ®·i doanh nghiÖp nhµ n−íc (m«i tr−êng c¹nh tranh): 6,57; (7) TÃ?nh n¨ng ®éng vµ tiªn phong cña l·nh ®¹o tØnh: 3,52; (8) DÞch vô ph¸t triÓn khu vùc t− nh©n: 8,68; (9) §µo t¹o lao ®éng: 5,56; vµ (10) ThÓ chÕ ph¸p lý: 3,8. 96 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî thñ tôc hµnh chÃ?nh theo h−íng tinh gi¶n ®Ó t¹o ®iÃ’u kiÖn thuËn lîi cho c¸c nhµ ®Çu t−. Tuy nhiªn, m«i tr−êng ®Çu t− cña CÇn Th¬ vÉn cßn cÇn c¶i thiÖn nhiÃ’u. MÆc dï ®øng thø 10 vÃ’ chØ sè c¹nh tranh cÊp tØnh, nh−ng tæng sè ®iÓm mµ Thµnh phè cã ®−îc míi chØ trªn 50/100, cã nghÃœa lµ cßn rÊt nhiÃ’u khÃ?a c¹nh cÇn tiÕp tôc ®−îc c¶i c¸ch. §¸ng chó ý lµ CÇn Th¬ hiÖn ®ang bÞ xÕp sau VÃœnh Long vµ An Giang lµ nh÷ng tØnh kh¸c trong vïng §ång b»ng S«ng Cöu long cã ®iÃ’u kiÖn kh«ng thuËn lîi b»ng CÇn Th¬. Theo ®¸nh gi¸ cña Phßng C«ng nghiÖp Th−¬ng m¹i ViÖt Nam, chi nh¸nh CÇn Th¬, tiÃ’m n¨ng ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp t− nh©n t¹i Thµnh phè lµ rÊt kh¶ quan (c¶ khu vùc §ång b»ng S«ng Cöu long cã 19.000 doanh nghiÖp th× riªng CÇn Th¬ ®· cã trªn 2.000 doanh nghiÖp vµ 5.000 hé kinh doanh c¸ thÓ cã kh¶ n¨ng trë thµnh doanh nghiÖp), nh−ng hiÖn Thµnh phè ®ang gÆp 3 trë ng¹i lín: hÖ thèng giao th«ng thiÕu vµ kh«ng ®ång bé, thiÕu nguÃ¥n nh©n lùc cã tay nghÃ’ cao vµ sù thiÕu n¨ng ®éng cña ®éi ngò l·nh ®¹o Thµnh phè. Nh÷ng ®¸nh gi¸ nµy còng rÊt phï hîp víi nhËn ®Þnh cña c¸c doanh nghiÖp, thÓ hiÖn qua viÖc ®iÓm cho c¸c khÃ?a c¹nh nµy cña CÇn Th¬ ®Òu chØ ë møc trung b×nh hoÆc d−íi trung b×nh. Thu hót FDI, ODA cßn ë møc khiªm tèn. Trong 5 n¨m 2001-05, Thµnh phè míi cÊp phÃ?p ®−îc cho 25 dù ¸n FDI, ®iÃ’u chØnh t¨ng vèn cho 11 dù ¸n ®ang ho¹t ®éng, vµ thµnh lËp chi nh¸nh, v¨n phßng giao dÞch… cho 50 c¬ së. Vèn ODA thùc hiÖn còng míi chØ ®¹t 19,4 triÖu ®«la vµ vèn tõ c¸c tæ chøc phi chÃ?nh phñ 10,9 triÖu ®«la. Thµnh phè ®· chó träng khai th¸c c¸c nguÃ¥n tÃ?n dông kh¸c. Tõ n¨m 2004, Thµnh phè ®· tiÕn hµnh vay tõ Kho b¹c vµ hÖ thèng ng©n hµng cho ®Çu t− ph¸t triÓn (tæng céng ®−îc gÇn 200 tØ). §©y còng sÃ? lµ kªnh quan träng ®Ó khai th¸c vèn ®Çu t− ph¸t triÓn Thµnh phè trong thêi gian tíi. Tãm l¹i: ®¸nh gi¸ chung vÃ’ t×nh h×nh huy ®éng tµi chÃ?nh cho ph¸t triÓn cña CÇn Th¬ giai ®o¹n 2000-2005 võa qua thÊy næi lªn mét sè nÃ?t quan träng nh− sau: - T×nh h×nh ®iÃ’u hµnh, qu¶n lý ng©n s¸ch t−¬ng ®èi tèt; thu, chi ng©n s¸ch ®Òu cã tèc ®é t¨ng cao qua c¸c n¨m vµ c¬ cÊu thu, chi ng©n s¸ch ®Òu cã xu h−íng tÃ?ch cùc. - Kh¶ n¨ng huy ®éng thªm nguÃ¥n lùc tõ ng©n s¸ch lµ rÊt lín, nhê viÖc ®−îc h−ëng c¸c qui chÕ −u ®·i dµnh cho Thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng vµ xu h−íng t¨ng thu trªn ®Þa bµn do sù ph¸t triÓn m¹nh mÃ? cña khu vùc t− nh©n. - Møc ®é thu hót ®Çu t− t− nh©n m¹nh do cã m«i tr−êng ®Çu t− t−¬ng ®èi th«ng tho¸ng. NÕu m«i tr−êng nµy tiÕp tôc ®−îc c¶i thiÖn th× tiÃ’m n¨ng nµy trong nh÷ng n¨m tíi cßn rÊt lín. 97 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî 2. C¸C MôC TI£U PH¸T TRIÓN THEN CHèT 2.1. Môc tiªu tæng qu¸t vÃ’ ph¸t triÓn KTXH §−a CÇn Th¬ thµnh thµnh phè ®i ®Çu trong sù nghiÖp CNH-H§H, trë thµnh ®« thÞ lo¹i I tr−íc n¨m 2010 vµ c¬ b¶n trë thµnh thµnh phè c«ng nghiÖp tr−íc n¨m 2020, lµ mét cùc ph¸t triÓn, ®ãng vai trß ®éng lùc thóc ®Èy m¹nh mÃ? sù ph¸t triÓn cña vïng12. 2.2. Môc tiªu ph¸t triÓn giai ®o¹n 2006-202013 C¨n cø vµ ph−¬ng ¸n t¨ng tr−ëng ®−îc chän lµ ph−¬ng ¸n 3 trong 4 ph−¬ng ¸n qui ho¹ch ®−îc v¹ch ra trong Qui ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn KTXH Thµnh phè CÇn Th¬ giai ®o¹n 2006-201014, mét sè môc tiªu ph¸t triÓn giai ®o¹n nµy lµ: - T¨ng tr−ëng kinh tÕ b×nh qu©n ®¹t 16%/n¨m giai ®o¹n 2006-10; 17,1%/n¨m giai ®o¹n 2011-15 vµ 18%/n¨m giai ®o¹n 2016-20, tøc lµ gÊp 1,3-1,4 lÇn toµn vïng §ång b»ng S«ng Cöu long. - GDP b×nh qu©n ®Çu ng−êi ®¹t tõ 1.191 ®Õn 1.326 ®«la n¨m 2010 (v−ît qua møc thu nhËp thÊp n¨m 2007), ®¹t 4.385 ®Õn 5.243 ®«la n¨m 2020, t¨ng b×nh qu©n 13,2-14,6%/n¨m. ChØ sè HDI ®¹t kho¶ng 0,897-0,908. - C¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp – c«ng nghiÖp - dÞch vô ®Õn n¨m 2020 lÇn l−ît lµ 3,7%-53,8%-42,5% 2.3. C¸c môc tiªu tµi chÃ?nh Môc tiªu vÃ’ tiÕt kiÖm vµ ®Çu t− - TiÕt kiÖm t¨ng b×nh qu©n 18,7%, cao h¬n tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ, trong ®ã chó träng t¹o nguÃ¥n tiÕt kiÖm tõ khu vùc dÞch vô, phÊn ®Êu chiÕm 50,8% tæng tiÕt kiÖm. Nh− vËy, tiÕt kiÖm trong d©n ®¹t 21,1% GDP n¨m 2005 sÃ? t¨ng lªn ®Õn 25,4%-29% n¨m 2020. - §Çu t− khu vùc t− nh©n t¨ng b×nh qu©n 23,3% thêi kú 2006-20, trung b×nh chiÕm 83,3% tæng ®Çu t−, trong ®ã chñ yÕu tõ ®Çu t− n−íc ngoµi vµ t− nh©n trong n−íc tõ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ th−¬ng m¹i. - §Çu t− cña ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng t¨ng b×nh qu©n 10%/n¨m, chiÕm 8,4% tæng ®Çu t− (b×nh qu©n hµng n¨m). - §Çu t− tõ ng©n s¸ch trung −¬ng t¨ng b×nh qu©n 14,9%, chiÕm 8,3% tæng ®Çu t− (b×nh qu©n hµng n¨m). NguÃ¥n ®Çu t− nµy tËp trung vµo ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng. 12 TrÃ?ch KH 5 n¨m 2006-2010 cña thµnh phè CÇn Th¬ 13 Qui ho¹ch 2006-2020 14 Theo ph−¬ng ¸n 3, diÖn tÃ?ch ®Êt n«ng nghiÖp sÃ? bÞ thu hÑp dÇn, d©n sè t¨ng tr−ëng võa ph¶i trªn c¬ së cã khèng chÕ tØ suÊt sinh. Thµnh phè sÃ? ph¸t triÓn æn ®Þnh, nhanh vµ cã nh÷ng ®ét biÕn kh¸ vÃ’ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ thÞ tr−êng, ph¸t triÓn ®iÃ’u hoµ 3 khu vùc, c¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch kh¸ bÃ’n v÷ng vµ kh¶ thi. Ph−¬ng ¸n nµy ®−îc chän v× nã ®¶m b¶o GDP cã tèc ®é t¨ng tr−ëng cao nh−ng dÔ phÊn ®Êu h¬n c¸c ph−¬ng ¸n kh¸c, c¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn sang nghiªng h¼ng vÃ’ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, nh−ng kh«ng qu¸ nhanh ®Ó ®¶m b¶o chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng hîp lý. TØ lÖ thu ng©n s¸ch/GDP vµ tØ lÖ tiÕt kiÖm/GDP t¨ng võa ph¶i ®Ó thu hót ®Çu t− vµ bÃ¥i d−ìng nguÃ¥n thu. Tæng nhu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t− thÊp h¬n ®a sè c¸c Ph−¬ng ¸n kh¸c, møc thiÕu hôt ng©n s¸ch thÊp nhÊt (370 tØ ®ång trong 10 n¨m ®Çu ph¸t triÓn). 98 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî Môc tiªu vÃ’ thu, chi ng©n s¸ch - Tæng thu ng©n s¸ch (bao gÃ¥m c¶ phÇn trung −¬ng bæ sung) dù kiÕn t¨ng 14,7%/n¨m giai ®o¹n 2006-10; 14% giai ®o¹n 2010-15 vµ 13,4% giai ®o¹n 2016-20; b×nh qu©n chiÕm 17,1% GDP. - VÃ’ c¬ cÊu thu: ThuÕ vµ phÃ? sÃ? chiÕm tØ träng cao nhÊt (68,1%); xæ sè 9,3%; thu tõ ®Êt ®ai 7%; thu tõ XNK 14,1% vµ thu ngoµi kÕ ho¹ch chiÕm 17,7%. - Tæng chi ng©n s¸ch t¨ng 16,7% giai ®o¹n 2006-10; 13% giai ®o¹n 2011-15 vµ 14,9% giai ®o¹n 2016-20. - VÃ’ c¬ cÊu chi: Dù kiÕn tæng chi c¶ giai ®o¹n b»ng 65,1% tæng thu ng©n s¸ch. Chi th−êng xuyªn t¨ng nhanh, chñ yÕu do t¨ng tiÃ’n l−¬ng, chi ®Çu t− XDCB chiÕm 30%, chi cho gi¸o dôc y tÕ 34,8% vµ chi theo ch−¬ng tr×nh môc tiªu chiÕm 14%. Môc tiªu huy ®éng vèn trong d©n - NguÃ¥n vèn huy ®éng qua hÖ thèng ng©n hµng thµnh phè t¨ng 13,9%/n¨m giai ®o¹n 2006-10; 19% giai ®o¹n 2011-15 vµ 20% giai ®o¹n 2016-20. - VÃ’ c¬ cÊu huy ®éng: vèn huy ®éng tõ trung −¬ng chiÕm 60%, cßn l¹i lµ huy ®éng tõ ®Þa ph−¬ng. Môc tiªu vÃ’ qu¶n lý tµi chÃ?nh - §Çu t− ng©n s¸ch cã tÃ?nh träng ®iÓm, tËp trung vµo c¸c môc tiªu −u tiªn, tr−íc hÕt lµ cho x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng KTXH vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò chÃ?nh s¸ch x· héi, xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo vµ kh¾c phôc t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i tr−êng ®« thÞ. - TiÕp tôc c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh m¹nh mÃ? nh»m c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t−, t¹o c¬ chÕ chÃ?nh s¸ch cëi më ®Ó thu hót ®Çu t− t− nh©n. - TiÕp tôc giao quyÃ’n tù chñ cho c¸c ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh sù nghiÖp trªn ®Þa bµn thµnh phè, qu¶n lý c«ng khai, minh b¹ch ng©n s¸ch nhµ n−íc - Ph©n cÊp qu¶n lý tµi chÃ?nh m¹nh mÃ? cho cÊp quËn, huyÖn, x· ph−êng. 3. Nhu cÇu vÃ’ vèn ®Çu t− vμ kh¶ n¨ng huy ®éng §Ó ®¹t môc tiªu trªn, dù kiÕn nhu cÇu vèn ®Çu t− cho c¸c giai ®o¹n nh− sau: - Giai ®o¹n 2006-10: cÇn 31.260 tØ ®ång, chiÕm 11,7% - Giai ®o¹n 2011-2015, cÇn 74.568 tØ ®ång, chiÕm 28% - Giai ®o¹n 2016-2020, cÇn 160..227 tØ ®ång, chiÕm 60,2% Trong ®ã, dù kiÕn: - Trung −¬ng ®Çu t− 22.300 tØ, chiÕm 8,4% tæng vèn ®Çu t−, chñ yÕu cho c¸c c«ng tr×nh giao th«ng, thñy lîi cÊp I, ®iÖn n−íc, b−u chÃ?nh viÔn th«ng, gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, c¬ quan c«ng quyÃ’n… cÊp thµnh phè. §Æc biÖt, −u tiªn gäi vèn ODA cho c¸c lÃœnh vùc: giao th«ng n«ng th«n, n©ng cÊp vµ x©y míi hÖ thèng cÊp tho¸t n−íc, kiªn cè ho¸ tr−êng häc, ph¸t triÓn m¹ng l−íi y tÕ vµ y tÕ dù phßng 99 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Ng©n s¸ch thµnh phè ®Çu t− 20.251 tØ, chiÕm 7,6% tæng vèn ®Çu t−, chñ yÕu cho x©y dùng c¬ quan c«ng quyÃ’n cÊp quËn/huyÖn, hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt, h¹ tÇng x· héi cÊp quËn huyÖn, h¹ tÇng kü thuËt khu c«ng nghiÖp, khu th−¬ng m¹i, c«ng tr×nh thñy lîi cÊp 2, 3… Theo dù kiÕn, giai ®o¹n ®Çu (2006-10), ng©n s¸ch thµnh phè ch−a ®ñ m¹nh (thiÕu 849 tØ) cÇn ®−îc trung −¬ng hç trî. Trong giai ®o¹n sau, thµnh phè cã thÓ chñ ®éng ®−îc phÇn ®Çu t− theo ph©n cÊp. - §Çu t− tõ khu vùc t− nh©n vµ doanh nghiÖp cÇn 223.504 tØ, chiÕm 84% tæng vèn ®Çu t−, nh−ng kh¶ n¨ng chØ huy ®éng ®−îc kho¶ng 179.288 tØ (80,2% nhu cÇu). PhÇn thiÕu hôt huy ®éng qua vay vèn ng©n hµng. 4. C¸C §éNG LùC Vμ GI¶ §ÞNH CHO Sù PH¸T TRIÓN - ViÖc dù b¸o nguÃ¥n vµ nhu cÇu ®Çu t− sÃ? c¨n cø theo ph−¬ng ¸n t¨ng tr−ëng kinh tÕ sè 3 cña Qui ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi (KTXH) CÇn Th¬ giai ®o¹n 2006-2020 lµ ph−¬ng ¸n ®· ®−îc b¶n Qui ho¹ch lùa chän. - C¸c chñ tr−¬ng, nghÞ quyÕt cña trung −¬ng nh»m t¹o c¬ chÕ −u ®·i cho thµnh phè xøng tÇm víi mét thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng sÃ? ®−îc nhanh chãng thùc hiÖn trong giai ®o¹n ®Çu (2006-2010) cña thêi kú x©y dùng ChiÕn l−îc ph¸t triÓn cña thµnh phè. - Sù ph¸t triÓn vµ liªn kÕt vïng cña khu vùc §ång b»ng s«ng Cöu Long vÉn tiÕp tôc duy tr× xu thÕ tÃ?ch cùc nh− nh÷ng n¨m qua. 4.1. C¸c ®éng lùc ph¸t triÓn - VÞ trÃ? ®Þa lý thuËn lîi, lµ cöa ngâ cña vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long nªn ®· cã nh÷ng lîi thÕ tù nhiªn ®Ó trë thµnh trung t©m cña vïng. - §· cã nh÷ng yÕu tè cña mét ®« thÞ tõ tr−íc (ngay tõ thêi kú tr−íc gi¶i phãng còng ®· ®−îc coi lµ thñ phñ cña miÃ’n T©y) nªn hÖ thèng h¹ tÇng KTXH t−¬ng ®èi ph¸t triÓn h¬n so víi c¸c vïng xung quanh vµ lèi sèng ®« thÞ ®· b−íc ®Çu ®−îc h×nh thµnh. - Thu nhËp trung b×nh cña d©n c− t−¬ng ®èi kh¸ so víi c¸c vïng kh¸c lµ mét ®iÃ’u kiÖn thuËn lîi ®Ó kÃ?ch thÃ?ch s¶n xuÊt dÞch vô vµ tiªu dïng ph¸t triÓn, më ra tiÃ’m n¨ng lín vÃ’ huy ®éng nguÃ¥n thu cho ng©n s¸ch. - §· ®−îc ChÃ?nh phñ chän lµm Thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng vµ ch¾c ch¾n sÃ? ®−îc h−ëng nhiÃ’u qui chÕ −u ®·i trong ®Çu t− còng nh− møc ®é ph©n cÊp cao trong qu¶n lý. Nhê ®ã, Thµnh phè cã quyÃ’n tù chñ rÊt lín trong ho¹ch ®Þnh vµ thùc hiÖn c¸c chÃ?nh s¸ch ph¸t triÓn cña m×nh. 4.2. C¸c gi¶ ®Þnh §Ó ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu tµi chÃ?nh ®· nªu, nh÷ng gi¶ ®Þnh sau cÇn ®−îc tho¶ m·n: - Bé m¸y nhµ n−íc ®−îc c¶i c¸ch theo h−íng hiÖu qu¶, hiÖu lùc, c«ng khai, minh b¹ch vµ d©n chñ, nh¹y bÃ?n víi c¸c yªu cÇu cung øng dÞch vô cña ng−êi d©n vµ yªu cÇu vÃ’ hç trî ®Çu t− cña doanh nghiÖp. - Ng©n s¸ch nhµ n−íc ®−îc qu¶n lý hiÖu qu¶, tËp trung ®Çu t− cho c¸c lÃœnh vùc −u tiªn chiÕn l−îc mang tÃ?nh dµi vµ trung h¹n, gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¸c c«ng tr×nh 100 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî tÃ¥n ®äng vµ kh¾c phôc t×nh tr¹ng tËp trung dµn tr¶i, ph©n bæ ®Çu t− ®i kÃŒm víi ®Èy m¹nh c«ng t¸c gi¸m s¸t ®Çu t−. - TriÓn khai m¹nh mÃ? c¸c c¬ chÕ, chÃ?nh s¸ch ¸p dông cho Thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng, triÓn khai nhanh LuËt Doanh nghiÖp vµ LuËt ®Çu t−, ®iÃ’u chØnh, bæ sung c¬ chÕ, chÃ?nh s¸ch thu hót, khuyÕn khÃ?ch, −u ®·i ®Çu t− phï hîp víi chøc n¨ng, quyÃ’n h¹n cña Thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng, chuÈn bÞ tèt c¸c ®iÃ’u kiÖn ®Ó triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t− träng ®iÓm cña Trung −¬ng trªn ®Þa bµn vµ c¸c dù ¸n ODA. - Ph©n ®Þnh râ vai trß cña ®Çu t− c«ng tËp trung vµo ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng KTXH vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi, m«i tr−êng, víi vai trß ®Çu t− s¶n xuÊt kinh doanh cña khu vùc t− nh©n. Thu hót m¹nh ®Çu t− t− nh©n vµo c¸c lÃœnh vùc cung cÊp dÞch vô c«ng. - C¸c kªnh thu hót vèn ®Çu t− gi¸n tiÕp qua hÖ thèng ng©n hµng, tµi chÃ?nh ph¸t triÓn m¹nh, ®¸p øng ®−îc nhu cÇu vay vèn cña c¸c ®¬n vÞ vµ doanh nghiÖp. - Vai trß gi¸m s¸t cña H§ND thµnh phè ®−îc t¨ng c−êng nh»m ®¶m b¶o nguÃ¥n lùc tµi chÃ?nh ®−îc ph©n bæ hîp lý, sö dông hiÖu qu¶. 5. C¸C §IÃ’U KIÖN TIÃ’N §Ò CHO Sù HUY §éNG NGUÃ¥N LùC TμI CHÃ?NH C¸c môc tiªu vÃ’ huy ®éng nguÃ¥n lùc tµi chÃ?nh chØ cã thÓ ®¹t ®−îc nÕu nh÷ng ®iÃ’u kiÖn tiÃ’n ®Ò sau ®©y ®−îc tho¶ m·n: 5.1. VÃ’ hÖ thèng h¹ tÇng: - C¸c c«ng tr×nh ®Çu t− träng ®iÓm cña Trung −¬ng trªn ®Þa bµn (cÇu CÇn Th¬, c¶ng C¸i Cui, s©n bay Trµ Nãc, tuyÕn Quèc lé 1…) ph¶i ®−îc x©y dùng vµ ®−a vµo ho¹t ®éng víi tiÕn ®é ®óng theo kÕ ho¹ch, v× ®©y lµ x−¬ng sèng cña hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng cña Thµnh phè vµ lµ ®ßn bÈy chÃ?nh cho sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh, c¸c lÃœnh vùc trªn ®Þa bµn Thµnh phè. 5.2. VÃ’ c¬ chÕ tµi chÃ?nh: - Trung −¬ng cÇn bè trÃ? ®ñ vèn ®èi øng nh− ®· cam kÕt víi c¸c dù ¸n ODA trªn ®Þa bµn. - C¸c c¬ chÕ, chÃ?nh s¸ch −u ®·i dµnh cho Thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng, theo ®óng tinh thÇn cña NghÞ quyÕt 45 cña Bé ChÃ?nh trÞ, QuyÕt ®Þnh vÃ’ ph¸t triÓn KTXH vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long giai ®o¹n 2006-10 cña Thñ t−íng, QuyÕt ®Þnh 42/2006/Q§-TTg vÃ’ mét sè c¬ chÕ tµi chÃ?nh ng©n s¸ch −u ®·i ®èi víi CÇn Th¬ cña Thñ t−íng ChÃ?nh phñ ph¶i ®−îc nhanh chãng triÓn khai trong nh÷ng n¨m tíi. 5.3. VÃ’ nguÃ¥n nh©n lùc: NguÃ¥n nh©n lùc cña CÇn Th¬ cã tr×nh ®é kü n¨ng vµ kû luËt lao ®éng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t−. §©y lµ ®iÃ’u kiÖn quan träng, quyÕt ®Þnh møc ®é hÊp dÉn ®Çu t− cña Thµnh phè. - Bé m¸y chÃ?nh quyÃ’n Thµnh phè: 101 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî + Bé m¸y hµnh chÃ?nh tinh gi¶n, hiÖu qu¶, th©n thiÖn víi doanh nghiÖp vµ nh¹y bÃ?n víi nhu cÇu cung øng dÞch vô cho ng−êi d©n. + C¸c c¬ quan chøc n¨ng th−êng xuyªn cã sù phèi hîp ho¹t ®éng chÆt chÃ? víi nhau theo chiÃ’u däc vµ theo chiÃ’u ngang - LÃœnh vùc ng©n hµng – tµi chÃ?nh: Cã søc c¹nh tranh cao vµ ®¸p øng tèt nhu cÇu vay vèn cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸ nh©n. - C¬ chÕ phèi hîp liªn vïng gi÷a CÇn Th¬ vµ c¸c tØnh kh¸c thuéc §ång b»ng S«ng Cöu long: CÇn Th¬ ph¶i x©y dùng ®−îc mét c¬ chÕ hîp t¸c vµ ph©n c«ng lao ®éng hîp lý víi c¸c tØnh kh¸c trong vïng theo nguyªn t¾c ®«i bªn cïng cã lîi vµ dùa trªn lîi thÕ c¹nh tranh t−¬ng ®èi cña tõng tØnh. 6. NH÷NG H¹N CHÕ/VÊN §Ò C¶N TRë Sù PH¸T TRIÓN - MÆc dï tiÃ’m n¨ng huy ®éng nguÃ¥n lùc lín, nh−ng xuÊt ph¸t ®iÓm hiÖn nay cña Thµnh phè vÉn cßn t−¬ng ®èi thÊp so víi c¸c thµnh phè Trung −¬ng kh¸c (qui m« nÃ’n kinh tÕ nhá, tr×nh ®é c«ng nghiÖp ho¸, ®« thÞ ho¸ ë møc thÊp, tØ lÖ nghÃŒo cao vµ nhiÃ’u vÊn ®Ò x· héi bøc xóc ch−a ®−îc gi¶i quyÕt) nªn kh¶ n¨ng huy ®éng hiÖn t¹i cßn thÊp. - §Ó trë thµnh thµnh phè trung t©m cña vïng §ång b»ng S«ng Cöu long, nhu cÇu ®Çu t− ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh, lÃœnh vùc rÊt lín, g©y nhiÃ’u søc Ã?p ®èi víi viÖc khai th¸c nguÃ¥n lùc tµi chÃ?nh. NÕu kh«ng cã quyÕt t©m cao cña l·nh ®¹o ®Ó ph©n bæ vèn ®Çu t− vµo nh÷ng lÃœnh vùc thùc sù −u tiªn theo mét qui ho¹ch, kÕ ho¹ch minh b¹ch th× rÊt dÔ r¬i vµo t×nh tr¹ng ph©n bæ vèn dµn tr¶i, thiÕu vèn ®Ó ®Çu t− døt ®iÓm tõng h¹ng môc c«ng tr×nh… nh− ®· tõng x¶y ra víi nhiÃ’u ®« thÞ kh¸c. - Tr×nh ®é ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý ch−a t−¬ng xøng víi yªu cÇu ph¸t triÓn. C«ng t¸c qui ho¹ch, qu¶n lý qui ho¹ch, qu¶n lý ®« thÞ, ®Êt ®ai… cßn chËm, hiÖu lùc thÊp nªn ch−a t¹o sù yªn t©m cho c¸c nhµ ®Çu t−. C¸c thñ tôc hµnh chÃ?nh kªu gäi ®Çu t− cßn cÃ¥ng kÃ’nh, sù phèi hîp liªn ngµnh yÕu nªn m«i tr−êng ®Çu t− ch−a th«ng tho¸ng nh− mong muèn. - NguÃ¥n nh©n lùc cã chÊt l−îng thÊp, tay nghÃ’ kü thuËt, t¸c phong c«ng nghiÖp, kû luËt lao ®éng ®Òu yÕu. - HÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng KTXH cßn yÕu vµ ch−a ®ång bé, ®Æc biÖt lµ hÖ thèng ®−êng bé, c¶ng, s©n bay… chËm ®−îc ®Çu t− x©y dùng hoµn chØnh. - Mét sè c¬ chÕ huy ®éng nguÃ¥n lùc míi chØ trªn nguyªn t¾c, Thµnh phè thiÕu kinh nghiÖm vËn hµnh trong thùc tÕ (nh− ph¸t hµnh tr¸i phiÕu c«ng tr×nh, x· héi ho¸ ®Çu t−, kªu gäi c¸c dù ¸n BOT…). 7. C¸C VÊN §Ò VÃ’ HUY §éNG NGUÃ¥N LùC CÇN ¦U TI£N GI¶I QUYÕT 7.1. Sö dông cã hiÖu qu¶ nguÃ¥n ng©n s¸ch nhµ n−íc lµm ®ßn bÈy kÃ?ch thÃ?ch c¸c nguÃ¥n lùc kh¸c 102 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - §Çu t− tõ ng©n s¸ch chØ tËp trung vµo nh÷ng lÃœnh vùc kh«ng thÓ kªu gäi ®Çu t− tõ c¸c nguÃ¥n t− nh©n kh¸c (lËp qui ho¹ch, kÕ ho¹ch, ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®ãi nghÃŒo, ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc vµ c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh). - C¶i c¸ch qu¶n lý tµi chÃ?nh c«ng nh»m g¾n viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn KTXH víi kÕ ho¹ch ph©n bæ ng©n s¸ch ®Ó ®¶m b¶o sö dông vèn ng©n s¸ch theo ®óng c¸c môc tiªu −u tiªn. T¨ng c−êng tÃ?nh c«ng khai, minh b¹ch vµ sù tham gia trong gi¸m s¸t ng©n s¸ch ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý, gi¶m thÊt tho¸t, l·ng phÃ?. 7.2. T¨ng c−êng ph©n cÊp cho Thµnh phè ®Ó tÃ?ch cùc khai th¸c c¸c nguÃ¥n lùc kh¸c cã nhiÃ’u tiÃ’m n¨ng - Nhanh chãng triÓn khai thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 42 vÃ’ nh÷ng c¬ chÕ tµi chÃ?nh −u ®·i ®èi víi Thµnh phè CÇn Th¬, ®ã lµ: VÃ’ hç trî tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc: + Bè trÃ? ng©n s¸ch Trung −¬ng vµ hç trî theo môc tiªu cho ng©n s¸ch Thµnh phè ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n träng ®iÓm quèc gia trªn ®Þa bµn + ¦u tiªn dïng nguÃ¥n tr¸i phiÕu quèc gia, ODA vµ viÖn trî kh«ng hoµn l¹i ®Çu t− vµo c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng lín cho thµnh phè. + Cho thµnh phè ®−îc th−ëng 30% sè v−ît thu ng©n s¸ch so víi dù to¸n ®−îc giao. Ng©n s¸ch trung −¬ng thùc hiÖn bæ sung cã môc tiªu cho ng©n s¸ch thµnh phè t−¬ng øng 70% phÇn cßn l¹i cña sè v−ît thu. VÃ’ chÃ?nh s¸ch huy ®éng c¸c nguÃ¥n tµi chÃ?nh kh¸c cho ®Çu t− ph¸t triÓn: + Ph¸t hµnh tr¸i phiÕu chÃ?nh quyÃ’n ®Þa ph−¬ng, c«ng tr¸i c«ng tr×nh, vay vèn nhµ n−íc ®Ó thùc hiÖn qui ho¹ch. + Huy ®éng vèn vay ngoµi n−íc cho ®Çu t− ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng + Sö dông nguÃ¥n thu tõ quü ®Êt ®Ó ®Çu t− vµo ph¸t triÓn KTXH trªn ®Þa bµn + Thµnh phè ®−îc quyÃ’n tiÕp nhËn c¸c kho¶n viÖn trî kh«ng hoµn l¹i mµ kh«ng phô thuéc qui m« c¸c kho¶n viÖn trî. C¸c ®Ò xuÊt kh¸c vÃ’ t¨ng c−êng ph©n cÊp cho Thµnh phè: + §Èy m¹nh ph©n cÊp ®Çu t−, cho phÃ?p thµnh phè ban hµnh c¸c c¬ chÕ chÃ?nh s¸ch hÊp dÉn ®Ó thu hót FDI vµ ®Çu t− trong n−íc. Cô thÓ, cho phÃ?p Thµnh phè ®−îc phÃ?p phª duyÖt dù ¸n FDI cã sè vèn ®Çu t− ®Õn 40 triÖu ®«la. + Cho thµnh phè ®−îc ®Êu thÇu ®Êt ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cã chØ ®Þnh + Cho thµnh phè liªn doanh víi n−íc ngoµi x©y dùng vµ kinh doanh khu d©n c−, ®« thÞ… + Cho thµnh phè thiÕt lËp c¸c quü: Quü Hç trî ®Çu t−, Quü Hç trî doanh nghiÖp nhá vµ võa, Quü §Çu t− ph¸t triÓn ®« thÞ, Quü khoa häc kü thuËt... + Cho phÃ?p h×nh thµnh thÞ tr−êng chøng kho¸n t¹i thµnh phè vµ thÞ tr−êng hµng ho¸ quèc tÕ b»ng sµn giao dÞch n«ng thñy s¶n. 103 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî + T¨ng c−êng nguÃ¥n thu cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng b»ng c¸ch ®iÃ’u chØnh tØ lÖ ®iÃ’u tiÕt ng©n s¸ch ®Ó CÇn Th¬ ®−îc h−ëng 100% c¸c kho¶n thu ph©n chia theo LuËt Ng©n s¸ch vµ ®−îc æn ®Þnh l©u dµi. 7.3. TiÕp tôc hoµn thiÖn m«i tr−êng ®Çu t− vµ cã c¬ chÕ chÃ?nh s¸ch cô thÓ nh»m huy ®éng ®Çu t− t− nh©n trªn ®Þa bµn - TiÕp tôc c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh, kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÃ?m c¬ b¶n liªn quan ®Õn n¨ng lùc chÃ?nh quyÃ’n trong m«i tr−êng ®Çu t− cña Thµnh phè + Rµ so¸t chøc n¨ng, nhiÖm vô c¸c c¬ quan nhµ n−íc, x©y dùng c¬ chÕ phèi hîp hiÖu qu¶, gi¶m bít thñ tôc hµnh chÃ?nh, n©ng cao tr¸ch nhiÖm, hiÖu lùc, hiÖu qu¶ cña bé m¸y c«ng quyÃ’n. + N©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc, ®−a tin häc vµo qu¶n lý. + Ph©n cÊp cho quËn, huyÖn thùc hiÖn c¬ chÕ “mét cöaâ€? trong mét sè lÃœnh vùc qu¶n lý nhµ n−íc. + Ph©n cÊp hµnh chÃ?nh vµ ng©n s¸ch ®Ó g¾n c«ng viÖc víi ph©n cÊp tµi chÃ?nh vµ tæ chøc c¸n bé (thùc hiÖn trao c¬ chÕ tù chñ cho c¸c ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh, sù nghiÖp, më réng nguÃ¥n thu cho cÊp quËn, huyÖn tõ viÖc sö dông ®Êt, ph¹t hµnh chÃ?nh vµ thuÕ thu ®−îc tõ c¸c doanh nghiÖp…). - X©y dùng c¬ chÕ chÃ?nh s¸ch thu hót ®Çu t− t− nh©n vµo c¸c lÃœnh vùc tr−íc ®©y hoµn toµn dùa vµo ng©n s¸ch nhµ n−íc + §−îc ¸p dông c¸c h×nh thøc BOT, BT, BTO vµ c¸c h×nh thøc kh¸c cho c¸c dù ¸n ®Çu t− cã kh¶ n¨ng thu hÃ¥i vèn. + Cã c¬ chÕ chÃ?nh s¸ch cô thÓ riªng cho c¸c khu ®« thÞ míi, c¸c khu côm c«ng nghiÖp nh− chÃ?nh s¸ch ®Êt ®ai (®æi ®Êt lÊy h¹ tÇng), huy ®éng vèn (ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ®« thÞ, thµnh lËp Quü ph¸t triÓn ®« thÞ) + Cã chÃ?nh s¸ch thu hót ®Çu t− vµo x©y dùng CSHT vµ kinh doanh trong nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ mµ thµnh phè cã lîi thÕ, trong ®ã thµnh phè hç trî b»ng c¸c chÃ?nh s¸ch nh− trî gi¸ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, hç trî tiÃ’n thuª ®Êt l©u dµi, cung øng vµ ®µo t¹o lao ®éng, x©y nhµ ë cho c«ng nh©n, th¸o gì v−íng m¾c cho c¸c nhµ ®Çu t−, xóc tiÕn ®Çu t−…, ®Æc biÖt −u tiªn ®Çu t− trong n−íc. + Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p x· héi ho¸, ®i ®«i víi tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ së cung cÊp dÞch vô c«ng, khuyÕn khÃ?ch nh©n d©n tham gia vµo c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn h¹ tÇng, ®Æc biÖt lµ h¹ tÇng nh− lµm ®−êng, m«i tr−êng, v¨n ho¸, y tÕ.. + Thùc hiÖn chÃ?nh s¸ch 7 s½n sµng cho huy ®éng vèn: s½n sµng vÃ’ th«ng tin, ®Êt ®ai, lao ®éng, viÔn th«ng, giao th«ng - ®iÖn n−íc, nhµ ë cho c«ng nh©n vµ hç trî vèn – thuÕ. 7.4. T¨ng c−êng hîp t¸c liªn vïng ®Ó hç trî lÉn nhau trong ph¸t triÓn - Trung −¬ng sím nghiªn cøu x©y dùng Quy ho¹ch tæng thÓ vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®Æc biÖt chó träng ®Õn tø gi¸c CÇn Th¬ - Cµ Mau - Kiªn Giang - An Giang. 104 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Ng©n hµng ThÕ giíi tµi trî - Hîp t¸c víi An Giang ®Ó t¨ng c−êng xuÊt khÈu sang c¸c n−íc ASEAN qua cöa khÈu ®−êng bé víi Campuchia. - Hîp t¸c víi TP HCM vµ c¸c thµnh phè lín trªn c¶ n−íc trong ®Çu t− s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, hµng ho¸ cã hµm l−îng c«ng nghÖ cao… - Hîp t¸c víi c¸c tØnh kh¸c trong vïng ®Ó thu mua n«ng s¶n phôc vô chÕ biÕn, ®Çu t− s¶n xuÊt t− liÖu s¶n xuÊt cho toµn vïng vµ ph¸t triÓn du lÞch. 105 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Chñ ®Ò 6: ChÃ?nh quyÃ’n vμ thÓ chÕ ®« thÞ 1. ChÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ thμnh phè CÇn Th¬ hiÖn nay 1.1. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y hµnh chÃ?nh cña Thµnh phè 1.1.1. S¬ ®å tæ chøc UBND thμnh phè cÇn th¬ së ban ngµnh quËn huyÖn - Së KÕ ho¹ch ®Çu t− - Së Tµi chÃ?nh - Së C«ng nghiÖp - UBND quËn Ninh KiÃ’u - Së X©y dùng - UBND quËn B×nh Thñy - Së Th−¬ng M¹i - Së Du lÞch - UBND quËn ¤ M«n - Së Giao th«ng c«ng chÃ?nh - UBND quËn C¸i R¨ng - Së N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n - UBND huyÖn Phong §iÃ’n - Së Néi vô - Së V¨n hãa th«ng tin - UBND huyÖn VÃœnh Th¹nh - Së ThÓ dôc thÓ thao - UBND huyÖn Thèt Nèt - Së Tµi nguyªn m«i tr−ßng - UBND huyÖn Cê §á - Së T− ph¸p - Së Y tÕ - Së Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o - Së Lao ®éng th−¬ng binh vµ x· héi - Së Khoa häc vµ c«ng nghÖ - Së Ngo¹i vô - Së B−u chÃ?nh- viÔn th«ng - Ban chØ ®¹o c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh - ñy ban d©n sè - Gia ®×nh- TrÃŽ em - Thanh tra - Ban T«n gi¸o- d©n téc - Ban qu¶n lý c¸c khu chÕ xuÊt vµ c«ng nghiÖp - Kho b¹c nhµ n−íc - ViÖn KiÕn tróc Quy ho¹ch §« thÞ N«ng th«n - Côc Thèng kª - Côc ThuÕ 106 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Tr−íc n¨m 2004, Thµnh phè CÇn Th¬ trùc thuéc tØnh CÇn Th¬ chØ cã quy m« t−¬ng ®−¬ng 2 quËn so víi hiÖn nay, gÃ¥m cã 15 ph−êng vµ 7 x· Tõ n¨m 2004, ®Þa giíi hµnh chÃ?nh ®−îc më réng, CÇn Th¬ chuyÓn cÊp hµnh chÃ?nh tõ thµnh phè trùc thuéc tØnh trë thµnh thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng gÃ¥m 4 quËn (gÃ¥m 30 ph−êng) vµ 4 huyÖn (gÃ¥m 33 x· vµ 4 thÞ trÊn) §« thÞ hãa theo xu h−íng ph¸t triÓn däc s«ng HËu. 3 huyÖn n«ng th«n ®Òu cã thÞ trÊn lµ ®« thÞ trung t©m cÊp huyÖn, trõ huyÖn Phong §iÃ’n ch−a cã ®« thÞ 107 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 1.1. 