REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE  Unité – Dignité – Travail   COORDINATION DE L’UNITE DE GESTION DU PROJET D’URGENCE D’ACCES A L’ELECTRICITE  (PURACEL) PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) DE LA CENTRALE SOLAIRE DE  DANZY (PK 18 ROUTE DE BOALI)  RAPPORT DEFINITIF                                  Décembre 2018                      TABLE DES MATIÈRES  RESUME EXECUTIF  .................................................................................................................... 8  EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................ 13  1.  INTRODUCTION ET CONTEXTE ........................................................................................ 18  1.1  Contexte de l’étude ...............................................................................................................  18  1.2  Objectifs du Plan d’Action de Réinstallation .........................................................................  19  1.3  Méthodologie pour la réalisation du PAR .............................................................................  19  2.  DESCRIPTION DU PROJET ET SES COMPOSANTES ............................................................ 21  2.1.  Objectif de Développement du Projet (ODP) ........................................................................  21  2.2.  Composantes du projet .........................................................................................................  22  2.3.  Localisation de la zone et son choix ......................................................................................  24  2.4.  Description des installations photovoltaïques ......................................................................  25  3.  IMPACTS POTENTIELS – PERSONNES ET BIENS AFFECTÉS ................................................ 27  3.1.  Activités qui engendreront la réinstallation ..........................................................................  27  3.2.  Impacts du projet sur les personnes, les biens et les moyens de subsistance ..................... 27  3.2.1.  Les impacts positifs du projet ........................................................................................  28  3.2.2.  ..........................................................................  28  Les impacts sociaux négatifs du projet  3.2.3.  Perte de parcelles agricoles ...........................................................................................  29  3.2.4.  Bâtiments et autres équipements fixes des parcelles résidentielles ............................ 29  3.2.5.  Pertes de cultures arboricoles .......................................................................................  30  3.2.6.  Les sépultures ................................................................................................................  31  3.2.7.  Plantation de Teck .........................................................................................................  31  4.  RÉSULTATS DES ENQUÊTES SOCIO‐ÉCONOMIQUES ET DE RECENSEMENT ....................... 32  4.1.  Méthodologie d’enquête ......................................................................................................  32  4.2.  Outils d’enquête ....................................................................................................................  32  4.3.  Résultats du recensement  et des enquêtes  socio‐économiques ........................................ 33  4.3.1.  Démographie, Ethnies et religions ................................................................................  33  4.3.2.  Répartition des PAP selon l’âge et le sexe..................................................................... 33  4.3.3.  Le niveau d’instruction des PAP ....................................................................................  33  4.3.4.  Composition des ménages des PAP...............................................................................  34  4.4.  Habitat et cadre de vie ..........................................................................................................  34  4.4.1.  Niveau de vie des PAP ...................................................................................................  35  4.4.2.  Ancienneté des PAP dans la localité du projet .............................................................. 35  4.4.3.  Occupations principales des PAP...................................................................................  35  4.4.4.  Occupations secondaires des PAP .................................................................................  36  4.4.5.  Données foncières .........................................................................................................  37  4.4.6.  Groupes spécifiques (femmes et personnes vulnérables) ............................................ 37  4.4.7.  Préférences de réinstallation des PAP ..........................................................................  37  5.  CADRE  LEGAL  ET  INSTITUTIONNEL  DE  REINSTALLATION  INVOLONTAIRE  EN   CENTRAFRICAINE .................................................................................................................... 39  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  2  5.1.  Cadre politique ......................................................................................................................  39  5.2.  Cadre légal applicable ...........................................................................................................  39  5.3.  Comparaison du cadre juridique de la RCA et les politiques opérationnelles de la Banque  Mondiale ........................................................................................................................................... 44  5.4.  Cadre institutionnel ...............................................................................................................  44  5.4.1.  Rôles et responsabilités des structures de mise en œuvre de PAR .............................. 44  5.4.2.  Ministère en charge des Affaires Sociales .....................................................................  45  5.4.3.  Ministère du Développement de l’Énergie et des Ressources Hydrauliques (MDERH) 45  5.4.4.  Ministère de l’urbanisme, de la ville et de l'habitat ...................................................... 46  5.4.5.  Ministère de l’Environnement et du Développement Durable ..................................... 47  5.4.6.  Ministère des eaux et Forêts .........................................................................................  47  5.4.7.  Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) ........................................................... 47  5.4.8.  ........................................................... 47  Ministère de la Santé et de la Population (MSP)  5.4.9.  L’Administration territoriale ..........................................................................................  47  5.4.10.  Collectivités locales .......................................................................................................  47  5.4.11.  Les ONG et la Société civile ...........................................................................................  48  6.  ÉLIGIBILITÉ ..................................................................................................................... 49  6.1.  Critères d’éligibilité des personnes affectées .......................................................................  49  6.2.  Date limite d’éligibilité ..........................................................................................................  49  7.  APPROCHE DE COMPENSATION  ...................................................................................... 51  7.1.  Principes de compensation ...................................................................................................  51  7.2.  Formes de compensation ......................................................................................................  51  7.3.  Matrice de compensation .....................................................................................................  52  8.  BASE DE  L’ESTIMATION DES PERTES ET D’EVALUATION ................................................. 56  8.1.  Base d’évaluation d’indemnisation pour perte de terrain nu à usage d’habitation ............. 56  8.2.  Base de l’évaluation des pertes et des compensations les installations fixes individuelles . 56  8.3.  Base de l’estimation des pertes et des compensations pour les revenus agricoles ............. 56  8.4.  Base de l’estimation des pertes et des compensations pour les arbres fruitiers ................. 59  8.5.  Déplacement des sépultures .................................................................................................  59  9.  ÉVALUATION DES PERTES ET DES COMPENSATIONS ....................................................... 60  9.1.  Évaluation des pertes d’accès aux terres basées sur les revenus agricoles .......................... 60  9.2.  Évaluation des pertes pour les arbres fruitiers .....................................................................  60  9.3.  Évaluation des pertes pour les tecks .....................................................................................  60  9.4.  Évaluation des pertes des installations fixes individuelles .................................................... 60  9.5.  Évaluation de la perte de terrains nus ..................................................................................  60  9.6.  Déplacement des sépultures .................................................................................................  61  9.7.  Fonds d’assistance aux personnes vulnérables .....................................................................  61  9.7.1.  Estimation du fonds d’aide aux personnes vulnérables ................................................ 61  9.7.2.  Récapitulatif des types de biens affectés et de leur estimation ................................... 62  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  3  10.  MESURES DE RÉINSTALLATION ET DE COMPENSATION ................................................... 70  10.1.  Mesures de réinstallation pour les pertes des terrains nus et terres agricoles ................ 70  10.2.  Sélection et préparation du site de réinstallation ............................................................. 70  10.3.  Logements, infrastructures et services sociaux ................................................................ 70  10.4.  Protection et gestion de l’environnement ........................................................................  70  10.5.  Paiement des compensations ...........................................................................................  70  10.5.1.  Modalités de versement des indemnités compensations ............................................ 71  10.5.2.  Procédure mise en place pour les PAP introuvables lors des enquêtes ....................... 71  ..................................................................................  71  10.5.3.  Accompagnement social des PAP  10.5.4.  Information et sensibilisation des PAP ..........................................................................  71  11.  MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP) .............................................................. 72  11.1.  .............................................................................................................................  72  Objectifs  11.2.  Avantages ..........................................................................................................................  72  11.3.  Principes ............................................................................................................................  72  11.4.  Organisation du mécanisme ..............................................................................................  73  11.5.  ........................................................................................  73  Fonctionnement du mécanisme  11.6.  Étapes de gestion des plaintes ..........................................................................................  75  11.6.1.  Réception et enregistrement des plaintes ....................................................................  75  11.6.2.  Traitement des plaintes .................................................................................................  76  11.6.3.  Mise en œuvre des mesures .........................................................................................  77  11.6.4.  Révision des réponses en cas de non résolution ........................................................... 77  11.6.5.  Clôture de la doléance ...................................................................................................  77  11.6.6.  Cadre organisationnel ...................................................................................................  77  11.7.  Diffusion du mécanisme ....................................................................................................  78  11.8.  Suivi du MGP .....................................................................................................................  78  11.9.  Plan d’action ......................................................................................................................  79  12.  CONSULTATION DU PUBLIQUE ....................................................................................... 80  12.1.  Visite de reconnaissance du terrain, de l’emprise du projet ............................................ 80  12.2.  Rencontres institutionnelles .............................................................................................  80  12.3.  Information et consultation  des personnes affectées par le projet ................................ 82  13.  RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES ...................................................................... 85  13.1.  La Coordination du PURACEL ............................................................................................  85  13.2.  ................................................................................................  85  Le Comité d’indemnisation  13.3.  Le Comité Local de Réinstallation......................................................................................  85  13.4.  Le prestataire en charge de la mise en œuvre du PAR ..................................................... 85  13.5.  .... 86  Récapitulatif de l'arrangement institutionnel et étapes de mise en œuvre et de suivi  13.6.  Programme de renforcement des capacités des acteurs institutionnels ......................... 87  14.  SUIVI ET ÉVALUATION .................................................................................................... 88  14.1.  Évaluation (suivi externe) ..................................................................................................  89  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  4  14.2.  Suivi des résultats du PAR .................................................................................................  89  14.3.  Participation des PAP au suivi du PAR ...............................................................................  89  14.4.  Indicateurs de suivi du PAR ...............................................................................................  89  14.5.  Rapports de suivi ...............................................................................................................  91  15.  CALENDRIER D’EXÉCUTION ............................................................................................. 92  16.  COÛTS DE MISE EN OEUVRE DU PAR .............................................................................. 93  17.  DIFFUSION ..................................................................................................................... 94  ANNEXES ................................................................................................................................. 95          Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  5  Liste des tableaux  Tableau 1: synthèse de la description du PURACEL ..............................................................................  22  Tableau 2: Sources d’impact .................................................................................................................  27  Tableau 3 : Synthèse des impacts positifs .............................................................................................  28  Tableau 4 : Superficie agricole affectée et superficie cultivée .............................................................. 29  Tableau 5: Impacts sue la voie  d’accès au site de champs solaire ....................................................... 29  Tableau 6: Impacts sur le couloir de transmission ................................................................................  29  Tableau 7: Types et nombre des arbres fruitier ....................................................................................  30  Tableau 8: Répartition des PAP par sexe  ...............................................................................................  33  Tableau 9: Répartition des PAP par âge ................................................................................................  33  Tableau 10: Le niveau d’instruction des PAP ........................................................................................  34  Tableau 11: Le nombre d’enfants par ménage selon le sexe du chef de ménage ................................ 34  Tableau 12: Le niveau de revenu mensuel des PAP par sexe ............................................................... 35  Tableau 13: Ancienneté des PAP dans la zone ......................................................................................  35  Tableau 14: Occupations principales des PAP .......................................................................................  36  Tableau 15: Existence d’activités secondaires ......................................................................................  36  Tableau 16: Occupations secondaires des PAP .....................................................................................  36  Tableau 17: Situation de handicap des PAP ..........................................................................................  37  Tableau 18: Préférences de compensation des PAP .............................................................................  37  Tableau 19: Forme de compensation ....................................................................................................  51  Tableau 20: Matrice de compensation des PAP ....................................................................................  53  Tableau 21 : Valeurs et volumes prises en compte pour l’évaluation des productions agricoles ........ 58  Tableau 22: Base de l’évaluation des agrumes (arbres fruitiers), valeur mercuriale  ............................ 59  Tableau 23 : Types des biens et estimation ..........................................................................................  62  Tableau 24 : Détail des biens affectés ...................................................................................................  62  Tableau 25: les principes de Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) ............................................ 72  Tableau 26: Cadre organisationnel de mise en œuvre du MGP ........................................................... 77  Tableau 27: Plan d'action pour la mise en œuvre du MGP ...................................................................  79  Tableau 28 : Tâches et responsabilités des intervenants dans la mise en œuvre du PAR .................... 86  Tableau 29 : Arrangements institutionnels de mise en œuvre  et de suivi des activités du PAR ......... 87  Tableau 30: Mesures de suivi interne du PAR .......................................................................................  90  Tableau 31: Mesures d’évaluation (suivi externe) ................................................................................  91  Tableau 32: Principales étapes de la mise en œuvre du PAR  ................................................................ 92  Tableau 33: Coûts de mise en œuvre du PAR .......................................................................................  93    Liste des figures   Figure 1: Carte de la localisation du Site par rapport à Bangui (source : Google‐Hearth) .................... 24  Figure 2: Carte de la localisation du Site  (source : Consultant) ............................................................ 25  Figure 3: Schémas descriptif du champ solaire (source : Projet) .......................................................... 26  Figure 4 : Diagramme de fonctionnement du MGP du PURACEL ......................................................... 75  Figure 5 : reconnaissance du site de projet ..........................................................................................  80  Figure 6 : Rencontre institutionnelle .....................................................................................................  81  Figure 7 : images des consultations publiques ......................................................................................  83        Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  6  Liste des Abréviation   BM: Banque Mondiale  BT : Basse  Tension  CGES: Cadre de Gestion Environnemental et Social  CPR : Cadre Politique de Réinstallation   EIES : Etude d’impact Environnemental et Social  ENERCA : Energie Centrafricaine  MGP : Mécanisme de Gestion des Plainte  MT : Moyenne Tension  ODP: Objectif de Développement du Projet  PAP : Population Affectée par le Projet  PAR : Plan d’action de Réinstallation  PO : Politique Opérationnelle  PURACEL : Projet d’Urgence d’Accès à l’Electricité  TTL : Task Team Leader        Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  7  RESUME EXECUTIF  N°  Sujet  Données  1  Localisation du projet   République Centrafricaine   2  Commune et village   Begoua, Village DANZY  3  Préfecture –Sous‐Préfecture  Ompella‐M’Poko, Sous‐Préfecture de Bimbo  4  Projet   Projet d’Urgence d’Accès à  l’Électricité(P164885)  5  Type des travaux   Construction d’une centrale photovoltaïque  avec connexion au réseau de l’ENERCA  6  Date butoir   13 octobre 2018  7  Budget du PAR   176 904 834FCFA  9  Budget de compensation   121 572 576 FCFA  10  Nombre de ménages affectés  104  et 07 autres absent lors de l’étude   11  Nombre des ménages vulnérables  25    Nombre des  Terre à usage d’habitation,    12  ménages  parcelle nue, maison  10  ayant perdu  d’habitation  leurs biens1  Culture vivrière   49  Culture arboricole   64    Le  Projet  d’Urgence  d’Accès  à  l’Électricité  (PURACEL)  permettra  d’accroître  l’offre  et  l’accès  à  l’électricité  en  République  Centrafricaine.  Le  Renforcement  des  réseaux  de  transport  et  de  distribution  prévu  impliquera  les  municipalités  de  Bangui,  Begoua  et  Bimbo.  Le  programme  proposé  est  étalé  sur  une  période  de  4  ans  et  comporte  quatre  principales  composantes  :  (i)  la   fourniture  et  installation  d'une  Centrale  photovoltaïque  raccordée  au  réseau  de  25  MWp  avec  stockage  de  batterie  de  25  MWh ;  (ii)  le   renforcement  de  la  transmission  et  de  la  distribution ;  (iii)   soutient  à  la  réforme  du  secteur,  à  la  promotion  des  énergies  renouvelables  et  au  renforcement  des  capacités ;  (iv) intervention d'urgence des contingents.  Cependant,  la  réalisation  des  travaux  d’installation  des  équipements  de  la  centrale,  l’ouverture  du  couloir  d’injection  pour  les  lignes  Haute  Tension,  Moyenne  Tension  et  Basse  Tension  peuvent  entrainer  des  retraits  involontaires  de  terres,  la  perte  d’habitat,  de  biens  ou  d’accès  à  des  biens,  la  perte  d’activités,  de  sources  de  revenus  ou  de  moyens  d’existence.  Cette  situation  nécessite  le  déclenchement  de  la  politique  opérationnelle  quatre  point  douze  (OP  4.12)  de  la  Banque  Mondiale  et, par conséquent, l’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR).    C’est ainsi que le projet a requis la préparation du  présent Plan  d’Action  de  Réinstallation  (PAR) dans  le cadre du projet d’installation de la centrale solaire.   L’objectif  du  PAR  est  de  prévenir  les  éventuelles  incidences  sociales  négatives  qui  pourraient  découler  de  la  mise  en  œuvre  du  projet,  de  proposer  des  mesures  justes  et  équitables  pour  minimiser  les  impacts  et  effets  sociaux  négatifs  potentiels  et  optimiser  les  impacts  et  effets  positifs,  cela  conformément  à  la  législation  de  la  République  Centrafricaine  et  aux  exigences  de  la  Banque  Mondiale en la matière, notamment à l’PO 4.12.   La  démarche  méthodologique  adoptée  dans  cette  étude  est  basée  sur  deux  démarches  complémentaires. La première s’est basée sur une approche participative qui a combiné d’une part la  collecte et l’analyse de  documents stratégiques  (documents techniques sur le  projet)  et  d’autre part,  des  entretiens  et  de  focus  groups  avec  les  acteurs  et  partenaires  concernés  par  le  Projet  d’Urgence  d’Accès à l’Électricité (PURACEL). Il s’agit :   de l'équipe de la Coordination du PURACEL ;                                                                1  Un ménage peut perdre plusieurs biens    Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  8   de l’Énergie Centrafricaine (ENERCA);   de l’Agence d’Électrification Rurale ;   de l’Agence de Régulation Électricité en Centrafrique ;     des services techniques Nationaux (Environnement, Urbanisme, eaux et forêt) ;    des  autorités  locales  et  administratives  (le  Président  de  la  Délégation  Spéciale  de  la  commune de Begoua, Le Préfet et le Sous‐Préfet de l’Ompella‐M’poko,);    des  populations  locales  des  villes  et  villages  affectées  et  riveraines  du  projet  (chefs  de  villages, délégués de quartiers, agriculteurs, éleveurs, etc.);   La  seconde  démarche  est  fondée  sur  une  approche  quantitative,  basée  sur  l’administration  d’un  questionnaire et d'une fiche de recensement aux personnes affectées par les activités du projet.   L’objectif  visé  étant  de  recenser  les  personnes,  les  biens  affectés,  de  déterminer  les  profils  socioéconomiques  des  Personnes  Affectées  par  le  Projet  (PAP),  les  conditions  et  les  moyens  d’existences  des  personnes  susceptibles  d’être  affectées  par  le  projet  pour  servir  de  base  de  calcul  des compensations y afférentes.  À  cet  effet,  une  équipe  d’enquêteurs  a  rencontré  les  propriétaires  de  biens  et  d’activités  situés  dans  les  emprises  du  projet  et  susceptibles  d’être  affectés  (Personnes  susceptibles  d’être  affectées/PAP)  ou  leurs  représentants.  Cette  rencontre  est  faite  afin  de  collecter  des  données  et  de  procéder  au  recensement  des  éléments  présents  sur  l’espace.  Parallèlement  à  cette  enquête,  ont  été  réalisés  un  recensement  et  une  identification  des  personnes  physiques  ou  morales  installées  dans  les  emprises  du projet.  104  PAP  subiront  des  pertes  liées  aux  travaux  de  construction  de  la  Centrale  Solaire.  Il  s’agit  essentiellement :    de pertes de récoltes et par extension de revenus agricoles ;    de  biens  immobiliers  individuels  (petits  commerces  et  autres  bâtiments  d’usages  divers  –  hangar, boutiques, notamment) ;    de déplacement de sépultures ; et,    d’arbres fruitiers.    Base d’évaluation des pertes   Les  terrains  à  usage  d’habitation  sont  compensés  au  coût  du  mètre  carré  sur  le  marché.  Si  la  perte  est  partielle  l’indemnisation  n’intègre  pas  les  frais  pour  les  formalités  administratives.  Par  contre,  si  la perte est totale et que la PAP est détentrice d’un titre formel (preuve d’achat, etc.) l’indemnisation   prend en compte les frais liés aux formalités administratives.   Pour la structure fixe, la compensation est calculée sur la base des coûts du marché des matériaux et  de la main d’œuvre (suivant la déclaration des PAP) et le coefficient d’éloignement.  La  compensation  de  perte  de  revenus  agricoles  apparaît  comme  un  enjeu  de  taille  en  perspective  de  l’atteinte  des  objectifs  de  restauration  économique  et  de  maintien  des  moyens  de  subsistance.  La  valeur financière de la perte d’une (1) récolte est considérée en cas de paiement d’une indemnité en  espèce, conformément à la matrice de compensation.  L’assiette  foncière  totale  des  parcelles  occupées  par  les  cultures  vivrières  est  prise  en  compte  dans  l’évaluation des pertes de cultures de cette nature. La considération de la superficie totale du champ  constituant une mesure de soutien en faveur des PAP.  Mesures de réinstallation et de compensation  À  l’unanimité  les  PAP,  les  chefs  de  ménage,  les  propriétaires  de  biens  affectés  (terres,  cultures,  arbres)  ont  souhaité  être  indemnisés  entièrement  en  espèces.  Les  PAP  préfèrent  se  charger  eux‐ mêmes de trouver d’autres terrains dans le village.  La  mise  en  œuvre  du  présent  Plan  de  Réinstallation  ne  requiert  pas  la  sélection  d’un  site  de  réinstallation  car  il  n’y  aura  pas  de  déplacement    des  habitations,  mais  plutôt  les  déplacements  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  9  d’activités  économiques.  L’offre  de  terrains  dans  les  villages  étant  suffisante,  les  PAP  pourront  trouver d’autres terrains dans le village après le paiement de leur indemnisation.  Lors  des  recensements,  sept  (07)  PAP  n’ont  pas  pu  être  identifiées  enquêtées  car  introuvable  durant  toute  la  période,  malgré  le  communiqué  qui  a  été  diffusé.  Pour  ces  personnes  affectées,  la  Coordination  du  Projet,  par  le  biais  de  son  Expert  environnement  et  social,  pour  suivre  la  recherches  d’identification. Dans tous les cas,  l’UCP  devra consigner les montants de leurs indemnisations (chez  un  notaire  par  exemple).  Ce  n’est  qu’à  partir  de  ce  moment  que  le  projet  pourra  démarrer  les  travaux sur les sites du projet  où il y avait des gens à déplacer.   Durant  la  mise  œuvre  du  PAR,  conformément  aux  exigences  de  la  PO  4.12,  un  accompagnement  social,  par  les  facilitateurs  sociaux  et  le  Consultant  chargé  de  l’appui  à  la  mise en  œuvre  du  PAR,  doit  être assuré pour mener les activités suivantes :    appui conseil  pour la constitution des dossiers en vue de l’indemnisation ;    appui conseil  pour le paiement des indemnisations;    appui conseil  pour l’identification et l’acquisition d’un terrain;    conseil  et  accompagnement  durant  toute  la  période  requise  de  la  restauration  des  moyens  d’existence ;   Consulter  et  communiquer  avec  les  PAPs  afin  de  les  tenir  informées  de  l’avancement  de  la  mise en œuvre du Plan d’Action de Réinstallation.   Mécanisme de gestion des plaintes (MGP)  En vue de prévenir la survenance des conflits et leurs conséquences, ce mécanisme est proposé pour  offrir un point d'accès aux individus, communautés et ONG pour recevoir et traiter leurs plaintes.  Ainsi, toutes les personnes affectées qui estiment que les dispositions prévues par le PAR ne sont pas  respectées  (ou  qui  s’estiment  lésées  par  le  PAR  ou  par  son  exécution),  peuvent  adresser  une  plainte  auprès des organes de gestion à chaque niveau.  Au  niveau  du  projet,  les  plaintes  sont  adressées  à  l’UCP  qui  les  oriente  ensuite  à  l’expert  sociologue   pour traitement.    Le  recensement  des  personnes  susceptibles  d’être  affectées  par  le  projet  s’est  déroulé  du  1er  au  13   octobre 2018. Cette fourchette de dates constitue les limites de l’éligibilité à la réinstallation.   La  mise  en  œuvre  du  PAR  incombe  au  Projet  d’Urgence  d’Accès  à  l’Électricité  (PURACEL)  qui  devra  prendre  toutes  les  dispositions  nécessaires  pour  l’exécution  et  le  suivi  correct  des  mesures.  À  cet  effet,  le  projet  devra  disposer,  en  son  sein,  d’un  Expert  pour  assurer  la  fonction  sociale  et  pour  assurer le  suivi de la mise en œuvre des mesures liées à la réinstallation.     