2. Chøc n¨ng nhiÖm vô: - Uû ban nh©n d©n Thµnh phè CÇn Th¬ : do Héi ®ång nh©n d©n bÇu, lµ c¬ quan chÊp hµnh cña Héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan hµnh chÃ?nh nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn. Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n hîp thµnh chÃ?nh quyÃ’n ®Þa ph−¬ng. Uû ban nh©n d©n chÞu tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi, cñng cè quèc phßng, an ninh vµ thùc hiÖn c¸c chÃ?nh s¸ch kh¸c trªn ®Þa bµn. Uû ban nh©n d©n thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, gãp phÇn b¶o ®¶m sù chØ ®¹o, qu¶n lý thèng nhÊt trong bé m¸y hµnh chÃ?nh nhµ n−íc tõ Trung −¬ng tíi c¬ së. - C¸c së ban ngµnh: lµ c¬ quan tham m−u, gióp Uû ban nh©n d©n Thµnh phè thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc, thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô, quyÃ’n h¹n theo sù uû quyÃ’n cña Uû ban nh©n d©n vµ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, gãp phÇn b¶o ®¶m sù thèng nhÊt qu¶n lý cña ngµnh hoÆc lÃœnh vùc c«ng t¸c tõ Trung −¬ng ®Õn Thµnh phè. Ngµy 24/01/2006, Thñ t−íng chÃ?nh phñ ra QuyÕt ®Þnh sè 22/2006/Q§-TTG giao cho nhiÖm vô xö lý c¸c v−íng m¾c kiÕn nghÞ cña c¸c nh©n, tæ chøc vµ doanh nghiÖp vÃ’ thñ tôc hµnh chÃ?nh víi ý kiÕn chØ ®¹o nh− sau : + Giao cho Së Néi vô chñ tr× phèi hîp víi c¸c c¬ quan cã liªn quan tæ chøc tèt c«ng t¸c tuyªn truyÃ’n, phæ biÕn QuyÕt ®Þnh 22/2006/Q§-TTG, x©y dùng kÕ ho¹ch thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô cña Tæ liªn ngµnh tiÕp nhËn, xö lý c¸c v−íng m¾c vµ kiÕn nghÞ cña c¸ nh©n, tæ chøc vµ doanh nghiÖp vÃ’ thñ tôc hµnh chÃ?nh. + C¸c së ban ngµnh Thµnh phè, Uû ban nh©n d©n c¸c quËn huyÖn vµ c¸c c¬ quan trung −¬ng cã liªn quan trªn ®Þa bµn Thµnh phè tæ chøc tiÕp nhËn, xö lý v−íng m¾c vµ kiÕn nghÞ cña c¸c nh©n, tæ chøc vµ doanh nghiÖp vÃ’ thñ tôc hµnh chÃ?nh thuéc thÈm quyÃ’n vµ lÃœnh vùc c«ng t¸c ®−îc ph©n c«ng phô tr¸ch. + Tæ liªn ngµnh cña Thµnh phè tæ chøc nghiªn cøu nh÷ng v−íng m¾c, kiÕn nghÞ cña c¸ nh©n tæ chøc vµ doanh nghiÖp vÃ’ thñ tôc hµnh chÃ?nh ®Ó kiÕn nghÞ víi Uû ban nh©n d©n Thµnh phè xem xÃ?t, söa ®æi, b·i bá theo thÈm quyÃ’n hoÆc tr×nh Uû ban nh©n d©n Thµnh phè kiÕn nghÞ ChÃ?nh phñ, Thñ t−íng chÃ?nh phñ, c¸c bé ngµnh Trung −¬ng c¸c thñ tôc hµnh chÃ?nh kh«ng cßn phï hîp víi thùc tiÔn, g©y c¶n trë ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp vµ nh©n d©n ; th−êng xuyªn kiÓm tra, ®«n ®èc c¸c ngµnh, c¸c cÊp thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 22/2006/Q§-TTG vµ chØ ®¹o cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n Thµnh phè vÃ’ c¸c néi dung cã liªn quan. 1.2. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh cña chÃ?nh quyÃ’n thµnh phè nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ trong viÖc qu¶n lý ph¸t triÓn ®« thÞ. 1.2.1. C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh lµ g× ? Trong nhiÃ’u n¨m nay, ®Ó t¨ng c−êng n¨ng lùc qu¶n lý cña nhµ n−íc ViÖt Nam trong ®iÃ’u kiÖn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÃœa, më cña héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, §¶ng Céng s¶n ViÖt nam chñ tr−¬ng c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh mét c¸ch m¹nh mÃ? vµ toµn diÖn. 108 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh nh»m gãp phÇn x©y dùng bé m¸y nhµ n−íc trong s¹ch, v÷ng m¹nh, cã hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶. Trªn c¬ së ®ã lµm cho bé m¸y nhµ n−íc thùc hiÖn tèt nhiÖm vô thÓ chÕ ho¸ chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng vµ tæ chøc tèt viÖc ®iÃ’u hµnh, qu¶n lý ®Êt n−íc th«ng suèt, t¹o ®iÃ’u kiÖn cho nÃ’n kinh tÕ nhiÃ’u thµnh phÇn ph¸t triÓn, gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ò x· héi, cñng cè quèc phßng, an ninh, më réng quan hÖ ®èi ngo¹i, chñ ®éng vµ tÃ?ch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. §©y lµ mét viÖc lµm kh«ng ®¬n gi¶n, ®ßi hái trong qu¸ tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh ph¶i tÃ?nh to¸n kü l−ìng, lùa chän chÃ?nh x¸c, tËp trung gi¶i quyÕt tõng b−íc c¸c vÊn ®Ò ®Ó t¹o sù chuyÓn biÕn v÷ng ch¾c theo chiÃ’u s©u. C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh bao gÃ¥m 4 lÃœnh vùc c¶i c¸ch: - C¶i c¸ch thÓ chÕ hµnh chÃ?nh - C¶i c¸ch tæ chøc bé m¸y hµnh chÃ?nh - C¶i c¸ch c«ng chøc hµnh chÃ?nh - C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh c«ng 1.2.2. §¸nh gi¸ thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh cña Thµnh phè Trong n¨m 2005, c«ng t¸c c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh Thµnh phè ®· ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÃ?ch lÖ, ®Æc biÖt lµ trong viÖc thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÃ?nh ë c¸c x·, ph−êng, thÞ trÊn. Chän h−íng ®i ®óng, mang tÃ?nh ®ét ph¸ vµo nh÷ng vÇn ®Ò bøc xóc nhÊt cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi, trªn c¸c lÃœnh vùc träng ®iÓm, c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh ®· gãp phÇn vµo viÖc t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ æn ®Þnh x· héi n¨m 2005 a) C¶i c¸ch vÃ’ thÓ chÕ hµnh chÃ?nh - UBND Thµnh phè ®· ph©n cÊp trong c¸c lÃœnh vùc quy ho¹ch, qu¶n lý ®Êt ®ai, qu¶n lý c¸n bé vµ mét sè chÃ?nh s¸ch thu hót ®Çu t−, chÃ?nh s¸ch khuyÕn c«ng, gi¸ ®Êt, chÃ?nh s¸ch gi¶i táa ®Òn bï,... cïng víi viÖc ban hµnh mét sè v¨n b¶n sau: + QuyÕt ®Þnh vÃ’ viÖc ban hµnh KÕ ho¹ch hµnh ®éng thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh tæng thÓ CCHC giai ®o¹n 2006 - 2010. + ChØ thÞ vÃ’ viÖc tiÕp tôc ®Èy m¹nh thùc hiÖn CCHC, träng t©m lµ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÃ?nh ë quËn, huyÖn vµ x·, ph−êng, thÞ trÊn. + C¸c QuyÕt ®Þnh vÃ’ tæ chøc (thµnh lËp c¸c c¬ quan chuyªn m«n, ®¬n vÞ sù nghiÖp trùc thuéc) vµ nh©n sù thuéc thÈm quyÃ’n sau chia t¸ch TØnh. Thùc hiÖn ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÃ’ chøc n¨ng, nhiÖm vô 24/26 Së, Ban, Ngµnh cña Thµnh phè (cßn 2 ®¬n vÞ lµ Thanh tra Thµnh phè vµ Së Ngo¹i vô do chê Th«ng t− h−íng dÉn quy ®Þnh vÃ’ chøc n¨ng, nhiÖm vô). + HiÖn nay Thµnh phè ®ang x©y dùng ¸p dông quy tr×nh “liªn th«ng mét cöaâ€? trong gi¶i quyÕt thñ tôc “khai sinhâ€? doanh nghiÖp. Theo ®ã khi cã nhu cÇu, doanh nghiÖp chØ cÇn ®Õn mét n¬i lµ Së KÕ ho¹ch - §Çu t− sÃ? ®−îc gi¶i quyÕt cÊp cïng lóc GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, con dÊu vµ m· sè thuÕ. C¸ch lµm nµy nh»m gi¶m sù phiÃ’n hµ, rót ng¾n thêi gian chê ®îi, sím ®−a doanh nghiÖp ®i vµo ho¹t ®éng, æn ®Þnh s¶n xuÊt kinh doanh. 109 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - §Õn nay ®· cã 23/24 Së, Ban , Ngµnh, 8/8 c¸c quËn, huyÖn ®−îc UBND Thµnh phè phª duyÖt §Ò ¸n c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÃ?nh vµ 67/67 ®¬n vÞ x·, ph−êng, thÞ trÊn thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÃ?nh theo c¬ chÕ “mét cöaâ€?. - TiÕp tôc ph¸t huy vµ kiÖn toµn “bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶â€?, bè trÃ? n¬i lµm viÖc thuËn tiÖn cho tæ chøc, c«ng d©n ®Õn liªn hÖ gi¶i quyÕt c«ng viÖc; niªm yÕt c«ng khai c¸c thñ tôc, quy tr×nh gi¶i quyÕt c«ng viÖc. b) C¶i c¸ch tæ chøc bé m¸y hµnh chÃ?nh - UBND Thµnh phè ®· chØ ®¹o kiÖn toµn l¹i tæ chøc bé m¸y c¸c cÊp theo c¸c nghÞ ®Þnh cña ChÃ?nh phñ (NghÞ ®Þnh 171/CP vµ 172/CP): + Thµnh lËp míi hai c¬ quan chuyªn m«n trùc thuéc UBND Thµnh phè lµ Së Ngo¹i vô vµ Së B−u chÃ?nh ViÔn th«ng. + S¸t nhËp Ban CCHC Thµnh phè vµo Së Néi vô. + Thµnh lËp c¸c phßng, ban cña 8 quËn huyÖn. + Thµnh lËp thªm mét sè ®¬n vÞ sù nghiÖp trùc thuéc UBND Thµnh phè vµ Së, Ban, Ngµnh quËn huyÖn. + HiÖn nay tæng sè c¬ quan chuyªn m«n thuéc UBND Thµnh phè lµ 26 ®¬n vÞ - VÃ’ chøc n¨ng nhiÖm vô c¸c c¬ quan chuyªn m«n trùc thuéc UBND Thµnh phè ®Õn nay ®· c¬ 24/26 Së, Ban, Ngµnh ®−îc ban hµnh Quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc (cßn 2 ®¬n vÞ lµ Thanh tra Thµnh phè vµ Së Ngo¹i vô do chê Th«ng t− h−íng dÉn quy ®Þnh vÃ’ chøc n¨ng, nhiÖm vô). - UBND Thµnh phè ban hµnh quyÕt ®Þnh míi (QuyÕt ®Þnh sè 42/Q§) vÃ’ ph©n cÊp qu¶n lý biªn chÕ hµnh chÃ?nh sù nghiÖp, ®i kÃŒm víi Biªn chÕ sù nghiÖp n¨m 2005 víi tæng sè biªn chÕ giao cho c¸c ®¬n vÞ lµ 18.441 ng−êi (trong ®ã Khèi Qu¶n lý hµnh chÃ?nh lµ 1.516 ng−êi vµ Khèi Sù nghiÖp lµ 16.925 ng−êi) c) Thùc hiÖn s¾p xÕp doanh nghiÖp nhµ n−íc: TiÕp tôc thùc hiÖn ph−¬ng ¸n s¾p xÕp, ®æi míi c¸c Doanh nghiÖp nhµ n−íc theo QuyÕt ®Þnh sè 60/TTg cña Thñ t−íng ChÃ?nh phñ. - Trong n¨m 2005 ®· tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ®−îc 32 doanh nghiÖp nhµ n−íc vµ ®¬n vÞ trùc thuéc Doanh nghiÖp nhµ n−íc; ChuyÓn 2 Doanh nghiÖp nhµ n−íc thµnh c«ng ty TNHH hai thµnh viªn, mét thµnh viªn; giao 3 Doanh nghiÖp nhµ n−íc cho tËp thÓ ng−êi lao ®éng d) §æi míi, n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc (CBCC) - C«ng t¸c bæ nhiÖm, bæ nhiÖm l¹i, lu©n chuyÓn, tõ chøc, miÔn nhiÖm c¸n bé l·nh ®¹o lu«n ®−îc thùc hiÖn ®¶m b¶o trªn nguyªn t¾c lùa chän c¸n bé ®ñ n¨ng lùc vµo vÞ trÃ? l·nh ®¹o ®óng tr×nh tù, thñ tôc quy ®Þnh. - C«ng t¸c thi tuyÓn, thi n©ng ng¹ch: + LÇn ®Çu tiªn tæ chøc tèt kú thi tuyÓn c«ng chøc cÊp x· ®¶m b¶o ®óng quy tr×nh, quy ®Þnh nh− c«ng bè. + TiÕn hµnh kú thi tuyÓn c«ng chøc dù bÞ cña Thµnh phè víi tæng sè thÃ? sinh lµ 252 ng−êi. 110 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî + Tæ chøc xÃ?t tuyÓn, n©ng ng¹ch 30 tr−êng hîp (gÃ¥m 4 tr−êng hîp ë ng¹ch c¸n sù vµ 26 tr−êng hîp ë ng¹ch chuyªn viªn vµ t−¬ng ®−¬ng). - C«ng t¸c ®µo t¹o bÃ¥i d−ìng CBCC ®−îc t¨ng c−êng ®¸ng kÓ c¶ vÃ’ sè l−îng lÉn chÊt l−îng, ®éi ngò CBCC ®−îc n©ng cao kiÕn thøc vµ n¨ng lùc; tæ chøc bé m¸y dÇn æn ®Þnh, c¸n bé ®−îc bè trÃ? phï hîp chuyªn m«n nghiÖp vô, b−íc ®Çu ®¸p øng ®−îc yªu cÇu, nhiÖm vô c«ng viÖc: + Më 2 líp bÃ¥i d−ìng kü n¨ng chuyªn m«n cho c«ng chøc ë “bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶â€? cho 201 häc viªn, 1 líp bÃ¥i d−ìng c¸n bé gi¶ng d¹y cña c¸c Trung t©m bÃ¥i d−ìng ChÃ?nh trÞ c¸c quËn, huyÖn vÃ’ CCHC vµ 2 líp cho c¸n bé c«ng chøc vÃ’ kiÕn thøc qu¶n lý ®« thÞ 274 häc viªn tham dù. + T×nh h×nh ®éi ngò CBCC ®· t−¬ng ®èi æn ®Þnh. Víi nç lùc cña c¸c cÊp c¸c ngµnh trong Thµnh phè, trong thêi gian qua ®· cã cö 2.516 CBCC ®i ®µo t¹o (56 tr−êng hîp ®−îc cö ®i ®µo t¹o sau ®ai häc, 99 tr−êng hîp cö tham dù tuyÓn sinh cao häc, 74 tr−êng hîp häc ®¹i häc, 350 tr−êng hîp tham dù tËp huÊn, bÃ¥i d−ìng ng¾n h¹n, 108 tr−êng hîp häc c¸c líp bÃ¥i d−ìng ngo¹i ng÷, tin häc). + TriÓn khai viÖc ®µo t¹o ch−¬ng tr×nh chuÈn ho¸ kü n¨ng tin häc hµnh chÃ?nh cho CBCC (®· tæ chøc ®−îc 58 líp ®µo t¹o cho 1.146 c¸n bé c«ng chøc) + 398 tr−êng hîp tham dù c¸c líp bÃ¥i d−ìng kiÕn thøc qu¶n lý nhµ n−íc c¸c ng¹ch + §èi víi c«ng t¸c ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn: cö 285 CBCC cÊp x· ®i ®µo t¹o, bÃ¥i d−ìng (víi c¸c líp Trung cÊp LuËt, Qu¶n lý v¨n ho¸, Qu¶n lý ng©n s¸ch, Qu¶n lý ®Êt ®ai, ChÃ?nh quyÃ’n c¬ së). e) C¶i c¸ch tµi chÃ?nh c«ng: - VÃ’ c¬ chÕ kho¸n biªn chÕ vµ kinh phÃ? qu¶n lý hµnh chÃ?nh, UBND Thµnh phè ®· chØ ®¹o thùc hiÖn ®èi víi tÊt c¸c c¸c c¬ quan hµnh chÃ?nh nhµ n−íc kÓ tõ ngµy 1/1/2004. §Õn nay ®· cã 24/26 Së vµ 4 QuËn ®−îc thùc hiÖn, c¸c ®¬n vÞ kh¸c ®ang xóc tiÕn x©y dùng ®Ò ¸n. - VÃ’ thùc hiÖn c¬ chÕ tµi chÃ?nh theo nghÞ ®Þnh sè 10/2002/N§-CP ngµy 16/1/2002, tÃ?nh ®Õn thêi ®iÓm hiÖn t¹i, UBND thµnh phè phª duyÖt thùc hiÖn 9 ®¬n vÞ (5 ®¬n vÞ b¶o ®¶m mét phÇn kinh phÃ? ho¹t ®éng th−êng xuyªn, 4 ®¬n vÞ b¶o ®¶m toµn bé kinh phÃ? ho¹t ®éng th−êng xuyªn trong tæng sè 58 ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu (trong ®ã: sè ®¬n vÞ b¶o ®¶m mét phÇn chi phÃ? lµ 43, sè ®¬n vÞ b¶o ®¶m toµn bé chi phÃ? lµ 15). f) Nh÷ng v−íng m¾c, h¹n chÕ - Trong c«ng t¸c c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh (CCHC), thñ tôc hµnh chÃ?nh cßn nhiÃ’u v−íng m¾c, thiÕu ®ång bé. - NhËn thøc cña mét bé phËn CBCC vÃ’ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÃ?nh theo c¬ chÕ “mét cöaâ€? (one-stop shop) ë giai ®o¹n ®Çu cßn ch−a ®ång t×nh vµ ch−a ®ång nhÊt, lµm h¹n chÕ ®Õn tiÕn ®é thùc hiÖn ë mét sè ®¬n vÞ. - Khi tiÕn hµnh CCHC, kh«ng Ã?t c¬ quan ®¬n vÞ, CBCC cßn nÓ nang, sî ®ông ch¹m ®Õn lîi Ã?ch côc bé cña ®¬n vÞ; mét bé phËn CBCC thiÕu kiÕn thøc vµ kinh 111 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî nghiÖm trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc, ch−a tËn tôy, ¶nh h−ëng ®Õn kÕt qu¶ chung cña c«ng cuéc CCHC. - Trong mét sè c¬ quan, ®¬n vÞ vµ ®Þa ph−¬ng ch−a cã sù ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm mét c¸ch râ rµng gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh, lµm kÃ?o dµi thêi gian vµ g©y phiÃ’n hµ cho ng−êi d©n. - C¸c v¨n b¶n h−íng dÉn cña Trung −¬ng, c¸c bé, ngµnh cßn thiÕu vµ ch−a ®ång bé ë mét sè lÃœnh vùc träng ®iÓm nh−: ®¨ng ký kinh doanh, ®Êt ®ai, x©y dùng nhµ ë,... - C«ng t¸c th«ng tin, tuyªn truyÃ’n vÃ’ chñ tr−¬ng CCHC ch−a tèt, ch−a hiÖu qu¶. - ViÖc triÓn khai øng dông c«ng nghÖ th«ng tin vµo c«ng t¸c qu¶n lý hµnh chÃ?nh cßn chËm, h¹n chÕ mét phÇn hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp. 1.3. Nh÷ng yªu cÇu vÃ’ chÃ?nh quyÃ’n vµ thÓ chÕ ®« thÞ cho mét thµnh phè lo¹i 1 cÊp Trung −¬ng - ChÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ cho mét thµnh phè, ®Æc biÖt lµ Thµnh phè lo¹i 1 cÊp Trung −¬ng ph¶i ®−îc x©y dùng trªn c¬ së cña mét nÃ’n hµnh chÃ?nh d©n chñ, trong s¹ch, v÷ng m¹nh, chuyªn nghiÖp, hiÖn ®¹i ho¸, ho¹t ®éng cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶; ®éi ngò CBCC cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn. §Õn 2010, hÖ thèng hµnh chÃ?nh vÃ’ c¬ b¶n ®−îc c¶i c¸ch phï hîp víi yªu cÇu qu¶n lý nÃ’n kinh tÕ thÞ tr−êng theo ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÃœa. 2- C¸c môc tiªu chñ yÕu cho ph¸t triÓn 2.1. Môc tiªu chiÕn l−îc Thµnh phè CÇn Th¬ ho¹t ®éng d−ãi c¬ chÕ vµ sù ®iÃ’u hµnh cu¶ mét chÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ t−¬ng xøng víi Thµnh phè lo¹i 1 trùc thuéc Trung −¬ng víi hÖ thèng qu¶n lý v¨n minh, hiÖn ®¹i vµ hiÖu qu¶. - §¹t ®−îc sù chuyÓn biÕn tÃ?ch cùc, c¨n b¶n trong quan hÖ vµ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÃ?nh, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý kinh tÕ- x· héi, qu¶n lý ®« thÞ, t¹o m«i tr−êng ®Çu t− lµnh m¹nh, lµm tiÃ’n ®Ò ®Ó thu hót ®Çu t− ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña Thµnh phè. - Tõng b−íc x©y dùng hÖ thèng qu¶n lý hµnh chÃ?nh ®« thÞ b»ng c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÃ’n th«ng, h−íng tíi ChÃ?nh phñ ®iÖn tö ®iÃ’u hµnh x· héi ®« thÞ v¨n minh hiÖn ®¹i. 2.2. C¸c môc tiªu vµ gi¶i ph¸p cô thÓ 2.2.1. VÃ’ c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh : TiÕp tôc bæ sung hoµn chØnh Ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh cña Thµnh phè giai ®o¹n 2004 -2010; ®ång thêi triÓn khai thËt s©u réng trong c¸c Së, ngµnh, quËn, huyÖn, nhÊt lµ ®Õn víi c¸c ph−êng x∙, thÞ trÊn vÃ’ ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh giai ®o¹n 2006-2010. Cô thÓ: 112 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî • øng dông quy tr×nh qu¶n lý hµnh chÃ?nh theo tiªu chuÈn ISO cho c¸c së, ban, ngµnh. §èi víi c¸c quËn, huyÖn, x·, ph−êng, thÞ trÊn cã chän lùa lµm thÃ? ®iÓm rót kinh nghiÖm, sau ®ã sÃ? nh©n réng. • Phèi hîp víi MÆt trËn tæ quèc ViÖt Nam thµnh phè tæ chøc “DiÔn ®µnâ€? ®Ó kªu gäi c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp vµ nh©n d©n Thµnh phè ®ãng gãp cho ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh cña Thµnh phè gÃ¥m 2 phÇn chÃ?nh : - Mét lµ: ®ãng gãp s¸ng kiÕn hay vµ thiÕt thùc, nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u ë trong n−íc còng nh− ngoµi n−íc cã kh¶ thi ®Ó øng dông vµo ch−¬ng tr×nh C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh cña Thµnh phè, gióp Ban chØ ®¹o C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh cña Thµnh phè tiÕp tôc thùc hiÖn tèt h¬n trong thêi gian tíi. - Hai lµ: ph¶n ¸nh nh÷ng ®iÃ’u ch−a hîp lý trong C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh ë c¸c së, ban, ngµnh, quËn, huyÖn, x·, ph−êng, thÞ trÊn ®Ó Ban chØ ®¹o tiÕp thu, nghiªn cøu vµ kh¾c phôc. §Æc biÖt kªu gäi nh÷ng ph¶n ¸nh cô thÓ, ®Ã?ch danh nh÷ng c¬ quan, ®¬n vÞ, c¸ nh©n cã c¸c hµnh vi g©y phiÃ’n hµ hoÆc tiªu cùc trong thi hµnh c«ng vô ®Ó kÞp thêi chÊn chØnh, xö lý ®èi víi c¸n bé c«ng chøc cã sai ph¹m. “DiÔn ®µnâ€? sÃ? cã thïng th− gãp ý, cã ®Þa chØ ®−êng d©y nãng, cã sè ®iÖn tho¹i cña c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm vµ trang Web cña Ban chØ ®¹o C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh thµnh phè, t¹o ®iÃ’u kiÖn cho c¸c tæ chøc vµ c«ng d©n gãp ý. • Cñng cè, kiÖn toµn CBCC lµm bé phËn “mét cöaâ€? vµ tæ chøc c¸c líp tËp huÊn n©ng cao chÊt l−îng vµ kü n¨ng vÃ’ hµnh chÃ?nh, vÃ’ ®¹o ®øc c«ng vô, vÃ’ c«ng t¸c d©n vËn cho ®éi ngò CBCC, ®Æc biÖt lµ ph¶i x©y dùng ®−îc “c¸i t©mâ€? trong CBCC khi thùc hiÖn c«ng vô. • KiÕn nghÞ Trung −¬ng sím h×nh thµnh 2 ph©n viÖn ChÃ?nh trÞ quèc gia vµ Hµnh chÃ?nh quèc gia trªn ®Þa bµn Thµnh phè nh»m ®µo t¹o c¸n bé cho toµn vïng §ång b»ng S«ng Cöu long • Thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý cho quËn, huyÖn, ph−êng, x·, thÞ trÊn phï hîp víi chøc n¨ng vµ ®iÃ’u kiÖn qu¶n lý cña tõng ®i¹ ph−¬ng. - Thµnh phè ph©n cÊp cho quËn huyÖn ¸p dông c¬ chÕ “mét cöaâ€? vµo c¸c lÃœnh vùc cÊp giÊy ®¨ng ký kinh doanh cho c¸c hé kinh doanh c¸ thÓ, cÊp giÊy phÃ?p x©y dùng, giÊy chøng nhËn quyÃ’n së h÷u nhµ ë vµ quyÃ’n sö dông ®Êt, ®¨ng ký hé khÈu, c«ng chøng vµ chÃ?nh s¸ch x· héi. - CÊp x· ph−êng ¸p dông c¬ chÕ “mét cöaâ€? vµo c¸c lÃœnh vùc x©y dùng nhµ ë, ®Êt ®ai, hé tÞch chøng thùc. - Ngoµi ra cÊp huyÖn, thÞ trÊn cã thÓ nhËn thªm mét sè lÃœnh vùc kh¸c do sù ph©n c«ng cña UBND thµnh phè. • øng dông tin häc trong c«ng t¸c qu¶n lý hµnh chÃ?nh t¹i c¸c cÊp qu¶n lý • KiÕn nghÞ H§ND Thµnh phè phª duyÖt ng©n s¸ch cho viÖc thùc hiÖn C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh nh−: tiªu chuÈn ISO trong quy tr×nh qu¶n lý hµnh chÃ?nh, ®µo t¹o, trang thiÕt bÞ, thuª chuyªn gia viÕt gi¸o tr×nh phôc vô trang th«ng tin Website vµ c«ng t¸c tuyªn truyÃ’n. 113 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî • S¬, tæng kÕt rót kinh nghiÖm vµ triÓn khai nh©n réng c¸c m« h×nh ng−êi tèt, viÖc tèt ; xö lý nghiªm nh÷ng truêng hîp tiªu cùc, tham nhòng,... cña c¬ quan, CBCC mµ ng−êi d©n, c¸c tæ chøc tè gi¸c. 2.2.2. VÃ’ thùc hiÖn kho¸n biªn chÕ: §Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn kho¸n biªn chÕ vµ chi phÃ? qu¶n lý hµnh chÃ?nh cho c¸c ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh vµ sù nghiÖp theo nghÞ ®Þnh cña ChÃ?nh phñ, giao cho Së Tµi chÃ?nh triÓn khai, tËp huÊn vµ h−íng dÉn x©y dùng ®Ò ¸n tr×nh UBND thµnh phè phª duyÖt. - Ph©n cÊp vÃ’ tµi chÃ?nh, n©ng cao vai trß chñ ®éng cña ng©n s¸ch quËn, huyÖn trong ®iÃ’u hµnh qu¶n lý. Nghiªn cøu më réng nguÃ¥n thu cho quËn, huyÖn tõ sö dông quü ®Êt, c¸c kho¶n thu ph¹t hµnh chÃ?nh, thu thuÕ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. - TriÓn khai réng r·i viÖc kho¸n biªn chÕ vµ chi phÃ? hµnh chÃ?nh ®èi víi c¸c ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh, nh»m n©ng cao hiÖu lùc cña bé m¸y, n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé, c«ng chøc, chèng tham nhòng trong bé m¸y nhµ n−íc. - Ph¶i nhanh chãng c¶i tiÕn chÕ ®é tiÃ’n l−¬ng. Mét nÃ’n kinh tÕ thÞ tr−êng nhÊt thiÕt ph¶i cã mét chÕ ®é tiÃ’n l−¬ng hîp lý. C¶i c¸ch tiÃ’n l−¬ng ph¶i mang tÃ?nh c¨n b¶n, trªn quan ®iÓm coi tiÃ’n l−¬ng lµ h×nh thøc ®Çu t− trùc tiÕp cho con ng−êi, ®Çu t− cho ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng CBCC vµ ho¹t ®éng c«ng vô. ChÕ ®é tiÃ’n l−¬ng míi ph¶i thóc ®Èy CCHC ®i vµo hiÖu qu¶. - Nghiªn cøu tæ chøc thÃ? ®iÓm mét sè Trung t©m dÞch vô c«ng, thùc hiÖn kho¸n mét sè lo¹i h×nh dÞch vô c«ng céng nh− vÖ sinh ®« thÞ, cÊp tho¸t n−íc, c©y xanh c«ng viªn, n−íc phôc vô n«ng nghiÖp,... 2.2.3. Sù phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan, c¸c cÊp trong Thµnh phè Hoµn chØnh quy chÕ phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan, c¸c cÊp trong Thµnh phè t−¬ng xøng víi thµnh phè läai 1 trùc thuéc trung −¬ng. 2.2.4. VÃ’ ChÃ?nh phñ ®iÖn tö: §Ó viÖc triÓn khai x©y dùng ChÃ?nh phñ ®iÖn tö ë ViÖt Nam ®¹t hiÖu qu¶, viÖc quan t©m ®Ó t¹o ra c¸c tiÃ’n ®Ò cho viÖc x©y dùng ChÃ?nh phñ ®iÖn tö song song víi qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh lµ rÊt cÇn thiÕt. • Kh¸i niÖm vÃ’ chÃ?nh phñ ®iÖn tõ. - ChÃ?nh phñ ®iÖn tö (e-Gov) lµ viÖc ¸p dông c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÃ’n th«ng ®Ó chuyÓn ®æi ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña chÃ?nh quyÃ’n, gióp chÃ?nh quyÃ’n cung cÊp c¸c dÞch vô c«ng tèt h¬n, ®¸p øng ®−îc nhu cÇu cña c«ng d©n vµ doanh nghiÖp, ®ång thêi t¹o ra m«i tr−êng t¸c nghiÖp céng t¸c cho c«ng chøc. - ChÃ?nh phñ ®iÖn tö cßn lµ c«ng cô h÷u hiÖu gióp tinh gi¶m biªn chÕ bé m¸y hµnh chÃ?nh, n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña chÃ?nh quyÃ’n còng nh− chÊt l−îng dÞch vô c«ng, qua ®ã ®em l¹i lîi Ã?ch thiÕt thùc cho c«ng d©n vµ doanh nghiÖp, t¹o ®iÃ’u kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. 