Suivi de mise en œuvre de PAR   La  surveillance  de  proximité  des  biens  affectés  sera  assurée  par  le  Comité  d’Indemnisation  ainsi  que  l’expert sociologue pour la mise en œuvre du PAR. Il s’agira de signaler tout problème qui surviendra  et de s’assurer que les procédures du PAR sont respectées.   L’objectif  de  l’évaluation  est  de  certifier  que  tous  les  biens  détruits  ont  été  reconstruits,  que  toutes  les PAP sont bien réinstallées et que toutes les activités économiques sont bien restaurées.  Calendrier d’exécution  En  termes  de  calendrier,  le  Gouvernement  Centrafricain  et  la  BM  devront,  tout  d’abord,  approuver  séparément  le  Plan  d’Action  de  Réinstallation.  Une  fois  le  PAR  final  approuvé,  l’UCP  devra  le  mettre  en marche immédiatement, pour que l’opération de réinstallation soit achevée avant que les travaux  de génie  civils de construction ne débutent, ce qui est une condition fondamentale.  Un  suivi  des  compensations  devra  être  effectué,  afin  de  vérifier  si  les  PAP  sont  satisfaites  de  leurs  compensations.  Il  est  à  noter  que  la  mise  en  œuvre  des  différentes  mesures  et  actions  proposées  dans  le  Plan  d’Action  de  Réinstallation,  sera  très  importante  pour  atteindre  les  objectifs  visés.  Les  principales étapes de la mise en œuvre du PAR sont présentées ci‐dessous.    Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  10  Étapes et activités  Mois/période  Approbation du PAR     approbation du PAR  Novembre  2018  A. Campagne d’information et de sensibilisation auprès des PAP    sur :   les modalités d’évaluation, de compensation et de réinstallation ;     les mécanismes de gestion de plaintes et conflits ;  Janvier 2019   le calendrier de démarrage des travaux et de libération des sites.  B. Acquisition des terrains (libération des sites) :     déclaration d’Utilité Publique et   délimitation de l’emprise si  Janvier 2019  requis ;    installation et formation des entités impliquées dans la mise en  Janvier 2019  œuvre du PAR ;    validation des données du recensement ;  Janvier ‐ février  2019    négociation des indemnités avec les PAP et signature des PV  Janvier ‐ février  2019  d’accord ;    proposition de solutions alternatives ;  Janvier ‐ février  2019    saisine des mécanismes de gestion des conflits en cas de  Janvier 2019‐ fin du projet   désaccord.  C. Compensation et paiement aux PAP :      mise en place des fonds de compensation ;  Janvier  2019    paiement des PAP (ou compensation alternative).  Janvier 2019  D. Suivi de la mise en œuvre du PAR :      surveillance de la mise en œuvre du PAR ;  Janvier 2019 –juin 2021    suivi de la mise en œuvre du PAR ;  Janvier 2019 –fin du projet     évaluation de l’opération.   Août   2021    Coûts de mise en œuvre du PAR  Les  coûts  de  compensation  des  structures,  terrains,  cultures  et  arbres,  des  pertes  revenus  commerciaux,  ainsi  que  l’aide  à  la  réinstallation  et  aux  ménages  vulnérables,  les  coûts  de  mise  en  œuvre  du  PAR,  du  suivi,  de  la  sensibilisation/communication  et  l’évaluation  finale  du  PAR  sont  supportés par le budget du projet du PURACEL (Banque mondiale).    Le  budget  global  de  réalisation  du  PAR  s’élève  à  176 904 834  FCFA  le  tableau  ci‐dessous  présente  le  sommaire  des  coûts  de  mise  en  œuvre  du  PAR,  incluant  les  compensations.  Les  coûts  de  mise  en  œuvre du PAR sont comme suit.   N°  Rubrique  Budget (CFA)  Source de  financement  1  pertes d’accès aux terres basées sur  28 440 513  projet   les revenus agricoles  2  pertes pour les arbres fruitiers  23053500  3   pertes de Teck  5 050 000  4   perte de structures fixes toutes  12718563  catégories confondues  5  pertes des terrains nus  7 310000  6  fonds d’assistance aux personnes  5 000 000  vulnérables  7  déplacement des sépultures   40 000 000  A  Total Budget des compensations    121 572 576  1  suivi de la mise en œuvre du PAR   5 500 000  2  coût  de  prise  en  chargé  de  la  2 750 000  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  11  N°  Rubrique  Budget (CFA)  Source de  financement  Commission de Mise en œuvre du PAR  3  coût  de  prise  en  charge  du  Comité  5 500 000  Local de Réinstallation   4  coût  pour  le  recrutement  d’un  ONG  20 000 000  chargé  de  la  campagne  de  Communication /Sensibilisation        5  évaluation finale du PAR   5 500 000      Budget  de  la  mise  en  œuvre  et  du  39 250 000  B  suivi du PAR       A+B  160 822 576   Imprévus (10% de A+B)   16 082 258   Total de coût de PAR  176 904 834          Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  12  EXECUTIVE SUMMARY    N°  Subject   Fundamental Fact  1  Project localization    Central African Republic  2  Municipality and village    Begoua, Village of DANZY  3   Divisional and  Sub‐divisional Offices.  Ompella‐M’Poko, Soubprefecture of Bimbo  4  Project   Projet d’Urgence d’Accès à l’Électricité  (P164885)  5  Type of the works  Supply and installation of a 25 MWp grid  connected PV plant with 25 MWh battery  storage  6   Cut‐off‐date  October 13th 2018  7  Budget of RAP  176 904 834 FCFA  9  Budget of compensation   121 572 576 FCFA  10  Number of affected households  104  and 07  others  were absent during this  project  11  Number of vulnerable households   25    Number of the  Land   constructed with    12  households  house, bare plot,  10  having lost their  residential houses  properties2  Food  crops  49  arboreal  crops  64    The  Emergency  Electricity  Access  Project  (Projet  d’Urgence  d’Accès  à  l’Electricité  –  PURACEL)  will  allow  the  increase  of  supply  and  access  to  electricity  in  the  Central  African  Republic  (CAR). The  intended Reinforcement of the transmission and distribution networks will involve the municipalities  of Bangui, Begoua and Bimbo.   The proposed program is spread over a period of 4 years and includes four main components:  ‐ Component  1:  Supply  and  installation  of  a  25  MWp  grid  connected  PV  plant  with  25  MWh  battery storage  ‐ Component 2: Transmission and Distribution reinforcement  ‐ Component 3: Support to sector reform, renewable energy promotion and capacity building  ‐ Component 4: contingent emergency response  However,  the  realization  of  the  works  of  construction  of  a  25  MWp  grid  connected  solar  PV  electricity  generation  plant  with  battery  storage,  can   entail  land  acquisition,   leading  to  the  loss  of  accommodation,  properties  or  access  to  the  properties,  the  loss  of  businesses  (  source  of  income  or  means  of  existence).This  situation  requires  the  triggering  of  the  Involuntary  Resettlement  OP  4.12  of  the World Bank and, consequently, the elaboration of a Reinstallation Action  Plan (RAP).  This  present  project  required  the  preparation  of  the  Resettlement  Action    Plan  (RAP)  for  the  installation of the PV plant.  The  purpose  of  the  RAP  is  to  prevent  the  possible  negative  social  impact  that  could  result  from  the  implementation  of  the  project,  to  suggest  fair  and  equitable  measures  to  minimize  the  negative  social  potential  impacts,  and  to  optimize  the  positive  impacts.  This  is  in  accordance  with  the  legislation  of  the  Central  African  Republic  and  the  requirements  of  the  World  Bank  in  this  matter,   particularly  the OP 4.12.                                                               2  One household can lose many properties or material goods  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  13  To  proceed  to  the  development  of  this  RAP,  a  methodological  approach  based  on  several  additional  processes  has  been  adopted,  with  a  particular  focus  on  informing  the  stakeholders  and  the  consultation of the populations likely to be affected by the project.  The  adopted  methodological  approach  in  this  study  is  based  on  two  complementary  approaches.  The first one based itself on a participatory approach which combined the collection and the analysis  of  strategic  documents  (technical  documents  on  the  project)  and  on  the  other  hand,  the  interview  with  groups  focus,  the  stakeholders  and  partners  involved  in  the  PURACEL  Project.    They  involves  the following:   the coordination team of PURACEL ;    the Central African energy (ENERCA);   the Agency of Rural Electrification;   the Agency of Electricity Regulation in the Central African Republic;     national technical departments (Environment, urban planning, hydraulics and forest);   local  and  administrative  authorities  (the  President  of  the  Special  Delegation  of  the  municipality of Begoua, The Prefect and the Sub‐prefect of the Ompella‐M'poko,);   local  populations  of  cities  and  villages  affected  and  local  residents  of  the  project  site  (village  chiefs, delegates of districts, farmers, breeders, etc.)  The  second  approach  is  based  on  a  quantitative  approach,  based  on  a  questionnaire  and  census  form administered unto the people affected by the project activities.   The  aim  is  to  identify  the  affected  people,  the  affected  properties,  to  determine  the  socioeconomic  profiles  affected  by  the  PAP  project,  the  conditions  and  the  livelihood  means  of  the  people  persons  liable to be affected by the project to serve as a basis for calculating the related compensation.  For  this  purpose,  an  investigation  team  met  the  owners  (or  their  representatives)  of  the  properties,  situated  in  the  ‐  right‐of‐way  of  the  project  and  likely  to  be  affected  (Project  Affected  Persons  or  PAPs).   This  meeting  is  done  in  order  to  collect  data  and  proceed  to  the  census  related  to  this  project.   At  the same time, a census and an identification of natural or legal person installed in the rights‐of‐way  of the works,  was carried out.  104  PAPs  will  suffer  loss  related  to  the  works  of  the  solar  power  plant. This  includes  the  following  essential elements:    loss of  crops and by extension  agricultural income;   individual  real  property  (e.g.  small  business  structures  such  as  storage  hangars,  small  shops,  etc.);   displacement of tombs; and,   fruit trees.  Loss evaluation basis  Residential  lands  are  compensated  at  the  cost  of  the  square  meter  on  the  market. If  the  loss  is  partial,  the  compensation  does  not  include  expenses  that  concern  the  administrative  formalities  costs.  However,  if  the  loss  is  total  and  the  PAP  is  a  holder  of  a  formal  title  (with  proof  of  purchase,  etc.)  the  compensation  takes  into  account  expenses  related  to  the  administrative  formalities.  For  fixed  structures,  the  compensation  is  calculated  on  the  basis  of  the  costs  of  material  and  labor  market costs (according to the declaration of the PAP) and the distance coefficient.  The  agricultural  loss  compensation  appears  as major  challenge  in  terms  of  achieving  the  aims  of  economical  restoration  and  maintenance  of  livelihoods.  The  financial  value  for  the  loss  of  one  (1)  crop  is  considered  in  case  of  payment  of  compensation  in  cash,  according  to  the  matrix  of  compensation.  The  total  land  occupied  by  subsistence  crops  is  taken  into  account  in  the  evaluation  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  14  of the loss of crops in the same nature.  The consideration of the total surface of the field represents  a support measure in favor of the PAP.  Resettlement and compensation measures  The  PAPs,  the  Heads  of  household,  the  affected  owner  of  properties  (lands,    crops,  and  trees)  unanimously  wished  to  be  compensated  completely  in  cash.  The  PAPs  prefer  to  be  responsible  for  finding other land in the village.  The  implementation  of  the  RAP  does  not  require  the  selection  of  a  resettlement  site  because  the  project  will  not  need  to  provide  any  alternative  land  for  households  facing  physical  resettlement. The  availability  of  land  in  villages  being  sufficient,  the  PAPs  can  find  other  land  in  the  village after receiving payment of their cash compensation.  During  the  census,  seven  (7)  PAPs  could  neither  be  identified  nor  investigated  because  they  were  absent  during  the  whole  period,  despite  the  statement  that  was  broadcasted.  For  these  affected  people,  the  project  Coordination  Unit,  through  its  Environmental  and  Social  Expert,  will  continue  research to identify and locate them.   In  any  case,  the  UCP  have  to  record  the  amounts  of  their  compensation  (for  example  with  a  notary). It is only from this moment  that the project can start the works.  During the works implementation of RAP, in accordance with the requirements of the OP 4.12, social  support,  by  the  social  facilitators  and  the  RAP  Implementation  Support  Consultant,  should  be  provided to carry out the following activities:   support‐advice for the constitution of compensation files;    support‐advice for the payment of the compensations;    support‐advice for the identification of the land acquisition;    Advice and accompaniment throughout the required period of livelihood restoration;   consulting  and  communicating  with  the  PAPs  to  be  informed  about  the  progress  of  the  implementation of RAP.  Grievance Redress Mechanism (GRM)  In  order  to  prevent  the  occurrence  of  conflicts  and  their  consequences,  this  mechanism  is  proposed  to  provide  an  access  point  for  individuals,  communities  and  NGOs  to  receive  and  handle  their  complaints.  Thus, all affected persons who consider that the provisions of the RAP are not respected (or who feel  aggrieved  by  the  RAP  or  its  implementation),  may  lodge  a  complaint  with  the  Management  Authorities at each level.  Complaints are sent to the PCU, who then directs them to the  Social Expert  for the processing.  The  census  of  people  likely  to  be  affected  by  the  project  took  place  from  1st  to  13th  October  2018.  This range of dates constitutes the limits of eligibility for resettlement.  The  implementation  of  the  RAP  is  the  responsibility  of  the  Emergency  Project  of  Electricity  Access  (PURACEL),  which  will  have  to  make  all  the  necessary  arrangements  for  the  proper  execution  and  monitoring  of  all  measures.  To  this  end,  the  project  should  have  an  Expert  within  its  scope  to  ensure  the social function and to monitor the implementation of resettlement‐related measures.  Follow‐up and evaluation of RAP  The supervision of the affected assets will be ensured by the Compensation Committee as well as the  Social Expert for the implementation of the RAP. This will be to report any issues in order to ensure  that RAP procedures are followed. The project will make sure that the RAP procedures are respected.  The  objective  of  the  evaluation  is  to  guarantee  that  all  the  destroyed  properties  were  reconstructed,  that all the PAPs are successfully resettled and that all the economic activities are well restored.    Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  15  Chronogram of implementation of the RAP    In  terms  of  timing,  the  Central  African  Government  and  the  WB  will  first  have  to  approve  separately  the Resettlement Action Plan. Once the final RAP is approved, the Unit of Coordination of the Project  will  need  to  start  it  immediately,  so  that  the  resettlement  operation  is  completed  before  construction civil engineering begins, which is a fundamental condition.  A  follow‐up  of  the  compensations  will  have  to  be  carried  out,  in  order  to  check  if  the  PAPs  are  satisfied  with  their  compensations.  It  should  be  noted  that  the  implementation  of  the  various  measures and actions proposed in the Resettlement Action Plan will be very important to achieve the  objectives.  Steps/Activities  Months  Approval of the RAP     Approval of the RAP  November  2018  A.  Information and awareness campaign with PAP:      methods of evaluation, compensation and resettlement;   January 2019     complaint management   and conflict;    chronogram of start‐up of construction and sites release.  B. Lands acquisition:     Declaration of  Public  Utility and  demarcation of the  right‐of‐way (if  January 2019  required);    installation and training of the entities involved in the  January 2019  implementation of RAP;    approval of census data;   January ‐ February  2019    negotiation of the compensations with the PAP and the signature of  January ‐ February  2019  the minutes agreement;    proposal of other solutions;   January ‐ February  2019    referral of Complaint Management (in case of disagreement).  January 2019 – End of the  project  C. Compensation and payment of PAP      arranging compensation funds;  January  2019    payment of PAP.   January 2019  D. Follow‐up and evaluation of RAP      follow‐up and evaluation of RAP;  January 2019 ‐June 2021    monitoring and evaluation of RAP;  January 2019 ‐ End of the  project    evaluation.  August 2021    Costs of implementation and follow‐up of RAP  N°  Items  Costs in FCFA  Funding source  1  Loss of access to lands based on farm  28 440 513  income  2  Loss of fruit trees  23 053 500  3   Loss of Teak  5 050 000  4   Loss of the fixed structure  12 718 563    5  Loss of green field sites  7 310 000  Government funding  6  Assistance fund for vulnerable peoples  5 000 000  7  Displacement of tombs  40 000 000  A  Total compensations costs    121 572 576  1  Follow‐up of RAP   5 500 000  2  Costs  for  a    Committee  of  Follow‐up  of  2 750 000  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  16  N°  Items  Costs in FCFA  Funding source  RAP  3  Costs  for  a  Local  Committee  for  5 500 000  resettlement    4  Cost  for  the  recruitment  of  an  NGO  20 000 000  responsible  for  the  Communication/Awareness   5  Last evaluation finale for RAP 5 500 000  B  Costs for Follow‐up of RAP 39 250 000    A+B  160 822 576   contingency(10% de A+B)   16 082 258   Total costs of RAP  176 904 834      Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  17  1. INTRODUCTION ET CONTEXTE  Dans  le  cadre  de  cette  étude,  il  a  été  prévu  initialement  l’élaboration  d’une  Étude  d’Impact  Environnemental  et  Social  (EIES)et  un  Plan  d’Action  de  Réinstallation  (PAR)  pour   la  centrale  solaire   d’une  part,  et pour le renforcement de la ligne de transport et distribution d’autre part.  Au  démarrage  de  l’étude,  une  visite  conjointe  du  site  du  projet  a  été  faite,  accompagnée  d’une  équipe  de  l’ENERCA,  d’un  expert  de  la  Banque  Mondiale  (BM).    Cette  visite  a  été    suivie  de  deux  séances de  travail avec l’ENERCA. De ces deux séances, les itinéraires de la ligne de transport et  celle  de distribution ainsi que la précision sur la localisation exacte du site de construction des sous‐postes  n’étant pas arrêté.  Devant  l’urgence,  il  a  été  décidé  à  la  suite  d’une  rencontre  entre  le  groupement  de  consultant,  l’équipe  de  sauvegarde  de  la  Banque  Mondiale  (en  mission  à  Bangui)  ainsi  que  le  TTL  (Task  Team  Leader) du projet d’élaborer deux études distinctes à savoir :  1.  une   Étude   d’Impact  Environnemental  et  Social   (EIES)  et  un  Plan  d’Action  de  Réinstallation  (PAR)    pour  la  composante  1,  et  concerneront :  (i)  le  site  de  la  centrale  solaire,  (ii)  la  voie  d’accès, et (iii) le couloir d’injection ;  2.  un  Cadre  de  Gestion  Environnemental  et  Social  (CGES)  et  un  Cadre  Politique  de  Réinstallation  (CPR)  pour  la  composante  2  et  concerneront :  (i)  le  renforcement  de  la  ligne  de transport et la création des sous‐poste ;  (ii) le renforcement de la ligne de distribution.  De  ce  qui  précède,  le  présent  Plan  d’Action  de  Réinstallation   concerne  la  composante   une   (1)  du  PURACEL :  Construction  d'une  centrale  de  production  d'électricité  solaire  photovoltaïque  (PV)  connectée au réseau de 25 MWc, avec stockage de batteries.  Le présent rapport est structuré comme suit :  1. Introduction et  Contexte de l’étude ;  2. Description du projet ses composantes ;  3. Impacts potentiel‐personnes et biens affectés ;  4. Résultats des enquêtes socio‐économiques  et de récemment ;  5. Cadre légale et institutionnel de réinstallation en Centrafrique ;  6. Éligibilité ;  7. Approche de compensation ;   8. Base de l’estimation de perte et d’évaluation ;   9. Evaluation ses pertes et de compensation ;   10. Mesures de réinstallation et de compensation ;  11. Mécanisme de gestion des plaintes ;  12. Consultation du publique ;   13. Responsabilités institutionnelles ;  14.   Suivi‐évaluation ;  15. Calendrier d’exécution ;   16. Coût de mise en œuvre du PAR  17. Diffusion   1.1 Contexte de l’étude  La  RCA  regorge  un  potentiel  énergétique  à  travers  tout  le  pays.  Cependant,  le  taux  d’accès  à  l’électricité  est  de  2,5  %  sur  le  plan  national,  20  %  environ  à  Bangui  la  capitale,  1  %  dans  les  centres  secondaires électrifiés et presque nul dans les milieux ruraux.  Cette situation combien précaire pour le développement économique et social du pays s’explique par  la  faible  capacité  installée  des  infrastructures  de  production  corrélée  des  choix  technologique  inadapté, le faible taux d’urbanisation des villes, le faible taux de desserte de l’électricité.  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  18  Le Gouvernement Centrafricain dans sa vision de « Grand Bangui », veut faire du secteur électricité le  pilier pour la  réussite de ses objectifs.  Cependant, la mise en valeur de son potentiel  hydroélectrique  nécessite un lourd investissement mais également de tels projets s’inscrivent dans une longue durée.  Face  à  cette  situation,  le  potentiel  solaire  est  vu  par  le  gouvernement  centrafricain  comme  une  solution  pour  l’atteinte  de  sa  vision  de  « Grand  Bangui ».Pour  cela,  il  s’est  engagé  avec  le  financement  de  la  Banque  Mondiale  à  construire  une  centrale  solaire  au  village  DANZY  en  vue  de  réduire  le  délestage  intempestif  dans  la  ville  de  Bangui  et  en  même  temps  électrifié  les  zones  péri‐ urbaines de Bangui.   Cependant,  la  réalisation  des  travaux  peuvent  entrainer  des  retraits  involontaires  de  terres  et  de  provoquer le déplacement et la relocalisation de populations, la perte d’habitats, de biens ou d’accès  à  des  biens,  la  perte  d’activités,  de  sources  de  revenus  ou  de  moyen  d’existence.  Si  bien  que  le  Gouvernement  Centrafricain,  afin  d’anticiper  les  impacts  sociaux  négatifs  éventuels  que  peuvent  causer  ces  travaux,  a  requis  la  préparation  d’un  Plan  d’Action  de  Réinstallation  conformément  aux  recommandations de la Banque Mondiale dans la PO4.12.  1.2 Objectifs du Plan d’Action de Réinstallation  Les  investissements  prévus  par  le  projet  sont  susceptibles  d’occasionner  des  effets  négatifs  au  plan  social, en termes de pertes de terres ou autres actifs socio‐économiques. Le présent Plan d’Action  de  Réinstallation  (PAR)  se  fixe  comme  but  principal  de  faire  en  sorte  que  les  populations  qui  doivent  quitter  leur  cadre  de  vie  et  qui  perdent  une  partie  de  leurs  biens  à  la  suite  de  la  réalisation  du  projet  soient traitées d’une manière équitable et aient leur part des retombées positives du projet.  Dès  lors,  quand  bien  même  le  projet  est  entrepris,  au  nom  de  l’intérêt  public  en  général,  l’appauvrissement  d’une  partie  de  la  population  ne  contribue  ni  au  développement  ni  à  l’éradication  de  la  pauvreté.  Au  contraire,  un  projet  qui  porte  atteinte  à  l'émancipation  économique  ou  sociale  d'une partie de la population pour le bénéfice d’autres est à l'opposé de l’idée de développement qui  cherche à atteindre le bien‐être pour le plus grand nombre.  Guidé par ces fondements, le présent Plan d’Action de Réinstallation vise les objectifs suivants:   minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres,  en examinant toutes les alternatives viables dès la conception du projet ;    s’assurer  que  les  Personnes  Affectées  par  le  Projet  (PAP)  sont  consultées  effectivement  en  toute  liberté  et  dans  la  plus  grande  transparence  et  ont  l’opportunité  de  participer  à  toutes  les  étapes  majeures  du  processus  d’élaboration  et  de  mise  en  œuvre  des  activités  de  réinstallation involontaire et de compensation;    s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, sont déterminées de manière participative avec  les PAP en rapport avec les impacts sociaux subis, afin de s'assurer qu'aucune d’entre elles ne  soit pénalisée;    s’assurer  que  les  personnes  affectées  y  compris  les  personnes  vulnérables  soient  assistées  dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins  de les rétablir en termes réels à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise  en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles;    s’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et  exécutées  en  tant  que  programme  de  développement  durable,  fournissant  suffisamment  de  ressources  d’investissement  pour  que  les  personnes  affectées  par  le  projet  aient  l’opportunité d’en partager les bénéfices.   1.3 Méthodologie pour la réalisation du PAR  La  démarche  méthodologique  adoptée  dans  cette  étude  est  basée  sur  deux  approches  complémentaires. La première s’est basée sur une approche participative qui a combiné d’une part la  collecte et l’analyse de  documents stratégiques  (documents techniques sur le  projet)  et  d’autre part,  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  19  des  entretiens  et  de  focus  groups  avec  les  acteurs  et  partenaires  concernés  par  le  Projet  d’Urgence  d’Accès à l’Électricité (PURACEL). Il s’agit :   de l'équipe de la Coordination du PURACEL ;    de l’Énergie Centrafricaine (ENERCA);   de l’Agence d’Électrification Rurale ;   de l’Agence de Régulation Électricité en Centrafrique ;     des services techniques Nationaux (Environnement, Urbanisme, Eaux et Forêts) ;    des  autorités  locales  et  administratives  (le  Président  de  la  Délégation  Spéciale  de  la  commune de Begoua, Le Préfet et le Sous‐Préfet de l’Ompella‐M’poko,);    des  populations  locales  des  villes  et  villages  affectées  et  riveraines  du  projet  (chefs  de  villages, délégués de quartiers, agriculteurs, éleveurs, etc.);   La  seconde  démarche  est  fondée  sur  une  approche  quantitative,  basée  sur  l’administration  d’un  questionnaire et d'une fiche de recensement aux personnes affectées par les activités du projet.   L’objectif  visé  étant  de  recenser  les  personnes  et  les  biens  affectés  et  de  déterminer  les  profils  socioéconomiques  des  Personnes  Affectées  par  le  Projet  (PAP)  et  les  conditions  et  moyens  d’existences  des  personnes  susceptibles  d’être  affectées  par  le  projet  pour  servir  de  base  de  calcul  des compensations y afférentes.  À  cet  effet,  une  équipe  d’enquêteurs  a  rencontré  les  propriétaires  de  biens  et  d’activités  situés  dans  les  emprises  du  projet  et  susceptibles  d’être  affectés  (Personnes  susceptibles  d’être  affectées/PAP)  ou  leurs  représentants  en  vue  de  collecter  des  données  relatives  à  leur  présence  et  de  procéder  au  recensement  des  éléments  présents  sur  l’espace.  Parallèlement  à  cette  enquête,  un  recensement   et  une  identification  des  personnes  physiques  ou  morales  installées  dans  les  emprises  des  ouvrages  ont été effectués.        Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  20  2. DESCRIPTION DU PROJET ET SES COMPOSANTES  Afin  de  remédier    aux  problèmes  intempestifs  de  délestage  dans  la  ville  de  Bangui,  la  République  Centrafricaine  a  reçu  au  cours  des  dix  dernières  années  des  financements  de  la  Banque  Mondiale   investis  dans  le  secteur  de  l’énergie.  En  2009,  la  Banque  Mondiale  a  financé  le  projet  d’urgence  en  réponse à la crise énergétique (PURCE) doté d'un budget de 10,5 millions d’USD, dont les objectifs de  développement  étaient  de  rétablir  en  partie  la  fiabilité  de  l'approvisionnement  en  électricité  des  clients  d'ENERCA  à  Bangui,  y  compris  des  prestataires  de  services  essentiels  tels  que  les  services  publics  d'approvisionnement  en  eau  et  les  hôpitaux  mais  également  d’améliorer  la  performance  financière  et  opérationnelle  du  secteur.  En  outre,  la  note  de  politique  de  la  Banque  Mondiale  intitulée  «Construire  une  nouvelle  fondation  pour  la  stabilité  et  la  croissance  en  République  centrafricaine» indiquait qu'un accès accru à une électricité fiable était l'une des priorités essentielles  pour  améliorer  la  reprise  du  secteur.  En  conséquence,  la  Banque  a  approuvé  en  janvier  2018  le   Projet    d’Amélioration  des    Services    d’Eau  et    d’Électricité  (PASEEL)  financé  par  l'IDA  et  doté  d'un  budget  de  20  millions  de  dollars  américains,  afin  de  poursuivre  son  soutien  au  secteur.  Malgré  ces  investissements,  la  RCA  a  grand  besoin  d’augmenter  de  manière  importante  et  urgente  sa  capacité  de  production  afin  d’améliorer  la  fiabilité  du  système  électrique,  de  soutenir  la  stabilité  et  de  promouvoir la consolidation de la paix dans un contexte de fragilité.  Dans  ce  contexte,  le  Gouvernement  de  la  RCA  a  opté  pour  le  développement  d’une  capacité  photovoltaïque  (PV)  via  les  centrales  photovoltaïques  qui  constitue  la  solution  la  moins  coûteuse  et  la plus efficace à court terme.   2.1. Objectif de Développement du Projet (ODP)    L’ODP est d’améliorer la qualité de service et d’accès à l’électricité et d’accroitre l’offre en république  Centrafricaine.  Le  projet  d’urgence  d’accès  à  l’électricité  complétera  le  PASEEL  afin  d’accroître  et  d’améliorer  la  production  et  l’accès  à  l’électricité  à  Bangui  (y  compris  l’amélioration  du  transport  et  de  la  distribution)  et  dans  les  villes  secondaires,  et  de  poursuivre  l’appui  à  la  planification   et  aux  réformes  du  secteur,  au  redressement  des  services  publics,  la  promotion  de  solutions  d'énergie renouvelable, en particulier en capitalisant sur le développement des ressources solaires.    Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  21  2.2. Composantes du projet  La mise en œuvre du projet se fera à travers les composantes définies dans le tableau ci – après.  Tableau 1: synthèse de la description du PURACEL  COMPOSANTE  OBJECTIF  ACTIVITE  RESULTAT  Composante 1  Cette  composante  financera  une  o fourniture et  installation de la centrale ;  o 30 000 consommateurs privés d’ENERCA  Construction  d'une  centrale  nouvelle  installation  solaire  o exploitation  de  la  centrale  pour  une  à  Bangui  bénéficieront  de  l’amélioration  de  production  d'électricité  photovoltaïque  de  25  MWp  dotée  durée de 3 ans.   des  services  d’électricité  et  des  gains  de  solaire  photovoltaïque  (PV)  d'un  système  de  stockage  prospérité  économique  qui  en  connectée  au  réseau  de  25  d'électricité  de  25  MWh  afin  de  découlent.  MWc,  avec  stockage  de  minimiser  les  problèmes  batteries.  d'absorption  du  réseau  et  d'optimiser  la  synchronisation  entre  le  profil  de  production  et  de  demande de la centrale électrique.  Composante 2  faciliter  l'intégration  au  réseau  de  la  o mises à niveau de T & D nécessaires pour  o l'expansion de la production permettra à  Renforcement  des  réseaux  de  nouvelle  capacité  de  production  et  absorber la capacité de production  ENERCA  d'ajouter  de  nouveaux  transport et de distribution.  mettre  en  place  un    Système  de   supplémentaire; (ii) aider à réduire les  consommateurs  (6  000  nouvelles  Contrôle  et    d’Acquisition  de   pertes de T & D; et   connexions),  des  clients  privés  et  des  Données  (SCADA)  afin  de  faciliter  la  o (iii)  extension  du    réseau  de  distribution  industries.  gestion  du  bilan  offre  /  demande  et  dans  tout  Bangui  et  permettre  l'intégration de la solaire génération  l'extension  future  du  réseau.  