114 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - ChÃ?nh phñ ®iÖn tö ë ViÖt nam lµ “ChÃ?nh phñ cã thÓ thùc hiÖn héi nhËp, ph¸t triÓn kinh tÕ, c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh vµ cung cÊp dÞch vô c«ng trªn m¹ng víi c¸c øng dông c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÃ’n th«ngâ€?. • Nh÷ng yªu cÇu ®Ó h×nh thµnh ChÃ?nh phñ ®iÖn tö. - Tin häc qu¶n lý hµnh chÃ?nh ®−îc coi lµ nÃ’n t¶ng trong qu¸ tr×nh x©y dùng chÃ?nh phñ ®iÖn tö - øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong qu¶n lý hµnh chÃ?nh Nhµ n−íc ®ßi hái tr−íc tiªn ph¶i cã ®éi ngò c¸n bé cã tr×nh ®é. TiÕp ®Õn, ®Ó viÖc øng dông ®i vµo cuéc sèng ph¶i cã sù chuÈn ho¸ quy tr×nh hµnh chÃ?nh v× qu¶n lý hµnh chÃ?nh b»ng c«ng nghÖ th«ng tin g¾n liÃ’n víi c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh • HiÖu qu¶ cña ChÃ?nh phñ ®iÖn tö trong c«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh: - Gi¶m thiÓu thêi gian xö lý hÃ¥ s¬ vµ c¸c thñ tôc hµnh chÃ?nh - N©ng cao hiÖu suÊt cña chÃ?nh quyÃ’n trong viÖc cung cÊp dÞch vô c«ng - ChuÈn ho¸ quy tr×nh t¸c nghiÖp vµ t¹o ra hÖ thèng m· chuÈn - C«ng khai ho¸ vµ minh b¹ch ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÃ?nh - Cung cÊp th«ng tin ®Çy ®ñ vµ cËp nhËt vÃ’ c¸c dÞch vô c«ng d©n vµ doanh nghiÖp mäi lóc, mäi n¬i - Khai th«ng kªnh th«ng tin hai chiÃ’u gi÷a chÃ?nh quyÃ’n víi c¸c doanh nghiÖp vµ c«ng d©n - TiÕt kiÖm tèi ®a ®Çu t− - mét øng dông cho tÊt c¶ c¸c thñ tôc hµnh chÃ?nh • TiÕn hµnh x©y dùng c¸c tiÃ’n ®Ò cho ChÃ?nh phñ ®iÖn tö ph¶i song song víi viÖc thùc hiÖn C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh ®Ó qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ChÃ?nh phñ ®iÖn tö ®¹t hiÖu qu¶ - TiÃ’n ®Ò cho ChÃ?nh phñ ®iÖn tö: x©y dùng c«ng nghÖ th«ng tin truyÃ’n th«ng hç trî c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh vµ kÃ?ch thÃ?ch nhu cÇu sö dông cña x· héi ®èi víi c¸c dÞch vô ®iÖn tö. - Dù ¸n h−íng tíi ChÃ?nh phñ ®iÖn tö: tËp trung vµo bèn nhãm −u tiªn, bao gÃ¥m x©y dùng nÃ’n t¶ng c«ng d©n ®iÖn tö, x©y dùng nÃ’n t¶ng ChÃ?nh phñ ®iÖn tö, n©ng cao n¨ng lùc truy cËp th«ng tin vµ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý. • Gi¶i ph¸p cô thÓ: - CÇn sím −u tiªn x©y dùng h¹ tÇng th«ng tin vµ m«i tr−êng ph¸p lý, tin häc ho¸, x©y dùng c¸c chuÈn th«ng tin vµ kiÕn tróc hÖ thèng, c¸c c¬ së d÷ liÖu, phÇn mÃ’m qu¶n lý hµnh chÃ?nh,... + Thµnh lËp trung t©m th«ng tin qu¶n lý t¹i UBND Thµnh phè (hÖ thèng thiÕt bÞ, phÇn mÃ’m qu¶n lý,...) cã sù tham gia cña l·nh ®¹o cao cÊp víi sù hç trî cña c¸c c¬ quan chuyªn nghiÖp víi c¸c chuyªn gia cã kinh nghiÖm trªn c¬ së ®óc kÕt kinh nghiÖm c¸c dù ¸n ®· thùc hiÖn. + X©y dùng quy chÕ chia sÃŽ th«ng tin gi÷a c¸c së ban ngµnh qua hÖ thèng th«ng tin truyÃ’n th«ng. + Nghiªn cøu viÕt nh÷ng phÇn mÃ’m qu¶n lÃ? cho bé phËn “mét cöaâ€? ë quËn, huyÖn, x·, ph−êng, thÞ trÊn, triÓn khai ®ång bé hÖ thèng th«ng tin qu¶n lý 115 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî xuèng tËn cÊp ph−êng - x·, n¬i gÇn nhÊt ®Ó kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña d©n vµ ®Èy m¹nh cËp nhËt sè liÖu - X©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o, n©ng cao n¨ng lùc ®éi ngò c¸n bé vÃ’ øng dông tin häc trong c«ng t¸c qu¶n lý hµnh chÃ?nh. - KÕt hîp chÆt chÃ? víi Ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc cña Thµnh phè, lùa chän ®èi t−îng vµ ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o phï hîp ®Ó hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm. 3. C¸c lÃœnh vùc liªn quan - KiÕn nghÞ ChÃ?nh phñ “khÈn tr−¬ng x©y dùng vµ ban hµnh quy chÕ phèi hîp gi÷a c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng §ång b»ng S«ng Cöu long nh»m t¹o kh«ng gian thèng nhÊt trong vïng, trong ®ã CÇn Th¬ lµ mét cùc ph¸t triÓn, ®ãng vai trß trung t©m phèi hîp ho¹t ®éng liªn doanh, liªn kÕt, hîp t¸c ®Ó khai th¸c tiÃ’m n¨ng, thÕ m¹nh cña c¶ Vïngâ€? (TrÃ?ch nghÞ quyÕt 45 - NQ/TW ®Ò ra) 4. Nh÷ng h¹n chÕ - C¬ chÕ qu¶n lý cò ®· ¨n s©u vµo ý thøc cña tÇng líp c¸n bé c«ng chøc lµm viÖc trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc dÉn ®Õn sù chuyÓn biÕn chËm trong c«ng t¸c ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc ®éi ngò qu¶n lý, ¶nh h−ëng ®Õn tiÕn tr×nh cña C¶i c¸ch hµnh chÃ?nh - HÖ thèng h¹ tÇng cho viÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin còng nh− tr×nh ®é khoa häc c«ng nghÖ cña c¸n bé c«ng chøc cßn thÊp, kh¶ n¨ng ®¸p øng ®−îc nh÷ng ®ßi hái cña §iÃ’u hµnh x· héi ®« thÞ ngµy cµng v¨n minh hiÖn ®¹i lµ thùc sù khã kh¨n 116 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Ch−¬ng IV C¸c dù ¸n vμ CH−¬ng tr×nh −u tiªn ®Æc biÖt 117 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 1. CHñ §Ò PH¸T TRIÓN KINH TÕ Môc tiªu −u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp: Môc tiªu chung: Khai th¸c lîi thÕ vÃ’ giao th«ng liªn vïng, X©y dùng CÇn Th¬ thµnh trung t©m c«ng nghiÖp vïng §ång b»ng S«ng Cöu long. Môc tiªu cô thÓ: 1 Gi÷ v÷ng tèc ®é t¨ng tr−ëng kho¶ng 20%/n¨m 2 N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh c«ng nghiÖp 3 H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu, côm c«ng nghiÖp tËp trung, bao gÃ¥m c¶ khu chÕ xuÊt vµ c«ng nghÖ cao 4 KhuyÕn khÃ?ch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t− ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi nhiÃ’u quy m«, nhiÃ’u tr×nh ®é 5 Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp n«ng th«n Môc tiªu −u tiªn ph¸t triÓn th−¬ng m¹i dÞch vô: Môc tiªu chung: X©y dùng CÇn Th¬ thµnh trung t©m dÞch vô th−¬ng m¹i tµi chÃ?nh vµ trung chuyÓn cña vïng §ång b»ng S«ng Cöu long, ph¸t huy thÕ m¹nh vÃ’ trung t©m trung chuyÓn vµ dÞch vô du lÞch. Môc tiªu cô thÓ: 1 Ph¸t triÓn du lÞch nhanh, trë thµnh trung t©m du lÞch còng nh− trung t©m ph©n phèi kh¸ch du lÞch cña tiÓu vïng du lÞch T©y Nam Bé vµ lµ thµnh phè du lÞch cöa ngâ cña h¹ l−u s«ng Mª K«ng. 2 X©y dùng CÇn Th¬ thµnh ®iÓm ®Õn du lÞch lý t−ëng an toµn th©n thiÖn cña ®ång b»ng S«ng Cöu Long, n¬i héi tô cña v¨n minh s«ng n−íc Mª K«ng. 3 Ph¸t triÓn th−¬ng m¹i ®Ó gãp phÇn thùc hiÖn tèt môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph−¬ng. 4 Ph¸t triÓn thÞ tr−êng thµnh thÞ, theo h−íng hiÖn ®¹i vµ v¨n minh th−¬ng m¹i, më réng m¹ng l−íi th−¬ng m¹i ë thÞ tr−êng n«ng th«n. 5 TËp trung ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu th«ng qua viÖc khai th¸c më réng thÞ tr−êng xuÊt khÈu theo h−íng ®a ph−¬ng, khuyÕn khÃ?ch ®Çu t− s¶n xuÊt h−íng vÃ’ xuÊt khÈu. 6 KhuyÕn khÃ?ch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia kinh doanh th−¬ng m¹i. Môc tiªu −u tiªn ph¸t triÓn n«ng nghiÖp: Môc tiªu chung: X©y dùng CÇn Th¬ thµnh trung t©m n«ng nghiÖp kü thuËt cao, trung t©m dÞch vô n«ng nghiÖp vïng §ång b»ng S«ng Cöu long. Môc tiªu cô thÓ: 1 X©y dùng nÃ’n n«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng ho¸, quy m« lín, tr×nh ®é cao, bÃ’n v÷ng, øng dông nhanh vµ kÞp thêi c¸c thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ, ®¸p øng nhu cÇu cña Thµnh phè, trong n−íc, cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao trªn thÞ tr−êng, cung cÊp dÞch vô n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao cho c¸c tØnh §ång b»ng S«ng Cöu long. 2 Ph¸t huy tiÃ’m n¨ng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ph¸t triÓn vµ chuyÓn ®æi m¹nh mÃ? kinh tÕ hé s¶n xuÊt hµng ho¸ theo h−íng trang tr¹i, hîp t¸c, c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp 118 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 3 Ph¸t huy m¹nh mÃ? néi lùc, tranh thñ tèi ®a ngo¹i lùc, tiÕp tôc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n Thµnh phè theo h−íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, kÕt hîp chÆt chÃ? ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n víi ph¸t triÓn ®« thÞ XÕp Trong ®ã: Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn h¹ng −u Chia theo giai ®o¹n Tæng vèn tiªn Møc ®é Stt ®Çu t− (tû Ng©n 1. Cao, phï hîp ®ång) Ng©n môc tiªu s¸ch T− 2. Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− 2006-10 2011-15 2016-20 s¸ch ®Þa ODA FDI trung nh©n T.b×nh, ph−¬ng −¬ng 3. ThÊp A. C«ng nghiÖp: I X©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp 1 Hoµn thiÖn CSHT KCN Trµ Nãc II 561 250 311 x x 1 1,3,4 2 Hoµn thiÖn CSHT KCN H−ng Phó 798 220 289 289 x x 1 1,3,4 3 Hoµn thiÖn CSHT trung t©m CN-TTCN Thèt 683 107 288 288 x x 1 1,3,4 Nèt 4 Hoµn thiÖn CSHT trung t©m CN-TTCN ¤ M«n 1,105 380 363 363 x x 1 1,3,4 II C«ng nghiÖp xay x¸t g¹o 5 NM xay x¸t g¹o c«ng nghÖ tiªn tiÕn 160 160 x x 1 1,2,3 6 NM chÕ biÕn tinh bét g¹o vµ s¶n phÈm tõ b«t 80 80 x x 1 1,2,3 g¹o 7 NM xay x¸t g¹o c«ng nghÖ tiªn tiÕn 100 100 x x 1 1,2,3 III CN chÕ biÕn thñy h¶i s¶n 0 8 §æi míi thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ t¹i c¸c c¬ së chÕ 100 100 x 1 1.2 biÕn hiÖn cã 9 §æi míi thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ t¹i c¸c c¬ së chÕ 100 100 x 1 1.2 biÕn hiÖn cã IV CN chÕ biÕn rau qu¶ vµ ®å uèng 0 10 N©ng chÊt l−îng vµ c«ng suÊt cho 2 NM hiÖn cã 30 30 x 1 1.2 11 NM chÕ biÕn rau qu¶ t−¬i, b¶o qu¶n l¹nh 23 23 x 1 1,2,3 119 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 12 §æi míi c«ng nghÖ cña c¸c c¬ së nhá, thµnh vÖ 0 x 1 1,2,3,4, tinh cung cÊp nguyªn liÖu s¬ chÕ cho c¸c NM 5 lín V CN sóc s¶n 13 C¬ së giÕt mæ gia sóc tËp trung 10 10 x x 1 1,2,3 14 6 khu giÕt mæ gia cÇm tËp trung 18 18 x x 1 1,2,3 15 NM chÕ biÕn thùc phÈm ®ãng hép 75 75 x x 1 1,2,3 16 NM chÕ biÕn thùc phÈm (gia sóc, gia cÇm) 60 60 x x 1 1,2,3 VI CN chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc 17 NM chÕ biÕn thøc ¨n nu«i t«m, c¸ 80 80 x x 1 1,2,3 18 NM SX thøc ¨n gia sóc, gia cÇm 55 55 x x 1 1,2,3 VIII CN s¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn n−íc 19 C¶i t¹o vµ x©y dùng míi hÖ thèng m¹ng, l−íi 12,745 1,160 1,585 10,000 x 1 1.2 ®iÖn cña TP. B. Ph¸t triÓn th−¬ng m¹i, dÞch vô, du lÞch I H¹ tÇng th−¬ng m¹i, 20 Hoµn thµnh vµ ®−a vµo ho¹t ®éng 03 chî ®Çu x x x 1 3,4,6 mèi chuyªn doanh gai ®o¹n I: chî lóa g¹o, chî thñy s¶n n¨m 2006, chî n«ng s¶n n¨m 2007 21 Hoµn thµnh vµ ®−a vµo ho¹t ®éng chî trung t©m x x x 1 3,4,6 c¸c quËn huyÖn míi, n©ng cÊp më réng chî trung t©m c¸c quËn, huyÖn ®· cã 22 C¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c chî lo¹i 2,3. xo¸ bá chî tù x x x 1 3,4,6 ph¸t lÊn chiÕm lßng, lÃ’ ®−êng 23 X©y dùng míi c¸c ®iÓm chî ë c¸c khu d©n c− ®« x x x 1 3,4,6 thÞ, thÞ tø, trung t©m x·, ë ®Þa bµn n«ng th«n ch−a cã chî 24 §Çu t− më réng giai ®o¹n II c¸c chî ®Çu mèi x x x 3 3,4,6 chuyªn doanh II Ph¸t triÓn du lÞch 120 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 25 XD trung t©m th−¬ng m¹i dÞch vô du lÞch víi 200 60 140 x x 1 1.2 c¸c phßng héi nghÞ, héi th¶o, triÓn l·m, v¨n phßng vµ c¨n hé cho thuª vµ c¸c dÞch vô cã liªn quan ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ 26 C¶i t¹o c¶nh quan m«i tr−êng TP CÇn Th¬ 20 5 15 x x 1 1.2 27 XD tr−êng nghiÖp vô du lÞch CÇn Th¬ 10 10 x x 1 1.2 28 B¶o tÃ¥n, t«n t¹o, n©ng cÊp c¸c lµng cæ, nhµ cæ 10 5 5 x x 1 1.2 C. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp I Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn vµnh ®ai thùc phÈm 29 Ph¸t triÓn ngµnh nghÃ’ n«ng th«n x x x 1 1,2,3 30 Dù ¸n øng dông c«ng nghÖ sÞnh häc trong nh©n 40 14 13 13 x x x 1 1,2,3 gièng vµ s¶n xuÊt gièng c©y con n«ng nghiÖp 31 Dù ¸n øng dông c«ng nghÖ sÞnh häc trong s¶n 38 13 11 13 x x x 1 1,2,3 xuÊt rau an toµn 32 Dù ¸n ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc ngµnh n«ng 15 5 5 5 x x x 1 1,2,3 nghiÖp 33 Dù ¸n øng dông hÖ thèng qu¶n lý chÊt l−îng 400 20 140 240 x x x 1 1,2,3 ph¸t triÓn nu«i trÃ¥ng thuû s¶n 34 Dù ¸n ph¸t triÓn hÖ thèng thuû lîi phôc vô s¶n 420 70 180 170 x x x 1 1,2,3 xuÊt NNCNC 35 Dù ¸n øng dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vµo c¸c 100 34 33 33 x x x 1 1,2,3 c«ng ®o¹n sau thu ho¹ch (theo hÖ th«ng quèc gia vµ GAP) III Thuû lîi C¸c dù ¸n vÃ’ x©y dùng thuû lîi néi ®ång, bê ao x 1 3 kiÓm so¸t lò c¸c khu vùc trÃ¥ng c©y ¨n qu¶, cÊp tho¸t n−íc cho c¸c khu vùc nu«i trÃ¥ng thuû s¶n tËp trung. 121 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 2. CHñ §Ò PH¸T TRIÓN HÖ THèNG H¹ TÇNG Kü THUËT Vμ B¶O VÖ M¤I TR¦êNG Môc tiªu −u tiªn vÃ’ ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ: 1 Mét hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ tèt gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng sèng ®« thÞ, trong ®ã ng−êi nghÃŒo vµ ng−êi thu nhËp thÊp ®−îc trùc tiÕp h−ëng lîi 2 H¹ tÇng ®« thÞ tèt lµ mét ®¶m b¶o thiÕt yÕu cho CÇn Th¬ ®ãng vai trß ®« thÞ trung t©m cña vïng ch©u thæ s«ng Cöu Long 3 Mét hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ ho¹t ®éng tèt sÃ? n©ng cao tÃ?nh c¹nh tranh vµ søc hót cña thµnh phè CÇn Th¬ ®èi víi c¸c nguÃ¥n ®Çu t− cña Nhµ n−íc, c¸c nguÃ¥n ®Çu t− tõ khu vùc t− nh©n trong n−íc, ODA, vµ FDI, qua ®ã thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. 4 Mét hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ ho¹t ®éng tèt sÃ? trùc tiÕp ®ãng gãp vµo b¶o vÖ m«i tr−êng thiªn nhiªn trong vïng thµnh phè CÇn Th¬, mµ quan träng nhÊt lµ m«i tr−êng n−íc cña hÖ thèng s«ng ngßi. Môc tiªu −u tiªn vÃ’ qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr−êng : 5 B¶o vÖ m«i tr−êng sèng lµnh m¹nh cho chÃ?nh céng ®ång d©n c− ®Þa ph−¬ng; 6 B¶o vÖ m«i tr−êng thiªn nhiªn s«ng n−íc, t¨ng c−êng ®a d¹ng sinh häc; 7 Ph¸t triÓn bÃ’n v÷ng. XÕp Trong ®ã: Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn h¹ng −u Chia theo giai ®o¹n Tæng vèn tiªn Møc ®é Stt ®Çu t− (tû Ng©n 1. Cao, phï hîp ®ång) Ng©n môc tiªu s¸ch T− 2. Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− 2006-10 2011-15 2016-20 s¸ch ®Þa ODA FDI trung nh©n T.b×nh, ph−¬ng −¬ng 3. ThÊp A. H¹ tÇng kü thuËt I. Giao th«ng 1 CÇu CÇn Th¬ (cÇu vµ hÖ thèng ®−êng dÉn) 5.000 x x 1 2, 3 2 S©n bay Trµ Nãc 500 x x x 1 2, 3 3 C¶ng C¸i Cui 525 x x 1 3 4 C¶ng CÇn Th¬ (Hoµng DiÖu) 180 x x 1 3 5 Th«ng cöa biÓn (§Þnh An hay kªnh Quan Ch¸nh N.A x x x 1 3 Bè) 122 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 6 Më réng QL 91b (§−êng nam s«ng HËu) 67 x 1 2, 3 7 Tæ chøc xe bus thµnh phè N.A x x x 1 1, 5 2. CÊp ®iÖn 8 NhiÖt ®iÖn ¤ M«n N.A x x x 1 2, 3 3. CÊp n−íc 9 N©ng c«ng suÊt c¸c Nhµ m¸y hiÖn cã 300 x x x 1 1, 3, 5, 7 4. Xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t vµ c«ng nghiÖp 10 M¹ng l−íi cèng vµ tr¹m xö lý (Ninh KiÃ’u, B×nh 182 x x x 1 1, 3, 4, Thñy) 5, 6, 7 11 X©y dùng c¸c tr¹m xö lý míi vµ cèng N.A x x x x x 1 1, 3, 4, 5, 6, 7 5. Thu gom vµ xö lý r¸c, chÊt th¶i r¾n sinh ho¹t, c«ng nghiÖp 12 Trang bÞ xe chë r¸c vµ c¸c thiÕt bÞ kh¸c cho C«ng N.A x x x x x 1 3, 4, 5, ty M«i tr−êng ®« thÞ 6, 7 13 Tæ chøc c¸c tæ gom r¸c do d©n qu¶n lý N.A x x x 1 1, 3, 4, 5, 6, 7 14 Dù ¸n Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng thµnh phè tiÃ’m 1.440 x x x x 1 1, 2, 3 n¨ng- Thµnh phè CÇn Th¬ (WB) B. Qu¶n lý M«i tr−êng ®« thÞ vµ m«i tr−êng s«ng n−íc 15 Di dêi c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®éc h¹i ra khái néi thÞ, N.A x x x x 1 5, 6, 7 ®−a vµo c¸c khu c«ng nghiÖp 16 Di dêi t¸i ®Þnh c− c¸c hé sèng b¸m theo kªnh N.A x x x 1 5, 6, 7 r¹ch néi thÞ 17 Thµnh lËp vµ trang bÞ thanh tra m«i tr−êng N.A x x x 1 3, 5, 6 123 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî B. h¹ tÇng x∙ héi XÕp Trong ®ã: Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn h¹ng −u Møc Chia theo giai ®o¹n Tæng vèn tiªn ®é phï Stt ®Çu t− (tû Ng©n 1. Cao, hîp ®ång) Ng©n môc s¸ch T− 2. Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− 2006-10 2011-15 2016-20 s¸ch ®Þa ODA FDI tiªu trung nh©n T.b×nh, ph−¬ng −¬ng 3. ThÊp I - HÖ thèng gi¸o dôc ®µo t¹o 1 Phßng häc c¸c cÊp phæ th«ng 903,198 206,220 293,111 403,867 x x 1 2 Tr−êng §H T©y §« 15 15 0 0 x x 1 II - HÖ thèng y tÕ 3 BV ®a khoa thµnh phè 78 0 39 39 x x 1 4 BV phô s¶n 19,500 0 9,750 9,750 x x 1 5 Phßng kh¸m ®a khoa khu vùc 14,040 2,340 3,900 7,800 x 1 6 Tr¹m y tÕ x· ph−êng 12,250 5,695 2,010 4,545 x 1 III - HÖ thèng v¨n x· 7 Nhµ h¸t thµnh phè 22,550 11 3,300 8,250 x 1 8 TT v¨n ho¸ quËn huyÖn 12,700 4 3,200 5,500 x 1 9 §iÓm v¨n ho¸ dµnh cho thiÕu nhi 2,320 1,400 0,520 0,400 x x 1 10 Th− viÖn quËn huyÖn 4,800 1 1,800 2 x 1 11 Phßng ®äc s¸ch ph−êng x· 3,010 1,340 0,835 0,835 x 1 12 S©n VËn ®éng thµnh phè 3,500 2 0,750 0,750 x 1 13 S©n bãng ®¸ quËn huyÖn 4,290 1,700 1,050 1,540 x x 1 14 §µi TT ph−êng x· 0,800 0,500 0,450 0,150 x 1 124 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 3. CHñ §Ò XO¸ §ãI GI¶M NGHÃŒO Môc tiªu −u tiªn vÃ’ X§GN: 1.1, T¨ng thu nhËp, æn ®Þnh vµ n©ng cao møc sèng cho hé nghÃŒo 1.2, H¹n chÕ tèc ®é gia t¨ng vÃ’ kho¶ng c¸ch thu nhËp vµ møc sèng gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, gi÷a ®ång b»ng vµ miÃ’n nói, gi÷a nhãm hé giÇu víi nhãm hé nghÃŒo 1.3, C¶i thiÖn t×nh tr¹ng ®êi sèng cña nh©n d©n; Hoµn thµnh c¸c chØ tiªu vÃ’ lû lÖ sè hé cã nhµ ë, ®−îc sö dông ®iÖn vµ n−íc s¹ch sinh ho¹t 1.4, Trî cÊp ngµy cµng ®Çy ®ñ h¬n vµ t¹o c¬ héi ®Ó ng−êi nghÃŒo tiÕp cËn c¸c dÞch vô XH, c¸c hé nghÃŒo ®−îc kh¸m vµ ®iÃ’u trÞ kÞp thêi 1.5, Kh«ng ®Ó cã hé ®ãi, kh«ng ®Ó c¸c hé t¸i nghÃŒo, gi¶m dÇn sè hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo tíi møc thÊp nhÊt Môc tiªu −u tiªn vÃ’ gi¶i quyÕt viÖc lµm: 2.1, Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp, t¨ng quü thêi gian lao ®éng ë c¸c quËn huyÖn ngo¹i thÞ 2.2, æn ®Þnh sè lao ®éng cã viÖc lµm, n©ng cao n¨ng xuÊt lao ®éng x· héi 2.3, Hç trî vµ gióp ®ì hé nghÃŒo ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh dÞch vô 2.4, T¹o viÖc lµm t¨ng thu nhËp, trî cÊp c¸c dÞch vô x· héi, ®Æc biÖt chó träng ®Õn viÖc ®−a ng−êi ®i xuÊt khÈu lao ®éng 2.5, N©ng cao chÊt l−îng lao ®éng, ®¸p øng nguÃ¥n nh©n lùc cho c¸c ngµnh kinh tÕ, cho c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ 2.6, T¹o m«i tr−êng vµ ®iÃ’u kiÖn tèt ®Ó cã nhiÃ’u c¬ héi cho viÖc lµm 2.7, Thùc hiÖn tèt ph©n c«ng lao ®éng XH vµ thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng cïng víi chuyÓn dÞch c¬ cÊu ph¸t triÓn kinh tÕ cña TP 2.8, KÞp thêi ®−a th«ng tin vÃ’ thÞ tr−êng L§ ®Õn c¸c tæ chøc, c¸c nh©n cã nhu cÇu sö dông Trong ®ã: Chia XÕp h¹ng Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn theo giai ®o¹n −u tiªn Tæng vèn Møc ®é Stt ®Çu t− (tû Ng©n Ng©n phï hîp ®ång) 1. Cao, 2. môc tiªu s¸ch s¸ch T− Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− 2006-10 2011-15 2016-20 ODA FDI T.b×nh, 3. trung ®Þa nh©n ThÊp −¬ng ph−¬ng 1 D¹y nghÃ’ g¾n víi viÖc lµm 140 140 x x x 1 2.1;1.1;2.5 2 XuÊt khÈu lao ®éng 22 22 x x x 1 2.4;1.1;2.6 3 TÃ?n dông −u ®·i 10 10 x x 1 1.3;1.2;2.3 125 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 4 Trî gióp y tÕ 42 42 x x x 1 1.4;1.2;1.1 5 Trî gióp vÃ’ gi¸o dôc 14 14 x x x 1 1.4;1.2;1.1 6 Trî gióp vÃ’ nhµ ë, ®iÖn, n−íc 55.8 55.8 x x x 1 1.3;1.2;1.1 126 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 4. CHñ §Ò PH¸T TRIÓN NGUÃ¥N NH¢N LùC Môc tiªu chung: X©y dùng CÇn Th¬ lµ trung t©m ®µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc cã tr×nh ®é cao cho toµn bé vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®ång thêi gi¶i quyÕt tèt vµ cã hiÖu qu¶ lùc l−îng lao ®éng d− thõa, ®Æc biÖt lµ tõ n«ng nghiÖp chuyÓn sang do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ Môc tiªu −u tiªn cña chñ ®Ò: 1 CÇn Th¬ cã ®ñ ®iÃ’u kiÖn vµ søc hót ®Ó c¬ thÓ cung cÊp mét lùc l−îng lao ®éng lµnh nghÃ’ cã ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n vµ n¨ng lùc cho Thµnh phè vµ vïng §ång b»ng S«ng Cöu long ®Ó ®¹t môc tiªu vÃ’ ph¸t triÓn kinh tÕ ®· ®Ò ra 2 Ph¸t huy ®−îc vai trß trung t©m vïng víi thÕ m¹nh lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao vµ gi¶i quyÕt mét c¸ch hiÖu qu¶ lùc l−îng lao ®éng d− thõa tõ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp thuÇn tuý do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ XÕp Trong ®ã: Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn h¹ng −u Møc Chia theo giai ®o¹n Tæng vèn tiªn ®é phï Stt ®Çu t− (tû Ng©n Ng©n 1. Cao, hîp ®ång) s¸ch s¸ch T− 2. môc Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− 2006-10 2011-15 2016-20 ODA FDI tiªu trung ®Þa nh©n T.b×nh, −¬ng ph−¬ng 3. ThÊp 1 Më réng vµ n©ng cÊp tr−êng §¹i häc CÇn Th¬ 1 1+2 ®¹t tiªu chuÈn tr−êng träng ®iÓm Quèc gia theo h−íng ®a ngµnh. 2 X©y dùng tr−êng d¹y nghÃ’ t¹i quËn C¸i R¨ng vµ 4 1.5 2.5 0 x x x 1 1+2 quËn ¤ M«n, c¸c tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp t¹i 4 quËn néi thÞ vµ thÞ trÊn Thèt Nèt. 3 Thùc hiÖn giai ®o¹n 1 Dù ¸n c¸c khu c«ng nghÖ 325 75 250 0 x x x 1 1+2 cao (c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp) 127 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 5. CHñ §Ò CHÃ?NH QUYÃ’N §¤ THÞ Vμ PH¸T TRIÓN THÓ CHÕ Môc tiªu chung: Thµnh phè CÇn Th¬ ho¹t ®éng d−ãi c¬ chÕ vµ sù ®iÃ’u hµnh cu¶ mét chÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ t−¬ng xøng víi Thµnh phè lo¹i 1 trùc thuéc Trung −¬ng víi hÖ thèng qu¶n lý v¨n minh, hiÖn ®¹i vµ hiÖu qu¶ Môc tiªu −u tiªn cña chñ ®Ò: 1 §¹t ®−îc sù chuyÓn biÕn tÃ?ch cùc, c¨n b¶n trong quan hÖ vµ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÃ?nh, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý kinh tÕ- x· héi, qu¶n lý ®« thÞ, t¹o m«i tr−êng ®Çu t− lµnh m¹nh, lµm tiÃ’n ®Ò ®Ó thu hót ®Çu t− ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña Thµnh phè. 2 Tõng b−íc x©y dùng hÖ thèng qu¶n lý hµnh chÃ?nh ®« thÞ b»ng c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÃ’n th«ng, h−íng tíi ChÃ?nh phñ ®iÖn tö ®iÃ’u hµnh x· héi ®« thÞ v¨n minh hiÖn ®¹i. XÕp Trong ®ã: Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn h¹ng −u Chia theo giai ®o¹n Møc ®é Tæng vèn tiªn phï hîp Stt ®Çu t− (tû Ng©n 1. Cao, Ng©n môc ®ång) 2006- 2011- 2016- s¸ch T− 2. Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− s¸ch ®Þa ODA FDI tiªu 10 15 20 trung nh©n T.b×nh, ph−¬ng −¬ng 3. ThÊp 1 Tæ chøc tËp huÊn, bÃ¥i d−ìng, phæ biÕn vµ qu¸n 0 x 1 1 triÖt néi dung, kÕ ho¹ch thùc hiÖn nhiÖm vô c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh cho ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc vµ tíi tËn tæ nh©n d©n. 2 Hoµn chØnh c¸c quy ®Þnh vÃ’ tr×nh tù thñ tôc, quy 0 x 1 1 tr×nh qu¶n lý quy ho¹ch, ®Çu t− x©y dùng, nhµ, ®Êt, giao th«ng c«ng chÃ?nh.. 3 Hoµn chØnh ®Ò ¸n kho¸n biªn chÕ vµ chi phÃ? qu¶n 0 x 1 1 lý hµnh chÃ?nh cho c¸c ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh vµ sù nghiÖp theo nghÞ ®Þnh cña ChÃ?nh phñ. 4 Thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý cho quËn, huyÖn, 0 1 1 ph−êng, x·, thÞ trÊn phï hîp víi chøc n¨ng vµ ®iÃ’u kiÖn qu¶n lý cña tõng ®i¹ ph−¬ng 128 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 5 øng dông quy tr×nh qu¶n lý hµnh chÃ?nh theo tiªu 0 1 1 chuÈn ISO cho c¸c së, ban, ngµnh 6 Tæ chøc c¸c líp tËp huÊn n©ng cao chÊt l−îng vµ 0 1 1 kü n¨ng vÃ’ hµnh chÃ?nh, vÃ’ ®¹o ®øc c«ng vô, vÃ’ c«ng t¸c d©n vËn cho ®éi ngò CBCC 7 Hoµn thµnh ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n 0 x 1 1+2 lùc cho c«ng t¸c qu¶n lý cña Thµnh phè ®Õn 2010 8 Hoµn chØnh quy chÕ phèi hîp kÕt nèi liªn ngµnh 0 x 1 1 gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh liªn quan trong Thµnh phè 9 Thùc hiÖn kho¸n mét sè lo¹i h×nh dÞch vô c«ng 0 1 1 céng 10 X©y dùng vµ hoµn thiÖn khung ph¸p lý qu¶n lý 0 x x 1 1 c¸n bé, c«ng chøc, ®æi míi vµ hoµn thiÖn hÖ thèng qu¶n lý 129 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Ch−¬ng V KÕ ho¹ch hμnh ®éng 130 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî KÕ ho¹ch hμnh ®éng n¨m 2007 – 2008 Chñ ®Ò 1 - ph¸t triÓn kinh tÕ N¨m thùc C¬ quan qu¶n C¸c c¬ quan liªn TT Hµnh ®éng hiÖn lý quan 2007- 2008 Hoµn thiÖn x©y dùng c¬ së h¹ Ban qu¶n lý UBND c¸c huyÖn, 1 tÇng KCN – TTCN chÃ?nh cña c¸c KCN doanh nghiÖp ngoµi TP nh−: Trµ Nãc II, H−ng quèc doanh Së kÕ Phó, Thèt Nèt vµ ¤ M«n, t¹o ho¹ch ®Çu t−, Së m«i tr−êng hÊp dÉn ®Çu t− ngo¹i vô, Së C«ng nghiÖp 2007-2008 T¹o c¬ chÕ, chÃ?nh s¸ch −u Së kÕ ho¹ch Ban qu¶n lý c¸c 2 tiªn ®Çu t− ph¸t triÓn c¸c ®Çu t− KCN, UBND c¸c ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, huyÖn, Së ngo¹i vô, cã t¸c dông thóc ®Èy ph¸t Së C«ng nghiÖp triÓn n«ng nghiÖp lµ thÕ m¹nh cña vïng nh−: c«ng nghiÖp xay x¸t vµ chÕn biÕn g¹o, chÕ biÕn thñy h¶i s¶n, c¸c c¬ së giÕt mæ gia sóc, gia cÇm tËp trung vµ c¸c c¬ së chÕ biÕn thùc phÈm hiÖn ®¹i, x©y dùng c¸c c¬ së thu gom, s¬ chÕ n«ng s¶n t¹i n«ng th«n. 2007-2008 N©ng cÊp hÖ thèng chî vµ c¸c Së th−¬ng m¹i UBND c¸c cÊp 3 c¬ së th−¬ng m¹i dÞch vô – du lÞch c«ng céng, ®Æc biÖt lµ c¸c chî ®Çu mèi 2007-2008 N©ng cÊp hÖ thèng c¬ së vËt Së th−¬ng m¹i C¸c doanh nghiÖp/ 4 chÊt phôc vô du lÞch trong néi – du lÞch Së KÕ ho¹ch vµ §Çu ®«, ®Æc biÖt lµ c¸c c¬ së nh−: t− kh¸ch s¹n; phßng héi nghÞ, héi th¶o; trung t©m triÓn l·m, v¨n phßng ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ. 2007-2008 C¶i t¹o c¶nh quan m«i tr−êng CT C«ng tr×nh Së X©y dùng/ C¸c 5 thµnh phè CÇn Th¬: TrÃ¥ng ®« thÞ ®¬n vÞ t− vÊn/ c©y xanh ®−êng phè UBND c¸c ph−êng 2007-2008 C¶i t¹o c¶nh quan m«i tr−êng Së X©y dùng UBND c¸c quËn/ c¸c 6 thµnh phè CÇn Th¬: C¶i t¹o ph−êng/céng ®ång mÆt tiÃ’n c¸c tuyÕn phè. d©n c− 2007-2008 TriÓn khai x©y dùng tr−êng Së th−¬ng m¹i Bé th−¬ng m¹i/ Gi¸o 7 nghiÖp vô du lÞch CÇn Th¬. – du lÞch dôc ®µo t¹o 2007-2008 Ph¸t triÓn vµnh ®ai thùc phÈm Së n«ng nghiÖp UBND c¸c quËn/ c¸c 8 nh− : hoa, c©y c¶nh, c©y ¨n – ph¸t triÓn ph−êng/ C¸c doanh 131 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî N¨m thùc C¬ quan qu¶n C¸c c¬ quan liªn TT Hµnh ®éng hiÖn lý quan qu¶ ch¨n nu«i bß thÞt chÊt n«ng th«n nghiÖp/ Céng ®ång l−îng cao, ch¨n nu«i heo gµ d©n c− c«ng nghiÖp, nu«i c¸. 2007-2008 øng dông c«ng nghÖ sinh häc Së n«ng nghiÖp Tæ chøc khuyÕn 9 trong s¶n xuÊt c©y, con gièng – ph¸t triÓn n«ng/ C¸c doanh n«ng th«n nghiÖp/ Héi n«ng d©n/ Céng ®ång d©n c− 2007-2008 X©y dùng thñy lîi néi ®ång, Së n«ng nghiÖp UBND c¸c quËn/ c¸c 10 kiÓm so¸t lò c¸c khu vùc – ph¸t triÓn ph−êng/ C¸c doanh trÃ¥ng c©y ¨n qu¶, cÊp tho¸t n«ng th«n nghiÖp/ Céng ®ång n−íc cho c¸c khu vùc nu«i d©n c− trÃ¥ng thñy s¶n tËp trung 132 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Chñ ®Ò 2 - ph¸t triÓn h¹ tÇng vμ b¶o vÖ M«i tr−êng C¬ quan C¸c c¬ quan liªn Tt N¨m KÕ ho¹ch hµnh ®éng qu¶n lý quan 1 2007-2008 TiÕp tuc thùc hiÖn c¸c dù ¸n Së Giao th«ng Bé Giao th«ng giao th«ng lín t¹o CÇn Th¬ UBND tØnh CÇn Th¬ lµ trung t©m giao th«ng cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu Vïng §ång b»ng S«ng Cöu t− long: C¸c C«ng ty quèc - CÇu CÇn Th¬ (cÇu vµ hÖ doanh thèng ®−êng dÉn) C¸c c«ng ty cæ phÇn - C¶ng C¸i Cui - C¶ng CÇn Th¬ (Hoµng DiÖu) - Th«ng cöa biÓn (§Þnh An hay kªnh Quan Ch¸nh Bè) 2 2008 Khëi ®éng nghiªn cøu c¸c Së Giao th«ng Bé Giao th«ng dù ¸n lín: UBND tØnh CÇn Th¬ - Kh«i phôc S©n bay Trµ nãc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu - §−êng Cao tèc Mü ThuËn t− CÇn Th¬ C¸c C«ng ty quèc - §−êng s¾t TP HCM-Mü doanh Tho-CÇn Th¬ C¸c c«ng ty cæ phÇn 3 2007-2008 X©y dùng vµ b¶o d−ìng c¸c Së Giao th«ng Së KÕ ho¹ch vµ §Çu ®−êng tØnh lé vµ h−¬ng lé t− cÊp huyÖn vµ cÊp x·: C¸c C«ng ty quèc - Më réng QL 91b (§−êng doanh nam s«ng HËu) C¸c c«ng ty cæ phÇn - C¸c tuyÕn ®−êng trong vµ C«ng ty T− nh©n ngoµi ®« thÞ UBND HuyÖn vµ X· 4 2007-2008 Dù ¸n Ph¸t triÓn c¬ së h¹ UBND Thµnh Së KÕ ho¹ch vµ §Çu tÇng thµnh phè tiÃ’m n¨ng- phè t− Thµnh phè CÇn Th¬ (WB) Së Giao th«ng Së X©y dùng C«ngty CÊp tho¸t n−íc, vÖ sinh m«i tr−êng Céng ®ång d©n c− h−ëng lîi 5 2008 Quy ho¹ch vµ ThiÕt kÕ hÖ Së X©y dùng Së KÕ ho¹ch vµ §Çu thèng xö lý n−íc th¶i, thu t− gom vµ xö lý chÊt th¶i r¾n (CTR), thu hÃ¥i t¸i sö dông CTR ë c¸c khu vùc ngo¹i thµnh. 