Il  permettra  dans le réseau national.  également  l'installation  d'un  système  SCADA  qui  aidera  le  service  public  ENERCA  à  améliorer  le  contrôle  et  le  fonctionnement  de  l'ensemble  du  système  d'alimentation,  y  compris  la  gestion  des  actifs  de  production  et  des  réseaux T & D.  Composante 3  Soutien à la réforme du secteur, à la  o planification dans le secteur de l’énergie ;  o le  personnel  et  les  responsables  Appui  institutionnel,  promotion  des  énergies  o promotion des énergies renouvelables ;   d'ENERCA  et  du  MDEWR  recevront  une  renforcement  des  capacités  renouvelables  et  au  renforcement  o renforcement  des  capacités  d’ENERCA  et  assistance  technique  pour  le  et  appui  à  la  mise  en  œuvre  des capacités.  du MDEWR ;   renforcement  des  capacités  grâce  à  ce  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  22  COMPOSANTE  OBJECTIF  ACTIVITE  RESULTAT  du projet  o appui  à  la  mise  en  œuvre  de  projets,  projet,  notamment  pour  soutenir  la  Soutien au projet  PASEEL  promotion  et  le  développement  de  solutions solaires.  Composante 4  Cette  composante  à  améliorer  la  Cette composante sera déclenchée si :      capacité  du  Gouvernement  à  réagir   (a)  le  gouvernement  a  déterminé  qu'une  intervention d'urgence des  efficacement  en  cas  d’urgence.  Il  crise  ou  une  urgence  est  survenue  et  a  fourni  contingents.  existe  un  risque  important  que  la  à  la  Banque  Mondiale  une  demande  RCA connaisse une crise au cours de  d'inclusion  de  ces  activités  dans  la  la  vie  du  projet,  ce  qui  pourrait  composante d'intervention d’urgence ;  donner  lieu  à  une  demande  à  la   (b)  le  gouvernement  a  préparé  et  divulgué  Banque  Mondiale  d'appuyer  les  tous  les  instruments  de  sauvegarde  requis  mesures  d'atténuation,  de  réaction  pour ces activités ; et   et de redressement.  (c)  l'emprunteur  a  préparé  et  adopté  un  manuel  d’opérations.  Alors  que  les  composantes  1,  2  et  3  se  concentrent  sur  les  mesures  d'atténuation  des  risques  de  catastrophe  et  de  renforcement  de  la  résilience  climatique  avant  la  crise,  la  composante  4  aidera  à  renforcer  la  capacité  du  gouvernement  à  répondre  efficacement  à  une crise ou une urgence admissible.      NB : Dans ce rapport, seul la composante 1 est retenue dans le cadre de ce PAR, et concerne le site de DANZY, les 2,5 km de couloir de transport, la voie  d’accès et les aménagements connexes.  La  composante 2 fera l’objet d’un CPR. Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  23  2.3. Localisation de la zone et son choix  La  centrale  solaire  projetée  est  situé  à  DANZY,  PK  18  sur  la  route  de  Boali.  Le  choix  de  la  zone  se  justifie  par  la  proximité   du  site  de  la  centrale  par  rapport  à  la  ligne  de  transport  en  provenance  de  Boali.  Le  Ministère  du  Développement  de  l’Énergie  et  des  Ressources  Hydraulique  dispose  à  ce  jour  un arrêté provisoire d’attribution du site.   Le projet consiste à installer des panneaux photovoltaïques et des installations sur une parcelle de 75  ha afin de fournir de l’énergie d’une capacité de 25MW.  Le  système  de  production,  la  ligne  haute  tension,  moyenne  tension  et  basse  tension,  sera  raccordé  au réseau de l’ENERCA.  Pour  acheminer  l'énergie  jusqu’au  poste  la  plus  proche,  l’ENERCA  utilisera  les  poteaux  en  bétons  existant  en remplaçant juste les câbles.  La  ligne  basse  tension  va  permettre  d’électrifier  les  villages  et  quartiers  environnants.    La  ligne  moyenne  tension,  une  partie  sera  raccordée  au  poste  C  en  construction  et  une  partie  permettra  de  desservir  les  populations  de  la  sortie  Nord  route  de  Damara.  Les  figures  ci‐dessous  donnent  une  localisation du site de la centrale par rapport à Bangui,       Figure 1: Carte de la localisation du Site par rapport à Bangui (source : Google‐Hearth)                  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  24                                    Figure 2: Carte de la localisation du Site  (source : Consultant)  2.4. Description des installations photovoltaïques  Le  projet  porte  sur  la  conception,  la  construction,  l’exploitation  et  la  maintenance  d’un  projet  clé  en  main  de  centrale  solaire  d’une  capacité  nominale  de  25  MW  situé  à  DANZY.  La  centrale  solaire  proposée inclut les principaux éléments suivants :   Champ  solaire  :  les  principaux  éléments  de  la  centrale  solaire  PV  sont  des  panneaux  solaires  photovoltaïques  ou  «  modules  solaires  »  composés  d’un  grand  nombre  de  cellules  solaires  utilisant la technologie des semi‐conducteurs au silicium. Les panneaux solaires convertissent  les  photons  du  rayonnement  solaire  incident  en  électrons.  Le  flux  d’électrons  génère  un  courant  électrique  continu  qui  est  collecté  et  conduit  dans  un  «  onduleur  »  électronique  qui  transforme  le  courant  continu  en  courant  alternatif  utilisé  pour  alimenter  en  électricité  les  maisons, les quartiers, les usines, les villes, etc. ;   Supports  : éléments structurels qui supportent  les panneaux  photovoltaïques.  Ces structures  peuvent être stationnaires (fixes) ou mobiles grâce à un « système de suivi » destiné à aligner  les panneaux sur le mouvement du soleil pendant la journée et tout au long de l’année ;    Système de suivi : dispositif électromécanique attaché au support des panneaux et destiné à  suivre  le  mouvement  du  soleil.  Il  peut  s’agir  soit  d’un  système  de  suivi  à  axe  unique  (tel  soit  d’un système de suivi à deux axes, qui constitue une autre alternative ;    Autres éléments du système électrique et/ou électromécanique, tels que câbles, onduleurs,  transformateurs,  installations  de  commutation  et  de  commande  qui  sont  utilisés  pour  contrôler et gérer la puissance du champ solaire ;    Autres  installations  connexes  :  bâtiments,  incluant  la  sous‐station  sur  site,  la  cabine  de  gardiennage  et  le  stockage  des  pièces  de  rechange,  voie  d’accès  et  voies  de  circulation  intérieures, approvisionnement en eau, câbles souterrains :   Les locaux techniques abritent :   o les onduleurs qui transforment le courant continu en courant alternatif ;   o les  transformateurs  qui  élèvent  la  tension  électrique  pour  que  celle‐ci  atteigne  les  niveaux d’injection dans le réseau ;   Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  25  o les compteurs qui mesurent l’électricité envoyée sur le réseau extérieur ;   o les différentes installations de protection électrique.    Clôture : Une clôture grillagée, établie en circonférence de la centrale, sera mise en place  dans  le  cadre  du  projet.  La  sécurisation  du  site  peut  être  renforcée  par  un  système  d’alarme ou un gardiennage permanent.    infrastructures et génie civil   o bâtiments  ou  constructions  provisoires  pour  les  ouvriers  lors  de  la  phase  chantier.  Les ouvriers seront logés à l’extérieur du site au village DANZY;   o  bâtiments définitifs à usage administratif ;   o  ouvrages  de drainage et d'évacuation des eaux pluviales ;   o  voiries au sein du site ;    Gestion des déchets liquides et solides : La gestion des déchets solides sera effectuée par  des  entités  spécialisées  et  agréées  à  travers  des  mécanismes  appropriés.  En  ce  qui  concerne  les  eaux  usées,  elles  seront  soit :  (I)  placées  dans  une  fosse  septique  qui  sera  gérée  par  une  société  de  traitement  des  déchets  agréée  soit ;  (ii)  traitées  via  une  station  de traitement des eaux usées.   Phase  de  planification  et  de  construction  :  les  activités  de  cette  phase  sont  notamment  la  préparation  de  la  conception  détaillée  du  projet,  la  planification,  le  transport  sur  le  site  des  différents  éléments  composant  le  projet  (par  exemple  les  panneaux  solaires)  et  la  préparation de l’installation des panneaux photovoltaïques et des autres éléments sur le site.  Les  activités  de  préparation  du  site  devront  inclure  des  activités  de  terrassement,  de  nivellement et de défrichement des sols.    Phase  de  production  opérationnelle  :  cette  phase  implique  la  production  d’énergie  et  la  maintenance des panneaux solaires PV ainsi que tous les différents équipements électriques.  Elle inclut notamment le nettoyage régulier des panneaux solaires pour éviter l’accumulation  de poussière qui pourrait affecter leur performance.  Les  schémas  descriptifs  de  la  centrale  et  son  raccordement  avec  le  réseau  ENERCA  sont  présentés ci‐dessous.    Site de la centrale et les activités phase 1  Les installation et PV et Raccordement  Figure 3: Schémas descriptif du champ solaire (source : Projet)        Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  26  3. IMPACTS POTENTIELS – PERSONNES ET BIENS AFFECTÉS  Cette section présente les impacts potentiels tant négatif que positif du projet et donne en même  temps fournit les détails sur les biens et pertes  engendré par le projet PURACEL    3.1. Activités qui engendreront la réinstallation   Les  activités  sources  d’impact  sont  classées  en  deux  phase (i)  Phase  de  préparation ;  et  (ii)  la  phase  de construction.   Durant  la  phase  de  préparation  et  de  construction,  les  activités  du  projet  qui  engendreront  la  réinstallation sont présentées dans le tableau  suivant :   Tableau 2: Sources d’impact  Phase de réalisation du projet  Activités sources d’impacts  Phase préparatoire    construction  de  la  clôture  de  protection  autour de la centrale ;   prise  de  possession  des  terres  suite  à  l’acquisition  de  terres  (route  d’accès,  ligne  électrique et site du projet) ;    aménagement  du  niveau  site  pour  la  relocalisation.   Phase de construction    Construction de la centrale photovoltaïque :  déboisement,  terrassement  et  nivellement  du  terrain,  ouverture  de  tranchées,  construction de bâtiments dans l’emprise de  la centrale, etc.;   Raccordement  de  la  ligne  électrique  aérienne :  déboisement,  installation  du  pylône  de  la  ligne  haute  tension  et  le  poteau de la ligne MT et BT      Il est à noter que sur le site de la centrale, la route d’accès et le couloir d’injection, aucune habitation  résidentielle ne s’y trouve dans l’emprise nécessaire. L’optimisation des emprises a été faite de façon  à  éviter  toute  réinstallation  physique  des  Personnes  Affectées  par  le  Projet  (PAP).  Seule  une  réinstallation  économique  (perte  de  ressources  et  de  moyens  de  subsistance)  ou  perte  partielle  de  terrain d’habitation est donc à prévoir dans le cadre de ce projet.  3.2. Impacts du projet sur les personnes, les biens et les moyens de subsistance  Les  impacts  du  projet  ont  été  appréhendés  sur  la  base  d’un  état  des  lieux  de  tous  les  biens  situés  dans    l’emprise  du  site  de  la  centrale  solaire,  de  la  voie  d’accès  et  du  couloir  du  transport.  Cet  inventaire  a  permis  de  recueillir  les  données  de  base  sur  l’occupation  de  l’espace,  les  voies  existantes,  les  formations  végétales,  le  nombre  et  l’envergure  des  bâtiments  (existants  ou  en  construction) et des champs. La localisation précise de tous ces éléments répertoriés a pu être fixée à  travers les prises de coordonnées au GPS.   La  zone  d’impact  concernée  par  cet  inventaire  est  le  village  Ggafeli  et  Kpobanga.  L’ensemble  de  ces  villages  constitue  le  groupement  DANZY.  Le  site  de  la  centrale  et  la  voie  d’accès  appartient  au  village  Gbafeli, tandis que le couloir d’injection appartient au village Kpobanga.   Les  pertes  et  les  réinstallations  économiques  proviennent    des  activités    citées  dans  le  tableau  ci‐ dessus.   Les impacts à prévoir sur les personnes, les biens et les moyens de subsistance sont les suivants :   Impact sur les types de PAP suivants :  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  27  o  les PAP exploitants agricoles dans l’emprise de la centrale ;  o  les PAP arboricoles ;  o  les  parentés des défunts ;  o  les  PAP  propriétaires  de  parcelles  résidentielles  dans  l’emprise  du  couloir  d’injection  et la centrale.   Impact sur des parcelles agricoles dans l’emprise de la centrale,   Impact  sur  des  parcelles  à  vocation  résidentielle  nues  dans  l’emprise  de  la  centrale  et  de  parcelles résidentielles aménagées dans l’emprise de la ligne,   Impact  sur  des  équipements  fixes  dans  l’emprise  de  la  ligne  (latrines  extérieures,  cuisines  extérieures avec murs, hangars),   Impact sur les moyens de subsistance en raison de la perte permanente  de revenus agricoles  (perte de récoltes) dans l’emprise de la centrale.    3.2.1. Les impacts positifs du projet  Lors  de  la  phase  de  construction,  les  activités  durant  cette  phase  auront  des  impacts  positifs  importants  sur  la  population  locale.  Ainsi,  selon  les  phases,  les  différents  impacts  positifs  sont  identifiés sur le tableau ci‐dessous.   Tableau 3 : Synthèse des impacts positifs  Phase  Impacts    o création d’emploi ;   o  amélioration des revenus de la population locale ;   Construction  o  renforcement de l’expertise locale ;     o  développement des activités économiques des femmes ;  o  amélioration du cadre de vie.     o réduction des heures de délestages ; Mise en service/exploitation  o  électrification des zones péri‐urbaines ;  o  développement  d’activités  diverses  autour  de  la  disponibilité  de  l’énergie  électrique  tels  que  atelier  de  soudure,  centre  informatique et électronique, etc. ;   o  amélioration  de  la  chaine  de  froid  et  meilleure  conservation  des produits agricoles, légumineux et pastoraux ;  o  amélioration  des  conditions  de  travail  au  niveau  des  services  sociaux de base (écoles, service sanitaire etc.) ;   o  désenclavement  des  localités  environnantes  et  l’amélioration  des  déplacements  des  populations  locales  grâce  à  la  construction de pistes d’entretien.   3.2.2. Les impacts sociaux négatifs du projet  Les  travaux  de  construction  de  la  centrale  solaire  auront  des  impacts  négatifs  sur  les  biens  des   personnes  situés  sur  l’emprise  du  projet.  Les  travaux  qui  occasionneront  un  impact  sur  les   populations  sont  principalement  :  (i)  les  travaux  d’aménagement  de  la  voie  d’accès  à  la  ligne,  (ii)  les  travaux d’implantation des pylônes de la ligne électrique du couloir d’injection.  Globalement,  les  principaux  impacts  du  projet  sur  les  populations  consistent  en  des  pertes  d’accès  aux  terres  agricoles,  de  sources  de  revenus  et  de  moyens  de  subsistance  à  cause  de  l’espace  requis  pour l’emprise des travaux. Ces pertes se traduisent sous les formes suivantes :    les pertes d’accès à des terres de culture exploitées et non exploitées induisant des pertes de  revenus  agricoles  notamment  au  niveau  des  terres  exploitées,  si  aucune  précaution  n’est  prise lors de la réinstallation pour éviter une perturbation de l’activité ;   les arbres fruitiers dans l’enceinte de la centrale ;   les plantations de teck et quelques pieds de palmier ;   les ressources naturelles même si elles sont prises en compte par l’EIES ;   Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  28  Sur le site de  la centrale, la voie d’accès et le couloir d’injection, 111 PAP ont été dénombrés dont 07  absents.  Les biens affectés sont résumés ci‐dessous.  Si  on  compte  les  membres  des  ménages  des  104  exploitants  recensés  dans  la  centrale  et  de  partiel  résidentiel,  on  obtient  un  total  de  5063  personnes.  Par  contre,  aucune  d’entre‐elles  ne  sera  affectée  physiquement.  Les  exploitants  dans  l’emprise  de  la  centrale  seront  affectés  économiquement  seulement et les membres de leurs ménages habitent à l’extérieur des emprises du projet.  3.2.3. Perte de parcelles agricoles  La  superficie  totale  cumulée  des  terres  affectées  par  le  projet  est  estimée   à  22  ha.  L’espace  cultivé   et  impacté  représente  20  ha  (cette  superficie  prend  en  compte  le  site  de  la  centrale,  le  couloir  d’injection qui est de 2km de long et 50m de large et la voie d’accès).  Cette  catégorie  de  perte  concerne  les  ayants  droits.  Ce  sont  des  ayants  droits  reconnus  par  la  communauté  qui  revendiquent  des  droits  coutumiers  sur  les  terres  à  l’intérieur  de  l’emprise  du  site  de  la  centrale  ou  qui  détiennent  une  attestation  de  vente.  Les  ménages  concernés  vont  perdre  des  terres de culture de manioc, de maïs, etc., Au total quarante‐neuf (49) ménages vont subir des pertes  définitives  de  terres  agricoles  du  fait  de  l’implantation  des  de  la  centrale.  La  superficie  agricole  affectée et cultivée est présentée dans le tableau ci‐après.  Tableau 4 : Superficie agricole affectée et superficie cultivée  superficie impactée  superficie cultivée    type de culture   (ha)  (ha)   Champ de manioc  17,2199 15,5702  Maïs  4,78 4,44   Total   22 20                                      Source : Consultant   3.2.4. Bâtiments et autres équipements fixes des parcelles résidentielles  Les  parcelles  résidentielles  requises,  au  total,  s’étendent  sur  une  superficie  de  433,85  m2  ;  ce  qui  représente 299.69 m2 pour le couloir de transmission et 134,16m2 pour la ligne d’accès. Il convient de  noter  ici  que  les  parcelles  résidentielles  sont  évaluées  en  lien  avec  les  propriétés  bâties  (habitations,  paillotes  et  latrines).   Le  tableau  ci‐dessous  donne  de  détail  sur  les  biens  impactés.  Au  total  dix  (10)  ménages sont concernés. Les pertes sont soit partielles soit totale.  Tableau 5: Impacts sue la voie  d’accès au site de champs solaire  N  NATURE DU BATI  SURFACE  OBSERVATIONS    Hangar   7,45   Construction en bois sauvage  1     Boutique  4,98  Construction en parping de terre     2  Hangar  8,33 Hangar en paille  Construction en parping  de terre et  habitation  59,4  3  couvert en tôle alu de 28/100e  4  fondation  54  une fondation    Totale   134,16                          Source : Consultant   Tableau 6: Impacts sur le couloir de transmission   N  nature du bâti  surface bâtie  Observations                                                               3  La moyenne de la taille de ménage est estimée entre l’intervalle de 04 à 05 personnes  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  29  en m2 construction en brique cuite et couvert en tôle  habitation  19,8  alu 36/100e  Hangar construit avec bois sauvage et couvert  Hangar  6,9  1  de paille  construction en parpaing couvert de paille  habitation  24,23  avec ossature en bois sauvage  2     Hangar  3  Hangar  couvert en tôle   construction en parpaing de terre avec  habitation  92  3  couverture en tôle Alu 36/100e  4  Latrine traditionnelle  3,36  construction en parpaing  construction en maçonne de brique cuite  hourdé au mortier de ciment ave une  habitation  87,8  fondation moellons et couverture en tôle alu  5  36/100e  construction en parpaing de terre avec  habitation  45,2  couverture en tôle  construction en parpaing de terre avec  habitation  17,4  6  couverture en paille     Total299.69 Source : Consultant  3.2.5. Pertes de cultures arboricoles  Au total, 64 ménages vont perdre leur culture arboricole. Le nombre total d’arbre fruitier est chiffré à  2359 pieds. Le type en fonction de leur nombre est présenté dans le tableau suivant :  Tableau 7: Types et nombre des arbres fruitier  N°  type d'arbre  nombre  %  1  Palmier  1622  68,76  2  Bananier  63  2,67  3  Avocatier  18  0,76  4  Ananas  246  10,43  5  Papayer  22  0,93  6  Olive  6  0,25  7  Corossolier  5  0,21  8  Colatier  1  0,04  9  Cocotier  1  0,04  10  Pommier  1  0,04  11  Citronnier  13  0,55  12  Pamplemoussier  13  0,55  13  oranger  12  0,51  14  Manguier  245  10,39  15  Goyavier  91  3,86  Total  2359 100,00     Source : Consultant  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  30  3.2.6. Les sépultures  Les  enquêtes  ont  permis  de  dénombrer  18  tombes  sur  le  site  principal  des  installations  et  26  dans  le  couloir d’injection. Les caractéristiques des sépultures sont les suivantes :   tombes en terre : 36 (dont 15 sur le site principal)   tombes en ciment : 06 (dont 03 sur le site principal)   tombes en carreau : 02 (uniquement sur le couloir).    3.2.7. Plantation de Teck  Quatre PAP perdrons des pieds de Teck. Le nombre le plus élevé 550 se trouve dans l’emprise du  couloir d’injection.      N°  Espèce d’arbre   Nombre   Niveau de maturation  1  Teck   550  Jeune   2  Teck   18  Jeune  3  Teck   3  Jeune  4  Teck   7  Jeune  Source : Consultant          Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  31  4. RÉSULTATS DES ENQUÊTES SOCIO‐ÉCONOMIQUES ET DE RECENSEMENT  La  préparation  du  plan  d’action  de  réinstallation  est  basée  sur  la  réalisation  d’une  enquête    socio‐ économique  visant  l’établissement  d’un  portrait  socio‐économique  des  PAP  et  d’une    enquête  de  recensement  des  populations  affectées,  incluant  leurs  biens  et  avoirs,  ainsi  que   le  recensement  des  biens collectifs.   Ce  chapitre  présente  tout  d’abord  le  profil  socio‐économique  des  PAP  et  ensuite  les    résultats  du  recensement des biens et avoirs des ménages, des parcelles agricoles et  des arbres fruitiers.    4.1. Méthodologie d’enquête  Le  recensement  des  biens  et  des  personnes  affectées  par  le  projet  (PAP)  s’est  déroulé  du  03  au  10  octobre 2018. La stratégie adoptée pour le recensement repose sur trois (03) approches.   La  première  consiste  à  l’information  des  personnes  affectées,  en  vue  de  leur  mobilisation  pendant  le  recensement,  afin  de  faciliter  leur  identification  et  de  circonscrire,  par  la  même  occasion,  au  maximum  les  cas  de  fraudes.  À  cet  effet,  le  Consultant,  avec  l’appui  des  Conseillers  de  la  mairie  de  Bégoua,  a  publié  un  communiqué  demandant  aux  différentes  communautés  bénéficiaires  de  ne  plus  continuer  à  s’installer  ou  exploiter  l’espace  acquis  pour  le  projet  après  la  date  butoir  et  d’être  présentes à côté de leurs  champs pendant les évaluations. En outre, des  crieurs du village abritant le  site  ont  été  mis  à  contribution  pour  relayer  le  message  nuitamment.  Cette  action  d’information  a  eu  pour effet la mobilisation effective des  propriétaires, même ceux  qui habitent  Bangui, à plus de vingt  (20) kilomètres du site.  La  deuxième  approche  était  essentiellement  participative.  Les  PAP  sont  consultées  dans  la  plus  grande  transparence  car  c’est  eux  qui  indiquent  librement  aux  enquêteurs  la  superficie  de  leurs  champs,  et  ceux‐ci  en  prennent  simplement  les  mesures,  en  vue  de  l’évaluation.  De  plus,  les  évaluations  des  biens  sont  déterminées  de  manière  participative  avec  les  personnes  affectées  en  rapport  avec  les  impacts  subis,  pour  éviter  toute  frustration  ultérieure  induite  pour  cause  d’évaluation disproportionnée.  La  troisième  approche,  enfin,  est  quantitative.  Celle‐ci  a  consisté  à  administrer  un  questionnaire  intégré  au  logiciel  KoBoCollect.  Ceci  a  permis  de  recenser  les  personnes  et  les  différents  types  de  biens  affectés,  de  déterminer  le  profil  socioéconomique  des  PAP  et  leurs  conditions  et  moyens  d’existence. Enfin, ce travail de recueil de données quantitatives sur les biens touchés a  servi de base  de calcul des compensations, réalisées par le Consultant. L’affectation des valeurs  à son tour, guidée  par  des  grilles  de  calcul  homologuées  par  l’administration  publique  en  matière  d’expropriation  pour  intérêt public  4.2. Outils d’enquête  Le  Consultant  a  utilisé  la  technologie  d’information  de  Communication  (ICT4D)  pour  rationaliser  la  collecte  et  le  traitement  des  données,  en  particulier  lors  de  l’identification  des  personnes  affectées  par  le  projet.  Les  données  enregistrées  ont  été  synchronisées  puis  exportées  de  KoboCollecte  vers  Excel afin d’être apurées, traitées et analysées. Cette approche a permis  de  minimiser la redondance  dans  la  saisie  des  données  tout  en  réduisant  les  coûts  de  traitement  des  données  en  économisant  des milliers de feuilles de papier et les heures de collecte.   Par mesure de transparence, nous avons affiché la liste des personnes affectées par le projet dans les  villages  avec  les  types  de  biens  affectés.  Nous  avons  accordé  une  semaine  à  la  communauté  pour  consulter  la  liste  et  nous  faire  parvenir  ses  doléances.  Nous  avons  confectionné  des  cartes/badges  dotées des codes à barre afin de minimiser les cas de fraude et doublons.       Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  32  4.3. Résultats du recensement  et des enquêtes  socio‐économiques  4.3.1. Démographie, Ethnies et religions  Deux  villages  sont  riverains  du  champ  solaire  de  Danzy.  Il  s’agit  du  village  de  Gbafinli  et  du  village  de  Kpobanga,  relevant,  tous  les  deux,  de  la  commune  de  Bégoua  et  du  groupement  Gbaloko  et  peuplés  de 800 habitants.  Selon les témoignages, la population est composée à majorité de l’ethnie Ali, suivie des Gbaya et des  Sara, qui sont des groupes  allogènes. La  réalité typique de la localité est que les  habitants  pratiquent  tous  le  christianisme.  Même  s’il  existe  dans  la  localité  un  cimetière  dédié  aux  sujets  musulmans,  aucun d’entre eux n’y a été rencontré pendant les enquêtes.    4.3.2. Répartition des PAP selon l’âge et le sexe  La  répartition  par  sexe  laisse  apparaître  que  52.88%  des  PAP  sont  des  hommes,  47.12%  seulement  sont  des  femmes ;  une  situation  qui  vient  poser  la  question  de  l’accès  des  femmes  au  foncier,  puisqu’elles ne représentent que difficilement 03% de la proportion des propriétaires terriens tel que  présenté le tableau ci‐après.   Tableau 8: Répartition des PAP par sexe Sexe  Nombre  %  Féminin  49  47.12  Masculin  55  52.88  Total  104  100.00  Source : (Enquête sur le terrain, octobre 2018)  Le  statut  de  propriétaire  de  terre,  chez  les  femmes,  s’acquiert  souvent  après  la  mort  du  mari  sous  des  conditions  socioculturelles  de  fidélité  à  celui‐ci  de  son  vivant,  mais  surtout  à  partir  d’un  certain  âge, comme l’indique le tableau suivant.  Tableau 9: Répartition des PAP par âge  Age  Femme  Homme  Total  %  < 18 ans  1  1  2  1.92  [18 ‐ 25[  2  4  6  5.77  [25 ‐ 35[  10  12  22  21.15  [35 ‐ 45[  9  9  18  17.31  [45 ‐ 55[  14  9  23  22.12  [55 ‐ 60[  4  13  17  16.35  [60 et plus[  9  7  16  15.38  Total  49  55  104  100.00  Source : (Enquête sur le terrain, octobre 2018)  La moyenne d’âge des personnes affectées par le projet est de 48 ans, la plus jeune ayant 17 ans et la  plus vieille étant un homme de 80 ans. Mais, lorsqu’on observe attentivement le tableau, on constate  que  la  proportion  des  femmes  propriétaires  de  terres  croît  avec  l’âge,  surtout  à  partir  de  la  tranche  d’âge de [45 – 55 ans[. Elle supplante même celle des hommes dans le 3ème âge.    4.3.3. Le niveau d’instruction des PAP  L’enquête  nous  a  donné  l’opportunité  d’apprécier  le  niveau  d’instruction  par  sexe  des  personnes  affectées  par  le  projet.  38.46%  d’entre  elles  n’ont  pas  franchi  le  cap  de  l’école  primaire,  soit  40  individus  parmi  lesquels  24  femmes.  Sur  49  femmes  enregistrées,  13  n’ont  jamais  été  scolarisées,  contre  seulement  04  hommes.  Les  hommes  sont  représentés  à  tous  les  échelons  scolaires.  Par  contre,  lorsqu’on  remonte  au  secondaire,  le  taux  de  scolarisation  des  femmes  décroît  avant  de  disparaître au niveau supérieur.  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  33  Ce  résultat  est  typique  de  la  réalité  générale  de  la  déperdition  scolaire  des  filles  en  Centrafrique.  Au  primaire, elles sont souvent plus nombreuses. Mais  au fur et à mesure qu’on  gravit l’échelle scolaire,  les filles disparaissent du système éducatif.  Tableau 10: Le niveau d’instruction des PAP  Niveau d'instruction  Féminin  Masculin  Total   %  Aucun  13 4 17  16.35  Primaire  24 16 40  38.46  Secondaire  8 20 28  26.92  Supérieur   0  4 4  3.85  Technique ou professionnel  2 11 13  12.50  nd  2  0  2  1.92  Total   49 55 104  100.00  Source : Enquête sur le terrain, octobre 2018  4.3.4. Composition des ménages des PAP  Les  enquêtes  ont  permis  de  constater  que  la  taille  moyenne  des  ménages  des  PAP  est  de  10  personnes.  Elle  est  plus  élevée  encore  dans  les  ménages  dirigés  par  les  hommes  où  elle  varie  jusqu’à  plus  de  11  enfants.  Par  ailleurs,  la  taille  varie  de  06  à  10  personnes  dans  la  plupart  des  ménages  dirigés par les femmes (44.90%) par rapport aux hommes (34.55).   Tableau 11: Le nombre d’enfants par ménage selon le sexe du chef de ménage  Nombre  Féminin  %  Masculin  %  d'enfants  [0 ‐ 5]  25 51.02 26 47.27  [6 ‐ 10]  22 44.90 19 34.55  [11 ‐ 20]  0 0.00 7 12.73  nd  2 4.08 3 5.45  Total  49 100.00 55 100.00  Source : Enquête sur le terrain, octobre 2018  4.4. Habitat et cadre de vie  D’une  manière  globale,  les  habitations  dans  la  localité  du  projet  sont  de  type  rural  ou  traditionnel.  Elles sont caractérisées par l’usage des matériaux locaux, à savoir :    toiture couverte de paille de chaume et charpente en bois locaux ;    murs réalisés en terre battue et maçonnés avec la boue ;    la hauteur moyenne des bâtis est de 2m ;    absence des fondations pour stabiliser la maison ;    la forme des habitats est de deux types : Carré ou circulaire.   Toutefois,  quelques  habitations  sont  en  terre  battue  et  couvertes  de  tôles  alu  avec  des  charpentes  non  assemblées  en  bois  blanc  (chevrons  et  lattes).  Enfin,  nous  avons  constaté  dans  notre  évaluation  que  le  nombre  de  maisons  en  paille  de  chaume  (maison  traditionnelle)  est  supérieur  à  celles  couvertes en tôles.  On  note  dans  la  localité  du  projet  une  absence  quasi‐totale  d’assainissement.  Car  il  n’y  existe  aucun  système  de  drainage  en  l’absence  de  voies  intérieures  des  villages.  On  note  également  un  très  faible  niveau  d’hygiène  lié  à  un  manque  de  latrines.  Celles  qui  existent  sont  traditionnelles,  faites  de  trou  couvert  de  branches  d’arbres  et  la  terre.  Les  superstructures  sont  faites  avec  les  feuilles  et  branches  de  palmier.  Ne  résistant  pas  au  vent,  les  superstructures  des  latrines  cachent  mal  l’intimité  des  usagers,  surtout  des  femmes.  L’absence  de  latrines,  du  moins  leur  rareté,  font  qu’on  observe  des  défécations à l’air libre dans beaucoup d’endroits des villages.    Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  34  4.4.1. Niveau de vie des PAP  Le  revenu  mensuel  des  PAP  est  en  général  très  faible,  même  si  08%  d’entre  elles  déclarent  qu’elles  gagnent  plus  de  200  000  Francs  CFA  par  mois.  Cette  catégorie  se  retrouve  surtout  chez  les  agents  et  cadres  de  l’administration  publique  et  du  privé,  qui  habitent  Bangui  et  qui  possèdent  des  actifs  agricoles dans la zone du projet.   Un  peu  plus  de  45.19%  d’hommes  et  de  femmes  vivent  avec  moins  de  50 000  Francs  CFA  par  mois ;  20.19%  d’entre  eux  ont  un  revenu  mensuel  inférieur  à  75 000  FCFA.  Cette  faiblesse  de  revenu,  ajoutée  à  la  taille  souvent  très  élevée  des  ménages,  traduit  le  degré  de  vulnérabilité  en  milieu  rural  ou en milieu péri‐urbain, à l’exemple de la zone du projet.   Tableau 12: Le niveau de revenu mensuel des PAP par sexe  Revenu mensuel  Féminin  Masculin  Total   %  201 000 et plus  1  7  8  7.69  151 000 à 200 000  3  7  10  9.62  101 000 à 150 000  1  9  10  9.62  76 000 à 100 000  3  2  5  4.81  50 000 à 75 000  15  6  21  20.19  Moins de 50 000  26  21  47  45.19  nd     3  3  2.88  Total   49  55  104  100.00  Source : Enquête sur le terrain, octobre 2018  4.4.2. Ancienneté des PAP dans la localité du projet  Avant  d’examiner  dans  quels  secteurs  d’activités  les  PAP  exercent,  l’étude  s’est  intéressée  à  l’ancienneté  des  personnes  concernées  dans  la  localité  du  projet.  