133 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 6 2007-2008 §Çu t− vµ x©y dùng hÖ thèng Së KÕ ho¹ch Së X©y dùng xö lý n−íc s¹ch, n−íc m−a vµ §Çu t− C«ng ty cÊp tho¸t vµ n−íc bÈn, vµ CTR cho Khu vùc T− n−íc khu vùc néi vµ ngo¹i thµnh: nh©n C«ng ty M«i tr−êng - N©ng c«ng suÊt c¸c Nhµ §« thÞ m¸y n−íc hiÖn cã Khu vùc T− nh©n - X©y dùng c¸c tr¹m xö lý UBND quËn vµ míi vµ cèng tho¸t n−íc m−a ph−êng vµ n−íc bÈn. - Trang bÞ xe chë r¸c vµ c¸c thiÕt bÞ kh¸c cho C«ng ty M«i tr−êng ®« thÞ 7 2008 Hoµn chØnh c¸c h¹ng môc Së X©y dùng Nhµ Tµi trî Dù ¸n CES thu gom vµ xö lý Së KÕ ho¹ch vµ §Çu n−íc th¶i cho d©n c− néi t− thµnh: UBND quËn vµ - M¹ng l−íi cèng vµ tr¹m xö ph−êng lý (Ninh KiÃ’u, B×nh Thñy) 8 2008 Thµnh lËp c¸c nhãm thu gom UBND ph−êng C«ng ty M«i tr−êng CTR trong céng ®ång §« thÞ Khu vùc T− nh©n Céng ®ång d©n c− 9 2007-2008 Di dêi c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®éc Së C«ng Së Tµi nguyªn vµ h¹i ra khái néi thÞ tËp trung nghiÖp M«i tr−êng vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t− UBND quËn vµ ph−êng 10 2008 Kh¶o s¸t vµ lËp kÕ ho¹ch t¸i Së X©y dùng UBND tØnh CÇn Th¬ ®Þnh c− cho khu d©n c− däc Së KÕ ho¹ch vµ §Çu s«ng t− Së X©y dùng 11 2008 Khëi ®éng x©y dùng nhµ Së C«ng UBND tØnh CÇn Th¬ m¸y NhiÖt ®iÖn ¤ M«n 1 nghiÖp Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 12 2007-2008 Di dêi chî næi trªn s«ng CÇn Së Th−¬ng Së X©y dùng Th¬ m¹i UBND ph−êng 13 2008 Tæ chøc xe bus thµnh phè Së Giao th«ng Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 14 2007-2008 TiÕn hµnh c¸c nghiªn cøu Së Tµi nguyªn Trung T©m m«i míi vÃ’ m«i tr−êng ®« thÞ ®Ó vµ M«i tr−êng tr−êng TP lËp c¸c kÕ ho¹ch x©y dùng C¸c tæ chøc t− vÊn h¹ tÇng ®« thÞ vµ qu¶n lý m«i C«ng ty cÊp tho¸t tr−êng. n−íc C«ng ty M«i tr−êng §« thÞ 134 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Chñ ®Ò 2 - ph¸t triÓn h¹ tÇng vμ b¶o vÖ M«i tr−êng h¹ tÇng x∙ héi: v¨n ho¸-x∙ héi -thÓ dôc thÓ thao TT N¨m KÕ ho¹ch hµnh ®éng §¬n vÞ tæ chøc §¬n vÞ liªn quan 1 2007 N©ng cÊp phßng häc c¸c cÊp Së Gi¸o dôc vµ UBND QuËn, phæ th«ng §µo t¹o HuyÖn 2 2007-2008 Tr−êng §H T©y §« Së Gi¸o dôc vµ UBND CÇn Th¬ §µo t¹o 3 2007-2008 N©ng cÊp c¸c phßng kh¸m Së Y tÕ UBND CÇn Th¬ ®a khoa khu vùc Trung t©m y tÕ. 4 2007 N©ng cÊp Tr¹m y tÕ x· Së Y tÕ UBND Ph−êng x· ph−êng Tr¹m Y tÕ ph−êng x· 5 2007-2008 X©y dùng vµ n©ng cÊp c¸c Së V¨n ho¸ UBND QuËn, TT v¨n ho¸ quËn huyÖn Th«ng tin HuyÖn 6 2007-2008 Bæ xung vµ n©ng cÊp hÖ Së V¨n ho¸ UBND Ph−êng x· thèng ®µi th«ng tin ph−êng Th«ng tin x· 7 2007 X©y dùng c¸c ®iÓm v¨n ho¸ Së V¨n ho¸ UBND Ph−êng x· vui ch¬i dµnh cho thiÕu nhi Th«ng tin 8 2007 X©y míi vµ hoµn thiÖn S©n Së TDTT UBND QuËn, bãng ®¸ quËn huyÖn HuyÖn 9 2007-2008 TT TDTT thµnh phè Së TDTT UBND CÇn Th¬ 135 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî kÕ ho¹ch hμnh ®éng chñ ®Ò 3 – gi¶m nghÃŒo C¬ quan qu¶n C¸c c¬ quan liªn TT N¨m KÕ ho¹ch hµnh ®éng lý quan 1 2007-2008 §¶m b¶o cÊp 100% sæ chøng Së Lao ®éng – UBND quËn nhËn hé nghÃŒo Th−¬ng binh vµ huyÖn ph−êng x· x· héi 2 2007-2008 §¶m b¶o 100% ng−êi nghÃŒo Së Lao ®éng – Së y tÕ, phßng y ®−îc cÊp thÃŽ b¶o hiÓm y tÕ Th−¬ng binh vµ tÕ, trung t©m y tÕ. ®Ó kh¸m ch÷a miÔn phÃ? x· héi 3 2007-2008 Thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÕ ®é Së Lao ®éng – Së gi¸o dôc miÔn, gi¶m häc phÃ? vµ c¸c Th−¬ng binh vµ kho¶n ®ãng gãp cho häc sinh x· héi con hé nghÃŒo 4 2007 Cung cÊp tÃ?n dông −u ®·i cho Së Lao ®éng – Së KÕ ho¹ch vµ 8.000 l−ît hé nghÃŒo vay ®Ó Th−¬ng binh vµ §Çu t− ph¸t triÓn s¶n xuÊt, 1.000 x· héi Ng©n hµng l−ît hé nghÃŒo vay ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ 800 ng−êi nghÃŒo vay ®Ó ®i xuÊt khÈu 5 2007 X©y dùng 600 c¨n nhµ t×nh Së Lao ®éng – Së X©y dùng th−¬ng cho hé nghÃŒo bøc xóc Th−¬ng binh vµ C«ng ty x©y dùng vÃ’ nhµ ë x· héi 6 2007 Tæ chøc d¹y c¸c líp d¹y Së Lao ®éng – Së N«ng nghiÖp nghÃ’ cho 3.300 lao ®éng Th−¬ng binh vµ vµ ph¸t triÓn n«ng n«ng th«n vµ bé ®éi xuÊt ngò x· héi th«n Tr−êng d¹y nghÃ’ 7 2007-2008 Giíi thiÖu viÖc lµm vµ t¹o Së Lao ®éng – Së Lao ®éng – viÖc lµm t¹i chç th«ng qua Th−¬ng binh vµ Th−¬ng binh vµ x· c¸c ch−¬ng tr×nh dù ¸n trong x· héi héi, T2 giíi thiÖu ®ã cã sè L§ nghÃŒo chiÕm Trung t©m giíi viÖc lµm, c¸c tæ 50% trë lªn. thiÖu viÖc lµm chøc sö dông L§ 8 2007 §µo t¹o n©ng cao n¨ng lùc Së Lao ®éng – Së Lao ®éng – cho 300 c¸n bé lµm c«ng t¸c Th−¬ng binh vµ Th−¬ng binh vµ x· gi¶m nghÃŒo cÊp c¬ së x· héi héi 9 2007-2008 T− vÊn vµ trî gióp ph¸p lý Së Lao ®éng – Së T− ph¸p, héi miÔn phÃ? cho ng−êi nghÃŒo cã Th−¬ng binh vµ n«ng d©n, héi phô nhu cÇu x· héi n÷. 10 2007-2008 KÃ?o nh¸nh rÃ? vµ l¾p ®iÖn kÕ Së Lao ®éng – Së ®iÖn lùc miÔn phÃ? cho ng−êi nghÃŒo Th−¬ng binh vµ x· héi 11 2007-2008 Hoµ m¹ng vµ g¾n ®ång hÃ¥ Së Lao ®éng – C«ng ty cÊp tho¸t n−íc miÔn phÃ? cho hé nghÃŒo Th−¬ng binh vµ n−íc ®« thÞ, c¸c n»m gÇn m¹ng cÊp n−íc x· héi c«ng ty x©y dùng. 136 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî kÕ ho¹ch hμnh ®éng chñ ®Ò 4- nguÃ¥n nh©n lùc C¬ quan qu¶n C¸c c¬ quan liªn TT N¨m KÕ ho¹ch hµnh ®éng lý quan 1 2007-2008 Thùc hiÖn ®Ò ¸n CÇn Th¬ Së Gi¸o dôc vµ C¸c së ban ngµnh 150 ®µo t¹o 2 2007-2008 X©y dùng tr−êng d¹y nghÃ’ Së Gi¸o dôc vµ Së Gi¸o dôc vµ t¹i quËn C¸i R¨ng vµ quËn ®µo t¹o ®µo t¹o, UBND ¤ M«n. quËn C¸i R¨ng vµ quËn ¤ M«n. 3 2007-2008 N©ng cÊp mét sè tr−êng ®¹i Bé Gi¸o dôc vµ C¸c tr−êng häc vµ trung häc chuyªn ®µo t¹o vµ nghiÖp t−ong xøng víi vai Së Gi¸o dôc vµ trß vïng: tr−êng §¹i häc ®µo t¹o Thµnh CÇn Th¬, Trung t©m ®¹i phè häc t¹i chøc, tr−êng C«ng nh©n kü thuËt, tr−êng Trung häc y tÕ 4 2007-2008 LËp dù ¸n x©y dùng 2 Bé Gi¸o dôc vµ Së Gi¸o dôc vµ tr−êng ®¹i häc t¹i khu ®« ®µo t¹o ®µo t¹o Thµnh thÞ c«ng nghÖ: §¹i häc T©y phè, C¸c chñ ®Çu §« vµ §¹i häc t− thôc t− 5 2007-2008 LËp dù ¸n x©y dùng tr−êng Bé Gi¸o dôc vµ Bé y tÕ, Së y tÕ ®¹i häc Y D−îc t¹i quËn ®µo t¹o Thµnh phè Ninh KiÃ’u. 6 2007-2008 N©ng cÊp c¸c c¬ së nghiªn C¸c bé ngµnh C¸c c¬ së nghiªn cøu hiÖn cã vµ lËp dù ¸n liªn quan cøu x©y dùng míi mét sè viÖn nghiªn cøu chuyªn ngµnh phôc vô §ång b»ng S«ng Cöu long. 7 2007-2008 LËp ®Ò ¸n Thµnh lËp tr−êng Bé Gi¸o dôc vµ Së Du lÞch Trung häc nghiÖp vô du ®µo t¹o lÞch vµ dù ¸n x©y dùng tr−êng. 8 2007-2008 Thùc hiÖn giai ®o¹n 1 Dù Së C«ng nghiÖp C¸c ViÖn nghiªn ¸n c¸c khu c«ng nghÖ cao vµ Së n«ng cøu, Tr−êng §H (c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp ph¸t triÓn CÇn Th¬ nghiÖp). n«ng th«n. 137 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî kÕ ho¹ch hμnh ®éng Chñ ®Ò 5 – nguÃ¥n lùc tμi chÃ?nh C¬ quan C¸c c¬ quan liªn TT N¨m KÕ ho¹ch hµnh ®éng qu¶n lý quan 1 2007 - 2008 I. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÃ?nh - L·nh ®¹o - C¸c Së chuyªn c«ng: UBND ngµnh Thµnh phè. - C¸c tæ chøc - Thµnh lËp Tæ c«ng t¸c x©y dùng Ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch qu¶n lý tµi - Së Tµi ®oµn thÓ quÇn chÃ?nh c«ng cña Thµnh phè, ®øng ®Çu chÃ?nh, Së chóng lµ l·nh ®¹o UBND Thµnh phè vµ do KH§T tham - ChÃ?nh quyÃ’n Së Tµi chÃ?nh chñ tr×. m−u c¸c cÊp - §Ò xuÊt mét Dù ¸n hç trî kü thuËt - Céng ®ång vÃ’ c¶i c¸ch qu¶n lý tµi chÃ?nh c«ng doanh nghiÖp lªn c¸c nhµ tµi trî. - Nhµ tµi trî - X©y dùng Ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch (nÕu cã) chi tiÕt, trong ®ã tËp trung vµo ®æi míi c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch vµ t¨ng c−êng sù phèi hîp gi÷a c¸c bªn h÷u quan. - Tham vÊn c¸c bªn h÷u quan vÃ’ Ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch qu¶n lý tµi chÃ?nh c«ng cña Thµnh phè tr−íc khi tr×nh l·nh ®¹o Thµnh phè phª duyÖt. - Tæ chøc c¸c líp tËp huÊn n©ng cao nhËn thøc vÃ’ ®æi míi kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch. - Tham quan kh¶o s¸t c¸c m« h×nh ®æi míi thÃ? ®iÓm ë c¸c ®Þa ph−¬ng kh¸c. - TriÓn khai thÃ? ®iÓm lËp kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch theo kiÓu míi t¹i mét sè Së, ngµnh, ®Þa ph−¬ng chän läc 2007 - 2008 II. TriÓn khai c¸c c¬ chÕ −u ®·i tµi - L·nh ®¹o - C¸c Së, ban, chÃ?nh theo QuyÕt ®Þnh 42: UBND ngµnh, cña tØnh - §Ò xuÊt, vËn ®éng trung −¬ng sím Thµnh phè. thùc hiÖn nh÷ng −u ®·i cña trung - Së TC −¬ng dµnh cho Thµnh phè theo tham m−u QuyÕt ®Þnh 42. - C¨n cø vµo Ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch, x©y dùng c¸c c¬ chÕ −u ®·i tµi chÃ?nh theo QuyÕt ®Þnh 42 - Ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm cô thÓ cho 138 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî c¸c Së, ngµnh thùc hiÖn c¬ chÕ −u ®·i theo nhiÖm vô ®−îc ph©n giao. - X©y dùng c¬ chÕ kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c −u ®·i tµi chÃ?nh. 2007 - 2008 III. Thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh - L·nh ®¹o - C¸c Së, ban, chÃ?nh: Thµnh phè, ngµnh, cña tØnh - Rµ so¸t l¹i c¸c kh©u yÕu kÃ?m vÃ’ - Së Néi vô C¸c tæ chøc ®oµn thñ tôc hµnh chÃ?nh liªn quan ®Õn viÖc tham m−u thÓ, céng ®ång thu hót ®Çu t−. Së KH§T d©n c−, doanh - X©y dùng ch−¬ng tr×nh vµ lé tr×nh nghiÖp Céng CCHC cô thÓ cña Thµnh phè, g¾n víi ®ång doanh Ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch qu¶n lý tµi nghiÖp chÃ?nh c«ng. - X¸c ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh vµ phana biÖt víi chøc n¨ng cung cÊp dÞch vô c«ng. - TiÕp tôc triÓn khai c«ng t¸c CCHC ®ang thùc hiÖn (hoµn thiÖn c¬ chÕ “mét cöaâ€?, ph©n cÊp hµnh chÃ?nh cho quËn, huyÖn, triÓn khai thùc hiÖn giao tù chñ cho c¸c c¬ quan hµnh chÃ?nh nhµ n−íc…). - X©y dùng c¬ chÕ gi¸m s¸t, b¸o c¸o vÃ’ t×nh h×nh thùc hiÖn CCHC t¹i c¸c ®¬n vÞ. - X©y dùng DiÔn ®µn ®èi tho¹i gi÷a doanh nghiÖp vµ chÃ?nh quyÃ’n nh»m thu hót doanh nghiÖp cïng tham gia ho¹ch ®Þnh chÃ?nh s¸ch thu hót ®Çu t− víi chÃ?nh quyÃ’n Thµnh phè. - Nghiªn cøu kinh nghiÖm thu hót ®Çu t− cña c¸c tØnh b¹n ®Ó so¹n th¶o c¸c chÃ?nh s¸ch g¾n víi ®Æc thï cña Thµnh phè. - TiÕp tôc thùc hiÖn lé tr×nh CCHC cña Thµnh phè. - Më réng c¸c ho¹t ®éng CCHC sang c¸c ngµnh, lÃœnh vùc, c¸c cÊp. - ThÃ? ®iÓm x· héi ho¸ mét sè dÞch vô c«ng vµ giao tù chñ cho c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. - Më c¸c líp ®µo t¹o, bÃ¥i d−ìng n©ng cao tr×nh ®é CBCC. - Nghiªn cøu kh¶ n¨ng x©y dùng hÖ 139 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî thèng ®¸nh gi¸ c«ng vô ®èi víi c¸c c¬ quan c«ng quyÃ’n vµ CBCC. - §¸nh gi¸, hoµn thiÖn, bæ sung c¸c chÃ?nh s¸ch thu hót ®Çu t− ®· ®Ò xuÊt. 2007 - 2008 IV. Hîp t¸c víi c¸c tØnh trong - UBND - Së Tµi chÃ?nh vµ §ång b»ng S«ng Cöu long vÃ’ c¸c Thµnh phè c¸c Së kh¸c lÃœnh vùc s¶n xuÊt, chÕ biÕn, ph¸t - Së KH§T - Së KH§T, Së triÓn th−¬ng m¹i, du lÞch: TC vµ c¸c Së - §èi tho¹i víi c¸c tØnh b¹n ®Ó x©y kh¸c dùng DiÔn ®µn trao ®æi hîp t¸c liªn vïng. - Chñ ®éng ®Ò xuÊt viÖc thµnh lËp mét ñy ban hîp t¸c liªn vïng gÃ¥m l·nh ®¹o c¸c tØnh §ång b»ng S«ng Cöu long - Hç trî ñy ban x©y dùng c¬ chÕ hîp t¸c liªn vïng 140 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî kÕ ho¹ch hμnh ®éng chñ ®Ò 6 – chÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ C¬ quan qu¶n C¸c c¬ quan liªn TT N¨m KÕ ho¹ch hµnh ®éng lý quan 1 2007 Hoµn chØnh kÕ ho¹ch thùc Së néi vô. Së Néi vô hiÖn nh÷ng nhiÖm vô cña Tæ liªn ngµnh tiÕp nhËn, xö lý c¸c v−íng m¾c vµ kiÕn nghÞ cña c¸ nh©n, tæ chøc vµ doanh nghiÖp vÃ’ thñ tôc hµnh chÃ?nh theo QuyÕt ®Þnh 22/2006/Q§- TTG cña Thñ t−íng ChÃ?nh phñ. 2 2007 Quy tr×nh “liªn th«ng mét UBND Thµnh Së KÕ ho¹ch ®Çu cöaâ€? trong gi¶i quyÕt thñ phè t− tôc “khai sinhâ€? doanh nghiÖp ®−îc ¸p dông nh»m gi¶m sù phiÃ’n hµ, rót ng¾n thêi gian chê ®îi, sím ®−a doanh nghiÖp ®i vµo ho¹t ®éng, æn ®Þnh s¶n xuÊt kinh doanh. 3 2007 Hoµn chØnh c¸c quy ®Þnh UBND Thµnh UBND x·, ph−êng vÃ’ tr×nh tù thñ tôc, quy phè tr×nh qu¶n lý quy ho¹ch, ®Çu t− x©y dùng, nhµ, ®Êt, giao th«ng c«ng chÃ?nh 4 2007 Hoµn chØnh ®Ò ¸n kho¸n Së Tµi chÃ?nh. Së Tµi chÃ?nh biªn chÕ vµ chi phÃ? qu¶n lý hµnh chÃ?nh cho c¸c ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh vµ sù nghiÖp theo nghÞ ®Þnh cña ChÃ?nh phñ, tiÕn tíi ¸p dông t¹i tÊt c¶ c¸c së ban ngµnh vµ 8 quËn huyÖn cña Thµnh phè. 5 2007-2008 Thùc hiÖn ‘’Ch−¬ng tr×nh Së Néi vô phèi C¸c së ban ngµnh, ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc hîp víi vµ Ban UBND c¸c quËn, cho c«ng t¸c qu¶n lý cña tæ chøc thµnh huyÖn, ph−êng, Thµnh phè ®Õn 2010’’ trong uû vµ tr−êng x·. giai ®o¹n 2007 - 2008. ChÃ?nh trÞ 141 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 2007-2008 øng dông tin häc trong C¸c së ban C¸c chuyªn gia cã c«ng t¸c qu¶n lý hµnh ngµnh, UBND kinh nghiÖm tõ chÃ?nh t¹i tÊt c¶ c¸c cÊp c¸c quËn, c¸c c¬ quan qu¶n lý mét c¸ch ®ång bé. huyÖn, ph−êng, chuyªn nghiÖp x·. 6 2007-2008 Thµnh lËp trung t©m th«ng UBND Thµnh L·nh ®¹o cao cÊp, tin qu¶n lý t¹i UBND phè c¸c chuyªn gia cã Thµnh phè (hÖ thèng thiÕt kinh nghiÖm tõ bÞ, phÇn mÃ’m qu¶n lý,...) c¸c c¬ quan chuyªn nghiÖp 142 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Ch−¬ng VI Khung ®¸nh gi¸ 143 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 1. Ph¸t triÓn kinh tÕ Ph¸t triÓn nhanh nÃ’n kinh tÕ, ®−a GDP ®Çu ng−êi lªn møc thu nhËp trung b×nh-kh¸, chØ sè HDI ®¹t møc ph¸t triÓn con ng−êi cao HiÖn tr¹ng Môc tiªu Môc tiªu Môc tiªu §Þnh h−íng 2005 ®Õn 2010 ®Õn 2015 ®Õn 2020 C¬ cÊu GDP (gi¸ 1994) + N«ng, l©m, thñy s¶n 19,89% 10,2%- 3,2%- C¬ cÊu 10,65% 3,98% kinh tÕ ph¸t + C«ng nghiÖp, XD 34,25% 44,33%- 50,05%- triÓn theo 48,48% 58,2% h−íng C«ng + DÞch vô th−¬ng m¹i 45,86% 41,32%- 38,6%- nghiÖp- 45,03% 45,97% th−¬ng m¹i - Tèc ®é t¨ng tr−ëng 15,78% 15,94- 16,53- 17,54-19% dÞch vô vµ GDP TB/n¨m trong (2004- 16,42% 17,73% n«ng nghiÖp giai ®o¹n 2005) c«ng nghÖ + N«ng, l©m nghiÖp 8,46% 2,7-2,8% 3,3-4,2% 4,5-4,9% cao ngay sau + Thñy s¶n 11,5- 10,2- 8,1-8,8% 2010 12,7% 10,5% + C«ng nghiÖp, XD 20,79% 19,5- 18,6- 18,7-20,8% 22,3% 20,9% + DÞch vô th−¬ng m¹i 15,58% 22,5% 22,0% 20,5% GDP/ng−êi t¨ng(USD-gi¸ 94) 681 1191-1326 4385-5243 ChØ sè ph¸t triÓn con ng−êi (HDI) t¨ng 0,739 0,8-0,806 0,852-0,863 0,894-0,908 §Þnh h×nh c¸c khu côm kinh tÕ c«ng th−¬ng nghiÖp, khu côm du lÞch sinh th¸i, khu n«ng nghiÖp c«ng nghÖ - kü thuËt cao, cñng cè c¬ cÊu kinh tÕ, ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn ngay sau n¨m 2005 HiÖn tr¹ng Môc tiªu Môc tiªu Môc tiªu §Þnh h−íng 2005 ®Õn 2010 ®Õn 2015 ®Õn 2020 C«ng nghiÖp - S¶n xuÊt c«ng nghiÖp 17,4%/n¨m 20,0% /n¨m 20,6%/n¨m 19,3%/n¨m t¨ng b×nh qu©n - Lao ®éng c«ng 59.000 76.500 96.800 126.500 nghiÖp – TTCN ng−êi ng−êi ng−êi ng−êi Du lÞch - L−îng kh¸ch du lÞch 461.500 907.000 3.956.000 ng−êi ng−êi ng−êi - GDP du lÞch 386 tû®ång 793 tû 8.511 tû ®ång ®ång Th−¬ng m¹i DÞch vô vËn t¶i: 505 tû 1.086 tû 7.970 tû dÞch vô + S¶n l−îng ®ång ®ång n¨m ®ång n¨m Th−¬ng m¹i - xuÊt nhËp khÈu + Gi¸ trÞ gia t¨ng 826 tû ® 2.279 tû ® 15.630 tû ® ngµnh 9.677USD + Gi¸ trÞ xuÊt 324 USD 730 USD khÈu/ng−êi 144 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî HiÖn tr¹ng Môc tiªu Môc tiªu Môc tiªu §Þnh h−íng 2005 ®Õn 2010 ®Õn 2015 ®Õn 2020 Ng©n hµng + NguÃ¥n vèn theo gi¸ 13.193 tû 37.342 tû 414.379 tû thùc tÕ ®ång ®ång ®ång + D− nî cho vay (gi¸ 7.693 tû 13.297 tû 56.172 tû so s¸nh) ®ång ®ång ®ång N«ng Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp T¨ng b×nh qu©n 5,5%/n¨m trong giai ®o¹n 2006 nghiÖp c«ng c«ng nghÖ – kü thuËt -2010, 6,2% trong giai ®o¹n 2011-2015 vµ 6,5% nghÖ cao cao trong giai ®o¹n 2016 - 2020 Ch¨n nu«i Tèc ®é t¨ng tr−ëng GDP: 9,5%/n¨m Thuû s¶n Tèc ®é t¨ng tr−ëng GDP: 9 - 11%/n¨m. 145 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 2. HÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ vμ b¶o vÖ m«i tr−êng HiÖn tr¹ng Môc tiªu Môc tiªu Môc tiªu §Þnh h−íng 2005 ®Õn 2010 ®Õn 2015 ®Õn 2020 I- Ph¸t triÓn hÖ th«ng h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ 1.1. Giao th«ng - S©n bay quèc tÕ, §ang thi 0,5 1,0 1,0 ®« thÞ tr.hk/n¨m c«ng §ang thi - CÇu CÇn Th¬ Th«ng xe c«ng - HÖ thèng c¶ng, tr. §ang 3,0 5,0 tÊn/n¨m n©ng cÊp - N©ng mËt ®é 0,6 0,8 1,0 0,5 ®−êng, km/km2 1.2. CÊp ®iÖn - NhiÖt ®iÖn ¤ M«n, §ang thi 600 1350 MW c«ng 1.3. CÊp n−íc - Tæng c«ng suÊt, 120 200 300 400 1000 m3/ng. - Tiªu thô n−íc, 70 100 150 200 lÃ?t/ng−êi.ng. 1.4. Xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t vµ 0 40 90 280 c«ng nghiÖp, 1000 m3/ng. 1.5. Thu gom vµ - Thu gom r¸c th¶i, xö lý r¸c th¶i sinh tÊn/ngµy 120 600 1000 2500 ho¹t vµ c«ng nghiÖp - Xö lý triÖt ®Ó, 0 0 500 2500 tÊn/ngµy II. HÖ thèng h¹ tÇng x· héi Tû lÖ tr−êng mÇm non ®¹t chuÈn (%) 100 93,4 Tû lÖ tr−êng mÉu gi¸o ®¹t chuÈn (%) 100 70 Tû lÖ tr−êng phæ th«ng ®¹t chuÈn (%) 100 97 Tû lÖ tr−êng c¸c cÊp trang bÞ ®¹t chuÈn quèc gia Sè häc sinh THPT/ 1 v¹n d©n 238 Tû lÖ häc sinh trong ®« tuæi ®−îc ®Õn 74,2 tr−êng Sè d©n b×nh qu©n/ c¬ së y tÕ 11.417 III. Qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr−êng 2.1. M«i - Di dêi doanh Tr−íc tr−êng ®« thÞ nghiÖp ®éc h¹i ra 2010 khái khu d©n c− - ¸p chÕ c¸c doanh nghiÖp tù xö lý c¸c Tr−íc chÊt th¶i ®éc h¹i 2010 146 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî HiÖn tr¹ng Môc tiªu Môc tiªu Môc tiªu §Þnh h−íng 2005 ®Õn 2010 ®Õn 2015 ®Õn 2020 (n−íc, chÊt th¶i r¾n, bôi, tiÕng Ã¥n)) - T¸i ®Þnh c− c¸c hé sèng b¸m theo kªnh Tr−íc r¹ch néi thÞ thµnh 2010 phè CÇn Th¬ 2.2. M«i - N¹o vÃ?t kªnh r¹ch tr−êng s«ng m−¬ng ngßi, th«ng Th−êng xuyªn n−íc tho¸ng dßng ch¶y -Thanh tra vµ quan Tr−íc tr¾c m«i tr−êng ®« 2010 thÞ vµ s«ng n−íc 147 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 3. Gi¶m nghÃŒo HiÖn tr¹ng Môc tiªu Môc tiªu Môc tiªu §Þnh h−íng 2005 ®Õn 2010 ®Õn 2015 ®Õn 2020 H¹ tÇng DÞch vô y tÕ x· héi Tû lÖ x· ph−êng cã 100 Tr¹m y tÕ ®¹t tiªu chuÈn quèc gia (%) Gi¸o dôc Tû lÖ trÃŽ em hé nghÃŒo 90 95 100 ®−îc ®Õn tr−êng (%) H¹ tÇng CÊp nuíc kü thuËt Tû lÖ hé nghÃŒo ®−îc 34 60 80 100 dïng n−íc s¹ch (%) CÊp ®iÖn Tû lÖ hé nghÃŒo ®−îc 72 80 90 100 dïng ®iÖn sinh ho¹t (%) Nhµ ë 34,50 30 26,30 < 25 Tû lÖ nhµ t¹m (%) T¹o viÖc Tû lÖ thÊt nghiÖp (% lao 4,5 <4 <3 <2 lµm ®éng trong ®é tuæi) Tû lÖ lao ®éng qua c¸c líp ®−îc ®µo t¹o nghÃ’ 11,67 40 (%) Sè lao ®éng ®−îc gi¶i quyÕt viÖc lµm ( lao 30.808 50.000 ®éng) Tû lÖ sö dông lao ®éng 82,4 84,4 ë n«ng th«n (%) Gi¶m Tû lÖ hé nghÃŒo (%) 8,3 5 <2 nghÃŒo Tû lÖ hé qu¸ nghÃŒo (thu nhËp d−íi 50% møc 3 0 0 nghÃŒo) (%) 148 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 4. Ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc Nhanh chãng ®µo t¹o lùc l−îng c«ng nh©n lµnh nghÃ’, trung cÊp vµ cao cÊp phï hîp, gi¶i quyÕt tèt lao ®éng tõ n«ng nghiÖp chuyÓn sang. HiÖn tr¹ng Môc tiªu Môc tiªu Môc tiªu §Þnh h−íng 2005 ®Õn 2010 ®Õn 2015 ®Õn 2020 Tû träng lao ®éng n«ng l©m nghiÖp 34,1% 27,4% 23,7% 21,7% Tû träng lao ®éng phi n«ng nghiÖp 48,07% + Lao ®éng C«ng nghiÖp 11,4 % 12,4% 14,4% 17,1% + Lao ®éng trong c¸c ngµnh dÞch 22,5% 25,2% 28,9% 33,2% vô Tû träng lao ®éng ®−îc ®µo t¹o 11,4% 47,7% Trong ®ã : + C«ng nh©n cã b»ng cÊp chøng 25,1% chØ 21,1% + Trung häc chuyªn nghiÖp 8,8% + Cao ®¼ng 35% + §¹i häc vµ trªn ®¹i häc Tû träng lao ®éng n«ng nghiÖp ®−îc 90% qua c¸c khoa khuyÕn n«ng - ng− Tû lÖ lao ®éng thÊt nghiÖp 11% 7,6% 5,3% 0,3% 149 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 5. Ph¸t triÓn nguÃ¥n lùc tμi chÃ?nh Khai th¸c tèi ®a nguÃ¥n lùc tõ tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ (nhµ n−íc, doanh nghiÖp, d©n c−) ®Ó t¨ng c−êng nguÃ¥n vèn ®Çu t− cho ph¸t triÓn KTXH cña Thµnh phè CÇn Th¬ Chiªn l−îc ¦u tiªn thùc Tiªu chÃ? ®¸nh gi¸ thùc Dù b¸o kÕt qu¶ ¶nh hiÖn hiÖn h−ëng-®¹t môc tiªu (§Þnh h−íng) ph¸t triÓn 1. Sö dông cã hiÖu §æi míi c¬ chÕ - Qui tr×nh lËp kÕ ho¹ch TËp trung ®Çu t− cã qu¶ nguÃ¥n ng©n qu¶n lý tµi g¾n víi nguÃ¥n lùc träng ®iÓm, tr¸nh ®Çu s¸ch nhµ n−íc chÃ?nh c«ng - TØ lÖ vèn NS ®Çu t− t− dµn tr¶i, gi¶m l·ng lµm ®ßn bÈy cho c¸c lÃœnh vùc −u tiªn phÃ?, thÊt tho¸t trong kÃ?ch thÃ?ch c¸c ®· lùa chän vèn ng©n s¸ch nguÃ¥n lùc kh¸c 2. T¨ng c−êng - TriÓn khai - Sè l−îng c¸c c¬ chÕ Thµnh phè cã thªm ph©n cÊp cho c¸c c¬ chÕ −u −u ®·i theo Q§42 ®−îc nhiÃ’u quyÃ’n trong Thµnh phè ®Ó ®·i tµi chÃ?nh triÓn khai trong thùc tÕ viÖc huy ®éng nguÃ¥n tÃ?ch cùc khai theo QuyÕt - TØ lÖ vèn huy ®éng lùc qua c¸c kªnh kh¸c th¸c c¸c nguÃ¥n ®Þnh 42 ®−îc theo c¸c kªnh −u nhau nh− : −u ®·i ®Çu lùc kh¸c cã ®·i cña Q§ 42 so víi t−, ®æi ®Êt lÊy h¹ tÇng, nhiÃ’u tiÃ’m n¨ng môc tiªu KH vay nî, gäi vèn n−íc ngoµi... 3. TiÕp tôc hoµn - Thùc hiÖn c¶i - Møc ®é c¶i thiÖn M«i tr−êng ®Çu t− hÊp thiÖn m«i tr−êng c¸ch hµnh trong chØ sè c¹nh tranh dÉn c¸c nhµ ®Çu t− vµo ®Çu t− vµ cã c¬ chÃ?nh cÊp tØnh PCI ®Çu t− trªn ®Þa bµn chÕ chÃ?nh s¸ch - Sè l−ît c¸n bé c«ng Thµnh phè, nhê ®ã cô thÓ nh»m huy chøc ®−îc ®µo t¹o, ®µo võa t¨ng nguÃ¥n thu ®éng ®Çu t− t− t¹o l¹i vµ trang bÞ tin cho ng©n s¸ch (th«ng nh©n trªn ®Þa häc qua t¸c ®éng thóc ®Èy bµn - Sè trung t©m mét cöa ph¸t triÓn kinh tÕ), võa ®−îc triÓn khai ë c¸c gi¶m bít g¸nh nÆng cÊp ®Çu t− tõ ng©n s¸ch - Sè c¸c ®¬n vÞ hµnh nhµ n−íc cho nhiÃ’u chÃ?nh, sù nghiÖp thùc lÃœnh vùc cã thÓ giao hiÖn tù chñ cho t− nh©n. - X©y dùng c¬ - Sè dù ¸n, tæng sè vèn chÕ chÃ?nh cam kÕt vµ thùc hiÖn s¸ch thu hót cña ®Çu t− t− nh©n vµo ®Çu t− t− c¸c lÃœnh vùc ®−îc kªu nh©n vµo c¸c gäi ®Çu t−. lÃœnh vùc - Møc ®é c¶i thiÖn tr−íc ®©y trong chØ sè c¹nh tranh hoµn toµn cÊp tØnh PCI dùa vµo ng©n s¸ch nhµ 150 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî n−íc 4. T¨ng c−êng hîp - Hîp t¸c víi - Sè c¸c cam kÕt, hiÖp Më réng c¸c ho¹t t¸c liªn vïng ®Ó c¸c tØnh trong ®Þnh, giao −íc... ®−îc ®éng hîp t¸c sÃ? gióp hç trî lÉn nhau §ång b»ng ký kÕt víi c¸c tØnh t¨ng c−êng t¸c ®éng trong ph¸t triÓn S«ng Cöu - TØ lÖ khèi l−îng l−u lan to¶ cña CÇn Th¬ long vÃ’ c¸c chuyÓn hµng ho¸ thùc sang c¸c ®Þa ph−¬ng lÃœnh vùc s¶n tÕ trªn ®Þa bµn Thµnh kh¸c mµ kh«ng nhÊt xuÊt, chÕ phè/n¨ng lùc s¶n xuÊt thiÕt ph¶i cã ®Çu t− biÕn, ph¸t cña Thµnh phè trùc tiÕp trªn ®Þa bµn triÓn th−¬ng Thµnh phè. m¹i, du lÞch 151 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 6. ChÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ - §¹t ®−îc sù chuyÓn biÕn tÃ?ch cùc, c¨n b¶n trong quan hÖ vµ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÃ?nh, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý kinh tÕ- x· héi, qu¶n lý ®« thÞ, t¹o m«i tr−êng ®Çu t− lµnh m¹nh, lµm tiÃ’n ®Ò ®Ó thu hót ®Çu t− ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña Thµnh phè. - Tõng b−íc x©y dùng hÖ thèng qu¶n lý hµnh chÃ?nh ®« thÞ b»ng c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÃ’n th«ng, h−íng tíi ChÃ?nh phñ ®iÖn tö ®iÃ’u hµnh x· héi ®« thÞ v¨n minh hiÖn ®¹i. ¦u tiªn thùc hiÖn Tiªu chÃ? ®¸nh gi¸ Môc tiªu cÇn ®¹t ®−îc 1 KiÓm tra c¬ chÕ - Ban hµnh quy chÕ ho¹t - §¹t hiÖu qu¶ cao trong thùc hiÖn viÖc ph©n ®éng cho c¸c cÊp cã thÈm viÖc thùc hiÖn c¸c thñ tôc cÊp qu¶n lý quyÃ’n hµnh chÃ?nh, ®Æc biÖt lµ c¸c - Ph©n cÊp qu¶n lý cho quËn, lÃ?nh vùc: ®¨ng ký kinh huyÖn, ph−êng, x·, thÞ trÊn doanh, cÊp giÊy phÃ?p x©y phï hîp víi chøc n¨ng vµ dùng, giÊy chøng nhËn ®iÃ’u kiÖn qu¶n lý cña tõng quyÃ’n së h÷u nhµ ë vµ ®i¹ ph−¬ng quyÃ’n sö dông ®Êt. - Kh¶ n¨ng phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan, c¸c cÊp trong Thµnh phè 2 Hoµn thµnh kho¸n - Ph©n cÊp tµi chÃ?nh - N©ng cao hiÖu lùc cña bé biªn chÕ vµ chi phÃ? - Kho¸n biªn chÕ vµ chi phÃ? m¸y, n©ng cao tinh thÇn qu¶n lý hµnh chÃ?nh hµnh chÃ?nh tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé, - C¶i c¸ch chÕ ®é tiÃ’n l−¬ng c«ng chøc, chèng tham nhòng. - Thóc ®Èy c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh ®i vµo hiÖu qu¶. 3 X©y dùng c¬ së vËt - Thµnh lËp trung t©m th«ng - Hç trî c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh chÊt t¹o tiÃ’n ®Ò cho tin qu¶n lý t¹i UBND vµ kÃ?ch thÃ?ch nhu cÇu sö viÖc thùc hiÖn ChÃ?nh Thµnh phè dông cña x· héi ®èi víi phñ ®iÖn tö - TriÓn khai hÖ thèng th«ng c¸c dÞch vô ®iÖn tö tin qu¶n lý xuèng c¸c cÊp 4 §µo t¹o n©ng cao - Sè c¸n bé c«ng chøc ®−îc - N¨ng lùc vÃ’ qu¶n lý hµnh n¨ng lùc ®éi ngò cö ®i ®µo t¹o (Cao häc, ®¹i chÃ?nh cña Thµnh phè phï c¸n bé häc, tËp huÊn, ®µo t¹o ng¾n hîp víi tiÕn tr×nh cña c¶i h¹n). c¸ch hµnh chÃ?nh, ®¹t ®−îc - Tû lÖ c¸n bé c«ng chøc nh÷ng môc tiªu ®Ò ra vµ ®−îc ®µo t¹o ch−¬ng tr×nh ®¸p øng tèt nhu cÇu ph¸t chuÈn ho¸ kü n¨ng tin häc triÓn, hµnh chÃ?nh 152 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî PhÇn phô lôc 153 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî phô lôc 1 ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng nghÃŒo ®« thÞ vμ c¸c b¶n ®å ph©n tÃ?ch nghÃŒo 154 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Phô lôc 1.1 nghiªn cøu t×nh tr¹ng nghÃŒo vμ viÖc lμm TP cÇn th¬ 1. Giíi thiÖu: - B¶n b¸o c¸o nµy tæng hîp ®¸nh gi¸ ®Þnh tÃ?nh vÃ’ hé nghÃŒo sö dông th«ng tin kÕt qu¶ ®iÃ’u tra x¸c ®Þnh hé nghÃŒo cña c¸c quËn, huyÖn trªn ®Þa bµn toµn thµnh phè ®−îc tiÕn hµnh vµo cuèi n¨m 2005 theo tiªu chÃ? míi vµ ph©n tÃ?ch ®Þnh l−îng dùa vµo sè liÖu ®¸nh gi¸ nghÃŒo theo vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ch−¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ gi¶m nghÃŒo thµnh phè CÇn Th¬ giai ®o¹n 2006 – 2010, c¸c nghiªn cøu vµ nguÃ¥n th«ng tin kh¸c khi ®i tham vÊn c¸c c¬ quan ban ngµnh cã liªn quan. - Nhãm nghiªn cøu ®· tiÕn hµnh ®iÃ’u tra tham vÊn t¹i ph−êng Thíi Long - QuËn ¤ M«n (ph−êng cã nhiÃ’u ng−êi nghÃŒo nhÊt) vµ t¹i X· Trung H−ng - HuyÖn VÃœnh Th¹nh (x· cã nhiÃ’u ng−êi nghÃŒo nhÊt) th«ng qua gÆp gì vµ pháng vÊn nh÷ng ng−êi d©n, l·nh ®¹o ®Þa ph−¬ng. Nhãm nghiªn cøu ®· sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p nh− pháng vÊn hé gia ®×nh, th¶o luËn theo nhãm. Sau ®ã Nhãm ph©n lo¹i hé nghÃŒo, lËp b¶n ®å ®ãi nghÃŒo. §Ó thu thËp sè liÖu Nhãm ®· sö dông ph−¬ng ph¸p tam gi¸c ®Ó ph©n tÃ?ch c¸c vÊn ®Ò d−íi gãc ®é kh¸c nhau tõ phÃ?a ng−êi d©n, tõ phÃ?a c¸c c¸n bé chñ chèt vµ tõ c¸c nguÃ¥n th«ng tin thø cÊp. Môc tiªu cña viÖc ®¸nh gi¸ ®ãi nghÃŒo lµ: - CËp nhËt th«ng tin sè liÖu vµ t×m hiÓu cÆn kÃ? hiÖn tr¹ng hé nghÃŒo cña thµnh phè CÇn Th¬ nh»m ®¸nh gi¸ toµn diÖn hiÖn tr¹ng hé nghÃŒo gióp thµnh phè ®−a ra ph−¬ng h−íng trî gióp ®Ó ®¹t ®−îc c¸c ch−¬ng tr×nh gi¶m nghÃŒo còng nh− môc tiªu ph¸t triÓn. - §¸nh gi¸ ®−a ra c¸c quyÕt ®Þnh cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi cho ng−êi d©n thµnh phè th«ng qua c¸c ch−¬ng tr×nh hç trî x· héi. - Ph©n tÃ?ch hiÖu qu¶ cña nh÷ng biÖn ph¸p chÃ?nh s¸ch, c¬ chÕ thùc hiÖn vµ t×nh tr¹ng cung cÊp dÞch vô cho ng−êi nghÃŒo ®Ó t×m ra nh÷ng biÖn ph¸p tèt h¬n. 2. Tiªu chÃ? ®¸nh gi¸: - Ph©n lo¹i cho CÇn Th¬ còng dùa trªn tæng hîp 12 biÕn sè - 12 chØ sè, tiªu chÃ? nghÃŒo ®Ó ph©n tÃ?ch ®¸nh gi¸: • Sè nh©n khÈu/hé • Tû lÖ trÃŽ em 6 -15 tuæi thÊt häc • Sè ng−êi nghÃŒo trong ®é tuæi lao ®éng • Tû lÖ trÃŽ em d−íi 16 tuæi • Tû lÖ ng−êi giµ • Tû lÖ ng−êi tr−ëng thµnh • Tû lÖ hé kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ • Tû lÖ hé ë nhµ t¹m hoÆc kh«ng cã nhµ • Tû lÖ hé sö dông n−íc tù nhiªn ®Ó sinh ho¹t 155 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî • Tû lÖ hé ch−a sö dông ®iÖn ®Ó sinh ho¹t. • Tû lÖ hé rÊt nghÃŒo - thu nhËp d−íi 50% møc nghÃŒo • Tû lÖ hé nghÃŒo - thu nhËp d−íi møc nghÃŒo - So s¸nh víi Thµnh phè §µ N½ng cã tû lÖ hé nghÃŒo lµ 14,78%, thµnh phè H¶i Phßng tû lÖ hé nghÃŒo lµ 10,26% th× CÇn Th¬ cã tû lÖ hé nghÃŒo lµ 10,46% ë møc trung b×nh. - So s¸nh víi c¸c vïng l©n cËn TØnh Long An cã tû lÖ hé nghÃŒo lµ 12,45%, tØnh VÃœnh Long tû lÖ hé nghÃŒo lµ 12,75, tØnh Kiªn Giang tû lÖ hé nghÃŒo lµ 14,11%th× CÇn Th¬ cã tû lÖ hé nghÃŒo lµ thÊp. (sè liÖu cËp nhËt 12/2005 do Vô b¶o trî x· héi – Bé lao ®éng th−¬ng binh x· héi cung cÊp). - Bản đồ Tá»· lệ há»™ nghÃŒo (xem B¶n ®å sè 2 – Phô lôc 1.2) được tÃ?nh theo tá»· lệ số há»™ cã thu nhập dÆ°á»›i mức nghÃŒo (260.000Ä‘/ngÆ°á»?i.th¸ng tại đ« thị và 200.000Ä‘/ngÆ°á»?i.th¸ng tại n«ng th«n). Tá»· lệ há»™ nghÃŒo trung b×nh cả thành phố Cần ThÆ¡ là 10,46%. - Tû lÖ hé nghÃŒo cao tËp trung t¹i c¸c x· n«ng th«n, cã 27 x· cã tû lÖ hé nghÃŒo trªn 10%), trong ®ã cao nhÊt t¹i c¸c x· Th¹nh Mü, Th¹nh Quíi, Trung H−ng (huyÖn VÃœnh Th¹nh), thÞ trÊn Cê §á vµ c¸c x· Thíi §«ng, §«ng HiÖp, Xu©n Th¾ng, Tr−êng Xu©n (huyÖn Cê §á). T¹i c¸c ph−êng ®« thÞ, tû lÖ hé nghÃŒo thÊp h¬n ë n«ng th«n. Trung t©m thµnh phè CÇn Th¬ cã Ã?t hé nghÃŒo nhÊt. - C¸c lîi Ã?ch cña hé khi ®−îc xÕp lo¹i nghÃŒo: • MiÔn gi¶m häc phÃ? vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp kh¸c cho nhµ tr−êng • §−îc cÊp thÃŽ b¶o hiÓm y tÕ miÔn phÃ? hoÆc cÊp giÊy chøng nhËn nghÃŒo ®Ó kh¸m ch÷a bÖnh miÔn phÃ?. • MiÔn lao ®éng c«ng Ã?ch b¾t buéc • MiÔn thuÕ n«ng nghiÖp • MiÔn c¸c ®ãng gãp kh¸c (tiÃ’n an ninh quèc phßng, c¸c ®ãng gãp cho sù nghiÖp gi¸o dôc, phßng chèng thiªn tai, c¸c ®ãng gãp cho c¸c sù kiÖn diÔn ra t¹i ®Þa bµn, héi phÃ?..) • Quµ tÕt • §−îc vay vèn ®Ó s¶n xuÊt kinh doanh, gi¶i quyÕt viÖc lµm, söa ch÷a nhµ cöa, xuÊt khÈu lao ®éng…. 