Le  constat  est  que  la  majorité  des  PAP  (42.31%  d’hommes  et  de  femmes)  sont  séculièrement  établies  dans  les  villages  riverains  du  projet  depuis  entre  plus  de  20  ans.  Si  une  proportion  non  moins  importante  d’entre  elles  (22.12%)  y  vit,  moins  de  05  ans  aujourd’hui,  d’autres  (19.23%)  y  est  arrivée  depuis  moins  de  20  ans.  Ce  qui  confirme  l’affirmation  selon  laquelle  les  populations  de  la  zone  sont  des  allogènes  dans  leur  grande  majorité.    Tableau 13: Ancienneté des PAP dans la zone  Ancienneté  Femme  Homme  Total  %  dans la zone  0 ‐ 5 ans  11  12  23  22.12  6 ‐ 10 ans  6  8  14  13.46  11‐ 20 ans  7  13  20  19.23  Plus de 20 ans  24  20  44  42.31  nd  1  2  3  2.88  Total  49  55  104  100.00  Source : Enquête sur le terrain, octobre 2018  4.4.3. Occupations principales des PAP  D’après  les  enquêtes,  les  hommes  aussi  bien  que  les  femmes  s’activent  principalement  dans  le  secteur  agricole,  soit  44.23%  des  effectifs.  Cependant,  on  constate  que  les  femmes  (6/10)  y  travaillent  plus  que  les  hommes  (3/10).  Dans  ce  secteur,  l’intervention  des  hommes  est  souvent  limitée  à  l’exploitation  de  petites  plantations  de  palmeraie,  de  bananeraie  et  d’arbres  fruitiers.  En  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  35  revanche,  les  femmes  s’occupent  principalement  des  cultures  vivrières  (manioc,  arachide,  haricot,  maïs, etc.) dont une partie est destinée à l’autoconsommation.   Tableau 14: Occupations principales des PAP  Activités principales  Femme  Homme  Total  %  Agriculture  28  18  46  44.23  Petit métier  2  13  15  14.42  Chômeur  0  2  2  1.92  Petit commerce  15  4  19  18.27  Retraité  0  2  2  1.92  Élève/Étudiant  0  2  2  1.92  Fonctionnaire/Salarié  4  14  18  17.31  Total  49  55  104  100.00  Source : Enquête sur le terrain, octobre 2018  4.4.4. Occupations secondaires des PAP  L’observation  du  tableau  ci‐dessus  montre  que  70.19%  des  PAP  pratiquent  accessoirement  d’autres  activités  à  côté  de  leur  occupation  principale.  Seulement  28.85%  d’entre  elles  affirment  qu’elles  n’exercent rien du tout, hormis leur activité principale.   Les occupations secondaires, sources de revenus supplémentaires pour les PAP sont présentées dans  le tableau suivant.  Tableau 15: Existence d’activités secondaires  Exercez‐vous une  Féminin  Masculin  Total   activité secondaire?  %  NON  19  11  30  28.85  OUI  30  43  73  70.19  nd     1  1  0.96  Total   49  55  104  100.00  Source : Enquête sur le terrain, octobre 2018  L’étude constate, en effet, que les femmes sont accessoirement dans le petit commerce, notamment  la  vente  de  denrées  alimentaire,  la  vente  d’alcool  de  traite  et  les  travaux  domestiques,  alors  que  leurs  maris  s’activent  dans  l’agriculture  et  l’artisanat,  ainsi  que  les  petits  métiers,  tels  que  la  maçonnerie, la briqueterie, la production de charbon, etc.   Tableau 16: Occupations secondaires des PAP  Activités  Femme  %  Homme  %  secondaires  Agriculture  15  30.61  30  54.55  Petit commerce  13  26.53  5  9.09  Petit élevage  2  4.08  1  1.82  Petit métier  0  0.00  7  12.73  nd  19  38.78  12  21.82  Total  49  100.00  55  100.00  Source : Enquête sur le terrain, octobre 2018  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  36  4.4.5. Données foncières  En  l’absence  de  données  réelles  sur  le  foncier  dans  la  zone  du  projet,  il  convient  de  noter  qu’il  y  a  plusieurs catégories d’acquéreurs de terres. Les enquêtes ont permis d’en identifier trois, à savoir :     des occupants traditionnels, qui constituent plus de 70% de l’effectif ;    des  détenteurs  d’attestations  de  vente  signées  par  le  chef  de  village  et  les  deux  personnes  engagées dans le processus de vente (vendeur et acquéreur) ;    des détenteurs d’extraits cadastraux, délivrés par le service de l’urbanisme de Bimbo.   4.4.6. Groupes spécifiques (femmes et personnes vulnérables)  Il  ressort  du  tableau  ci‐dessous,  que  12.50%  des  PAP  vivent  avec  un  handicap  chronique,  soit  05  femmes  contre  08  hommes.  Si  nous  partons  du  statut  matrimonial  des  personnes  affectées  par  le  projet  et  de  leur  situation  du  handicap,  ainsi  que  du  critère  d’âge,  les  groupes  vulnérables  identifiés  sont constitués de cette façon :    Groupe 1 : 17 veufs parmi lesquels on dénombre 14 femmes veuves.   Groupe  2 :  13  PAP  vivant  avec  un  handicap  (perte  de  membres  inférieurs  ou  supérieurs  ou  perte d’un œil)   Groupe 3 : 13 PAP âgées de plus de 60 ans.  Tableau 17: Situation de handicap des PAP  Souffrez‐vous d'un  Féminin  Masculin  Total   %  handicap?  NON  44  45  89  85.58  OUI  5  8  13  12.50  nd  0  2  2  1.92  Total   49  55  104  100.00  Source : Enquête sur le terrain, octobre 2018  4.4.7. Préférences de réinstallation des PAP  En  termes  de  préférence  d’indemnisation  pour  les  pertes  que  pourraient  subir  les  PAP,  les  résultats  de  l’enquête  montrent  que  69.23%  d’entre  elles  préfèrent  être  compensées  en  espèces.  L’option  choisie  pour  les  25.96%  d’entre  elles  est  d’obtenir  un  terrain  en  remplacement  et  de  compenser  ensuite  les  autres  pertes  en  espèces.  Pour  le  reste,  il  faut  remplacer  le  terrain  et  les  installations  à  neuf sur un nouveau site.  Tableau 18: Préférences de compensation des PAP  Préférences d'indemnisation  Féminin Masculin Total   %  Autre, précisez  1  1  2  1.92  Compenser entièrement les pertes en espèces  37  35  72  69.23  Obtenir un terrain en remplacement et compenser  11  16  27  le reste des pertes en espèces  25.96  Remplacer le terrain et les installations à neuf sur  0  1  1  un nouveau site  0.96  nd  0  2  2  1.92  Total   49  55  104  100.00  Source : Enquête sur le terrain, octobre 2018  Compte  tenu  de  la  nature  des  différents  biens  affectés  (parcelles  agricoles,  plantations  d’arbres  fruitiers,  plantations  de  teck,  bâtis,  terres  nues,  etc.),  le  projet  pourra  évidemment  choisir  la  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  37  meilleure  option  d’indemnisation,  en  tenant  compte  des  attentes  des  PAP  et  en  tenant  également  compte  des  ressources  disponibles.  Trois  options  possibles  de  compensation  peuvent  être  examinées :    la compensation en espèces ;    la compensation en nature (terre contre terre) et    la compensation en espèces, puis le reste en nature (attribution de parcelles).          Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  38  5. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL DE REINSTALLATION INVOLONTAIRE EN  CENTRAFRICAINE  La  réinstallation,  prévue  dans  le  cadre  du  projet  PURACEL  nécessite  la  présentation  du  cadre  légal  et  réglementaire  de  la  Centrafrique.  Le  cadre  légal  relatif  à  la  réinstallation  est  constitué  du  régime  foncier et des procédures d’expropriation.   Cette section présente un résumé du régime foncier Centrafricain et des procédures d’expropriation.   Par  ailleurs,  un  résumé  des  politiques  de  réinstallation  de  la  Banque  mondiale  (OP.  4.12)  est   présenté  afin  de  pouvoir  les  comparer  avec  les  procédures  nationales  et  d’effectuer  des  rapprochements.     5.1. Cadre politique  La Huitième Constitution de la République Centrafricaine  promulguée en  2016, stipule en son article  14 :  « Toute  personne  physique  ou  morale  a  droit  à  la  propriété.  Nul  ne  peut  être  privé  de  sa  propriété, sauf pour cause d’utilité publique légalement  constatée et sous la  condition d’une juste et  préalable indemnisation ».  La propriété et les biens des personnes ainsi que le patrimoine de la Nation sont inviolables. L’État et  les collectivités territoriales ainsi que tous les citoyens se doivent de les protéger »  Le  Plan  national  de   Relèvement  et  de   Consolidation  de  la  Paix  en  RCA  (2017‐2021) est  le  document  de référence de la politique de développement en Centrafrique. En mai 2016, le Gouvernement de la  RCA a sollicité l’appui de l’Union Européenne, de l’Organisation des Nations Unies et du Groupe de la  Banque  Mondiale  pour  réaliser  l’Évaluation  des  besoins  pour  le  Relèvement  et  la  Consolidation  de  la   Paix  en  Centrafrique  (RCPCA).  L’évaluation  a  permis  d’identifier  les  priorités  pour  les  cinq  premières  années de la période post‐électorale, avec trois objectifs précis comme suit :   - aider  le  Gouvernement  de  la  RCA  à  identifier  les  besoins  et  les  priorités  en  matière  de  relèvement et de consolidation de la paix, ainsi que les coûts associés ;   - identifier  les  modalités  opérationnelles,  institutionnelles  et  financières  qui  faciliteront  la  réalisation  des  priorités  identifiées,  compte  tenu  des  contraintes  relatives  aux  capacités  et  à  la sécurité ;   - créer  une  plateforme  permettant  de  suivre  l’avancement  de  la  mise  en  œuvre,  notamment  des  grandes  réformes  engagées,  et  faire  en  sorte  que  toutes  les  activités  de  développement,  humanitaires, politiques et de sécurité soient menées de façon cohérente et coordonnée.   5.2. Cadre légal applicable  Les  principaux  textes  juridiques  constituant  le  régime  foncier  et  domanial  en  République  Centrafricaine  reposent  sur  :  la  Loi  N°63‐441  du  09  janvier  1964,  portant  Code  Domanial  de  la  République  Centrafricaine  ;  l’Ordonnance  N°71/015  du  11  février  1971,  fixant  la  procédure  d’attribution  des  terrains  domaniaux  ;  l’Ordonnance  N°71/022  du  17  mars  1971,  modifiant  la  composition  du  Comité  Constitutif  Domanial  ;  l’Ordonnance  N°76/01  du  08  janvier  1976,  portant  modification  de  certaines  dispositions  relatives  à  la  procédure  d’immatriculation  des  immeubles  sur  la  livres  fonciers  ;  l’Ordonnance  N°80/083  du  20    octobre  1980,  donnant  compétence  de  signature  des textes domaniaux au Ministère des Travaux Publics ; Loi N°88.016 du 29 août 1988, réglementant  la cession de la propriété bâtie et la Loi N°91.012 du 29 septembre  1991, réglementant la cession de  la  propriété  bâtie  et  non  bâtie  et  la  Loi  N°96.018  du  16  février  1996,  instituant  une  procédure  générale de réinstallation involontaire.  La loi n°61.262 du 21 Novembre 1961, relative à l’expropriation publique   Cette  loi  précise  en  son  article  1er  que  «  l’expropriation  d’immeubles,  en  tout  ou  partie,  ou  de  droits  réels  immobiliers,  ne  peut  être  prononcée  qu’autant  qu’elle  aura  été  précédée  d’une  déclaration  d’utilité publique par décret pris en Conseil des Ministres ».  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  39  Cette  loi  fixe  en  même  temps,  les  conditions  de  l’expropriation,  du  transfert  de  propriété  et  de  ses  effets ainsi que la procédure de fixation des indemnités.  Ladite  loi  confère  au  juge  le  pouvoir  d’ordonner  à  défaut  d’accord  amiable,  le  transfert  de  propriété  des  immeubles  ou  des  droits  réels  immobiliers  à  l’expropriant.    Aussi,  en  vue  de  la  fixation  de  l’indemnité d’expropriation, le Président de la Cour d’appel désigne‐t‐il un juge pour fixer le montant  des indemnités.  La loi n° 61.264 du 21 Novembre 1961 portant modification de la procédure d’attribution des  terrains ruraux et urbains  La  loi  du  21  Novembre  1961  a  introduit  dans  la  procédure  d’attribution  des  terrains  l’obligation  pour  les  autorités  administratives  ou  communales  compétentes,  de  joindre  un  extrait  cadastral  qui  sera  délivré  sans  frais  par  le  service  du  cadastre,  à  toute  demande  de  location,  d’occupation,  de  concession,  d’affectation,  d’adjudication  et  de  cession  de  terrains  urbains  ou  ruraux,  ainsi  qu’à  toute  demande de constatation de droits coutumiers.   Il  est  précisé  à  l’article  3  de  cette  loi  que  sous  peine  de  nullité  à  l’égard  du  bénéficiaire  et  des  tiers,  l’arrêté d’attribution devra comporter l’extrait cadastral.  Cette  loi  avait  été  adoptée  pour  mettre  un  terme  à  certaines  confusions  relevées  dans  l’attribution  de certaines parcelles.  Loi N°63‐441 du 09 janvier 1964, portant Code Domanial de la République Centrafricaine  Cette  loi  attribut  la  propriété  de  l’État  sur  les  terres  vacantes,  reconnait  aux  tiers  les  droits  fonciers  coutumiers  et  droits  d’usage  ou  de  jouissance  sur  les  terres.  Elle  donne  la  possibilité  d’octroi  des  concessions  à  titre  provisoire  au  demandeur  qui  a  rempli  les  conditions  de  bénéficier  d’une  cession  en pleine propriété.  Ces  obligations  et  exigences  sont  développées  par  l’article  1er  qui  dispose  que   « le  domaine  public  comprend  tous  les  biens  qui  par  leur  nature  ou  leur  destination  sont  à  l’usage  de  tous  et  qui  ne  sont  pas  susceptibles  de  propriété  privée,  sont  inaliénables  et  imprescriptibles »  ;  l’article  15  stipule  ‘’  nul  ne  peut  sans  autorisation  délivrée  par  l’autorité  compétente,  occuper  une  dépendance  du  domaine  public national ou l’utiliser dans les limites excédant le droit d’usage qui appartient à tous’’ et l’article  47 déclare que ‘’ les terrains urbains et ruraux peuvent faire l’objet de concessions, à titre provisoire,  obligatoirement  soumises,  dans  un  délai  maximum  de  deux  ans  pour  les  terrains  urbains  et  de  cinq  ans  pour  les  ruraux,  à  des  conditions  de  mise  en  valeur.  À  l’expiration  du  délai  de  mise  en  valeur,  le  concessionnaire qui a rempli ses obligations, bénéficie d’une cession en pleine propriété’’.  Finalement,  ces  articles  veulent  simplement  dire  que  la  terre  appartient  à  l’État  et  pour  entrer  en  possession d’une partie, il y a lieu de se conformer aux textes en vigueur.  L’article  50  de  la  même  loi  précise  que  les  prix  minima  de  vente  et  de  location,  ainsi  que  le  montant  minimum de la mise en valeur des terres sont fixés par des décrets.  À ce titre, les populations de la zone du projet de construction des champs solaires, concessionnaires  ou  des  bénéficiaires  des  droits  coutumiers  ou  d’usage,  dont  leurs  biens  ou  terres  pourront  être  affectés par les activités dudit projet, doivent être considérés comme des déplacés involontaires.  L’Ordonnance N°71/015 du 11 février 1971, fixant la procédure d’attribution des terrains  domaniaux   Cette  Ordonnance  a  centralisé  et  a  donné  à    l’époque  le  contrôle  du  domaine  national  au  Gouvernement  de  la  République  qui  décide  en  Conseil  des  Ministres  les  questions  de  lotissement,  remembrement  et  d’attribution  de  terrains.  Cela  veut  dire  que  le  pouvoir  de  décision  de  distribution  des terres est confié au sommet de l’État.   Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  40  Les  dossiers  des  affaires  domaniales  sont  examinés  en  amont  par  un  Comité  Consultatif  Domanial,  avec  des  propositions  motivées  accompagnées  des  procès‐verbaux  des  séances,  avant  d’être  acheminés en Conseil des Ministres.  C’est  ainsi  que  l’article  1er  de  ladite  Ordonnance  dira  que  ‘’les  questions  domaniales  et  plus  particulièrement  les  questions  de  lotissement,  remembrement  et  d’attribution  de  terrains  relèvent  désormais  de  la  seule  compétence  du  Conseil  des  Ministres  siégeant  sous  la  Présidence  effective  du   Chef de l’État’’.  Cependant, cette procédure alourdissait le traitement des dossiers et surchargeait considérablement  les  travaux  lors  des  séances  du  Conseil  des  Ministres,  vue  le  nombre  des  demandes  d’acquisition  de  terrains par les demandeurs.  À  cet  effet,  les  populations  de  la  zone  de  Danzy  qui  seront  affectés  par  les  activités  projet  de  construction  des  champs  solaires4  et  qui  sont  des  concessionnaires  ou  des  bénéficiaires  des  droits  coutumiers  ou  d’usage  ou  propriétaires  des  biens  ou  terres  pourront  être  considérés  comme  des  déplacés involontaires.  