3. KÕt qu¶ tham vÊn t¹i 2 ph−êng x· cã nhiÃ’u hé nghÃŒo nhÊt Ph−êng Thíi Long X· Trung H−ng: a) T¹i ph−êng Thíi Long - QuËn ¤ M«n - Thµnh phè CÇn Th¬. - Ngµy 21 th¸ng 6 n¨m 2006 ®oµn t− vÊn ®· tham vÊn c¸c hé nghÃŒo t¹i Uû ban nh©n ph−êng Thíi Long - QuËn ¤ M«n. Tæng sè hé nghÃŒo tÃ?nh theo tiªu chi míi lµ 803 hé trªn tæng sè hé trong ph−êng lµ 7038 hé chiÕm 14,4%. Ph−êng Thíi Long cã ®«ng c¸c hé nghÃŒo nhÊt trong c¸c ph−êng thuéc thµnh phè CÇn Th¬. 156 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - Tæng sè hé ®Õn tham vÊn lµ 60 hé. Tæng sè c¸c c¸n bé ph−êng vµ c¸c khu tr−ëng ®−îc tham vÊn lµ 4 ng−êi. Nguyªn nh©n: - PhÇn lín c¸c hé gia ®×nh cã ng−êi giµ yÕu, mÊt søc lao ®éng, ®«ng con, kh«ng cã viÖc lµm æn ®Þnh, thiÕu kinh nghiÖm s¶n xuÊt, thiÕu vèn ph¸t triÓn kinh tÕ. - Nhµ cöa th−êng hay ngËp óng. NhiÃ’u hé nghÃŒo ®ang ë nhµ t¹m hoÆc kh«ng cã nhµ ph¶i ®i ë nhê. Cã 212 trÃŽ em trong ph−êng kh«ng cã ®iÃ’u kiÖn ®Õn tr−êng. - Tr×nh ®é häc vÊn cña d©n nghÃŒo cßn thÊp, sè lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm æn ®Þnh cao, chñ yÕu ®i gÆt lóa thuª. Mét sè hé nghÃŒo cã ng−êi ®au èm th−êng xuyªn, tµn tËt, cã ng−êi m¾c c¸c tÖ n¹n x· héi. - NhiÃ’u hé nghÃŒo kh«ng cã ®Êt canh t¸c vµ ch¨n nu«i, thu nhËp kh«ng æn ®Þnh. Nh÷ng khã kh¨n ®ang gÆp ph¶i: - D©n c− ë tËp trung ë nh÷ng vïng tròng ven kªnh r¹ch, nªn th−êng ngËp óng dÔ m¾c bÖnh ®iÃ’u kiÖn tù nhiªn vµ m«i tr−êng sèng kh«ng thuËn lîi, ®iÃ’u kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ gÆp nhiÃ’u khã kh¨n, c¬ së h¹ tÇng nãi chung cßn thÊp kÃ?m nhiÃ’u hé kh«ng cã n−íc s¹ch sinh ho¹t vµ kh«ng ®−îc sö dông ®iÖn l−íi quèc gia, sù tiÕp cËn víi khoa häc kü thuËt cßn h¹n chÕ, ®êi sèng nh©n d©n gÆp nhiÃ’u khã kh¨n, møc thu nhËp cña ng−êi d©n thÊp. ViÖc xãa ®ãi gi¶m nghÃŒo cña ph−êng gÆp khã kh¨n v× trªn ®Þa bµn kh«ng cã c¬ së c¬ quan xÃ? nghiÖp, ®¬n vÞ kinh tÕ. §iÃ’u kiÖn kinh tÕ cña ph−êng cßn gÆp nhiÃ’u khã kh¨n nªn ph¸t triÓn c¸c nghµnh kinh tÕ cßn h¹n chÕ. (xem B¶n ®å sè 15 - Phwêng Thíi Long - VÞ trÃ? c¸c hé nghÃŒo vµ hiÖn tr¹ng h¹ tÇng, vÖ sinh m«i tr−êng - Phô lôc 1.2) T×nh tr¹ng nghÃŒo vÃ’ h¹ tÇng khu vùc tËp trung d©n c− cña Ph−êng: - Ph−êng Thíi Long tr−íc ®©y lµ x· n«ng th«n, míi trë thµnh ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh cÊp ph−êng ®« thÞ tõ n¨m 2004, do ®ã c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ cßn yÕu kÃ?m vµ h×nh th¸i ph©n bè d©n c− gièng nh− c¸c x· n«ng th«n. Nh−ng do ®Þa h×nh ven s«ng HËu cao h¬n vïng ®Êt bªn trong s«ng HËu, nªn kh«ng bÞ ngËp lôt, l¹i n»m trªn trôc Quèc lé 91, do ®ã møc ®é ®« thÞ ho¸ ë ®©y kh¸ h¬n c¸c x· n«ng th«n. - D©n c− nãi chung vµ c¸c hé nghÃŒo nãi riªng th−êng tËp trung ven ®−êng bé vµ ven kªnh r¹ch tiÖn cho giao th«ng ®−êng thuû. §Æc biÖt, nhiÃ’u hé nghÃŒo sèng ven bê vµ v−¬n ra mÆt s«ng HËu vµ kªnh r¹ch, r¶i r¸c cßn cã hé nghÃŒo sèng trªn khu ®Êt n«ng nghiÖp; t¹i c¸c n¬i nµy, ®iÃ’u kiÖn sèng cña hä kÃ?m khu d©n c− ®« thÞ. - §−êng giao th«ng: MËt ®é ®−êng nhùa toµn ph−êng 0,25km/km2. §−êng nhùa chÃ?nh lµ Quèc lé 91 vµ mét sè ®−êng nèi trung t©m thµnh phè ®Õn Quèc lé 91 vµ mét sè ®−êng ®i ®Õn khu d©n c−. §−êng ven kªnh r¹ch chñ yÕu vÉn lµ ®−êng ®Êt. - C¬ së h¹ tÇng x· héi: Cã chî, tr−êng häc – nhµ trÃŽ, c¬ së thÓ dôc thÓ thao. H−íng gi¶i quyÕt trong nh÷ng n¨m tíi: - §Çu t− ®Æc biÖt c¬ së h¹ tÇng nh− tr−êng häc, tr¹m y tÕ, chî ®Ó t¹o ®iÃ’u kiÖn cho nh©n d©n ph−êng Thíi Long cã c¬ héi ph¸t triÓn kinh tÕ, cã ®iÃ’u kiÖn tiÕp cËn c¸c h¹ tÇng x· héi. 157 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - ChÃ?nh quyÃ’n vµ c¸c c¸n bé ph−êng ph¶i ®i s©u ®i s¸t n¾m v÷ng hoµn c¶nh tõng hé ®Ó gióp ®ì hä ®−îc h−ëng c¸c chÃ?nh s¸ch cña nhµ n−íc. Th«ng tin vÃ’ chÕ ®é chÃ?nh s¸ch cña nhµ n−íc ph¶i ®Õn ®−îc c¸c hé nghÃŒo. - Quy ho¹ch ph¶i æn ®Þnh, kh«ng t¸i ®Þnh c−, di d©n. NÕu di dêi ph¶i cÊp ®ñ ®Êt ®Ó ch¨n nu«i s¶n xuÊt. Trî gióp hµng th¸ng ®èi víi c¸c hé nghÃŒo lµ ng−êi giµ c« ®¬n. 100% c¸c hé ph¶i ®−îc cÊp sæ xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo vµ thÃŽ b¶o hiÓm y tÕ ®óng h¹n. §¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc cho vay ®Ó c¸c hé nghÃŒo cã vèn ph¸t triÓn kinh tÕ, thêi gian cho vay tõ 2 -3 n¨m ®Ó ng−êi d©n cã thÓ hoµn tr¶. - ë Thíi Long ®Ó t¹o viÖc lµm cho ng−êi d©n, Thµnh phè cÇn bè trÃ? khu c«ng nghiÖp míi, ®©y lµ c¬ héi cho ng−êi lao ®éng nÕu hä ®−îc ®µo t¹o nghÃ’ vµ cã ph−¬ng tiÖn ®i l¹i. b) T¹i X∙ Trung H−ng – HuyÖn VÃœnh Th¹nh - Ngµy 21 th¸ng 6 n¨m 2006 ®oµn t− vÊn ®· tham vÊn c¸c hé nghÃŒo t¹i Uû ban nh©n X· Trung H−ng HuyÖn VÃœnh Th¹nh. Tæng sè hé nghÃŒo tÃ?nh theo tiªu chi míi lµ 1140 hé trªn tæng sè hé trong ph−êng lµ 5278 hé chiÕm 21,6%. X· Trung H−ng cã ®«ng c¸c hé nghÃŒo nhÊt trong ®Þa bµn thµnh phè CÇn Th¬. - Tæng sè hé ®Õn tham vÊn lµ 91 hé. Tæng sè c¸c c¸n bé ph−êng vµ c¸c khu tr−ëng ®−îc tham vÊn lµ 8 ng−êi. Nguyªn nh©n: - 1140 hé kh«ng cã hoÆc thiÕu ®Êt s¶n xuÊt, c¶ gia ®×nh ®i lµm thuª, lµm m−ín c«ng lao ®éng thÊp kh«ng ®ñ nu«i c¶ gia ®×nh. Tr×nh ®é häc vÊn cña ng−êi d©n diÖn hé nghÃŒo cßn thÊp. - PhÇn lín c¸c hé nghÃŒo cã ng−êi giµ yÕu, thiÕu lao ®éng, ®«ng con, kh«ng cã viÖc lµm æn ®Þnh, thiÕu kinh nghiÖm s¶n xuÊt, thiÕu vèn ph¸t triÓn kinh tÕ. - Mét sè hé nghÃŒo cã ng−êi ®au èm th−êng xuyªn, tµn tËt, hé cã ng−êi m¾c c¸c tÖ n¹n x· héi. C¸c hé nghÃŒo kh«ng tiÕp cËn ®−îc c¸c th«ng tin vÃ’ chÃ?nh s¸ch nhµ n−íc. RÊt nhiÃ’u hé nghÃŒo cßn nî tiÃ’n vay vèn s¶n xuÊt do lµm ¨n thÊt b¸t. Thiªn tai dÞch bÖnh kÃ?o dµi lµm cho cuéc sèng cña bµ con bÊp bªnh. Nh÷ng khã kh¨n ®ang gÆp ph¶i: - D©n c− ë tËp trung theo c¸c l¹ch s«ng, vïng ®Êt tròng phÇn lín ë r¶i r¸c trªn ®Þa bµn réng nªn kh«ng tiÕp cËn ®−îc víi c¸c dÞch vô x· héi, giao th«ng ®i l¹i khã kh¨n, nhiÃ’u cÇu ch−a ®−îc bª t«ng hãa, ®iÃ’u kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ gÆp nhiÃ’u khã kh¨n, c¬ së h¹ tÇng nãi chung cßn thÊp kÃ?m; 785 hé kh«ng ®−îc sö dông n−íc s¹ch, 460 hé kh«ng cã ®iÖn. - Sù tiÕp cËn víi khoa häc kü thuËt cßn h¹n chÕ, ®êi sèng nh©n d©n gÆp nhiÃ’u khã kh¨n, møc thu nhËp cña ng−êi d©n thÊp. NhiÃ’u hé ch−a ®−îc cÊp sæ xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo ®óng h¹n. Ch−a ®−îc céng ®ång vµ c¸c tæ chøc x· héi quan t©m vµ chia sÃŽ. T×nh tr¹ng nghÃŒo vÃ’ h¹ tÇng khu vùc tËp trung d©n c− cña X·: - D©n c− nãi chung vµ c¸c hé nghÃŒo nãi riªng th−êng tËp trung ven ®−êng bé vµ ven kªnh r¹ch tiÖn cho giao th«ng ®−êng thuû. Tuy nhiªn, cßn cã hé nghÃŒo sèng r¶i r¸c t¹i c¸c ®ång ruéng ngoµi khu d©n c−, do ®ã ®iÃ’u kiÖn sèng cña hä kÃ?m h¬n khu d©n c−. 158 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - §−êng giao th«ng: MËt ®é ®−êng nhùa toµn x· 0,14km/km2. §a sè lµ ®−êng ®Êt, chØ cã ®−êng nhùa ch¹y däc s«ng Thèt Nèt. - Toµn bé diÖn tÃ?ch x· dÔ bÞ ngËp lôt vµo mïa m−a. - C¬ së h¹ tÇng x· héi: Cã c¬ së y tÕ, chî, tr−êng häc – nhµ trÃŽ; thiÕu c«ng tr×nh v¨n ho¸, b−u ®iÖn. (xem B¶n ®å sè 14 – Ph−êng Trung H−ng - VÞ trÃ? c¸c hé nghÃŒo vµ hiÖn tr¹ng h¹ tÇng, vÖ sinh m«i tr−êng - Phô lôc 1.2) H−íng gi¶i quyÕt trong nh÷ng n¨m tíi: - §Çu t− ®Æc biÖt c¬ së h¹ tÇng nh− tr−êng häc, tr¹m y tÕ, chî ®Ó t¹o ®iÃ’u kiÖn cho nh©n cã c¬ héi ph¸t triÓn kinh tÕ, cã ®iÃ’u kiÖn tiÕp cËn c¸c h¹ tÇng x· héi. - N©ng cÊp ®−êng lµng ngâ xãm, kÃ?o ®−êng ®iÖn, ®−êng n−íc ®Õn c¸c hé d©n. Ch−¬ng tr×nh d¹y nghÃ’ ph¶i ®i ®«i víi giíi thiÖu viÖc lµm. - Cho c¸c hé nghÃŒo ®−îc vay vèn víi l·i xuÊt thÊp trong 2 - 3 n¨m. §¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc cho vay ®Ó c¸c hé nghÃŒo cã vèn ph¸t triÓn kinh tÕ. - PhÇn lín c¸c hé mong muèn cã cë së s¶n xuÊt ngay t¹i trªn ®Þa bµn. Quy ho¹ch ph¶i æn ®Þnh, kh«ng t¸i ®Þnh c−, di d©n. NÕu di dêi ph¶i ®Òn bï tho¶ ®¸ng. 100% c¸c hé ph¶i ®−îc cÊp sæ xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo vµ thÃŽ b¶o hiÓm y tÕ. - Th«ng tin vÃ’ chÕ ®é chÃ?nh s¸ch nhµ n−íc ph¶i ®Õn ®−îc c¸c hé d©n. §èi víi c¸c hé nghÃŒo lµ ng−êi giµ c« ®¬n cÇn cã trî cÊp hµng th¸ng. - PhÇn lín trong c¸c hé gia ®×nh ®Òu cã ng−êi giµ vµ trÃŽ nhá, chÃ?nh v× vËy cÇn bè trÃ? c¸c c¬ së s¶n xuÊt ngay trong ®Þa bµn x· ®Ó ng−êi lao ®éng cã ®iÃ’u kiÖn ch¨m sãc gia ®×nh. 4. Nguyªn nh©n ®ãi nghÃŒo: - ThiÕu vèn - ThiÕu lao ®éng - ThiÕu kiÕn thøc, kinh nghiÖm trong s¶n xuÊt kinh doanh, ch¨n nu«i - §«ng con - èm ®au, bÖnh tËt - Kh«ng cã viÖc lµm hoÆc viÖc lµm kh«ng æn ®Þnh - Thu nhËp thÊp - M¾c vµo c¸c tÖ n¹n x· héi: mª tÃ?n, bµi b¹c, sè ®Ò.. Nguyªn nh©n dÉn ®Õn sù c¸ch biÖt gi÷a nhãm giµu vµ nhãm nghÃŒo: - ThiÕu vèn vµ ph−¬ng tiÖn s¶n xuÊt - Hç trî kü thuËt h¹n chÕ - Rñi ro trong x¶n xuÊt - C¬ héi viÖc lµm h¹n chÕ 5. §¸nh gi¸ t×nh tr¹ng xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo (SWOT): §iÓm m¹nh: - Xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm ®· trë thµnh mét chñ tr−¬ng lín cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. 159 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - Thµnh phè cã nh÷ng b−íc ph¸t triÓn vÃ’ mäi mÆt: Kinh tÕ t¨ng tr−ëng, møc sèng d©n c− kh«ng ngõng n©ng cao. - TËp trung kinh phÃ? hç trî x©y míi vµ söa ch÷a nhµ cho hé nghÃŒo nªn ®· xo¸ ®−îc nhµ tranh, tre dét n¸t. - §· triÓn khai nhiÃ’u ch−¬ng tr×nh, dù ¸n gi¶m nghÃŒo vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm. - Thùc hiÖn lÃ¥ng ghÃ?p c¸c ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia, ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi ch−¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm. §iÓm yÕu: - Tr¸ch nhiÖm cña c¸c hé nghÃŒo ch−a cao, ch−a tÃ?ch cùc v−¬n lªn vÉn cßn û l¹i c¸c chÃ?nh s¸ch hç trî cña nhµ n−íc. - ViÖc chia t¸ch ®Þa giíi hµnh chÃ?nh ®· lµm ¶nh h−ëng nhÊt ®Þnh ®Õn c«ng t¸c gi¶m nghÃŒo gi¶i quyÕt viÖc lµm. - §Þa bµn réng, ®Þa h×nh phøc t¹p h¹n chÕ viÖc ®Çu t− c¬ së h¹ tÇng vµ m¹ng l−íi h¹ tÇng dÞch vô x· héi. - Mét sè biÖn ph¸p gióp ®ì hé nghÃŒo cßn thiÕu chñ ®éng vµ ch−a cô thÓ cßn tr«ng chê vµo cÊp trªn. - N¨m 2005 vÉn cßn ng−êi mï ch÷ vµ ch−a tèt nghiÖp tiÓu häc . - Qu¶n lý c¸c hé nghÃŒo cßn láng lÃŽo ch−a chÃ?nh x¸c dÉn ®Õn x©y dùng kÕ ho¹ch gióp ®ì kh«ng thùc tÕ vµ hiÖu qu¶. - ViÖc x¸c ®Þnh c¸c hé nghÃŒo thiÕu chÃ?nh x¸c nªn mét sè hé kh«ng tiÕp cËn ®−îc c¸c chÃ?nh s¸ch hç trî. C¬ héi: - Kinh tÕ t¨ng tr−ëng, møc sèng d©n c− kh«ng ngõng ®−îc n©ng cao. - §−îc c¸c cÊp chÃ?nh quyÃ’n quan t©m vµ tÃ?ch cùc gi¶i quyÕt. Tæ chøc ®iÃ’u tra, kiÓm tra vµ ®¸nh gi¸ hµng n¨m. - §a d¹ng ho¸ viÖc vËn ®éng, huy ®éng mäi nguÃ¥n vèn ®Ó gióp trùc tiÕp hé nghÃŒo theo ®Þa chØ. - C«ng khai hãa ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm cho tËp thÓ vµ c¸ nh©n gióp ®ì hé nghÃŒo cã ®Þa chØ cô thÓ vµ c«ng khai ho¸ c¸c chÃ?nh s¸ch hç trî cho ®èi t−îng nghÃŒo. Nguy c¬: - Kinh tÕ ph¸t triÓn ch−a bÃ’n v÷ng, c¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch chËm. Gi¸ c¶ c¸c mÆt hµng t¨ng nhanh ¶nh h−ëng lín ®Õn ®êi sèng cña nh©n d©n. - C¸c tÖ n¹n x· héi ngµy cµng gia t¨ng. - Thiªn tai, dÞch bÖnh diÔn ra liªn tôc vµ kÃ?o dµi lµm ¶nh h−ëng nghiªm träng ®Õn ®êi sèng vµ thu nhËp. - §Çu t− trùc tiÕp tõ Ng©n s¸ch nhµ n−íc dµnh cho gi¶m nghÃŒo ngµy cµng gi¶m dÇn. - Hé nghÃŒo gi¶m nh−ng nguy c¬ ph¸t sinh nghÃŒo vµ t¸i nghÃŒo cao do ®«ng con vµ thiÕu viÖc lµm th−êng xuyªn. 6. §¸nh gi¸ t×nh tr¹ng gi¶i quyÕt viÖc lµm (SWOT): 160 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî §iÓm m¹nh: - Thµnh phè tiÕp tôc ®æi míi chÃ?nh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi t¹o ®iÃ’u kiÖn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt dÞch vô gi¶i quyÕt viÖc lµm. - §· triÓn khai nhiÃ’u ch−¬ng tr×nh vµ dù ¸n gi¶i quyÕt viÖc lµm; Hç trî vèn, giíi thiÖu viÖc lµm, ®µo t¹o nghÃ’. - Kinh tÕ trªn ®Þa bµn c¶ n−íc vµ khu vùc tiÕp tôc t¨ng tr−ëng víi tèc ®é cao t¹o më thªm nhiÃ’u viÖc lµm thóc ®Èy thÞ tr−êng lao ®éng. - ChÊt l−îng lao ®éng ®−îc n©ng lªn qua ®µo t¹o 15% n¨m 2005. - XuÊt khÈu lao ®éng cã b−íc chuyÓn biÕn m¹nh trong n¨m 2005. §iÓm yÕu: - C¬ cÊu kinh tÕ ph©n bè kh«ng ®Òu. - Mèi quan hÖ phèi hîp th«ng tin thÞ tr−êng lao ®éng gi÷a c¸c ngµnh cßn láng lÃŽo. - Khã ®¸p øng nhu cÇu lao ®éng cã tr×nh ®é kü thuËt ngµy cµng cao. - Lao ®éng tù do tõ c¸c TØnh kh¸c ®Õn víi sè l−îng lín. - Lao ®éng thµnh phè chËm ®−îc c¶i thiÖn vµ ch−a quen t¸c phong lµm viÖc c«ng nghiÖp. - T×nh tr¹ng vi ph¹m ph¸p luËt vÃ’ viÖc lµm cßn x¶y ra ë møc ®é ®¸ng kÓ. - ThiÕu hÖ thèng c¸c tr−êng d¹y nghÃ’ vµ ®µo t¹o t¹i chç. C¬ héi : - Lµ trung t©m th−¬ng m¹i dÞch vô lín cña vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long nªn nhiÃ’u c¬ héi t×m viÖc lµm. - §−îc c¸c cÊp chÃ?nh quyÃ’n quan t©m vµ tÃ?ch cùc gi¶i quyÕt. - §a d¹ng ho¸ viÖc vËn ®éng, huy ®éng mäi nguÃ¥n vèn ®Ó gióp trùc tiÕp ng−êi lao ®éng vµ ng−êi nghÃŒo. - T¹o m«i tr−êng ®Çu t− tèt ®Ó thu hót nhiÃ’u dù ¸n trªn ®Þa bµn thµnh phè sÃ? gióp c¸c hé nghÃŒo vµ ng−êi lao ®éng cã thu nhËp cao h¬n. - §Çu t− h×nh thµnh hÖ thèng trung t©m d¹y nghÃ’ ë c¸c quËn huyÖn. - Qu¶ng b¸ réng r·i c¸c chñ tr−¬ng chÃ?nh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc trªn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. - Më réng quan hÖ ®èi t¸c ®Ó bæ xung thÞ tr−êng lao ®éng. - Më thªm nhiÃ’u ngµnh nghÃ’ míi vµ t¹o thªm nhiÃ’u c¬ héi dù tuyÓn cho lao ®éng t¹i CÇn Th¬. Nguy c¬ : - ViÖc huy ®éng nguÃ¥n lùc cho ch−¬ng tr×nh gi¶m nghÃŒo gi¶i quyÕt viÖc lµm so víi nhu cÇu thùc tÕ cßn qu¸ thÊp. - Tèc ®é ®« thÞ ho¸ nhanh dÉn ®Õn mÊt ®Êt s¶n xuÊt do ®ã nguy c¬ mÊt viÖc lµm cao. - ThÞ tr−êng lao ®éng ph¸t triÓn kh«ng thuËn lîi cho lao ®éng ®Þa ph−¬ng ®«ng vÃ’ sè l−îng nh−ng chÊt l−îng kh«ng cao. 161 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 7. Ph©n lo¹i hé nghÃŒo: (xem B¶n ®å sè 13 – Ph©n lo¹i hé nghÃŒo - Phô lôc 1.2) - Ph©n lo¹i dùa trªn tæng hîp 12 biÕn sè - 12 chØ sè nghÃŒo ®· ph©n tÃ?ch: Sè nh©n khÈu/hé, tû lÖ trÃŽ em thÊt häc, sè ng−êi trªn 1 lao ®éng, tû lÖ trÃŽ em, tû lÖ ng−êi lín, tû lÖ ng−êi già, tû lÖ sè hé kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ, tû lÖ sè hé thiÕu nhà, tû lÖ hé dïng n−íc tù nhiªn, tû lÖ sè hé ch−a sö dông ®iÖn, tû lÖ hé rÊt nghÃŒo – thu nhËp d−íi 50% møc nghÃŒo, tû lÖ hé nghÃŒo – thu nhËp d−íi møc nghÃŒo. - Ph©n lo¹i theo ph−¬ng ph¸p tæng hîp c¸c biÕn sè víi sù trî gióp bëi c«ng nghÖ ph©n tÃ?ch thèng kª. C¸c chØ sè ®¸ng chó ý nhÊt là viÖc làm, ®iÃ’u kiÖn sèng (nhà ë, n−íc, ®iÖn), t×nh tr¹ng thÊt häc, thu nhËp rÊt nghÃŒo. - C¸c lo¹i hé nghÃŒo cña CÇn Th¬ kh¸c nhau râ nÃ?t ë c¸c chØ sè nµy, mçi lo¹i ®Òu cã mét chØ sè nghÃŒo næi bËt kh¸c nhau; cã mét lo¹i Ã?t nghÃŒo nhÊt. - B¶n ®å thÓ hiÖn ph©n lo¹i nghÃŒo thµnh 5 nhãm ®· ®−îc chó gi¶i (xem b¶n ®å). Ph©n lo¹i sÃ? cã ý nghÃœa nhÊt lµ ®Ó ph¸t hiÖn t×nh tr¹ng nghÃŒo ®¸mg chó ý t¹i c¸c ph−êng x·, ph©n ra c¸c khu vùc cã t×nh tr¹ng nghÃŒo gièng nhau ®Ó cã chiÕn l−îc gi¶m nghÃŒo. C¸c hé nghÃŒo thuéc ph−êng x· Lo¹i 1 cã t×nh tr¹ng ®ì nghÃŒo h¬n c¶ (®Æc biÖt lµ toµn bé c¸c ph−êng thuéc quËn Ninh KiÃ’u thuéc Lo¹i 1 nµy). §iÃ’u kiÖn sèng kÃ?m nhÊt (vÃ’ nhµ ë, ®iÖn, n−íc s¹ch) lµ c¸c ph−êng x· thuéc Lo¹i 2. Lo¹i 3 gÃ¥m c¸c ph−êng x· cã nhiÃ’u trÃŽ em thÊt häc. Lo¹i 4 thuéc lo¹i thiÕu viÖc lµm. C¸c ph−êng x· thuéc Lo¹i 5 cã ®«ng hé nghÃŒo thu nhËp thÊp, Lo¹i nµy chiÕm ®Õn nöa tæng sè ph−êng x· cña thµnh phè. - B¶n ®å Ph©n lo¹i hé nghÃŒo lµ b¶n ®å tæng hîp toµn bé 12 chØ sè nghÃŒo. Nh−ng, nÕu cÇn chi tiÕt h¬n, còng cã thÓ xem c¸c b¶n ®å ph©n tÃ?ch tõng biÕn sè hoÆc còng cã thÓ xem tæng hîp thµnh phÇn gÃ¥m 3 nhãm: * Nhãm 1: §iÃ’u kiÖn sèng vÃ’ mÆt vËt thÓ m« t¶ trong b¶n ®å Ph©n lo¹i hé nghÃŒo theo c¸c ®iÃ’u kiÖn sèng. * Nhãm 2: §Æc ®iÓm x· héi m« t¶ c¸c ®Æc ®iÓm hé gia ®×nh - x· héi thÓ hiÖn trong b¶n ®å Ph©n lo¹i hé nghÃŒo theo ®Æc ®iÓm x· héi. * Nhãm 3: Thu nhËp: thu nhËp d−íi møc nghÃŒo vµ d−íi 50% møc nghÃŒo. Nhãm nµy ®· ®−îc m« t¶ b»ng c¸c b¶n ®å ph©n tÃ?ch tõng biÕn mµ kh«ng cÇn thiÕt ph¶i ph©n lo¹i tæng hîp. A) Ph©n lo¹i theo ®iÃ’u kiÖn sèng: (xem B¶n ®å sè 12 – Ph©n lo¹i hé nghÃŒo theo ®iÃ’u kiÖn sèng - Phô lôc 1.2) - §©y lµ ph©n lo¹i tæng hîp thµnh phÇn, ph©n lo¹i riªng vÃ’ mÆt ®iÃ’u kiÖn sèng - lµ møc tæng hîp trung gian tr−íc khi ®i ®Õn tæng hîp toµn bé. - Ph©n lo¹i ®iÃ’u kiÖn sèng chØ dùa vµo 3 biÕn sè: tû lÖ sè hé kh«ng cã nhµ hoÆc ë nhµ t¹m (thiÕu nhµ), tû lÖ hé dïng n−íc tù nhiªn ®Ó sinh ho¹t (thiÕu n−íc s¹ch), tû lÖ sè hé ch−a sö dông ®iÖn ®Ó sinh ho¹t (thiÕu ®iÖn). Ph©n lo¹i sö dông ph−¬ng ph¸p tæng hîp c¸c biÕn sè trî gióp bëi c«ng nghÖ ph©n tÃ?ch thèng kª. - B¶n ®å ph©n lo¹i nghÃŒo theo ®iÃ’u kiÖn sèng ®−îc ph©n thµnh 5 lo¹i ®· m« t¶ chi tiÕt c¸c kiÓu thiÕu thèn vÃ’ ®iÃ’u kiÖn sèng. 162 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - §Æc ®iÓm næi bËt nhÊt cña c¸c lo¹i nh− sau: Lo¹i 1 bao gÃ¥m c¸c ph−êng x· cã Ã?t hé nghÃŒo thiÕu vÃ’ ®iÃ’u kiÖn sèng so víi c¸c ph−êng x· lo¹i kh¸c, cã 22 ph−êng x· thuéc Lo¹i 1 nµy, ®Æc biÖt lµ ®a sè c¸c ph−êng thuéc quËn Ninh KiÃ’u thuéc lo¹i nµy cho thÊy ng−êi nghÃŒo ë trung t©m thµnh phè cã ®iÃ’u kiÖn sèng kh«ng kÃ?m. Lo¹i 2 lµ c¸c hé chØ thiÕu nhµ (ë nhµ t¹m), kh«ng thiÕu n−íc vµ ®iÖn, chØ cã 2 ph−êng cña quËn Ninh KiÃ’u thuéc lo¹i nµy. Lo¹i 3 lµ lo¹i thiÕu nhµ vµ thiÕu n−íc s¹ch, cã ®Õn 34 ph−êng x· thuéc lo¹i nµy. Lo¹i 4 bao gÃ¥m c¸c ph−êng x· cã hé nghÃŒo rÊt thiÕu n−íc s¹ch. Lo¹i 5 thuéc lo¹i yÕu kÃ?m tÊt c¶ c¸c ®iÃ’u kiÖn sèng (nhµ, n−íc s¹ch, ®iÖn), nh−ng chØ cã 1 x· thuéc lo¹i nµy. B) Ph©n lo¹i hé nghÃŒo theo ®Æc ®iÓm x· héi: (xem B¶n ®å sè 12B – Ph©n lo¹i hé nghÃŒo theo ®Æc ®iÓm x· héi - Phô lôc 1.2) - §©y lµ ph©n lo¹i tæng hîp nhãm chØ sè thø hai lµ nhãm vÃ’ mÆt x· héi, ph©n lo¹i nµy còng lµ møc tæng hîp trung gian tr−íc khi ®i ®Õn tæng hîp toµn bé. - Ph©n lo¹i ®Æc ®iÓm x· héi dùa vµo 7 biÕn sè: sè nh©u khÈu trung b×nh trong mét hé nghÃŒo, tû lÖ trÃŽ em, tû lÖ ng−êi lín, tû lÖ ng−êi giµ, tû lÖ trÃŽ em thÊt häc, sè ng−êi trªn 1 lao ®éng, tû lÖ sè hé kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ. Ph©n lo¹i sö dông ph−¬ng ph¸p tæng hîp c¸c biÕn sè trî gióp bëi c«ng nghÖ ph©n tÃ?ch thèng kª. - B¶n ®å ph©n lo¹i nghÃŒo theo ®Æc ®iÓm x· héi cã 5 lo¹i ®−îc chó gi¶i trªn b¶n ®å. §Æc ®iÓm næi bËt nhÊt cña c¸c lo¹i nh− sau: Lo¹i 1 gÃ¥m c¸c ph−êng x· cã c¸c ®a sè c¸c chØ sè x· héi ë møc trung b×nh so víi c¸c ph−êng x· kh¸c. Lo¹i 2 cã nhiÃ’u trÃŽ em nghÃŒo thÊt häc. Lo¹i 3 cã tû lÖ ng−êi nghÃŒo ë ®é tuæi giµ lµ cao so víi c¸c n¬i kh¸c. Lo¹i 4 næi bËt lµ n¬i nhiÃ’u cã tû lÖ ng−êi tr−ëng thµnh lµ cao, kh¸ nhiÃ’u hé kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ. Lo¹i 5 th× cã nhiÃ’u hé kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ. C) Ph©n lo¹i theo c¬ cÊu nhãm tuæi cña ng−êi nghÃŒo: (xem B¶n ®å sè 5 – Ph©n lo¹i hé nghÃŒo theo c¬ cÊu nhãm tuæi cña ng−êi nghÃŒo - Phô lôc 1.2) - C¬ cÊu nhãm tuæi ng−êi nghÃŒo trung b×nh toµn thµnh phè: Tû lÖ trÃŽ em 31,23%, ng−êi lín 59,49%, ng−êi giµ 9,28%. - Næi bËt nhÊt trªn b¶n ®å nµy chÃ?nh lµ nh÷ng ng−êi lín tËp trung t¹i c¸c vïng ®Êt ven s«ng HËu – cã lÃ? n¬i ®©y cã viÖc lµm cho hä. Tr¸i l¹i, trÃŽ em vµ ng−êi giµ ë bªn trong ch©u thæ s«ng HËu. - B¶n ®å nµy còng thÓ hiÖn sè l−îng ng−êi nghÃŒo cao nhÊt t¹i x· Trung H−ng – còng lµ n¬i cã tû lÖ hé nghÃŒo cao; Ph−êng Thíi Long còng cã rÊt ®«ng ng−êi nghÃŒo. Hai ®Þa bµn nµy lµ n¬i ®iÓn h×nh ®Ó nghiªn cøu vÃ’ t×nh tr¹ng nghÃŒo. 8. C¸c môc tiªu: 8.1. Môc tiªu xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo: Xo¸ c¬ b¶n vÃ’ ®ãi nghÃŒo tr−íc 2020. - T¨ng thu nhËp, æn ®Þnh vµ n©ng cao møc sèng cho hé nghÃŒo. - H¹n chÕ tèc ®é gia t¨ng vÃ’ kho¶ng c¸ch thu nhËp vµ møc sèng gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, gi÷a nhãm hé giÇu víi nhãm hé nghÃŒo. - C¶i thiÖn t×nh tr¹ng ®êi sèng cña nh©n d©n; Hoµn thµnh c¸c chØ tiªu vÃ’ lû lÖ sè hé cã nhµ ë, ®−îc sö dông ®iÖn vµ n−íc s¹ch sinh ho¹t. 163 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - Trî cÊp ngµy cµng ®Çy ®ñ h¬n vµ t¹o c¬ héi ®Ó ng−êi nghÃŒo tiÕp cËn c¸c dÞch vô x· héi, c¸c hé nghÃŒo ®−îc kh¸m vµ ®iÃ’u trÞ kÞp thêi. - Kh«ng ®Ó c¸c hé t¸i nghÃŒo, gi¶m dÇn sè hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo tíi møc thÊp nhÊt. Tiªu chÃ?: - Gi¶m hé nghÃŒo cña toµn thµnh phè tõ 10,46% n¨m 2006 xuèng 5% vµo n¨m 2010. - Cung cÊp vèn vay víi l·i xuÊt thÊp cho 70.000 l−ît hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo cã søc lao ®éng. - 100% x· , ph−êng, thÞ trÊn cã tr¹m y tÕ ®óng tiªu chuÈn vµ nhµ cöa, trang thiÕt bÞ vµ c¸n bé, nh©n viªn. - Cung cÊp dÞch vô kh¸m ch÷a bÖnh cho kho¶ng 482.000 l−ît ng−êi thuéc hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo víi chÊt l−îng cao. - Ã?t nhÊt 95% trÃŽ em thuéc hé nghÃŒo ®Õn ®é tuæi ®i häc ®−îc ®Õn tr−êng. - 100% häc sinh giái thuéc hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo ®−îc trî gióp tµi chÃ?nh ®Ó häc hÕt bËc §¹i häc vµ cao h¬n n÷a nÕu cã nguyÖn väng. - 100% x· ph−êng, thÞ trÊn cã c¸n bé chuyªn tr¸ch vÃ’ gi¶m nghÃŒo, hµng n¨m ®−îc tËp huÊn. - 100% b¸o ®µi ®Þa ph−¬ng cã chuyÕn môc vÃ’ gi¶m nghÃŒo, 100% hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo ph¶i tiÕp cËn c¸c th«ng tin vÃ’ gi¶m nghÃŒo. 8.2. Môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm: - Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp, t¨ng quü thêi gian lao ®éng ë c¸c quËn huyÖn ngo¹i thÞ. - æn ®Þnh sè lao ®éng cã viÖc lµm, n©ng cao n¨ng xuÊt lao ®éng x· héi. - Hç trî vµ gióp ®ì hé nghÃŒo ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh dÞch vô. - T¹o viÖc lµm t¨ng thu nhËp, trî cÊp c¸c dÞch vô x· héi, ®Æc biÖt chó träng ®Õn viÖc ®−a ng−êi ®i xuÊt khÈu lao ®éng. - N©ng cao chÊt l−îng lao ®éng, ®¸p øng nguÃ¥n nh©n lùc cho c¸c ngµnh kinh tÕ, cho c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ . - T¹o m«i tr−êng vµ ®iÃ’u kiÖn tèt ®Ó cã nhiÃ’u c¬ héi cho viÖc lµm. - Thùc hiÖn tèt ph©n c«ng lao ®éng x· héi vµ thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng cïng víi chuyÓn dÞch c¬ cÊu ph¸t triÓn kinh tÕ cña thµnh phè. - KÞp thêi ®−a th«ng tin vÃ’ thÞ tr−êng lao ®éng ®Õn c¸c tæ chøc, c¸c nh©n cã nhu cÇu sö dông. - T¨ng thu nhËp, æn ®Þnh vµ n©ng cao møc sèng cho hé nghÃŒo. Tiªu chÃ?: - Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp tõ 5,42% n¨m 2005 xuèng d−íi 4% vµo n¨m 2010 (ph¸t triÓn kinh tÕ). - Mçi n¨m gi¶i quyÕt viÖc lµm t¹i chç tõ 35.00 ®Õn 40.000 lao ®éng. - T¨ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n cã s¶n xuÊt n«ng - l©m - ng− nghiÖp 78,93% n¨m 2005 lªn 84,4% vµo n¨m 2010. 164 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - §−a 5.500 lao ®éng/n¨m ®i lµm viÖc ë n−íc ngoµi, trong ®ã cã kho¶ng 20% lao ®éng cã nghÃ’ tr−íc khi ®i xuÊt khÈu. - N©ng cao tû lÖ lao ®éng ®−îc ®µo t¹o nghÃ’ tõ 11,67% n¨m 2005 lªn 40% vµo n¨m 2010, tæ chøc d¹y nghÃ’ g¾n víi viÖc lµm cho Ã?t nhÊt 200.000ng−êi. - N©ng cao tû lÖ lao ®éng ®µo t¹o hÖ dµi h¹n t¨ng tõ 32% lªn 40% so víi tæng sè häc sinh ®· tèt nghiÖp phæ th«ng trung häc tr−íc khi b−íc vµo lao ®éng. - T− vÊn nghÃ’ nghiÖp vµ viÖc lµm cho 100.000l−ît ng−êi/n¨m. - Giíi thiÖu viÖc lµm cho 45.000l−ît ng/n¨m n©ng tû lÖ giíi thiÖu viÖc lµm thµnh c«ng lªn trªn 70%. - §−a 3.000 l−ît lao ®éng ®i lµm viÖc ngoµi thµnh phè CÇn th¬. - §Õn n¨m 2010 Ã?t nhÊt 95% sè hé d©n téc Khmer nghÃŒo kh«ng cã ®Êt hoÆc thiÕu ®Êt ®Ó s¶n xuÊt sÃ? ®−îc giao ®Þnh møc 0,15ha ®Êt ruéng lóa n−íc 2vô/L§. - Cung cÊp kho¶ng 145.000 l−ît lao ®éng n«ng nghiÖp thuéc c¸c hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo ®−îc trang bÞ kiÕn thøc vµ kü n¨ng ®Ó s¶n xuÊt kinh doanh. §Õn n¨m 2010 100% x· cã c¸n bé khuyÕn n«ng cã tr×nh ®é trung cÊp trë lªn. 9. C¸c gi¶i ph¸p ®Ó ®¹t ®−îc môc tiªu 9.1. C«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo: - T¨ng c−êng c«ng t¸c chØ ®¹o vµ thùc hiÖn ®Ó t¹o ®iÃ’u kiÖn thuËn lîi cho ng−êi nghÃŒo ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, t¨ng thu nhËp. - Thùc hiÖn tèt chÃ?nh s¸ch tÃ?n dông −u ®·i víi hé nghÃŒo, hé thuéc diÖn chÃ?nh s¸ch vµ ®Æc biÖt ®ång bµo Kh¬me nghÃŒo. - C¨n cø vµo thùc tÕ cña tõng QuËn, HuyÖn ®Ó hç trî ®Êt s¶n xuÊt cho nh÷ng hé nghÃŒo vµ ®ång bµo ng−êi d©n téc. G¾n viÖc giao ®Êt, chuéc ®Êt s¶n xuÊt víi khuyÕn n«ng- l©m-ng− vµ tÃ?n dông −u ®·i ®Ó gióp ng−êi d©n sö dông hiÖu qu¶ ®Êt ®−îc giao. - Cã chÃ?nh s¸ch ®Çu t− c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu: l¾p ®iÖn kÕ, ®ång hÃ¥ n−íc vµ giÕng khoan n−íc s¹ch miÔn phÃ?. §èi v−ãi nh÷ng hé vïng s©u vïng xa kh«ng khã kh¨n vÃ’ nguÃ¥n n−íc sÃ? ®µo giÕng, x©y bÓ n−íc. X©y dùng m¹ng l−íi giao th«ng n«ng th«n. - T¹o ®iÃ’u kiÖn cho hé nghÃŒo tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô y tÕ, gÃ?ao dôc. CÊp thÓ b¶o hiÓm, cÊp thuèc kh¸m ch÷a bÖnh miÔn phÃ? cho hé nghÃŒo vµ miÔn gi¶m häc phÃ?, trao häc bæng cho häc sinh nghÃŒo gÆp hoµn c¶nh khã kh¨n. - Cñng cè m¹ng l−íi y tÕ c¬ së, ®Çu t− toµn diÖn c¬ së vËt chÊt cho c¸c tr¹m y tÕ x·, ®µo t¹o ®éi ngò y, b¸c sü vÃ’ lµm viÖc ë y tÕ c¬ së. - TrÃ?ch ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ vËn ®éng x· héi ®ãng gãp x©y nhµ t×nh nghÃœa. Hç trî nh÷ng hé nghÃŒo c¶i thiÖn vÃ’ nhµ ë b»ng h×nh thøc hç trî, cho vay, m−în. - Thùc hiÖn lÃ¥ng ghÃ?p c¸c ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia, ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi ch−¬ng tr×nh gi¶m nghÃŒo gi¶i quyÕt viÖc lµm. - Thùc hiÖn miÔn gi¶m thuÕ n«ng nghiÖp vµ gi¶m thuÕ ®Êt cho hé nghÃŒo. - Cã chÃ?nh s¸ch vµ gi¶i ph¸p thÃ?ch hîp cho c¸c hé cËn nghÃŒo ®Ó h¹n chÕ t¸i nghÃŒo vµ rít xuèng nghÃŒo. 165 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî - MiÔn gi¶m häc phÃ? trong c¸c cÊp häc vµ bËc häc phæ th«ng cho häc sinh thuéc hé nghÃŒo, cho sinh viªn diÖn hé nghÃŒo ®−îc vay −u ®·i, hç trî s¸ch vë cho häc sinh vïng s©u vïng xa. - §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc th«ng tin, tuyªn truyÃ’n vÃ’ gi¶m nghÃŒo ®Æc biÖt coi träng c¸c h×nh thøc trùc quan vµ trùc tiÕp. 9.2. C«ng t¸c gi¶i quyÕt viÖc lµm: Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp tõ 2,14% n¨m 2005 xuèng 1,8% vµo n¨m 2010. - Gi¶i quyÕt cho vay c¸c hé cËn nghÃŒo vµ c¸c hé cã kinh nghiÖm s¶n xuÊt kinh doanh vay ®Ó thu hót lao ®éng thuéc hé nghÃŒo vµo lµm viÖc ®Ó t¨ng thu nhËp. - Cho vay ®ñ chi phÃ? xuÊt khÈu lao ®éng ®èi víi ng−êi tróng tuyÓn thuéc hé nghÃŒo, hé chÃ?nh s¸ch vµ hé cËn nghÃŒo. - Gi¶i quyÕt cho häc sinh, sinh viªn nghÃŒo thuéc hÖ ®µo t¹o ®¹i häc, cao ®¼ng trung häc vµ d¹y nghÃ’ vay vèn. - Thùc hiÖn chÃ?nh s¸ch khuyÕn, n«ng, l©m, ng−. - Hç trî ®µo t¹o nghÃ’. D¹y nghÃ’ g¾n víi viÖc lµm. MiÔn gi¶m häc phÃ? d¹y nghÃ’ ®èi víi ng−êi khuyÕt tËt. - X· héi ho¸ cao ®é ho¹t ®éng d¹y nghÃ’ b»ng c¸ch khuyÕn khÃ?ch c¸c tæ chøc ë trong vµ ngoµi nuíc ®Çu t− thµnh lËp tr−êng vµ trung t©m d¹y nghÃ’ trªn ®Þa bµn thµnh phè. - X©y dùng c¸c dù ¸n thu hót lao ®éng cña thµnh phè. - Ph¸t triÓn c¸c nghµnh nghÃ’ ë tõng ®Þa bµn, tõng ®Þa ph−êng x· víi quy m« võa vµ nhá. - T¨ng c−êng ®Çu t− ®Ó ph¸t huy vµ më réng quy m« c¸c trung t©m dÞch vô giíi thiÖu viÖc lµm. H×nh thµnh vµ ®−a vµo ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ hÖ thèng V¨n phßng giíi thiÖu viÖc lµm t¹i c¸c QuËn HuyÖn. - §Èy m¹nh c«ng t¸c th«ng tin thÞ tr−êng lao ®éng trªn mäi ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. - Tæ chøc ®µo t¹o nguÃ¥n cho xuÊt khÈu lao ®éng b»ng c¸c nghÃ’ vµ tæ chøc häc tiÕng NhËt , Anh, Hµn... cho ng−êi chuÈn bÞ ®i xuÊt khÈu lao ®éng. 9.3. ChÃ?nh s¸ch hç trî ®èi víi nhãm ng−êi d©n téc thiÓu sè: - Thµnh phè cÇn tËp trung gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¬ b¶n vÃ’ ®Êt ë, nh¶ ë v¶ n−íc sinh ho¹t cho ®ång b¶o. §Þa ph−¬ng ph¶i thùc hiÖn tèt c¸c chÃ?nh s¸ch d©n téc, thùc hiÖn b×nh ®¼ng gi÷a kü thuËt s¶n xuÊt cho ®ång b¶o v¶ thùc hiÖn tèt c¸c vÊn ®Ò vÃ’ y tÕ v¶ gi¸o dôc. - CÇn ph¶i nhanh chãng lÃ¥ng tiÕng Kh¬-me v¶o c¸c ch−¬ng tr×nh khoa gi¸o, truyÃ’n h×nh v¶ ph¸t thanh ®Ó n©ng cao tr×nh ®é cho ®ång b¶o. - Ä?ặc biệt Æ°u tiªn giải quyết cho đồng bào vay vốn từ Ng©n hàng ChÃ?nh s¸ch x· há»™i, thá»±c hiện tốt c«ng t¸c khuyến n«ng - khuyến ngÆ° và hÆ°á»›ng dẫn c¸ch làm ăn, sản xuất cho đồng bào. - Hiện nay trong n«ng d©n lao Ä‘á»™ng KhÆ¡-me cßn má»™t số ngÆ°á»?i kh«ng cã ruá»™ng đất hoặc thiếu ruá»™ng đất sản xuất, Ä‘á»?i sống cßn nhiá»?u khã khăn. Thµnh phè tiếp tục vận 166 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Ä‘á»™ng đồng bào Ä‘i vào làm ăn tập thể, tiến hành Ä‘iá»?u chỉnh ruá»™ng đất và tổ chức hợp t¸c ho¸ để má»?i n«ng d©n lao Ä‘á»™ng Ä‘á»?u cã ruá»™ng đất cày cấy. - Ở những nÆ¡i mật Ä‘á»™ d©n cÆ° qu¸ đ«ng, kh«ng đủ ruá»™ng đất để sản xuất sinh sống th× cã kế hoạch Ä‘iá»?u chỉnh d©n cÆ° trong địa phÆ°Æ¡ng, tổ chức khai hoang x©y dá»±ng c¸c vïng kinh tế má»›i hoặc thu hót đồng bào vào c¸c n«ng trÆ°á»?ng quốc doanh. - Khuyến khÃ?ch và gióp đỡ đồng bào KhÆ¡-me kh«i phục và ph¸t triển c¸c nghá»? truyá»?n thống nhÆ° trồng d©u nu«i tằm, dệt lụa, dệt chiếu, chăn nu«i tr©u bß, làm muối, ®¸nh bắt c¸, v.v.. bằng cả h×nh thức kinh tế tập thể và h×nh thức kinh tế hé gia đ×nh. - Vận Ä‘á»™ng nh©n d©n trong ®Þa bµn gióp đỡ những gia đ×nh nghÃŒo tóng, xo¸ bá»? nạn cho vay nặng l·i và mua b¸n lóa non trong đồng bào KhÆ¡-me. - Ä?ẩy mạnh phong trào bổ tóc văn ho¸, nhanh chãng xo¸ nạn mï chữ cho nh©n d©n. Duy tr× loại trÆ°á»?ng bổ tóc văn ho¸ tập trung ở những n¬i đ«ng đồng bào KhÆ¡-me nh− quËn ¤ M«n (356 hé), huyÖn Cê §á (644 hé). - Khẩn trÆ°Æ¡ng đào tạo Ä‘á»™i ngÅ© c¸n bá»™ KhÆ¡-me ở c¸c ngành, c¸c cấp, trÆ°á»›c mắt là Ä‘á»™i ngÅ© c¸n bá»™ cÆ¡ sở. 167 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî A. Gi¶i ph¸p thùc hiÖn UBND c¸c ph−êng x· ph¶i rµ so¸t vµ ph©n lo¹i c¸c hé nghÃŒo ®Ó cã chÃ?nh s¸ch hç trî hîp ly gióp ®ì c¸c hé tho¸t nghÃŒo ®Ó cã cuéc sèng æn ®Þnh. Nh÷ng chÃ?nh s¸ch cÇn hç trî trong STT Ph©n lo¹i Nh÷ng chÃ?nh s¸ch hç trî hiÖn nay NguÃ¥n vèn t−¬ng lai I Ph©n theo løa tuæi 1.1 TrÃŽ em trong ®é tuæi ®i häc ( 6 - 17 MiÔn gi¶m häc phÃ? MiÔn häc phÃ? tuæi) Trî cÊp ®ét xuÊt Kh«ng ph¶i ®ãng bÊt kú kho¶n XD TrÃŽ mÃ¥ c«i tr−êng nµo trong qu¸ tr×nh häc tËp. CÊp häc bæng cho häc sinh cã thµnh tÃ?ch cao trong häc tËp. §Çu n¨m häc ®−îc ph¸t ®å dïng häc tËp, s¸ch vë bót 1.2 Sinh viªn c¸c tr−êng trung cÊp, cao MiÔn gi¶m häc phÃ? MiÔn häc phÃ? ®¼ng, ®¹i häc (17 - 22 tuæi) T¹o ®iÃ’u kiÖn giíi thiÖu viÖc lµm ®Ó cã thÓ lµm thªm thu nhËp. Sau khi tèt nghiÖp cho vay vèn ®Ó lËp nghiÖp 1.3 Thanh niªn trong ®é tuæi lao ®éng §µo t¹o nghÃ’ ng¾n h¹n §µo t¹o nghÃ’ dµi h¹n 1 – 2 n¨m (17 - 30 tuæi) XuÊt khÈu lao ®éng D¹y nghÃ’ g¾n víi viÖc lµm Vay vèn kinh doanh s¶n xuÊt Th«ng tin vÃ’ thÞ tr−êng L§ ph¶i ®Õn ®−îc c¸c hé d©n 1.4 Lao ®éng trong ®é tuæi 30- 55 tuæi Vay vèn kinh doanh s¶n xuÊt TËp huÊn ®Ó trang bÞ kiÕn thøc vµ kü n¨ng vÃ’ s¶n xuÊt n«ng l©m ng− nghiÖp 1.5 Ng−êi giµ tõ 55 tuæi trë lªn Ng−êi giµ c« ®¬n Trî cÊp hµng th¸ng BÖnh tËt, mÊt søc lao ®éng, Kh¸m bÖnh ®Þnh kú II Ph©n hé nghÃŒo theo sù tiÕp cËn hÖ thèng h¹ tÇng x· héi 168 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 2.1 Y tÕ Ph¸t thÃŽ b¶o hiÓm y tÕ, ng−êi d©n 100% hé d©n nghÃŒo ®−îc ph¸t thÃŽ ®−îc kh¸m ch÷a bÖnh miÔn phÃ?. BHYT ®óng h¹n 100% c¸c ph−êng x· cã tr¹m y tÕ ®óng tiªu chuÈn quèc gia vÃ’ c¬ së vËt chÊt trang thiÕt bÞ vµ c¸n bé y tÕ ®Ó n©ng cao chÊt l−îng kh¸m ch÷a bÖnh cho ng−êi d©n 2.2 Gi¸o dôc MiÔn gi¶m häc phÃ? T¹o mäi ®iÃ’u kiÖn ®Ó 100% c¸c em nghÃŒo ®−îc tíi tr−êng häc tËp b×nh ®¼ng nh− c¸c trÃŽ em kh¸c X©y dùng míi, c¶i t¹o c¸c hÖ thèng tr−êng häc ®¹t tiªu chuÈn quèc gia( S©n TDTT, th− viÖn, phßng thÃ? nghiÖm, v−ên sinh vËt) X©y dùng tr−êng du lÞch 2.3 Th−¬ng m¹i, chî PhÇn lín lµ chî cãc C¸c ph−êng x· cã chî kiªn cè ho¸, c¸c hé nghÃŒo cã c¬ héi ph¸t triÓn kinh tÕ III Ph©n lo¹i hé nghÃŒo theo ®iÃ’u kiÖn sèng 3.1 Giao th«ng N©ng cÊp ®−êng th«n th«n, tiÓu T¸i ®Þnh c− m¹ch 3.2 §iÖn DÉn ®iÖn, l¾p ®iÖn kÕ miÔn phÃ? 3.3 N−íc s¹ch sinh ho¹t DÉn n−íc, l¾p m¸y giÕng khoan, l¾p ®ång n−íc miÔn phÃ? 3.4 Nhµ ë X©y nhµ t×nh nghÃœa Vay vèn ®Ó sña ch÷a nhµ ë CÊp ®Êt ®Ó x©y nhµ Hç trî sña ch÷a nhµ cöa IV N©ng cao n¨ng lùc vµ nhËn thøc 4.1 TruyÃ’n th«ng HiÖn nay hÇu nh− ch−a cã 100% b¸o, ®µi ®Þa ph−¬ng cã chuyªn môc vÃ’ gi¶m nghÃŒo 169 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 100% hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo ph¶i biÕt ®−îc th«ng tin vÃ’ c¸c ch−¬ng tr×nh X§GN VËn ®éng kªu gäi toµn d©n, c¸c tæ chøc héi, c¸c ®oµn thÓ tham gia quü ng−êi nghÃŒo N©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ tuyªn truyÃ’n vÃ’ c¸c chñ tr−¬ng chÃ?nh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÃ’ X§GN, c¸c g−¬ng tèt, c¸c m« h×nh X§GN cã hiÖu qu¶ ë ®Þa ph−¬ng. 4.2 N©ng cao n¨ng lùc c¸n bé lµm c«ng C¸c c¸n bé X§GN hiÖn nay ®Òu 100% x· ph−êng thÞ trÊn cã c¸n bé t¸c X§GN ë c¸c cÊp ®ang kiªm nghiÖm chuyªn tr¸ch vÃ’ X§GN Hµng n¨m c¸c c¸n bé phô tr¸ch ph¶i ®−îc tËp huÊn nghiÖp vô 170 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Phô lôc 1.2 B¶n ®å ph©n tÃ?ch ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng nghÃŒo ®« thÞ 171 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 1 – Ä?Ô THỊ HÓA THẺ HIỆN QUA QUÃ? TRÃ?NH MỞ RỘNG Ä?ỊA GIỚI HÀNH CHÃ?NH TrÆ°á»›c năm 2004, thành phố Cần ThÆ¡ trá»±c thuá»™c tỉnh Cần ThÆ¡ chỉ có qui mô tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 2 quận so vá»›i hiện nay, gồm có các 15 phÆ°á»?ng và 7 xã. Từ năm 2004, địa giá»›i hành chính được mở rá»™ng, Cần ThÆ¡ chuyển cấp hành chính từ thành phố trá»±c thuá»™c tỉnh trở thành thành phố trá»±c thuá»™c Trung Æ°Æ¡ng gồm 4 quận (gồm 30 phÆ°á»?ng) và 4 huyện (gồm 33 xã và 4 thị trấn). Ä?ô thị hoá theo xu hÆ°á»›ng phát triển dá»?c sông Hậu. 3 huyện nông thôn Ä‘á»?u có thị trấn là đô thị trung tâm cấp huyện, trừ huyện Phong Ä?iá»?n chÆ°a có đô thị. - Từ năm 2007, thành lập thị trấn Phong Ä?iá»?n thuá»™c huyện Phong Ä?iá»?n (tách từ má»™t phần diện tích và dân số huyện NhÆ¡n Ã?i), thành lập thị trấn VÄ©nh Thạnh thuá»™c huyện VÄ©nh Thạnh (tách từ má»™t phần diện tích và nhân khẩu của xã Thạnh Quá»›i và Thạnh Mỹ). PhÆ°á»?ng An Bình tách thành phÆ°á»?ng An Bình và An Khánh, phÆ°á»?ng Châu Văn Liêm tách thành phÆ°á»?ng Châu Văn Liêm và phÆ°á»?ng Thá»›i Hoà. - Hiện nay, toàn thành phố có 71 phÆ°á»?ng xã, gồm 32 phÆ°á»?ng, 33 xã và 6 thị trấn. 172 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 1B - MẬT Ä?Ộ DÂN Sá»? 173 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 2 - TỶ LỆ HỘ NGHÈO Tá»· lệ há»™ nghèo được tính theo số há»™ có thu nhập dÆ°á»›i mức nghèo (260.000Ä‘/ngÆ°á»?i.tháng tại đô thị và 200.000Ä‘/ngÆ°á»?i.tháng tại nông thôn). Tá»· lệ há»™ nghèo trung bình cả thành phố Cần ThÆ¡ là 8,3%. Tá»· lệ há»™ nghèo cao tại các xã nông thôn (có 27 xã có tá»· lệ há»™ nghèo trên 10%), trong đó cao nhất tại các xã Thạnh Mỹ, Thạnh Quá»›i, Trung HÆ°ng (huyện VÄ©nh Thạnh), thị trấn Cá»? Ä?á»? và các xã Thá»›i Ä?ông, Ä?ông Hiệp, Xuân Thắng, TrÆ°á»?ng Xuân (huyện Cá»? Ä?á»?). Tại các phÆ°á»?ng đô thị, tá»· lệ há»™ nghèo thấp hÆ¡n ở nông thôn. Trung tâm thành phố Cần ThÆ¡ có ít há»™ nghèo nhất. 174 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 3 – KHU Vá»°C NGHÈO CÓ THU NHẬP RẤT THẤP Nhìn chung, các xã nông thôn và các phÆ°á»?ng xa trung tâm thành phố có tá»· lệ há»? quá nghèo cao (thu nhập dÆ°á»›i 50% mức nghèo). Hầu hết các xã của huyện Cá»? Ä?á»? (trừ xã Thá»›i HÆ°ng) có nhiá»?u há»™ quá nghèo. Các phÆ°á»?ng ở quận Ninh Kiá»?u, Bình Thuá»· và Cái răng có ít há»™ quá nghèo; đặc biệt tại trung tâm thành phố không có há»™ quá nghèo. Mục tiêu xoá không còn há»™ quá nghèo cần phải được đặt ra trong chiến lược phát triển đô thị xoá đói giảm nghèo. 175 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 4 - Sá»? NHÂN KHẨU TRUNG BÃŒNH TRONG MỘT HỘ NGHÈO 176 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 5 – PHÂN LOẠI THEO CÆ  CẤU NHÓM TUá»”I CỦA NGƯỜI NGHÈO CÆ¡ cấu nhóm tuổi ngÆ°á»?i nghèo trung bình toàn thành phố: Tá»· lệ trẻ em 31,23%, ngÆ°á»?i lá»›n 59,49%, ngÆ°á»?i già 9,28%. Nổi bật nhất trên bản đồ này chính là những ngÆ°á»?i lá»›n tập trung tại các vùng đất ven sông Hậu – có lẽ nÆ¡i đây có việc làm cho há»?. Trái lại, trẻ em và ngÆ°á»?i già ở bên trong châu thổ sông Hậu. Bản đồ này cÅ©ng thể hiện số lượng ngÆ°á»?i nghèo cao nhất tại xã Trung HÆ°ng – cÅ©ng là nÆ¡i có tá»· lệ há»™ nghèo cao; PhÆ°á»?ng Thá»›i Long cÅ©ng có rất đông ngÆ°á»?i nghèo. Hai địa bàn này là nÆ¡i Ä‘iển hình để nghiên cứu vá»? tình trạng nghèo. 177 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 6 - TRẺ EM NGHÈO THẤT HỌC 178 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 7 - TỶ LỆ Sá»? NGƯỜI TRÊN 1 LAO Ä?ỘNG TẠI CÃ?C HỘ NGHÈO 179 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 8 - TỶ LỆ HỘ NGHÈO KHÔNG THAM GIA HOẠT Ä?ỘNG KINH TẾ 180 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 9 - HỘ NGHÈO THIẾU NHÀ 181 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 10 - HỘ NGHỀO SỬ DỤNG NƯỚC Tá»° NHIÊN Ä?Ể SINH HOẠT 182 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 11 - HỘ NGHÈO CHƯA SỬ DỤNG Ä?IỆN Ä?Ể SINH HOẠT 183 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»? 12 – PHÂN LOẠI HỘ NGHÈO THEO CÃ?C Ä?IỀU KIỆN Sá»?NG Ä?ây là phân loại tổng hợp thành phần, phân loại riêng vá»? mặt Ä‘iá»?u kiện sống - là mức tổng hợp trung gian trÆ°á»›c khi Ä‘i đến tổng hợp toàn bá»™. Phân loại Ä‘iá»?u kiện sống chỉ dá»±a vào 3 biến số: tá»· lệ số há»™ không có nhà hoặc ở nhà tạm (thiếu nhà), tá»· lệ há»™ dùng nÆ°á»›c tá»± nhiên để sinh hoạt (thiếu nÆ°á»›c sạch), tá»· lệ số há»™ chÆ°a sá»­ dụng Ä‘iện để sinh hoạt (thiếu Ä‘iện). Phân loại sá»­ dụng phÆ°Æ¡ng pháp tổng hợp các biến số trợ giúp bởi công nghệ phân tích thống kê. Bản đồ phân loại nghèo theo Ä‘iá»?u kiện sống được phân thành 5 loại đã mô tả chi tiết các kiểu thiếu thốn vá»? Ä‘iá»?u kiện sống. Ä?ặc Ä‘iểm nổi bật nhất của các loại nhÆ° sau: Loại 1 bao gồm các phÆ°á»?ng xã có ít há»™ nghèo thiếu vá»? Ä‘iá»?u kiện sống so vá»›i các phÆ°á»?ng xã loại khác, có 22 phÆ°á»?ng xã thuá»™c Loại 1 này, đặc biệt là Ä‘a số các phÆ°á»?ng thuá»™c quận Ninh Kiá»?u thuá»™c loại này cho thấy ngÆ°á»?i nghèo ở trung tâm thành phố có Ä‘iá»?u kiện sống không kém. Loại 2 là các há»™ chỉ thiếu nhà (ở nhà tạm), không thiếu nÆ°á»›c và Ä‘iện, chỉ có 2 phÆ°á»?ng của quận Ninh Kiá»?u thuá»™c loại này. Loại 3 là loại thiếu nhà và thiếu nÆ°á»›c sạch, có đến 34 phÆ°á»?ng xã thuá»™c loại này. Loại 4 bao gồm các phÆ°á»?ng xã có há»™ nghèo rất thiếu nÆ°á»›c sạch. Loại 5 thuá»™c loại yếu kém tất cả các Ä‘iá»?u kiện sống (nhà, nÆ°á»›c sạch, Ä‘iện), nhÆ°ng chỉ có 1 xã thuá»™c loại này. 184 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 12B – PHÂN LOẠI HỘ NGHÈO THEO Ä?ẶC Ä?IỂM Xà HỘI Ä?ây là phân loại tổng hợp nhóm chỉ số thứ hai là nhóm vá»? mặt xã há»™i, phân loại này cÅ©ng là mức tổng hợp trung gian trÆ°á»›c khi Ä‘i đến tổng hợp toàn bá»™. Phân loại đặc Ä‘iểm xã há»™i dá»±a vào 7 biến số: số nhâu khẩu trung bình trong má»™t há»™ nghèo, tá»· lệ trẻ em, tá»· lệ ngÆ°á»?i lá»›n, tá»· lệ ngÆ°á»?i già, tá»· lệ trẻ em thất há»?c, số ngÆ°á»?i trên 1 lao Ä‘á»™ng, tá»· lệ số há»™ không hoạt Ä‘á»™ng kinh tế. Phân loại sá»­ dụng phÆ°Æ¡ng pháp tổng hợp các biến số trợ giúp bởi công nghệ phân tích thống kê. Bản đồ phân loại nghèo theo đặc Ä‘iểm xã há»™i có 5 loại được chú giải trên bản đồ. Ä?ặc Ä‘iểm nổi bật nhất của các loại nhÆ° sau: Loại 1 gồm các phÆ°á»?ng xã có các Ä‘a số các chỉ số xã há»™i ở mức trung bình so vá»›i các phÆ°á»?ng xã khác. Loại 2 có nhiá»?u trẻ em nghèo thất há»?c. Loại 3 có tá»· lệ ngÆ°á»?i nghèo ở Ä‘á»™ tuổi già là cao so vá»›i các nÆ¡i khác. Loại 4 nổi bật là nÆ¡i nhiá»?u có tá»· lệ ngÆ°á»?i trưởng thành là cao, khá nhiá»?u há»™ không hoạt Ä‘á»™ng kinh tế. Loại 5 thì có nhiá»?u há»™ không hoạt Ä‘á»™ng kinh tế. 185 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 13 – PHÂN LOẠI HỘ NGHÈO Phân loại dá»±a trên tổng hợp 12 biến số - 12 chỉ số nghèo đã phân tích: Số nhân khẩu/há»™, tá»· lệ em thất há»?c, số ngÆ°á»?i trên 1 lao Ä‘á»™ng, tá»· lệ trẻ em, tá»· lệ ngÆ°á»?i lá»›n, tá»· lệ ngÆ°á»?i già, tá»· lệ số há»™ không hoạt Ä‘á»™ng kinh tế, tá»· lệ số há»™ thiếu nhà, tá»· lệ há»™ dùng nÆ°á»›c tá»± nhiên, tá»· lệ số há»™ chÆ°a sá»­ dụng Ä‘iện, tá»· lệ há»™ rất nghèo – thu nhập dÆ°á»›i 50% mức nghèo, tá»· lệ há»™ nghèo – thu nhập dÆ°á»›i mức nghèo. Phân loại theo phÆ°Æ¡ng pháp tổng hợp các biến số vá»›i sá»± trợ giúp bởi công nghệ phân tích thống kê. Các chỉ số đáng chú ý nhất là việc làm, Ä‘iá»?u kiện sống (nhà ở, nÆ°á»›c, Ä‘iện), tình trạng thất há»?c, thu nhập rất nghèo. Các loại há»™ nghèo của Cần ThÆ¡ khác nhau rõ nét ở các chỉ số này, má»—i loại Ä‘á»?u có má»™t chỉ số nghèo nổi bật khác nhau; có má»™t loại ít nghèo nhất. Bản đồ thể hiện phân loại nghèo thành 5 nhóm đã được chú giải (xem bản đồ). Phân loại sẽ có ý nghÄ©a nhất là để phát hiện tình trạng nghèo đámg chú ý tại các phÆ°á»?ng xã, phân ra các khu vá»±c có tình trạng nghèo giống nhau để có chiến lược giảm nghèo. Các há»™ nghèo thuá»™c phÆ°á»?ng xã Loại 1 có tình trạng đỡ nghèo hÆ¡n cả (đặc biệt là toàn bá»™ các phÆ°á»?ng thuá»™c quận Ninh Kiá»?u thuá»™c Loại 1 này). Ä?iá»?u kiện sống kém nhất (vá»? nhà ở, Ä‘iện, nÆ°á»›c sạch) là các phÆ°á»?ng xã thuá»™c Loại 2. Loại 3 gồm các phÆ°á»?ng xã có nhiá»?u trẻ em thất há»?c. Loại 4 thuá»™c loại thiếu việc làm. Các phÆ°á»?ng xã thuá»™c Loại 5 có đông há»™ nghèo thu nhập thấp, Loại này chiếm đến ná»­a tổng số phÆ°á»?ng xã của thành phố. Bản đồ Phân loại há»™ nghèo là bản đồ tổng hợp toàn bá»™ 12 chỉ số nghèo được phân tích dá»±a trên các số liệu thô do thành phố cấp. NhÆ°ng, nếu cần chi tiết hÆ¡n, cÅ©ng có thể xem các bản đồ phân tích từng biến số hoặc cÅ©ng có thể xem tổng hợp thành phần gồm 3 nhóm: - Nhóm 1: Ä?iá»?u kiện sống vá»? mặt vật thể mô tả trong bản đồ Phân loại há»™ nghèo theo các Ä‘iá»?u kiện sống. - Nhóm 2: Ä?ặc Ä‘iểm xã há»™i mô tả các đặc Ä‘iểm há»™ gia đình - xã há»™i thể hiện trong bản đồ Phân loại há»™ nghèo theo đặc Ä‘iểm xã há»™i. - Nhóm 3: Thu nhập: thu nhập dÆ°á»›i mức nghèo và dÆ°á»›i 50% mức nghèo. Nhóm này đã được mô tả bằng các bản đồ phân tích từng biến mà không cần thiết phải phân loại tổng hợp. 186 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Xà TRUNG HƯNG – THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?Ộ 14 - VỊ TRÃ? CÃ?C HỘ NGHÈO, HIỆN TRẠNG HẠ TẦNG VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG Tình trạng nghèo vá»? hạ tầng khu vá»±c tập trung dân cÆ° của xã: - Dân cÆ° nói chung và các há»™ nghèo nói riêng thÆ°á»?ng tập trung ven Ä‘Æ°á»?ng bá»™ và ven kênh rạch tiện cho giao thông Ä‘Æ°á»?ng thuá»·. Tuy nhiên, còn có há»™ nghèo sống rải rác tại các đồng ruá»™ng ngoài khu dân cÆ°, do đó Ä‘iá»?u kiện sống của há»? kém hÆ¡n khu dân cÆ°. - Ä?Æ°á»?ng giao thông: Mật Ä‘á»™ Ä‘Æ°á»?ng nhá»±a toàn xã 0,14km/km2. Ä?a số là Ä‘Æ°á»?ng đất, chỉ có Ä‘Æ°á»?ng nhá»±a chạy dá»?c sông Thốt Nốt. - Toàn bá»™ diện tích xã dá»… bị ngập lụt vào mùa mÆ°a. - CÆ¡ sở hạ tầng xã há»™i: Có cÆ¡ sở y tế, chợ, trÆ°á»?ng há»?c – nhà trẻ; thiếu công trình văn hoá, bÆ°u Ä‘iện. 187 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî PHƯỜNG THÔI LONG – THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 15 - VỊ TRÃ? CÃ?C HỘ NGHÈO, HIỆN TRẠNG HẠ TẦNG VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG Tình trạng nghèo vá»? hạ tầng khu vá»±c tập trung dân cÆ° của PhÆ°á»?ng: - PhÆ°á»?ng Thá»›i Long trÆ°á»›c đây là xã nông thôn, má»›i trở thành Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp phÆ°á»?ng đô thị từ năm 2004, do đó cÆ¡ sở hạ tầng đô thị còn yếu kém và hình thái phân bố dân cÆ° giống nhÆ° các xã nông thôn. NhÆ°ng do địa hình ven sông Hậu cao hÆ¡n vùng đất bên trong sông Hậu, nên không bị ngập lụt, lại nằm trên trục Quốc lá»™ 91, do đó mức Ä‘á»™ đô thị hoá ở đây khá hÆ¡n các xã nông thôn. - Dân cÆ° nói chung và các há»™ nghèo nói riêng thÆ°á»?ng tập trung ven Ä‘Æ°á»?ng bá»™ và ven kênh rạch tiện cho giao thông Ä‘Æ°á»?ng thuá»·. Ä?ặc biệt, nhiá»?u há»™ nghèo sống ven bá»? và vÆ°Æ¡n ra mặt sông Hậu và kênh rạch, rải rác còn có há»™ nghèo sống trên khu đất nông nghiệp; tại các nÆ¡i này, Ä‘iá»?u kiện sống của há»? kém khu dân cÆ° đô thị. - Ä?Æ°á»?ng giao thông: Mật Ä‘á»™ Ä‘Æ°á»?ng nhá»±a toàn phÆ°á»?ng 0,25km/km2. Ä?Æ°á»?ng nhá»±a chính là Quốc lá»™ 91 và má»™t số Ä‘Æ°á»?ng nối trung tâm thành phố đến Quốc lá»™ 91 và má»™t số Ä‘Æ°á»?ng Ä‘i đến khu dân cÆ°. Ä?Æ°á»?ng ven kênh rạch chủ yếu vẫn là Ä‘Æ°á»?ng đất. 188 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 16 – CÆ  SỞ HẠ TẦNG HIỆN TRẠNG NÄ‚M 2006 189 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî phô lôc 2 b¶n ®å ph©n tÃ?ch ®¸nh gi¸ chiÕn l−îc ph¸t triÓn 190 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ  BẢN Ä?á»’ 1 - CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN QUI MÔ VÙNG thμnh phè 191 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ : CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN Ä?Ô THỊ BẢN Ä?á»’ 2 - CÃ?C TRỤC VÀ CÃ?C Cá»°C PHÃ?T TRIỂN 192 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ : CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN Ä?Ô THỊ BẢN Ä?á»’ 3 - Ä?ỊA HÃŒNH VÀ HỆ THá»?NG GIAO THÔNG CHÃ?NH 193 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ : CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN Ä?Ô THỊ BẢN Ä?á»’ 4 - CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT 194 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ : CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN Ä?Ô THỊ BẢN Ä?á»’ 5 - CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN Ä?Ô THỊ Ä?A TRUNG TÂM 195 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ : CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN Ä?Ô THỊ BẢN Ä?á»’ 6 - CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN DU LỊCH 196 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ : CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN Ä?Ô THỊ BẢN Ä?á»’ 7 - BẢO VỆ VÀ QUẢN LÃ? CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG 197 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî THÀNH PHá»? CẦN THÆ : CHIẾN LƯỢC PHÃ?T TRIỂN Ä?Ô THỊ BẢN Ä?á»’ 8 - CHIẾN LƯỢC GIẢM NGHÈO Bản đồ chiến lược được thành lập trên cÆ¡ sở các mục tiêu chiến lược, các dá»± án Æ°u tiên, kế hoạch hành Ä‘á»™ng thuá»™c chủ Ä‘á»? giảm nghèo của chiến lược phát triển thành phố Cần ThÆ¡, và cÅ©ng trên cÆ¡ sở phân tích số liệu do Thành phố cung cấp - các phân tích này thể hiện qua má»™t loạt bản đồ phân tích và má»™t số bản đồ tổng hợp mà đã được trình bày trong phần Báo cáo chủ Ä‘á»? trÆ°á»›c đây. Ä?ặc biệt, từ danh mục dá»± án Æ°u tiên và kế hoạch hành Ä‘á»™ng, bản đồ Chiến lược giảm nghèo này tạo má»™t nét má»›i, đó là đã chá»?n ra địa bàn cần Æ°u tiên đầu tÆ° nhất so vá»›i các địa bàn khác trong thành phố. Vá»? phÆ°Æ¡ng pháp, bản đồ đã lập trên cÆ¡ sở phân tích số liệu và chồng xếp các lá»›p dữ liệu nhá»? chức năng của GIS; từ phân tích 12 biến tÆ°Æ¡ng ứng vá»›i 12 chỉ số nghèo, được tổng hợp lại, đánh giá chính xác các khu vá»±c và các lÄ©nh vá»±c cần Æ°u tiên, trong đó thông tin quan trá»?ng nhất thu được từ bản đồ tổng hợp toàn bá»™, tổng hợp trung gian, sau đó là các phân tích. Trên bản đồ thể hiện các khu vá»±c và các lÄ©nh vá»±c tÆ°Æ¡ng ứng thuá»™c Æ°u tiên số 1 cho giảm nghèo – khi phân tích số liệu thì chính các lÄ©nh vá»±c này cÅ©ng nổi bật nhất; không cần thiết thể hiện hết các lÄ©nh vá»±c khác cÅ©ng nhÆ° những khu vá»±c ít Æ°u tiên hÆ¡n (nhÆ° ở trung tâm thành phố) do chỉ có ít ngÆ°á»?i nghèo (bởi vì đã có các phân tích ở phần chủ Ä‘á»? và phần phụ lục). Khu vá»±c ngoại thành có nhiá»?u há»™ nghèo, cần Æ°u đãi chính sách giảm nghèo nhÆ° cho vay vốn, tín dụng Æ°u đãi, khuyến nông lâm ngÆ° nghiệp... Khu vá»±c cần Æ°u tiên há»— trợ toàn diện vá»? Ä‘iá»?u kiện sống (nhà ở,cấp nÆ°á»›c sạch, cấp Ä‘iện) ở phía bắc và má»™t số địa bàn phía nam thành phố. Má»™t số phÆ°á»?ng xã gần trung tâm thành phố có nhiá»?u ngÆ°á»?i nghèo trong Ä‘á»™ tuổi lao Ä‘á»™ng nhÆ°ng chÆ°a có việc làm cần há»— trợ dạy nghá»? gắn vá»›i việc làm. Má»™t lÄ©nh vá»±c cần Æ°u tiên nữa là há»— trợ cho trẻ em nghèo không có Ä‘iá»?u kiện Ä‘i há»?c ở các phÆ°á»?ng xã khu vá»±c vành Ä‘ai gần ná»™i thành và má»™t xã ở rìa phía bắc ở xa thành phố. 198 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n thuéc Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî phô lôc 3 tËp hîp dù ¸n, ch−¬ng tr×nh −u tiªn ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n199 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 1. CHñ §Ò PH¸T TRIÓN KINH TÕ Môc tiªu −u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp: Môc tiªu chung: Khai th¸c lîi thÕ vÃ’ giao th«ng liªn vïng, X©y dùng CÇn th¬ thµnh trung t©m c«ng nghiÖp vïng §BSCL. Môc tiªu cô thÓ: 1 Gi÷ v÷ng tèc ®é t¨ng tr−ëng kho¶ng 20%/n¨m 2 N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña ngµnh c«ng nghiÖp 3 H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu, côm c«ng nghiÖp tËp trung, bao gÃ¥m c¶ khu chÕ xuÊt vµ c«ng nghÖ cao 4 KhuyÕn khÃ?ch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t− ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi nhiÃ’u quy m«, nhiÃ’u tr×nh ®é 5 Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp n«ng th«n Môc tiªu −u tiªn ph¸t triÓn th−¬ng m¹i dÞch vô: Môc tiªu chung: X©y dùng CÇn th¬ thµnh trung t©m dÞch vô th−¬ng m¹i tµi chÃ?nh vµ trung chuyÓn cña vïng §BSCL, ph¸t huy thÕ m¹nh vÃ’ trung t©m trung chuyÓn vµ dÞch vô du lÞch. Môc tiªu cô thÓ: 1 Ph¸t triÓn du lÞch nhanh, trë thµnh trung t©m du lÞch còng nh− trung t©m ph©n phèi kh¸ch du lÞch cña tiÓu vïng du lÞch T©y Nam Bé vµ lµ thµnh phè du lÞch cöa ngâ cña h¹ l−u s«ng Mª K«ng. 2 X©y dùng CÇn Th¬ thµnh ®iÓm ®Õn du lÞch lý t−ëng an toµn th©n thiÖn cña ®ång b»ng S«ng Cöu Long, n¬i héi tô cña v¨n minh s«ng n−íc Mª K«ng. 3 Ph¸t triÓn th−¬ng m¹i ®Ó gãp phÇn thùc hiÖn tèt môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph−¬ng. 4 Ph¸t triÓn thÞ tr−êng thµnh thÞ, theo h−íng hiÖn ®¹i vµ v¨n minh th−¬ng m¹i, më réng m¹ng l−íi th−¬ng m¹i ë thÞ tr−êng n«ng th«n. 5 TËp trung ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu th«ng qua viÖc khai th¸c më réng thÞ tr−êng xuÊt khÈu theo h−íng ®a ph−¬ng, khuyÕn khÃ?ch ®Çu t− s¶n xuÊt h−íng vÃ’ xuÊt khÈu. 6 KhuyÕn khÃ?ch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia kinh doanh th−¬ng m¹i. Môc tiªu −u tiªn ph¸t triÓn n«ng nghiÖp: Môc tiªu chung: X©y dùng CÇn Th¬ thµnh trung t©m n«ng nghiÖp kü thuËt cao, trung t©m dÞch vô n«ng nghiÖp vïng §BSCL. Môc tiªu cô thÓ: 1 X©y dùng nÃ’n n«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng ho¸, quy m« lín, tr×nh ®é cao, bÃ’n v÷ng, øng dông nhanh vµ kÞp thêi c¸c thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ, ®¸p øng nhu cÇu cña Thµnh phè, trong n−íc, cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao trªn thÞ tr−êng, cung cÊp dÞch vô n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao cho c¸c tØnh §BSCL. 2 Ph¸t huy tiÃ’m n¨ng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ph¸t triÓn vµ chuyÓn ®æi m¹nh mÃ? kinh tÕ hé s¶n xuÊt hµng ho¸ theo h−íng trang tr¹i, hîp t¸c, c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp 3 Ph¸t huy m¹nh mÃ? néi lùc, tranh thñ tèi ®a ngo¹i lùc, tiÕp tôc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n Thµnh phè theo h−íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, kÕt hîp chÆt chÃ? ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n víi ph¸t triÓn ®« thÞ ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 200 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî XÕp Trong ®ã: Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn h¹ng Chia theo giai ®o¹n Møc Tæng −u tiªn ®é phï vèn ®Çu 1. Cao, Stt Ng©n Ng©n hîp t− (tû 2. 2006- 2011- 2016- s¸ch s¸ch T− môc Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− ®ång) ODA FDI T.b×nh, 10 15 20 trung ®Þa nh©n tiªu −¬ng ph−¬ng 3. ThÊp A. C«ng nghiÖp: 116,934 21,142 49,121 46,672 I X©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp 12,519 6,409 3,571 2,540 1 Hoµn thiÖn CSHT KCN Trµ Nãc II 561 250 311 x x 1 1,3,4 2 Hoµn thiÖn CSHT KCN H−ng Phó 798 220 289 289 x x 1 1,3,4 3 Hoµn thiÖn CSHT trung t©m CN-TTCN Thèt 683 107 288 288 x x 1 1,3,4 Nèt 4 Hoµn thiÖn CSHT trung t©m CN-TTCN ¤ M«n 1,105 380 363 363 x x 1 1,3,4 5 XD CSHT KCN t¹i quËn ¤ M«n (2 khu) 2,875 2,875 x x 3 1,3,4 6 XD CSHT KCN t¹i huyÖn Thèt Nèt (2 khu) 1,250 1,250 x x 3 1,3,4 7 XD CSHT khu c«ng nghÖ cao t¹i quËn ¤ M«n 975 975 x x 3 1,3,4 8 XD CSHT côm CN ¤ M«n 60 60 x x 2 1,3,4,5 9 XD CSHT côm CN C¸i R¨ng 80 80 x x 2 1,3,4,5 10 XD CSHT côm CN B×nh Thñy 132 132 x x 2 1,3,4,5 11 XD CSHT côm CN VÃœnh Th¹nh 20 20 x x 2 1,3,4,5 12 XD CSHT côm CN Cê §á 40 40 x x 2 1,3,4,5 13 XD CSHT côm CN Phong §iÃ’n 20 20 x x 2 1,3,4,5 14 XD CSHT KCN t¹i quËn ¤ M«n (1 khu) 750 750 x x 3 1,3,4 15 XD CSHT KCN t¹i huyÖn Thèt Nèt (2 khu) 750 750 x x 3 1,3,4 16 XD CSHT më réng khu c«ng nghÖ cao t¹i quËn 650 650 x x 3 1,3,4 ¤ M«n 17 XD CSHT côm CN ¤ M«n 30 30 x x 3 1,3,4,5 18 XD CSHT côm CN C¸i R¨ng 30 30 x x 3 1,3,4,5 19 XD CSHT côm CN B×nh Thñy 80 80 x x 3 1,3,4,5 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 201 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 20 XD CSHT côm CN Cê §á 30 30 x x 3 1,3,4,5 21 XD CSHT KCN t¹i quËn ¤ M«n (1 khu) 500 500 x x 3 1,3,4 22 XD CSHT KCN t¹i huyÖn Thèt Nèt (1 khu) 500 500 x x 3 1,3,4 23 XD CSHT më réng khu c«ng nghÖ cao t¹i quËn 500 500 x x 3 1,3,4 ¤ M«n 24 XD CSHT côm CN ¤ M«n 20 20 x x 3 1,3,4,5 25 XD CSHT côm CN C¸i R¨ng 20 20 x x 3 1,3,4,5 26 XD CSHT côm CN B×nh Thñy 40 40 x x 3 1,3,4,5 27 XD CSHT côm CN VÃœnh Th¹nh 20 20 x x 3 1,3,4,5 II C«ng nghiÖp xay x¸t g¹o 340 240 100 0 28 NM xay x¸t g¹o c«ng nghÖ tiªn tiÕn 160 160 x x 1 1,2,3 29 NM chÕ biÕn tinh bét g¹o vµ s¶n phÈm tõ b«t 80 80 x x 1 1,2,3 g¹o 30 NM xay x¸t g¹o c«ng nghÖ tiªn tiÕn 100 100 x x 1 1,2,3 III CN chÕ biÕn thñy h¶i s¶n 385 100 285 0 31 §æi míi thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ t¹i c¸c c¬ së chÕ 100 100 x 1 1.2 biÕn hiÖn cã 32 XD míi NM chÕ biÕn thñy s¶n xuÊt khÈu 185 185 x x 2 1,2,3 33 §æi míi thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ t¹i c¸c c¬ së chÕ 100 100 x 1 1.2 biÕn hiÖn cã IV CN chÕ biÕn rau qu¶ vµ ®å uèng 133 80 53 0 34 NM chÕ biÕn tr¸i c©y 80 80 x x 2 1,2,3 35 N©ng chÊt l−îng vµ c«ng suÊt cho 2 NM hiÖn 30 30 x 1 1.2 cã 36 NM chÕ biÕn rau qu¶ t−¬i, b¶o qu¶n l¹nh 23 23 x 1 1,2,3 37 §æi míi c«ng nghÖ cña c¸c c¬ së nhá, thµnh vÖ 0 x 1 1,2,3,4, tinh cung cÊp nguyªn liÖu s¬ chÕ cho c¸c NM 5 lín V CN sóc s¶n 163 103 60 0 38 C¬ së giÕt mæ gia sóc tËp trung 10 10 x x 1 1,2,3 39 6 khu giÕt mæ gia cÇm tËp trung 18 18 x x 1 1,2,3 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 202 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 40 NM chÕ biÕn thùc phÈm ®ãng hép 75 75 x x 1 1,2,3 41 NM chÕ biÕn thùc phÈm (gia sóc, gia cÇm) 60 60 x x 1 1,2,3 VI CN chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc 270 135 135 0 42 NM chÕ biÕn thøc ¨n nu«i t«m, c¸ 80 80 x x 1 1,2,3 43 NM SX thøc ¨n gia sóc, gia cÇm 55 55 x x 1 1,2,3 44 N©ng c«ng suÊt NM chÕ biÕn thøc ¨n nu«i t«m, 60 60 x x 2 1.2 c¸ 45 N©ng c«ng suÊt NM SX thøc ¨n gia sóc, gia 75 75 x x 2 1.2 cÇm VII C¸c lÃœnh vùc chÕ biÕn kh¸c 6280 80 800 5400 46 NM SX cÃ¥n c«ng nghiÖp 80 80 x x 2 1,2,3 47 NM chÕ biÕn bét giÊy vµ giÊy c¸c lo¹i 1,200 800 400 x x 3 1,2,3 48 §Çu t− cho ngµnh chÕ biÕn n«ng s¶n, thùc 5,000 5,000 x x 2 1,2,3 phÈm, gç, thøc ¨n gia sóc, gia cÇm VII CN s¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn n−íc 45682 10373 24902 10407 I 49 Trung t©m ®iÖn lùc ¤ M«n ( 4 nhµ m¸y nhiÖt 31,900 8,900 23,000 x x 3 1.2 ®iÖn) 50 C¶i t¹o vµ x©y dùng míi hÖ thèng m¹ng, l−íi 12,745 1,160 1,585 10,000 x 1 1.2 ®iÖn cña TP. 51 N©ng c«ng suÊt c¸c nhµ m¸y n−íc hiÖn cã vµ 1,037 313 317 407 x 2 1.2 XD míi mét sè NM n−íc IX CN hãa chÊt 42,463 838 16,625 25,000 52 NM SX thuèc thó y 80 80 x x 3 1,2,3 53 NM SX ph©n bãn hçn hîp 128 128 x x 3 1,2,3 54 NM SX s¬n c¸c lo¹i 25 25 x x 3 1,2,3 55 NM SX s¶n phÈm nhùa kü thuËt cao 320 320 x x 3 1,2,3 56 NM SX thuèc ch÷a bÖnh c¸c lo¹i 185 185 x x 3 1,2,3 57 §Çu t− cho c¸c c¬ së hiÖn cã, n©ng cao c«ng 100 100 x x 3 1.2 suÊt vµ chÊt l−îng s¶n phÈm 58 N©ng c«ng suÊt NM s¬n c¸c lo¹i 75 75 x x 3 1.2 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 203 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 59 NM läc dÇu 8,000 8,000 x x 3 1,2,3 60 NM chÕ biÕn c¸c s¶n phÈm tõ khÃ? khai th¸c t¹i 7,680 7,680 x x 3 1,2,3 vïng Malay-Thæ Chu 61 N©ng c«ng suÊt NM SX thuèc ch÷a bÖnh c¸c 350 350 x x 3 1.2 lo¹i 62 NM SX kem ®¸nh r¨ng cao cÊp 300 300 x x 3 1,2,3 63 NM SX dÇu géi ®Çu cao cÊp 220 220 x x 3 1,2,3 64 §Çu t− SX c¸c Sp hãa dÇu, n©ng gÊp ®«i c«ng 25,000 25,000 x x 3 1,2,3 suÊt c¸c s¶n phÈm kh¸c so víi n¨m 2015, n©ng chÊt l−îng SP X CN c¬ khÃ?, gia c«ng kim lo¹i 5,545 2,120 1,925 1,500 65 NM söa ch÷a c¬ khÃ? vµ ®ãng tµu 310 310 x x 3 1,2,3 66 NM SX phô tïng vµ l¾p r¸p xe g¾n m¸y 120 80 40 x x 3 1,2,3 67 NM SX m¸y n«ng nghiÖp 120 80 40 x x 3 1,2,3 68 NM SX ®éng c¬ Diezen (30-50HP) 580 380 200 x x 3 1,2,3 69 NM SX linh kiÖn chi tiÕt nhùa xe « t« 1,200 800 400 x x 3 1,2,3 70 NM SX dông cô ®iÖn vµ d©y c¸p ®iÖn 400 200 200 x x 3 1,2,3 71 NM SX thiÕt bÞ vµ ®o l−êng ®iÖn 380 240 140 x x 3 1,2,3 72 Nm l¾p r¸p c¸c thiÕt bÞ ®iÖn tö 60 30 30 x x 3 1,2,3 73 NM SX phô tïng vµ l¾p r¸p « t« 550 550 x x 3 1,2,3 74 NM SX dông cô y tÕ chÃ?nh x¸c 250 250 x x 3 1,2,3 75 NM SX thiÕt bÞ v¨n phßng, m¸y tÃ?nh 75 75 x x 3 1,2,3 76 §Çu t− n©ng c«ng suÊt c¸c NM SX m¸y n«ng 1,500 1500 x x 3 1.2 cô, thiÕt bÞ ®iÖn, l¾p r¸p thiÕt bÞ ®iÖn tö, tin häc XI CN VLXD 2,337 272 465 1,600 77 N©ng c«ng suÊt NM SX fibr«ximang 18 18 x x 3 1.2 78 NM SX tÊm lîp kim lo¹i 23 23 x x 3 1,2,3 79 N©ng c«ng suÊt g¹ch nung 10 10 x x 3 1.2 80 NM g¹ch kh«ng nung 12 12 x x 3 1,2,3 81 NM SX cÊu kiÖn bª t«ng 35 35 x x 3 1,2,3 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 204 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 82 N©ng CS SX cÊu kiÖn bª t«ng 100 100 x x 3 1.2 83 NM bª t«ng t−¬i 10 10 x x 3 1,2,3 84 NM SX gç MDF 150 150 x x 3 1,2,3 85 NM SX g¹ch men cao cÊp 46 46 x x 3 1,2,3 86 N©ng c«ng suÊt NM SX gç MDF 200 200 x x 3 1.2 87 N©ng c«ng suÊt NM SX g¹ch men cao cÊp 45 45 x x 3 1.2 88 NM SX sø vÖ sinh 88 88 x x 3 1,2,3 89 N©ng gÊp ®«i c«ng suÊt c¸c SP: gç MDF, sø vÖ 1,600 1600 x x 3 1.2 sinh, cÊu kiÖn bª t«ng, riªng xi m¨ng ®¹t 2,4 triÖu tÊn/n¨m XII CN dÖt may, da giµy 770 370 200 200 90 NM SX giµy xuÊt khÈu 50 50 x x 3 1,2,3 91 NM dÖt v¶i cao cÊp 300 300 x x 3 1,2,3 92 NM SX hµng may mÆc xuÊt khÈu 20 20 x x 3 1,2,3 93 N©ng c«ng suÊt NM SX hµng may mÆc xuÊt 30 30 x x 3 1.2 khÈu 94 N©ng c«ng suÊt NM SX giµy xuÊt khÈu 50 50 x x 3 1.2 95 N©ng c«ng suÊt NM dÖt v¶i cao cÊp 120 120 x x 3 1.2 96 N©ng c«ng suÊt lªn 2 lÇn 200 200 x x 3 1.2 XII C«ng nghiÖp n«ng th«n 46.5 21.5 0 25 I 97 C¸c c¬ së t¹i huyÖn ¤ M«n, Cê §á, VÃœnh 5 5 x x 2 1,2, 4,5 Th¹nh, Thèt Nèt thu gom, sÊy kh«, ph©n lo¹i ®−a vÃ’ c¸c NM xay x¸t hiÖn ®¹i 98 C¬ së chÕ biÕn dõa, lµm th¶m s¬ dõa t¹i huyÖn 2 2 x x 2 1,2, 4,5 Cê §á, Phong §iÃ’n 99 C¸c c¬ së chÕ biÕn n−íc m¾m 3 2.5 x x 2 1,2, 4,5 100 RÃŒn söa ch÷a c¬ khÃ? 5 5 x x 2 1,2, 4,5 101 May mÆc 2 2 x x 2 1,2, 4,5 102 Méc gia dông 5 5 x x 2 1,2, 4,5 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 205 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 103 TiÕp tôc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n«ng th«n 25 25 x x 2 1,2, 4,5 B. Ph¸t triÓn th−¬ng m¹i, dÞch vô, du lÞch 2921 1788 889 244 I H¹ tÇng th−¬ng m¹i, 2536 1638 654 244 1 Hoµn thµnh vµ ®−a vµo ho¹t ®éng 03 chî ®Çu x x x 1 3,4,6 mèi chuyªn doanh gai ®o¹n I: chî lóa g¹o, chî thñy s¶n n¨m 2006, chî n«ng s¶n n¨m 2007 2 Hoµn thµnh vµ ®−a vµo ho¹t ®éng chî trung x x x 1 3,4,6 t©m c¸c quËn huyÖn míi, n©ng cÊp më réng chî trung t©m c¸c quËn, huyÖn ®· cã 3 C¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c chî lo¹i 2,3. xo¸ bá chî x x x 1 3,4,6 tù ph¸t lÊn chiÕm lßng, lÃ’ ®−êng 4 X©y dùng míi c¸c ®iÓm chî ë c¸c khu d©n c− x x x 1 3,4,6 ®« thÞ, thÞ tø, trung t©m x·, ë ®Þa bµn n«ng th«n ch−a cã chî 5 XD vµ ®−a vµo ho¹t ®éng mét phÇn trung t©m x x x 3 3,4,5,6 th−¬ng m¹i cÊp vïng, trung t©m th−¬ng m¹i Thèt Nèt, trung t©m th−¬ng m¹i B×nh Thñy 6 Hoµn thµnh XD vµ ®−a vµo ho¹t ®éng trung t©m x x x 3 3,4,5,6 th−¬ng m¹i T©n An 7 Hoµn thµnh XD vµ ®−a vµo ho¹t ®éng t¹i mçi x x x 3 3,4,6 quËn huyÖn Ã?t nhÊt 1 siªu thÞ quy m« h¹ng 3 trë lªn 8 XD c¸c siªu thÞ chuyªn ngµnh: thêi trang, s¸ch, x x x 3 3,4,6 xe m¸y, ®iÖn m¸y 9 §Çu t− më réng giai ®o¹n II c¸c chî ®Çu mèi x x x 3 3,4,6 chuyªn doanh 10 Hoµn chØnh ®Çu t− n©ng cÊp hÖ thèng chî c¸c x x x 3 3,4,6 cÊp 11 XD t¹i mçi quËn huyÖn mét trung t©m th−¬ng x x x 3 3,4,6 m¹i tõ h¹ng II trë lªn vµ 1 siªu thÞ tõ h¹ng 2 trë lªn ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 206 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 12 X· héi ho¸ hoµn toµn viÖc ®Çu t− x©y dùng, x x x 3 3,4,6 qu¶n lý vµ khai th¸c chî 13 Ph¸t triÓn hÖ thèng chî ®Çu mèi, chî chuyªn x x x 3 3,4,5,6 doanh, chî truyÃ’n thèng cïng víi c¸c siªu thÞ, trung t©m th−¬ng m¹i, trung t©m ph©n phèi theo ®óng quy ho¹ch, trë thµnh mét hÖ thèng liªn hoµn, ho¹t ®éng æn ®Þnh, cã hiÖu qu¶, nhanh chãng trë thµnh thÞ tr−êng trung t©m cña khu vùc §BSCL 14 XD hÖ thèng kho, cöa hµng kinh doanh x¨ng x x x 3 3,4,6 dÇu II Ph¸t triÓn du lÞch 385 150 235 0 25 XD trung t©m th−¬ng m¹i dÞch vô du lÞch víi 200 60 140 x x 1 1.2 c¸c phßng héi nghÞ, héi th¶o, triÓn l·m, v¨n phßng vµ c¨n hé cho thuª vµ c¸c dÞch vô cã liªn quan ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ 26 C¶i t¹o c¶nh quan m«i tr−êng TP CÇn Th¬ 20 5 15 x x 1 1.2 27 Ph¸t triÓn tæ hîp du lÞch cÃ¥n C¸i KhÕ 50 20 30 x x 2 1.2 28 Ph¸t triÓn du lÞch cÃ¥n Êu 30 20 10 x x 2 1.2 29 Ph¸t triÓn tæ hîp du lÞch cÃ¥n Kh−¬ng 30 20 10 x x 2 1.2 30 Ph¸t triÓn tæ hîp du lÞch cï lao T©n Léc 20 2 18 x x 2 1.2 31 XD tr−êng nghiÖp vô du lÞch CÇn Th¬ 10 10 x x 1 1.2 32 Ph¸t triÓn c¸c lµng du lÞch trong côm néi ®« 10 8 2 x x 3 1.2 33 B¶o tÃ¥n, t«n t¹o, n©ng cÊp c¸c lµng cæ, nhµ cæ 10 5 5 x x 1 1.2 34 X©y dùng hÖ thèng c¬ së vËt chÊt côm ¤ M«n - 5 5 x x 3 1.2 Cê §á C. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp 25538 8568 1373 15597 I Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn vµnh ®ai thùc phÈm 22400 8000 14400 1 Dù ¸n ph¸t triÓn hoa c©y c¶nh x x 2 1,2,3 2 Dù ¸n ph¸t triÓn rau chÊt l−îng cao x x 2 1,2,3 3 Ph¸t triÓn ngµnh nghÃ’ n«ng th«n x x x 1 1,2,3 4 Dù ¸n ph¸t triÓn nu«i c¸ bÃŒ trªn s«ng x x 2 1,2,3 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 207 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 5 Dù ¸n nu«i c¸ tra vµ c¸ ba sa trong ao chuyªn x x 2 1,2,3 6 Dù ¸n ph¸t triÓn ch¨n nu«i bß thÞt chÊt l−îng x x 2 1,2,3 cao 7 Dù ¸n ph¸t triÓn ch¨n nu«i heo gµ c«ng nghiÖp x x 2 1,2,3 II Ch−¬ng tr×nh n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao 3138 568 1373 1197 8 X©y dùng Khu NNCNC trung t©m 1 (20ha) 57 30 13 13 x x x 2 1,2,3 9 X©y dùng Khu NNCNC trung t©m 2 (200- 432 20 412 x x x 3 1,2,3 500ha) 10 X©y dùng Khu NNCNC trung t©m 3 170 20 50 100 x x x 3 1,2,3 11 X©y dùng tr¹m N«ng nghiÖp øng dông c«ng 49 14 17 18 x x x 2 1,2,3 nghÖ cao - HuyÖn VÃœnh Th¹nh 12 X©y dùng tr¹m N«ng nghiÖp øng dông c«ng 49 14 17 18 x x x 2 1,2,3 nghÖ cao - HuyÖn Thèt Nèt 13 X©y dùng tr¹m N«ng nghiÖp øng dông c«ng 49 14 17 18 x x x 2 1,2,3 nghÖ cao - HuyÖn Phong §iÃ’n 14 Dù ¸n øng dông c«ng nghÖ sÞnh häc trong nh©n 40 14 13 13 x x x 1 1,2,3 gièng vµ s¶n xuÊt gièng c©y con n«ng nghiÖp 15 Dù ¸n øng dông c«ng nghÖ sÞnh häc trong s¶n 38 13 11 13 x x x 1 1,2,3 xuÊt rau an toµn 16 Dù ¸n øng dông c«ng nghÖ sÞnh häc trong s¶n 55 16 20 20 x x x 2 1,2,3 xuÊt sinh vËt c¶nh 17 Dù ¸n ph¸t triÓn nguÃ¥n nh©n lùc ngµnh n«ng 15 5 5 5 x x x 1 1,2,3 nghiÖp 18 Dù ¸n c¶i t¹o mÆt b»ng ®ång ruéng vµ c¬ giíi 450 100 150 200 x x x 2 1,2,3 ho¸ 19 Dù ¸n x©y dùng v−ên c©y ¨n tr¸I kÕt hîp du 40 14 13 13 x x x 2 1,2,3 lÞch sinh th¸i 20 Dù ¸n øng dông hÖ thèng qu¶n lý chÊt l−îng 30 9 11 10 x x x 2 1,2,3 ph¸t triÓn ch¨n nu«i 21 Dù ¸n øng dông hÖ thèng qu¶n lý chÊt l−îng 400 20 140 240 x x x 1 1,2,3 ph¸t triÓn nu«i trÃ¥ng thuû s¶n ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 208 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 22 Dù ¸n ph¸t triÓn hÖ thèng thuû lîi phôc vô s¶n 420 70 180 170 x x x 1 1,2,3 xuÊt NNCNC 23 Dù ¸n triÓn khai c¸c m« h×nh s¶n xuÊt n«ng 220 35.7 71 113.3 x x x 2 1,2,3 nghiÖp øng dông c«ng nghÖ cao ra s¶n xuÊt ®¹i trµ 24 Dù ¸n x©y dùng th−¬ng hiÖu cho s¶n phÈm vµ 525 125 200 200 x x x 2 1,2,3 dÞch vô NNCNC 25 Dù ¸n øng dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vµo c¸c 100 34 33 33 x x x 1 1,2,3 c«ng ®o¹n sau thu ho¹ch (theo hÖ th«ng quèc gia vµ GAP) III Thuû lîi 26 Dù ¸n x©y dùng bê kÃŒ s«ng HËu vµ s«ng CÇn x 2 3 Th¬ 27 Dù ¸n n¹o vÃ?t kªnh §øng thuéc huyÖn Cê §á x 2 3 28 Dù ¸n thuû lîi C¸i S¾n - Thèt Nèt x 2 3 29 C¸c dù ¸n vÃ’ x©y dùng thuû lîi néi ®ång, bê ao x 1 3 kiÓm so¸t lò c¸c khu vùc trÃ¥ng c©y ¨n qu¶, cÊp tho¸t n−íc cho c¸c khu vùc nu«i trÃ¥ng thuû s¶n tËp trung. TæNG CéNG 145,393 31,497 51,383 62,513 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 209 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 2. CHñ §Ò PH¸T TRIÓN HÖ THèNG H¹ TÇNG Kü THUËT Vμ B¶O VÖ M¤I TR¦êNG Môc tiªu −u tiªn vÃ’ ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ: 1 Mét hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ tèt gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng sèng ®« thÞ, trong ®ã ng−êi nghÃŒo vµ ng−êi thu nhËp thÊp ®−îc trùc tiÕp h−ëng lîi 2 H¹ tÇng ®« thÞ tèt lµ mét ®¶m b¶o thiÕt yÕu cho CÇn Th¬ ®ãng vai trß ®« thÞ trung t©m cña vïng ch©u thæ s«ng Cöu Long 3 Mét hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ ho¹t ®éng tèt sÃ? n©ng cao tÃ?nh c¹nh tranh vµ søc hót cña thµnh phè CÇn Th¬ ®èi víi c¸c nguÃ¥n ®Çu t− cña Nhµ n−íc, c¸c nguÃ¥n ®Çu t− tõ khu vùc t− nh©n trong n−íc, ODA, vµ FDI, qua ®ã thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. 4 Mét hÖ thèng h¹ tÇng ®« thÞ ho¹t ®éng tèt sÃ? trùc tiÕp ®ãng gãp vµo b¶o vÖ m«i tr−êng thiªn nhiªn trong vïng thµnh phè CÇn Th¬, mµ quan träng nhÊt lµ m«i tr−êng n−íc cña hÖ thèng s«ng ngßi. Môc tiªu −u tiªn vÃ’ qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr−êng : 5 B¶o vÖ m«i tr−êng sèng lµnh m¹nh cho chÃ?nh céng ®ång d©n c− ®Þa ph−¬ng; 6 B¶o vÖ m«i tr−êng thiªn nhiªn s«ng n−íc, t¨ng c−êng ®a d¹ng sinh häc; 7 Ph¸t triÓn bÃ’n v÷ng. XÕp Trong ®ã: Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn h¹ng −u Møc ®é Chia theo giai ®o¹n Tæng vèn tiªn phï Stt ®Çu t− (tû Ng©n Ng©n 1. Cao, hîp ®ång) 2006- 2011- 2016- s¸ch s¸ch T− 2. môc Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− trung ®Þa ODA FDI nh©n tiªu 10 15 20 T.b×nh, −¬ng ph−¬ng 3. ThÊp I. H¹ tÇng kü thuËt 1. Giao th«ng 1 CÇu CÇn Th¬ (cÇu vµ hÖ thèng ®−êng dÉn) 5.000 x x 1 2, 3 2 S©n bay Trµ Nãc 500 x x x 1 2, 3 3 C¶ng C¸i Cui 525 x x 1 3 4 C¶ng CÇn Th¬ (Hoµng DiÖu) 180 x x 1 3 5 Th«ng cöa biÓn (§Þnh An hay kªnh Quan N.A x x x 1 3 Ch¸nh Bè) 6 N¹o vÃ?t luÃ¥ng l¹ch, giao th«ng thñy 10.600 x x x x 2 3, 4 7 Më réng QL 91b (§−êng nam s«ng HËu) 67 x 1 2, 3 8 Më réng c¸c ®−êng QL kh¸c (®−êng vµ cÇu) 1.000 x x x x 2 3 9 Më réng QL1A Mü ThuËn - CÇn Th¬ (®−êng N.A x x x 2 2, 3 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 210 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî vµ cÇu) 10 §−êng s¾t HCM - CÇn Th¬ N.A x x 3 2, 3 11 §−êng néi thÞ (®−êng vµ cÇu) 400 x x x x 3 1, 3 12 §−êng ngo¹i thÞ (®−êng vµ cÇu) 720 x x x x 3 1, 3 13 Tæ chøc xe bus thµnh phè N.A x x x 1 1, 5 14 C¸c bÕn xe bus liªn tØnh N.A x x 2 2 2. CÊp ®iÖn 15 NhiÖt ®iÖn ¤ M«n N.A x x x 1 2, 3 16 C¶i t¹o l−íi ®iÖn 20 x x x x 2 1, 3 3. CÊp n−íc 17 N©ng c«ng suÊt c¸c Nhµ m¸y hiÖn cã 300 x x x 1 1, 3, 5, 7 18 X©y c¸c Nhµ m¸y míi 1.000 x x x x x 2 1, 3, 5, 7 19 L¾p ®Æt èng, c¶i t¹o m¹ng l−íi N.A x x x x x x 2 1, 3 4. Xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t vµ c«ng nghiÖp 20 M¹ng l−íi cèng vµ tr¹m xö lý (Ninh KiÃ’u, 182 x x x 1 1, 3, 4, B×nh Thñy) 5, 6, 7 21 X©y dùng c¸c tr¹m xö lý míi vµ cèng N.A x x x x x 1 1, 3, 4, 5, 6, 7 5. Thu gom vµ xö lý r¸c, chÊt th¶i r¾n sinh ho¹t, c«ng nghiÖp 22 Trang bÞ xe chë r¸c vµ c¸c thiÕt bÞ kh¸c cho N.A x x x x x 1 3, 4, 5, C«ng ty M«i tr−êng ®« thÞ 6, 7 23 X©y Nhµ m¸y xö lý r¸c (lµm ph©n vi sinh hay N.A x x x x 2 1, 3, 4, ®èt) 5, 6, 7 24 Tæ chøc c¸c tæ gom r¸c do d©n qu¶n lý N.A x x x 1 1, 3, 4, 5, 6, 7 25 Dù ¸n Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng thµnh phè tiÃ’m 1.440 x x x x 1 1, 2, 3 n¨ng- Thµnh phè CÇn Th¬ (WB) 6. Qu¶n lý M«i tr−êng ®« thÞ vµ m«i tr−êng s«ng n−íc ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 211 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 25 Di dêi c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®éc h¹i ra khái néi N.A x x x x 1 5, 6, 7 thÞ, ®−a vµo c¸c khu c«ng nghiÖp 26 Di dêi t¸i ®Þnh c− c¸c hé sèng b¸m theo kªnh N.A x x x 1 5, 6, 7 r¹ch néi thÞ 27 Thµnh lËp vµ trang bÞ thanh tra m«i tr−êng N.A x x x 1 3, 5, 6 28 Thµnh lËp vµ trang bÞ Trung t©m quan tr¾c N.A x x x 2 3, 5, 6 m«i tr−êng 29 Di dêi chî næi trªn s«ng CÇn Th¬ N.A x x x 3 3, 5, 6, 7 II H¹ tÇng x∙ héi 1 - HÖ thèng gi¸o dôc ®µo t¹o 1.832,130 272,695 755,569 803,867 1. Phßng häc c¸c cÊp phæ th«ng 903,198 206,220 293,111 403,867 x x 1 2.Th− viÖn c¸c tr−êng phæ th«ng 3,932 1,475 2,458 0 x x 2 3. Campus ®¹i häc 560 0 160 400 x 3 4. Tr−êng §H T©y §« 15 15 0 0 x x 1 5. Tr−êng §H T− Thôc 50 50 0 0 x 2 6. Tr−êng §H Quèc TÕ 300 0 300 0 x x 3 2 - HÖ thèng y tÕ 593,410 168,975 207,560 216,875 BV ®a khoa thµnh phè 78 0 39 39 x x 1 BV ®a khoa quËn huyÖn 234,9 83,250 76,650 75 x 3 BV chuyªn ngµnh 68,250 27,300 21,450 19,500 x x 3 BV phô s¶n 19,500 0 9,750 9,750 x x 1 BV Nhi 54,600 10,500 23,100 21 x x 3 BV Y häc d©n téc 15,600 7,800 0 7,800 x x 2 Trung t©m chuÊn ®o¸n vµ ®iÃ’u trÞ 75,600 25,200 25,200 25,200 x 3 Phßng kh¸m ®a khoa khu vùc 14,040 2,340 3,900 7,800 x 1 Nhµ b¶o sanh khu vùc 1,170 390 0 780 x x 2 Trung t©m y tÕ dù phßng 9,750 3,250 3,250 3,250 x 3 Trung t©m KHHG§ 9,750 3,250 3,250 3,250 x 3 Tr¹m y tÕ x· ph−êng 12,250 5,695 2,010 4,545 x 1 3 - HÖ thèng v¨n x· 507,490 307,420 99,875 100,195 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 212 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî TT v¨n ho¸ thµnh phè 6,500 2 2,250 2,250 x 2 Nhµ h¸t thµnh phè 22,550 11 3,300 8,250 x 1 TT ®iÖn ¶nh 7,050 3 1,800 2,250 x 3 TT v¨n ho¸ thiÕu nhi thµnh phè 5,500 2,500 1,500 1,500 x x 3 TT v¨n ho¸ quËn huyÖn 12,700 4 3,200 5,500 x 1 §iÓm v¨n ho¸ dµnh cho thiÕu nhi 2,320 1,400 0,520 0,400 x x 1 §iÓm v¨n ho¸ ph−êng x· 1,520 0,680 0,420 0,420 x x 3 Sè thuyÃ’n v¨n ho¸ 1 1 0 0 x x 2 Tr−êng Cao ®¼ng §H VHNT 21,750 15 3 3,750 x x 3 Th− viÖn thµnh phè 4 2 1 1 x 2 Th− viÖn quËn huyÖn 4,800 1 1,800 2 x 1 Phßng ®äc s¸ch ph−êng x· 3,010 1,340 0,835 0,835 x 1 Trung t©m v¨n ho¸ T©y §« 264 174 45 45 x 3 Nhµ b¶o tµng thµnh phè 3 2 0,500 0,500 x 3 TT thÓ dôc thÓ thao quèc gia IV 68 40 18 10 x 2 TT TDTT thµnh phè 3,500 2 0,750 0,750 x 2 TT TDTT quËn huyÖn 7 3 3 1 x 2 S©n VËn ®éng thµnh phè 3,500 2 0,750 0,750 x 1 S©n bãng ®¸ quËn huyÖn 4,290 1,700 1,050 1,540 x x 1 S©n bãng ®¸ ph−êng x· 2,200 1,400 0,400 0,400 x x 2 S©n bãng chuyÃ’n 2 0,800 0,200 1 x 3 S©n quÇn vît 11,200 6,400 1,600 3,200 x 3 S©n bãng ræ 2,300 1,200 0,350 0,750 x 3 Tr−êng Cao ®¼ng TDTT/®¹i häc 22,500 15 3,750 3,750 x 2 §µi TT thµnh phè 5,250 3,500 0,875 0,875 x 3 §µi TT quËn huyÖn 7,750 4 2,625 1,125 x 2 §µi TT ph−êng x· 0,800 0,500 0,450 0,150 x 1 §µi TruyÃ’n h×nh TØnh 7,500 5 1,250 1,250 x 2 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 213 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 3. CHñ §Ò XO¸ §ãI GI¶M NGHÃŒO Môc tiªu −u tiªn vÃ’ X§GN: 1.1, T¨ng thu nhËp, æn ®Þnh vµ n©ng cao møc sèng cho hé nghÃŒo 1.2, H¹n chÕ tèc ®é gia t¨ng vÃ’ kho¶ng c¸ch thu nhËp vµ møc sèng gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, gi÷a ®ång b»ng vµ miÃ’n nói, gi÷a nhãm hé giÇu víi nhãm hé nghÃŒo 1.3, C¶i thiÖn t×nh tr¹ng ®êi sèng cña nh©n d©n; Hoµn thµnh c¸c chØ tiªu vÃ’ lû lÖ sè hé cã nhµ ë, ®−îc sö dông ®iÖn vµ n−íc s¹ch sinh ho¹t 1.4, Trî cÊp ngµy cµng ®Çy ®ñ h¬n vµ t¹o c¬ héi ®Ó ng−êi nghÃŒo tiÕp cËn c¸c dÞch vô XH, c¸c hé nghÃŒo ®−îc kh¸m vµ ®iÃ’u trÞ kÞp thêi 1.5, Kh«ng ®Ó cã hé ®ãi, kh«ng ®Ó c¸c hé t¸i nghÃŒo, gi¶m dÇn sè hé nghÃŒo vµ cËn nghÃŒo tíi møc thÊp nhÊt Môc tiªu −u tiªn vÃ’ gi¶i quyÕt viÖc lµm: 2.1, Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp, t¨ng quü thêi gian lao ®éng ë c¸c quËn huyÖn ngo¹i thÞ 2.2, æn ®Þnh sè lao ®éng cã viÖc lµm, n©ng cao n¨ng xuÊt lao ®éng x· héi 2.3, Hç trî vµ gióp ®ì hé nghÃŒo ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh dÞch vô 2.4, T¹o viÖc lµm t¨ng thu nhËp, trî cÊp c¸c dÞch vô x· héi, ®Æc biÖt chó träng ®Õn viÖc ®−a ng−êi ®i xuÊt khÈu lao ®éng 2.5, N©ng cao chÊt l−îng lao ®éng, ®¸p øng nguÃ¥n nh©n lùc cho c¸c nghµnh kinh tÕ, cho c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ 2.6, T¹o m«i tr−êng vµ ®iÃ’u kiÖn tèt ®Ó cã nhiÃ’u c¬ héi cho viÖc lµm 2.7, Thùc hiÖn tèt ph©n c«ng lao ®éng XH vµ thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng cïng víi chuyÓn dÞch c¬ cÊu ph¸t triÓn kinh tÕ cña TP 2.8, KÞp thêi ®−a th«ng tin vÃ’ thÞ tr−êng L§ ®Õn c¸c tæ chøc, c¸c nh©n cã nhu cÇu sö dông Trong ®ã: XÕp h¹ng Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn Chia theo giai ®o¹n −u tiªn Møc ®é Tæng vèn phï hîp Stt ®Çu t− (tû Ng©n Ng©n 1. Cao, 2. môc ®ång) 2006- 2011- 2016- s¸ch T− Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− s¸ch ®Þa ODA FDI T.b×nh, 3. tiªu 10 15 20 trung nh©n ph−¬ng ThÊp −¬ng 1 D¹y nghÃ’ g¾n víi viÖc lµm 140 140 x x x 1 2.1;1.1; 2.5 2 Cho vay vèn tõ quü quèc gia hç trî VL 20 20 x x 2 2.2; 2.3 3 N©ng cao n¨ng lùc ho¹t ®éng cña TT GTVL 6 6 x x x 3 2.8 4 XuÊt khÈu lao ®éng 22 22 x x x 1 2.4;1.1 ;2.6 5 Th«ng tin thÞ tr−êng lao ®éng 3.8 3.8 2 2.6;2.8 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 214 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 6 Huy ®éng c¸c nguÃ¥n lùc cña XH 5.5 5.5 x 3 1.5 7 TÃ?n dông −u ®·i 10 10 x x 1 1.3;1.2; 2.3 8 Trî gióp vÃ’ ®Êt SX 2 2 x 3 2.3 9 KhuyÕn N«ng L©m - Ng− nghiÖp 400 400 x x 2 2.2;2.3 10 Trî gióp y tÕ 42 42 x x x 1 1.4;1.2; 1.1 11 Trî gióp vÃ’ gi¸o dôc 14 14 x x x 1 1.4;1.2; 1.1 12 Trî gióp vÃ’ nhµ ë, ®iÖn, n−íc 55.8 55.8 x x x 1 1.3;1.2; 1.1 13 N©ng cao n¨ng lùc c¸n bé lµm c«ng t¸c 8.5 8.5 x x 2 2.7;1.5 X§GN 14 Ho¹t ®éng truyÃ’n th«ng cho gi¶m nghÃŒo 2.4 2.4 x 3 2.8 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 215 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 4. CHñ §Ò PH¸T TRIÓN NGUÃ¥N NH¢N LùC Môc tiªu chung: X©y dùng CÇn th¬ lµ trung t©m ®µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc cã tr×nh ®é cao cho toµn bé vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®ång thêi gi¶i quyÕt tèt vµ cã hiÖu qu¶ lùc l−îng lao ®éng d− thõa, ®Æc biÖt lµ tõ n«ng nghiÖp chuyÓn sang do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ Môc tiªu −u tiªn cña chñ ®Ò: 1 CÇn Th¬ cã ®ñ ®iÃ’u kiÖn vµ søc hót ®Ó c¬ thÓ cung cÊp mét lùc l−îng lao ®éng lµnh nghÃ’ cã ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n vµ n¨ng lùc cho Thµnh phè vµ vïng §BSCL ®Ó ®¹t môc tiªu vÃ’ ph¸t triÓn kinh tÕ ®· ®Ò ra 2 Ph¸t huy ®−îc vai trß trung t©m vïng víi thÕ m¹nh lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao vµ gi¶i quyÕt mét c¸ch hiÖu qu¶ lùc l−îng lao ®éng d− thõa tõ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp thuÇn tuý do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ XÕp Trong ®ã: Møc Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn h¹ng −u Chia theo giai ®o¹n ®é Tæng vèn tiªn phï Stt ®Çu t− (tû Ng©n 1. Cao, Ng©n hîp ®ång) 2006- 2011- 2016- s¸ch T− 2. Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− s¸ch ®Þa ODA FDI môc 10 15 20 trung nh©n T.b×nh, tiªu ph−¬ng −¬ng 3. ThÊp 1 Më réng vµ n©ng cÊp tr−êng §¹i häc CÇn Th¬ 1 1+2 ®¹t tiªu chuÈn tr−êng träng ®iÓm Quèc gia theo h−íng ®a ngµnh. 2 X©y dùng tr−êng d¹y nghÃ’ t¹i quËn C¸i R¨ng 4 1.5 2.5 0 x x x 1 1+2 vµ quËn ¤ M«n, c¸c tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp t¹i 4 quËn néi thÞ vµ thÞ trÊn Thèt Nèt. 3 Thùc hiÖn giai ®o¹n 1 Dù ¸n c¸c khu c«ng 325 75 250 0 x x x 1 1+2 nghÖ cao (c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp) 4 X©y dùng tr−êng §¹i häc T©y §« t¹i Khu ®« 15 15 0 0 x x x 2 1 thÞ c«ng nghÖ 5 X©y dùng tr−êng §¹i häc t− thôc t¹i Khu ®« 50 50 0 0 x x 2 1 thÞ c«ng nghÖ 6 X©y dùng tr−êng cao ®¼ng y tÕ t¹i Khu ®« thÞ 33 15 15 3 x x 2 1 c«ng nghÖ ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 216 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 7 X©y dùng c¸c ph©n viÖn 10 5 5 x x x 2 1+2 8 Tr−ßng cao ®¼ng v¨n ho¸ nghÖ thuËt 5 5 x x 2 9 §Ò ¸n ph¸t triÓn vµ ®a d¹ng ho¸ nguÃ¥n nh©n 25 5 15 5 x x x 2 1+2 lùc khoa häc c«ng nghÖ. 10 Dù ¸n n©ng cÊp vµ ph¸t triÓn c¸c trung t©m 255 45 95 115 x x x 2 1+2 khoa häc c«ng nghÖ cÊp Thµnh phè 11 Kªu gäi c¸c tr−êng ®¹i häc quèc tÕ ®Çu t− 300 0 300 0 x 3 1 x©y dùng tr−êng t¹i Khu ®« thÞ c«ng nghÖ. 1022 211.5 682.5 128 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 217 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 5. CHñ §Ò CHÃ?NH QUYÃ’N §¤ THÞ Vμ PH¸T TRIÓN THÓ CHÕ Môc tiªu chung: Thµnh phè CÇn Th¬ ho¹t ®éng d−ãi c¬ chÕ vµ sù ®iÃ’u hµnh cu¶ mét chÃ?nh quyÃ’n ®« thÞ t−¬ng xøng víi Thµnh phè lo¹i 1 trùc thuéc Trung −¬ng víi hÖ thèng qu¶n lý v¨n minh, hiÖn ®¹i vµ hiÖu qu¶ Môc tiªu −u tiªn cña chñ ®Ò: 1 §¹t ®−îc sù chuyÓn biÕn tÃ?ch cùc, c¨n b¶n trong quan hÖ vµ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÃ?nh, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý kinh tÕ- x· héi, qu¶n lý ®« thÞ, t¹o m«i tr−êng ®Çu t− lµnh m¹nh, lµm tiÃ’n ®Ò ®Ó thu hót ®Çu t− ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña Thµnh phè. 2 Tõng b−íc x©y dùng hÖ thèng qu¶n lý hµnh chÃ?nh ®« thÞ b»ng c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÃ’n th«ng, h−íng tíi ChÃ?nh phñ ®iÖn tö ®iÃ’u hµnh x· héi ®« thÞ v¨n minh hiÖn ®¹i. XÕp Trong ®ã: Ngµnh/lÃœnh vùc Chia theo nguÃ¥n vèn h¹ng Chia theo giai ®o¹n Møc Tæng −u tiªn ®é phï vèn ®Çu 1. Cao, Stt Ng©n hîp t− (tû Ng©n 2. 2006- 2016- s¸ch FD T− môc Ho¹t ®éng/dù ¸n ®Çu t− ®ång) 2011-15 s¸ch ®Þa ODA T.b×nh, 10 20 trung I nh©n tiªu ph−¬ng 3. −¬ng ThÊp 1 Tæ chøc tËp huÊn, bÃ¥i d−ìng, phæ biÕn vµ 0 x 1 1 qu¸n triÖt néi dung, kÕ ho¹ch thùc hiÖn nhiÖm vô c¶i c¸ch hµnh chÃ?nh cho ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc vµ tíi tËn tæ nh©n d©n. 2 Hoµn chØnh c¸c quy ®Þnh vÃ’ tr×nh tù thñ tôc, 0 x 1 1 quy tr×nh qu¶n lý quy ho¹ch, ®Çu t− x©y dùng, nhµ, ®Êt, giao th«ng c«ng chÃ?nh.. 3 Hoµn chØnh ®Ò ¸n kho¸n biªn chÕ vµ chi phÃ? 0 x 1 1 qu¶n lý hµnh chÃ?nh cho c¸c ®¬n vÞ hµnh chÃ?nh vµ sù nghiÖp theo nghÞ ®Þnh cña ChÃ?nh phñ. 4 Thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý cho quËn, huyÖn, 0 1 1 ph−êng, x·, thÞ trÊn phï hîp víi chøc n¨ng vµ ®iÃ’u kiÖn qu¶n lý cña tõng ®i¹ ph−¬ng ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 218 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 5 øng dông quy tr×nh qu¶n lý hµnh chÃ?nh theo 0 1 1 tiªu chuÈn ISO cho c¸c së, ban, ngµnh 6 Tæ chøc c¸c líp tËp huÊn n©ng cao chÊt l−îng 0 1 1 vµ kü n¨ng vÃ’ hµnh chÃ?nh, vÃ’ ®¹o ®øc c«ng vô, vÃ’ c«ng t¸c d©n vËn cho ®éi ngò CBCC 7 Hoµn thµnh ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn nguÃ¥n 0 x 1 1+2 nh©n lùc cho c«ng t¸c qu¶n lý cña Thµnh phè ®Õn 2010 8 Hoµn chØnh quy chÕ phèi hîp kÕt nèi liªn 0 x 1 1 ngµnh gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh liªn quan trong Thµnh phè 9 Thùc hiÖn kho¸n mét sè lo¹i h×nh dÞch vô 0 1 1 c«ng céng 10 Thµnh lËp trung t©m th«ng tin qu¶n lý t¹i 0 x 2 2 UBND Thµnh phè 11 TriÓn khai ®ång bé hÖ thèng th«ng tin qu¶n lý 0 x x x 2 2 t¹i c¸c cÊp 12 X©y dùng quy chÕ chia xÃŽ th«ng tin gi÷a c¸c 0 x 2 1+2 së ban ngµnh 13 X©y dùng vµ hoµn thiÖn khung ph¸p lý qu¶n 0 x x 1 1 lý c¸n bé, c«ng chøc, ®æi míi vµ hoµn thiÖn hÖ thèng qu¶n lý 14 H×nh thµnh 2 ph©n viÖn ChÃ?nh trÞ quèc gia vµ 0 x 2 1 Hµnh chÃ?nh quèc gia ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n hµng ThÕ giíi 219 ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Phô lôc 4 C¸c c¬ quan, tæ chøc tham vÊn ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n220 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 1. C¸C CÂ¥ QUAN ë CÊP QUèC GIA Tt C¬ quan Ng−êi tiÕp xóc Thêi gian 1. Ng©n hµng ThÕ giíi TS §Æng §øc C−êng, Chñ nhiÖm 20-3-2006 Dù ¸n CDS 2. Bé X©y dùng ¤ng TrÇn Ngäc ChÃ?nh, Thø 21-3-2006 tr−ëng BXD 3. HiÖp héi c¸c §« thÞ ViÖt Nam GS TS NguyÔn L©n, Tæng th− ký, 21-3-2006 ¤ng NguyÔn Ninh Thùc Phã TTK, Bµ Vò ThÞ Vinh, Phã TTK 4. Tæ chøc Hîp t¸c Ph¸t triÓn ¤ng §µo Minh Ch©u, Tr−ëng §¹i 21-3-2006 Thuþ SÃœ t¹i VN (SDC), Dù ¸n diÖn CDS Nam §Þnh, §ång Híi 5. ViÖn Nghiªn cøu Du lÞch- TS Lª Träng B×nh, ViÖn tr−ëng 30-3-2006 Tæng côc Du lÞch 6. ViÖn ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn, TS NguyÔn B¸ ¢n, ViÖn phã 31-3-2006 Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 7. Ng©n hµng ThÕ giíi TS §Æng §øc C−êng 12-4-2006 8. Bé X©y dùng ¤ng TrÇn Ngäc ChÃ?nh, Thø 13-4-2006 tr−ëng BXD 9. Dù ¸n Ph¸t triÓn §« thÞ Nam ¤ng Henry Sharpe, Cè vÊn Quy 13-4-2006 §Þnh ho¹ch §« thÞ 10. Ng©n hµng ThÕ giíi TS §Æng §øc C−êng, Chñ nhiÖm 09-5-2006 Dù ¸n CDS 11. Ng©n hµng ThÕ giíi TS §Æng §øc C−êng, Chñ nhiÖm 12-6-2006 Dù ¸n CDS 12. Vô KiÕn tróc Quy ho¹ch XD- Bµ Phan Mü Linh, Vô tr−ëng 27-6-2006 Bé X©y dùng 13. Vô KiÕn tróc Quy ho¹ch XD- Bµ Phan Mü Linh, Vô tr−ëng 05-7-2006 Bé X©y dùng 14. Ng©n hµng ThÕ giíi TS §Æng §øc C−êng, Chñ nhiÖm 28-8-2006 Dù ¸n CDS 15. Vô KiÕn tróc Quy ho¹ch XD- Bµ Phan Mü Linh, Vô tr−ëng 05-9-2006 Bé X©y dùng 16. Bé X©y dùng Thø tr−ëng TrÇn Ngäc ChÃ?nh 29-9-2006 17. Ng©n hµng ThÕ giíi TS §Æng §øc C−êng, Chñ nhiÖm 29-9-2006 Dù ¸n CDS 18. Ng©n hµng ThÕ giíi TS §Æng §øc C−êng, Chñ nhiÖm 06-4-2007 Dù ¸n CDS ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n221 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 2. C¸C CUéC HäP T¹I HAI THμNH PHè H¹ LONG Vμ CÇN THÂ¥ 2.1. THμNH PHè H¹ LONG (3/2006 – 4/2007) Tt C¬ quan Ngµy Ghi chó §ît c«ng t¸c 1 - Thu thËp tµi liÖu vµ tiÕp xóc víi c¸c bªn liªn quan 1 UBND TP H¹ Long 23-3-2006 Cuéc häp khëi ®éng 2 UBND TØnh Qu¶ng Ninh 24-3-2006 Phã Chñ tÞch tØnh 3 Ban Qu¶n lý Dù ¸n CDS 28-3-2006 Thuéc UBNDTP H¹ Long 4 Phßng Qu¶n lý §« thÞ 28-3-2006 Thuéc UBNDTP H¹ Long 5 Phßng Kinh tÕ 28-3-2006 Thuéc UBNDTP H¹ Long 6 Phßng Tµi nguyªn m«i tr−êng 28-3-2006 Thuéc UBNDTP H¹ Long 7 Phßng Néi vô 28-3-2006 Thuéc UBNDTP H¹ Long 8 Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 29-3-2006 9 Së X©y dùng 29-3-2006 10 Së Lao ®éng TB-XH 29-3-2006 11 Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng 29-3-2006 12 Ban Qu¶n lý KCN&§Çu t− n−íc ngoµi 29-3-2006 Thuéc Së KH&§T 13 C¸c Phßng, Ban kh¸c vµ c¸c Chñ tÞch 30-3-2006 Cuéc häp b¸o c¸o QH UBND Ph−êng, TP H¹ Long TP H¹ Long 14 Phßng Qu¶n lý §« thÞ 26-4-2006 15 Phßng Tµi nguyªn m«i tr−êng 26-4-2006 16 Phßng Tµi chÃ?nh 26-4-2006 17 Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 26-4-2006 18 Côc Thèng kª 27-4-2006 19 C«ng ty M«i tr−êng §« thÞ 27-4-2006 20 Ban Qu¶n lý Dù ¸n Tho¸t n−íc vµ M«i 27-4-2006 tr−êng H¹ Long 21 Ban Qu¶n lý Dù ¸n TP H¹ Long 27-4-2006 22 Së Tµi chÃ?nh 28-4-2006 23 Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o 29-4-2006 24 Së Y tÕ 29-4-2006 25 C«ng ty CÊp n−íc 29-4-2006 26 Së C«ng nghiÖp 28-4-2006 27 Chi nh¸nh §iÖn H¹ Long 28-4-2006 28 Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng 29-4-2006 Tham vÊn c¸c bªn liªn quan 29 MÆt trËn Tæ quèc Thµnh phè 26-4-2006 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n222 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 30 Héi Phô n÷ ViÖt Nam 26-4-2006 31 Héi N«ng d©n 26-4-2006 32 Héi Phô n÷ 26-4-2006 33 Héi Cùu chiÕn binh 26-4-2006 34 Héi Ch÷ thËp ®á 26-4-2006 35 Uû ban D©n sè Gia ®×nh & TrÃŽ em 26-4-2006 36 UBND P B¹ch §»ng 26-4-2006 37 UBND P.HÃ¥ng H¶i 27-4-2006 38 UBND P.TrÇn H−ng §¹o 27-4-2006 39 UBND P.Cao Th¾ng 27-4-2006 40 UBND P.YÕt Kiªu 27-4-2006 41 UBND P.HÃ¥ng Hµ 27-4-2006 42 UBND P.Cao Xanh 27-4-2006 43 UBND P.Hµ Kh¸nh 27-4-2006 44 UBND P. TuÇn Ch©u 28-4-2006 45 UBND P. TuÇn Ch©u 28-4-2006 46 UBND P. Hïng Th¾ng 28-4-2006 47 UBND P. HÃ¥ng Gai 28-4-2006 §ît c«ng t¸c 2 - Tæ chøc Héi th¶o 1 48 Ban Qu¶n lý Dù ¸n CDS H¹ Long 28-6-2006 Chñ tÞch TP NguyÔn V¨n TuÊn 49 Héi ®ång Nh©n d©n thµnh phè 29-6-2006 PCT Vò ThÞ Th¬ 50 TËp ®oµn than vµ kho¸ng s¶n ViÖt Nam 29-6-2006 PTG§ Vò M¹nh Hïng 51 Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp t¹i 29-6-2006 Qu¶ng Ninh 52 BQL VÞnh H¹ Long 29-6-2006 53 Héi KiÕn tróc s− Qu¶ng Ninh 29-6-2006 Chñ tÞch H§QT §Æng Xu©n Dinh 54 UBND Ph−êng Hµ Trung vµ c¸c hé 30-6-2006 Chñ tÞch UBND ph−êng nghÃŒo cña ph−êng 55 UBND Ph−êng Hµ Kh¸nh vµ c¸c hé 30-6-2006 Chñ tÞch NguyÔn Thanh nghÃŒo cña ph−êng S¬n 56 C¸c Së ngµnh, phßng, ban cña tØnh 04-7-2006 PCT tØnh NguyÔn Quang Qu¶ng Ninh vµ thµnh phè H¹ Long- H−ng, CT thµnh phè Héi th¶o t¹i H¹ Long NguyÔn V¨n TuÊn §ît c«ng t¸c 3 - LÊy ý kiÕn l·nh ®¹o c¸c së ngµnh vµ l·nh ®¹o thµnh phè vÃ’ c¸c chñ ®Ò 57 Ban Qu¶n lý Dù ¸n CDS H¹ Long 25-9-2006 CT TP NguyÔn V¨n TuÊn 58 Ban Qu¶n lý Dù ¸n tho¸t n−íc vµ vÖ 25-9-2006 sinh (DANIDA) 59 C«ng ty M«i tr−êng §« thÞ 25-9-2006 60 C«ng ty thi c«ng cÊp tho¸t n−íc Qu¶ng 25-9-2006 Ninh 61 Së Lao ®éng Th−¬ng binh x· héi 26-9-2006 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n223 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 62 Së X©y dùng 26-9-2006 63 Héi Liªn hiÖp Phô n÷ tØnh Qu¶ng Ninh 26-9-2006 64 Côc Thèng kª tØnh Qu¶ng Ninh 26-9-2006 65 UBND thµnh phè H¹ Long 26-9-2006 66 Phßng Qu¶n lý §« thÞ TP H¹ Long 26-9-2006 67 Phßng Néi vô 26-9-2006 68 Phßng Tµi chÃ?nh kÕ ho¹ch 26-9-2006 69 Héi Phô n÷ thµnh phè 26-9-2006 70 Së Tµi nguyªn M«i tr−êng 26-9-2006 71 Së Giao th«ng vËn t¶i 26-9-2006 72 Së Du lÞch Qu¶ng Ninh 26-9-2006 73 Së Th−¬ng m¹i Qu¶ng Ninh 26-9-2006 74 Phßng Kinh tª thµnh phè H¹ Long 26-9-2006 75 Phßng Th−¬ng m¹i Du lÞch TP H¹ 26-9-2006 Long 76 Phßng Tµi nguyªn M«i tr−êng TP H¹ 26-9-2006 Long 77 Ban Qu¶n lý dù ¸n c«ng tr×nh TP H¹ 26-9-2006 Long 78 V¨n phßng UBND thµnh phè H¹ Long 26-9-2006 79 Së Tµi chÃ?nh Qu¶ng Ninh 27-9-2006 80 Chi côc thuÕ Qu¶ng Ninh 27-9-2006 81 Phßng Tµi chÃ?nh thµnh phè H¹ Long 27-9-2006 82 C«ng ty cæ phÇn c«ng nghiÖp, TP H¹ 27-9-2006 Long 83 C«ng ty cæ phÇn dÞch vô H−¬ng Lan, 27-9-2006 TP H¹ Long 84 UBND tØnh Qu¶ng Ninh 27-9-2006 PCT tØnh Qu¶ng Ninh NguyÔn Quang H−ng 85 UBND TP H¹ Long vµ H§ND TP H¹ 28-9-2006 L·nh ®¹o UBND TP vµ Long H§ND TP H¹ Long §ît c«ng t¸c 4 - Tæ chøc Héi th¶o 2 86 Héi th¶o CDS t¹i H¹ Long 09-2-2007 C¸c së ngµnh cña tØnh Qu¶ng Ninh; c¸c phßng ban, UBND ph−êng cña TP H¹ Long; thµnh uû TP; H§N TP H¹ Long ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n224 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 2.2. THμNH PHè CÇN THÂ¥ (4/2006 – 4/2007) Tt C¬ quan tiÕp xóc Ngµy gÆp Ghi chó §ît c«ng t¸c 1 - Thu thËp tµi liÖu vµ tiÕp xóc víi c¸c bªn liªn quan 1 Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 03-4-2006 2 Uû ban Nh©n d©n Thµnh phè, Ban 04-4-2006 Chñ tÞch Thµnh phè tiÕp chØ ®¹o dù ¸n thµnh phè 3 L·nh ®¹o c¸c Ph−êng vµ x· thuéc 04-4-2006 TP CT 4 ViÖn KiÕn tróc quy ho¹ch-Së X©y 04-4-2006 dùng 5 Së X©y dùng 04-4-2006 6 Ban qu¶n lý c¸c Khu chÕ xuÊt vµ 04-4-2006 C«ng nghiÖp CÇn Th¬ 7 Côc Thèng kª 04-4-2006 8 Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng 05-4-2006 9 Së C«ng nghiÖp 05-4-2006 10 Së Khoa häc C«ng nghÖ 05-4-2006 11 Uû ban MÆt trËn Tæ quèc 05-4-2006 12 Héi Phô n÷ 05-4-2006 13 Së Lao ®éng Th−¬ng binh, x· héi 06-4-2006 14 Së Y tÕ 06-4-2006 15 Së Gi¸o dôc 06-4-2006 16 Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng 06-4-2006 nghiÖp Mª K«ng (VCCI Mª k«ng) 17 Së Du lÞch 07-4-2006 18 Së Th−¬ng m¹i 07-4-2006 19 Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn 07-4-2006 N«ng th«n 20 Së Giao th«ng C«ng chÃ?nh 07-4-2006 21 Uû ban Nh©n d©n Thµnh phè 07-4-2006 LÇn 2; PCT thµnh phè tiÕp §ît c«ng t¸c 2 - Tæ chøc Héi th¶o 1 22 Ban Qu¶n lý Dù ¸n CÇn Th¬- 19-6-2006 ¤ng NguyÔn V¨n TiÔn PMU 23 Ban Qu¶n lý Khu ®« thÞ Nam CÇn 19-6-2006 Th¬ 24 Tr−êng §¹i häc CÇn Th¬ 19-6-2006 25 ViÖn KiÕn tróc quy ho¹ch-Së X©y 20-6-2006 ¤ng TrÇn V¨n An dùng 26 Héi KiÕn tróc s− TP CÇn Th¬ 20-6-2006 ¤ng TrÇn KiÃ’u §Þnh 27 Héi N«ng d©n TP CÇn Th¬ 19-6-2006 PCT Héi-¤ng HÃ¥ Hoµng DiÖu ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n225 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 28 Héi ®ång Nh©n d©n Thµnh phè 20-6-2006 Chñ tÞch Lª V¨n Ph−íc 29 Tham vÊn Ng−êi nghÃŒo Ph−êng 21-6-2006 GÆp Phô n÷, thanh niªn, Thíi Long ng−êi giµ tËp trung t¹i UBND ph−êng 30 Uû ban nh©n d©n Ph−êng Trung 21-6-2006 Bµ NguyÔn ThÞ LÖ H−ng 31 NhiÃ’u së ngµnh cña thµnh phè t¹i 23-6-2006 PCT Phan Thanh S¬n chñ Héi th¶o tr× §ît c«ng t¸c 3 - LÊy ý kiÕn l·nh ®¹o c¸c së ngµnh vµ l·nh ®¹o thµnh phè vÃ’ c¸c chñ ®Ò 32 Ban Qu¶n lý Khu §« thÞ Nam 13-9-2006 GÆp t¹i PMU CÇn Th¬ CÇn Th¬ 33 C«ng ty CÊp tho¸t n−íc 13-9-2006 GÆp t¹i PMU CÇn Th¬ 34 C«ng ty vÖ sinh m«i tr−êng CÇn 13-9-2006 GÆp t¹i PMU CÇn Th¬ Th¬ 35 Së X©y dùng 13-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 36 Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 13-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 37 Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng 13-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 38 Së Du lÞch vµ Th−¬ng M¹i 13-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 39 Së Giao th«ng vËn t¶i 13-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 40 Ban Qu¶n lý Khu CN CÇn Th¬ 13-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 41 Së Lao ®éng vµ Th−¬ng binh x· 14-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ héi 42 Côc Thèng kª 14-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 43 Héi Liªn hiÖp Phô n÷ CÇn Th¬ 14-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 44 Së Tµi chÃ?nh 14-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 45 C«ng ty t− nh©n s¶n xuÊt ®inh, 15-9-2006 KCN Trµ Nãc 46 UBND c¸c quËn thuéc thµnh phè 15-9-2006 GÆp t¹i UBNDTP CÇn Th¬ 47 L·nh ®¹o UBND TP CÇn Th¬ 15-9-2006 §ît c«ng t¸c 4 - Tæ chøc Héi th¶o 2 48 Héi th¶o CDS lÇn cuèi t¹i thµnh 01-2-2007 C¸c së ngµnh, UBND phè ph−êng cña TP CÇn Th¬ ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n226 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî Phô lôc 5 Tμi liÖu tham kh¶o ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n227 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî DANH MôC C¸C TμI LIÖU tham kh¶o thμnh phè cÇn th¬ 1) Quy ho¹ch chung x©y dùng TP CÇn Th¬ ®Õn 2025 2) 30 n¨m XD vµ ph¸t triÓn TP CÇn Th¬ 1975-2005 3) Danh môc c¸c dù ¸n träng ®iÓm cña TP CÇn Th¬ 05-07 4) Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë 2010-2020 5) Sè liÖu nhµ ë. Tæng ®iÃ’u tra d©n sè vµ nhµ ë 6) Quy ho¹ch ph¸t triÓn ®iÖn lùc TP CT 7) Sè liÖu hiÖn tr¹ng hÖ thèng tho¸t n−íc ®« thÞ trªn ®Þa bµn TPCT 2005 8) C¸c ch−¬ng tr×nh dù ¸n ODA ®ang ho¹t ®éng trong giai ®o¹n hiÖn nay (tÃ?nh ®Õn 1/2006) 9) HiÖn tr¹ng d©n sè lao ®éng 10) CÇn Th¬ tiÃ’m n¨ng vµ c¬ héi ®Çu t− 11) B¸o c¸o cÊp ph¸t ng©n s¸ch ®Þa phu¬ng 12) NQ vÃ’ viÖc th«ng qua danh môc vµ møc thu phÃ? trªn ®Þa bµn TP CT 13) B¸o c¸o thu ng©n s¸ch nhµ n−íc t¹i ®Þa ph−¬ng 14) QuyÕt to¸n tæng hîp chi ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng n¨m 2004 15) Ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o nghÃ’ cña TPCT 2006 - 2010 16) B¸o c¸o tæng kÕt phong trµo thi ®ua yªu n−íc cña UB MÆt trËn Tæ quèc 2000 - 2006 17) T×nh h×nh kinh tÕ x· héi §ång b»ng S«ng Cöu Long 2005 18) Sè liÖu kinh tÕ XH §ång b»ng S«ng Cöu Long 2000-2004 19) B¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt 20) B¶n ®å hµnh chÃ?nh 21) Danh môc c¸c dù ¸n −u tiªn cña së du lÞch TP CT 22) Danh môc c¸c dù ¸n −u tiªn cña së NN vµ PTNT cña TP CT 23) B¸o c¸o s¬ kÕt cña së NN vµ PTNT cña TP CT 24) C¸c dù ¸n thuû lîi 25) Dù ¸n hç trî y tÕ §ång b»ng S«ng Cöu Long 26) Quy ho¹ch hÖ thèng chî vµ siªu thÞ 27) Quy ho¹ch hÖ thèng cöa hµng x¨ng dÇu 28) ChiÕn l−îc ph¸t triÓn giao th«ng vïng §ång b»ng S«ng Cöu Long 29) Quy ho¹ch tæng thÓ giao th«ng vËn t¶i TØnh CÇn th¬ (cò) 30) Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng giao th«ng TP CÇn Th¬ 31) Ch−¬ng tr×nh ®iÃ’u tra hiÖn tr¹ng vµ ®Þnh h−íng ph¸t triÓn ngµnh v¨n ho¸ th«ng tin cÊp quËn, huyÖn- Thµnh phè CÇn Th¬ (2006-2010) 32) QuyÕt ®Þnh vÃ’ viÖc phª duyÖt Quy ho¹ch ph¸t triÓn hÖ thèng thiÕt chÕ v¨n ho¸ th«ng tin c¬ së ®Õn n¨m 2010 (Sè 271/2005/Q§-TTg) ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n228 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 33) NghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n thµnh phè CÇn Th¬ (Dù to¸n vÃ’ ph©n bæ ng©n s¸ch n¨m 2004) (Sè 05/2004/NQ.H§ND6) 34) B¸o c¸o c«ng t¸c CCHC thµnh phè CÇn Th¬ n¨m 2005 vµ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô n¨m 2006 (Sè 82/BC-UBND) 35) B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng c¸c khu d©n c− vµ t¸i ®Þnh c− n¨m 2005 (sè 101/BC-KH§T) 36) B¸o c¸o kÕt qu¶ ®iÃ’u tra hé nghÃŒo theo chuÈn míi vµ c¸c chÃ?nh s¸ch, gi¶i ph¸p thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh gi¶m nghÃŒo giai ®o¹n 2006-2010 (sè 90/BC- SL§TBXH) 37) B¸o c¸o t×nh h×nh c«ng t¸c lËp, qu¶n lý vµ thùc hiÖn quy ho¹ch x©y dùng trªn ®Þa bµn Thµnh phè n¨m 2005, kÕ ho¹ch qu¶n lý nhµ n−íc vÃ’ quy ho¹ch n¨m 2006 vµ kÕ ho¹ch lËp quy ho¹ch n¨m 2006-2010 (Sè 157/BC-SXD) 38) Tê tr×nh V/v ®Ò nghÞ quy ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l−íi y tÕ c«ng lËp thµnh phè CÇn Th¬ giai ®o¹n 2006-2010 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020 (sè 52/TTr-UBND) 39) NghÞ quyÕt V/v quy ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l−íi y tÕ c«ng lËp thµnh phè CÇn Th¬ giai ®o¹n 2006-2010 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020 (sè 2005/NQ- H§ND) 40) Dù kiÕn ph©n bè kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n n¨m 2006 - c¸c nguÃ¥n vèn nhµ n−íc 41) NghÞ quyÕt vÃ’ t×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ- x· héi , quèc phßng- an ninh n¨m 2005 vµ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô n¨m 2006 (sè /2005/NQ-H§ND) 42) Tê tr×nh V/v ®Ò nghÞ phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch n¨m 2004 cña thµnh phè CÇn Th¬ (sè 50/ TTr-UBND) 43) NghÞ quyÕt V/v phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch n¨m 2004 cña Thµnh phè CÇn Th¬ (sè / 2005/NQ-H§ND) 44) B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn nghÞ quyÕt H§ND thµnh phè vÃ’ kinh tÕ- x· héi, quèc phßng- an ninh n¨m 2005 vµ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô n¨m 2006 (sè 88 /BC-UBND) 45) Cung cÊp hÃ¥ s¬ vµ tµi liÖu cho ban QLDA chiÕn l−îc ph¸t triÓn ®« thÞ TP/CT (Sè 60/CTY, CT§T-KH) 46) Dù th¶o Q§ 2005/Q§-TTg vÃ’ ph¸t triÓn KTXH vïng §BSCL giai ®o¹n 2006- 2010 47) Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn KT-XH Thµnh phè CÇn Th¬ ®Õn 2020 48) KÕ ho¹ch ph¸t triÓn KT-XH 5 n¨m 2006-2010 cña thµnh phè CÇn Th¬ 49) KÕ ho¹ch ph¸t triÓn KT-XH n¨m 2006 thµnh phè CÇn Th¬. 50) B¸o c¸o rµ so¸t, bæ sung quy ho¹ch n«ng nghiÖp n«ng th«n TP. CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020. 51) B¸o c¸o â€?Ch−¬ng tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn N«ng nghiÖp C«ng nghÖ cao TP CÇn Th¬ - Së N«ng nghiÖp ph¸t triÓn N«ng th«n. 52) Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn th−¬ng m¹i giai ®o¹n 2006 - 2010 vµ tÇm nh×n ®Õn n¨m 2020 cña TP. cÇn Th¬ 53) Quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp TP. CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2015 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020 ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n229 hµng ThÕ giíi ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Thµnh phè lo¹i võa vµ nhá ë ViÖt Nam: CÇn Th¬ vµ H¹ Long do Liªn minh c¸c thµnh phè tµi trî 54) Quy ho¹ch ph¸t triÓn Du lÞch TP. CÇn Th¬ ®Õn n¨m 2015 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020 55) B¸o c¸o tæng hîp t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi TP. CÇn Th¬ giai ®o¹n 2000-2005. Tµi liÖu phôc vô §¹i héi §¶ng bé Thµnh phè 56) Niªn gi¸m thèng kª TP. CÇn Th¬ 2005 vµ Sè liÖu kinh tÕ x· héi Vïng §ång B»ng S«ng Cöu Long n¨m 2005. Côc Thèng kª TP. CÇn Th¬. 57) Ch−¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ gi¶m nghÃŒo thµnh phè CÇn Th¬ giai ®o¹n 2006-2010. 58) B¸o c¸o tæng kÕt ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia xo¸ ®ãi gi¶m nghÃŒo vµ viÖc lµm giai ®o¹n 2001-2005. 59) B¸o c¸o thùc tr¹ng ®ãi nghÃŒo vµ ph©n ho¸ giÇu nghÃŒo ë thµnh phè cÇn Th¬. 60) B¸o c¸o s¬ kÕt cuéc vËn ®éng ‘ngµy v× ng−êi nghÃŒo’ cña Uû ban mÆt trËn tæ quèc thµnh phè CÇn Th¬. 61) B¸o c¸o tæng kÕt ho¹t ®éng cña Héi phô n÷ Thµnh phè CÇn Th¬ n¨m 2005 vµ ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 2006. 62) B¸o c¸o tæng kÕt c«ng t¸c Héi vµ phong trµo n«ng d©n n¨m 2006. 63) (Dù th¶o) Ch−¬ng tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn Gi¸o dôc- §µo t¹o nguÃ¥n nh©n lùc thµnh phè CÇn Th¬ giai ®o¹n 2006 - 2010, tÇm nh×n ®Õn n¨m 2020 - Uû ban nh©n d©n Thµnh phè CÇn Th¬. 64) QuyÕt to¸n ng©n s¸ch n¨m 2004, B¸o c¸o ng©n s¸ch th¸ng 12 n¨m 2005 vµ Dù to¸n ng©n s¸ch n¨m 2006. 65) QuyÕt ®Þnh 32/2005/Q§-UB vÃ’ Quy ®Þnh ¸p dông chÃ?nh s¸ch −u ®·i, khuyÕn khÃ?ch ®Çu t− trªn ®Þa bµn CÇn Th¬ 66) NghÞ quyÕt 45 cña Bé ChÃ?nh trÞ vÃ’ X©y dùng vµ ph¸t triÓn thµnh phè CÇn Th¬ trong thêi kú CNH-H§H ®Êt n−íc 67) QuyÕt ®Þnh 42/2006/Q§-TTg vÃ’ Mét sè c¬ chÕ tµi chÃ?nh ng©n s¸ch −u ®·i ®èi víi CÇn Th¬ cña Thñ t−íng CP. ViÖn Quy ho¹ch §« thÞ vµ N«ng th«n – Bé X©y dùng thùc hiÖn víi cè vÊn kü thuËt cña chuyªn gia Ng©n230 hµng ThÕ giíi