L’ordonnance n° 71/022 du 17 mars 1971 modifiant la composition du comité consultatif domanial   Cette  ordonnance  a  confié  au  Président  de  la  République,  Président  du  Gouvernement,  l’exclusivité  de  la  signature  au  nom  de  l’État,  de  tous  les  arrêtés,  décisions,  actes  et  contrats  pris  ou  établis  en  application des dispositions de la loi n° 63/441 du 9 janvier 1964 relative au domaine national.  Les  dossiers  domaniaux  sont  instruits  par  la  direction  de  la  conservation  foncière  et  des  domaines,  compte  tenu  des  éléments  techniques  fournis  par  la  direction  de  l’urbanisme  et  du  cadastre  et  soumis au Conseil des Ministres par le Ministre des Finances.  La  présidence  du  comité  consultatif  domanial  qui  revenait  au  Ministre  de  l’Intérieur  est  désormais  dévolue au Ministre des Finances et il est composé comme suit :  - Le Ministre des Finances : Président  - Le Directeur des Affaires Politiques et Administratives : Membre  - Le Directeur Général des Travaux Publics : Membre  - Le Directeur des  Impôts et des Assurances : Membre  - Le Directeur de la Conservation Foncière et des Domaines : Membre  - Le Directeur de l’Urbanisme et du Cadastre : Membre.  La  composition  du  comité  consultatif  domanial  ici  prend  en  compte  toutes  les  compétences  requises  en matière foncière pour éclairer le conseil des Ministres et le Ministre des Finances gestionnaire des  domaines de l’État en est désormais   le Président.  L’Ordonnance N°76/01 du 08 janvier 1976, portant modification de certaines dispositions relatives  à la Procédure d’immatriculation des immeubles sur les livres fonciers   Elle  a  apporté  un  changement  dans  la  procédure  de  l’immatriculation  foncière.  Elle  a  prévu  également  l’instance  juridictionnelle  compétente  pour  connaître  les  contentieux  de  l’immatriculation. La juridiction en cas de conflit sera celle du lieu de la situation de l’immeuble.  C’est  ainsi  qu’aux  termes  de  son  article  2,  il  est  prescrit  que  ‘’après  avoir  vérifié  la  régularité  de  la  réquisition  d’immatriculation  et  des  titres  qui  y  sont  annexés  et  constaté  l’accomplissement  des  toutes  les  prescriptions  destinées  à  assurer  la  publicité  de  la  procédure,  en  même  temps  que  l’absence  d’oppositions  ou  encore  que  le  requérant  y  a  acquiescé  formellement,  le  Conservateur  de  la  propriété  foncière  procède  à  l’immatriculation  de  l’immeuble  et  à  l’inscription  des  droits  réels  immobiliers  sur  le  livre  foncier.  Ces  droits  seront  obligatoirement  justifiés  par  des  Actes  ou  Contrats                                                               4 Dans ce projet, l’emploi du terme centrale et champ solaire dispose du même synonyme.  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  41  établis  dans  les  conditions  et  formes  exigées  pour  le  dépôt  et  l’inscription  à  la  conservation  foncière’’.   Fort  de  ce  qui  précède,  les  populations  de  la  zone  du  projet  de  construction  des  champs  solaires  de  Danzy,  concessionnaires  ou  bénéficiaires  des  titres  sur  leurs  biens  ou  terres  et  affectés  par  les  activités dudit projet doivent être considérés comme des déplacés involontaires.  L’ordonnance  n°  80/083  du  20  Octobre  1980  donnant  compétence  de  signature  des  textes  domaniaux au Ministre des travaux publics :  La  compétence  en  matière  de  signature  des  textes  domaniaux,  tels  que  :  arrêtés  provisoires,  arrêtés  définitifs  et  arrêtés  de  retour  aux  domaines  relève  désormais  de  la  compétence  du  Ministre  des  travaux publics.  Les dossiers domaniaux après avoir été constitués et instruits selon la procédure règlementaire par la  direction  de  la  Conservation  foncière  et  des  Domaines  pour  l’encaissement  des  taxes  exigibles  et  compte  tenu  des  éléments  techniques  établis  par  la  Direction  du  Cadastre  et  de  la  Topographie  seront  soumis  à  la  signature  du  Ministre  des  Travaux  Publics.  Trois  départements  ministériels  sont  désormais compétents pour continuer à gérer les dossiers domaniaux.  Cette ordonnance a donc déchargé le Président de la République de la signature des différents textes  en matière domaniale et le Conseil des Ministres de l’examen des demandes de concession.  La loi n° 88.016 du 29 Août 1988 règlementant la cession de la propriété bâtie et la loi n° 91.012 du  29 Septembre 1991 règlementant la cession de la propriété bâtie et non bâtie :  La  loi  n°  88.016  du  29  Août  1988  interdisait  la  vente  d’immeuble  bâti,  à  toute  personne  physique  ou  morale  étrangère  en  République  Centrafricaine.  Les  étrangers  ne  pouvaient  acquérir  que  des  immeubles non bâtis qu’ils pourront mettre en valeur dans un délai de 4 ans.   La  loi  n°  91.012  est  venue  abrogée  la  loi  de  1988  qui  interdisait  la  vente  d’immeuble  bâtie  à  toute  personne  physique  ou  morale  étrangère  en  RCA.   Aux  termes  de  la  loi  n°  91.012  la  vente  et  l’achat  d’immeuble  bâti  est  désormais  libre,  sous  réserve  des  formalités  de  publicité  prévues  par  la  loi  et  du  seul droit de préemption de l’administration ou des collectivités locales.   Toutefois,  l’obligation  d’acquérir  des  immeubles  non  bâtis  demeurent  pour  les  étrangers  désirant  s’installer  en  République  Centrafricaine  en  vue  d’exercer  une  activité  industrielle  ou  commerciale.  Ceux‐ci  doivent  dans  un  délai  de  4  ans  à  compter  de  la  date  de  cession,  construire  un  immeuble  destiné  à  abriter  le  siège  et  les  services  annexes  de  leur  entreprise,  sous  peine  d’annulation  du  contrat de vente ou d’une amende allant de 5 à 30 millions de francs CFA.  Le  but  de  cette  loi  était  d’inciter  les  investisseurs  à  réaliser  des  investissements  immobiliers  en  République Centrafricaine pour l’exploitation de leurs activités.  La loi N°96.018 du 16 février 1996, instituant une procédure générale de réinstallation involontaire  La  procédure  générale  de  réinstallation  involontaire  se  veut  être  un  document  de  référence  pour  l’Administration centrafricaine, destiné à résoudre les problèmes liés aux déplacements involontaires  des populations dans le cadre de l’exécution des projets de développement.   La  loi  recommande  de  «considérer  que  toute  opération  de  réinstallation  involontaire    est  conçue  comme  un  projet  de  développement  à  part  entière»  et  de  «rechercher  en  priorité  les  solutions  tendant à éviter, sinon à limiter le déplacement des personnes».  Cette  loi  précise  que  «si  le  nombre  de  personnes  à  déplacer  et  supérieur  à  cent  (100),  il  est  nécessaire  d’élaborer  un  Plan  d’Action  de  Réinstallation  (PAR).  En  dessous  de  ce  seuil,  la  compensation  appropriée  pour  les  biens,  l’appui  logistique  pour  le  déplacement  et  une  subvention  d’installation peuvent être les seules exigences».  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  42  Loi  indique  que  «le  PAR,  assorti  d’un  calendrier  et  d’un  budget  détaillé,  doit  comprendre  :  l’indemnisation  pour  toute  perte  au  coût  de  remplacement,  avant  le  déplacement  ;  l’assistance  et  le  soutien  pendant  la  période  de  transition  ;  l’assistance  à  ceux  qui  ont  perdu  leurs  biens,  pour  leur  permettre  d’améliorer  leurs  conditions  de  vie.  Ces  différentes  actions  doivent  s’effectuer  avec  la  participation  de  la  population,  afin  de  faciliter  le  processus  de  réinstallation.  L’absence  de  titre  légal  sur les terres ne doit pas constituer une entrave ou un motif à la non compensation».  La  procédure  doit  mettre  un  accent  particulier  sur  l’implication  et  la  participation  des  populations  déplacées  dans  une  communauté  qui  reçoit  (hôte),  en  améliorant  leurs  conditions  de  vie  et  les  qualités  des  services,  pour  faciliter  l’intégration,  ainsi  qu’à  la  participation  réelle  des  groupes  les  plus  vulnérables, tels que les femmes et les enfants.  Le  document  de  procédure  doit  indiquer  également  les  étapes  du  PAR  :  identification  et  délimitation  des  zones  d’intervention  ;  identification  et  structuration  des  organisations  communautaires  ;  sensibilisation  des  populations  au  sujet  du  ou  des  projets  et  des  différentes  options  ;  enquêtes  de  base,  en  tenant  compte  de  la  démographie,  santé  et  environnement  socioéconomique  ;  inventaire  des  biens,  infrastructures  et  équipements  existants  devant  être  remplacés  ;  établissement  des  listes  des propriétaires ; identification et choix des nouveaux sites d’accueil ; mesures de protection du site  d’accueil  ;  concertation  avec  les  propriétaires  sur  les  différentes  options  ;  établissement  et  appropriation  des  PAR  sur  les  différentes  options  de  compensation  ;  élaboration  des  budgets  des  PAR  ;  établissement  d’une  procédure  pour  communiquer  les  informations  et  recevoir  les  plaintes  et  griefs  ;  information  et  formation  des  groupements  professionnels  pour  la  participation  aux  opérations  de  remplacements  de  biens  perdus  ;  mise  en  œuvre  des  opérations  des  biens  perdus  ;  assistance  aux  populations  affectées  pour  la  réinstallation  sur  le  site  d’accueil  ;  démarrage  des  ouvrages  projetés  sur  le  site  libéré  ;  recommandations  des  actions  correctives  pour  prévenir  et/ou  corriger les effets négatifs post‐projet et évaluation post‐projet.  Les  PAR  doivent  être  élaborés  de  manière  à  prendre  en  compte  la  gestion  et  la  protection  de  l’environnement.  S’agissant  des  mesures  d’indemnisation  et  de  redressement,   la  loi  susmentionnée  exige  que,  lors  de  l’évaluation  des  impacts,  les  populations  doivent  être  informées  sur  les  conditions  du  déplacement  involontaire  et  que  les  personnes  susceptibles  d’être  déplacées  doivent    être  retenues  après  un  processus  transparents  de  concertation,  sur  la  base  de  critères  précis  et  communiqués  préalablement  à  la  population.  Il  sera  procédé  à  des  enquêtes  pour  établir  un  inventaire  des  pertes  des  infrastructures  et  équipements  ;  maisons  et  autres  biens  des  particuliers  ;  moyens  de  protection  économique ; lieux de cultes.  En  termes  d’action  de  redressement,  les  responsables  des  projets,  en  concertation  avec  la  population,  doivent  :  procéder  au  choix  des  sites  d’accueil  ;  déterminer  les  options  pour  le  remplacement  des  biens  perdus  et  le  genre  de  compensation  ;  remédier  à  la  situation  des  résidents  non‐propriétaires  en  concertation  avec  la  population  ;  étudier  toutes  les  mesures  pour  l’élaboration  du programme d’amélioration des conditions économiques, à savoir : accès à l’emploi, à la formation  et  au  crédit  ;  déterminer  avec  les  populations  des  actions,  en  vue  de  l’amélioration  et  de  la  protection  de  l’environnement  ;  analyser  toutes  les  mesures  de  redressement  de  pertes  des  lieux  de  cultes,  des  tombeaux,  des  sites  d’importance  historique  ou  archéologique  et  le  remplacement  des  lieux à caractère socioculturel.  Ainsi,  la  législation  nationale  dispose  que  nul  ne  peut  être  exproprié  si  ce  n’est  dans  l’intérêt  légalement constaté de tous et sous réserve d’une juste et préalable indemnité.  Le  mécanisme  juridique  mis  en  place  pour  porter  atteinte  à  la  propriété  privée  est  prévue  par  la  Loi  N°63‐441  portant  Code  du  Domaine  National.  Selon  cette  loi,  il  ne  peut  être  porté  atteinte  au  droit  de propriété foncier que lorsque l’intérêt général l’exige.   Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  43  Cette  atteinte  peut  constituer  en  une  expropriation  pour  cause  d’utilité  publique,  à  une  réglementation  du  droit  de  propriété  dans  un  but  d’urbanisme,  d’aménagement,  de  recherche  ou  d’exploitation  minière,  de  sauvegarde  de  l’environnement  et  en  l’édiction  de  servitudes  d’utilité  publique.  Cependant,  avant  de  passer  en  revue  la  législation  nationale,  il  y  lieu  de  relever  les  instruments  juridiques internationaux du domaine de réinstallation involontaire.  5.3. Comparaison du cadre juridique de la RCA et les politiques opérationnelles de la Banque  Mondiale  Les procédures nationales sont à confronter avec celles prévues dans le cadre de l’OP. 4.12 de la BM.  La  Loi  n°  96.018  instituant  une  procédure  générale  de  réinstallation  involontaire  traite  du  processus  d’expropriation  des  biens  dans  un  but  d’intérêt  général.  Le  cadre  juridique  met  l’accent  sur  le  décret  déclaratif  d’utilité  publique,  l’estimation  de  la  valeur  des  biens  à  acquérir,  le  processus  de  négociation  de  l’offre  d’indemnisation  et  le  paiement  de  l’indemnisation.  Les  pratiques  locales  nationales complètent ce cadre juridique. Ces pratiques conduisent à la participation des populations  concernées par l’expropriation, à la négociation des valeurs et à la saisine de la justice pour assurer la  transparence du processus d’expropriation.  En  même  temps,  la  réinstallation  involontaire  et  la  compensation  sont  conçues  et  exécutées,  en  tant  que  programmes  de  développement  durable :  les  personnes  déplacées  sont  appuyées  dans  leurs  efforts visant à améliorer leurs conditions d’existence et leur cadre de vie. Cet objectif entraîne toute  une suite  de  considérations.  La compensation et l’assistance pour chaque PAP doivent correspondre  à la nature et à la sévérité des impacts soufferts par cette PAP.     La  Loi  n°  96.018  instituant  une  procédure  générale  de  réinstallation  involontaire  accorde  à  la  réinstallation une place importante, avec toutes les étapes requises pour tout le processus. Elle exige  la  préparation  d’un  PAR  pour  projet  affectant  plus  de  100  personnes,  alors  l’OP.  4.12  recommande  un  PAR  dès  que  des  personnes  seront  affectées  par  le  projet.  La  procédure  OP.  4.12  de  la  BM  est  un  plus contraignante aux plans de la prise en compte des dommages subis par les personnes affectées,  mais aussi concernant les critères d’éligibilité aux compensations.     5.4. Cadre institutionnel  Le  régime  des  terres  en  République  Centrafricaine  est  régit  par  la  Loi  N°63‐441  du  9  janvier  1964,  portant  Code  Domanial  et  promulguée  par  le  Décret  64.003  du  9  janvier  1964,  fixant  les  règles  et  procédure  de  son  application,  ainsi  que  la  Loi  N°96.018  du  16  février  1996,   abrogeant  l’Ordonnance  N°72.059  du  29  juillet  1972,  portant  suspension  des  indemnités  de  déguerpissement  et  instituant  une procédure générale de réinstallation involontaire.  5.4.1. Rôles et responsabilités des structures de mise en œuvre de PAR  Unité de Coordination du Projet (UCP)  L’UCP  sera  chargée  de  la  mise  en  œuvre  spécifique  du  PURACEL.  À  cet  effet,  elle  a  la  responsabilité  de  la  coordination  de  l'ensemble  des  actions  de  réinstallation.  De  façon  pratique,  cela  inclut  les  tâches et responsabilités suivantes :    recruter  un  Spécialiste  des  questions  sociales  au  sein  de  l’UCP  pour  la  coordination  de  tous  les  aspects  sociaux  du  Projet,  y  compris  la  mise  en  œuvre  des  dispositions  de  Plan  d’Action   de la Réinstallation ;    assurer  que  l'exigence  de  minimisation  du  déplacement  et  de  la  réinstallation  est  prise  en  compte dans la conception du projet au niveau de la zone du projet ;    faire  en  sorte  que  les  procédures  d'expropriation  soient  lancées  là  où  besoin  sera  (préparation  des  plans  d'expropriation,  et  élaboration  par  les  autorités  compétentes  des  arrêtés de requête en expropriation) ;  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  44    veiller  à  ce  que  la  consultation  et  l'information  aient  lieu  au  moment  opportun  et  aux  lieux  indiqués,  en  liaison  avec  toutes  les  parties  prenantes  telles  que  les  Autorités  locales,  les  comités  locaux  de  suivi,  les  représentants  des  populations,  les  ONG  et  les  organisations  communautaires ;    superviser la mise en œuvre des actions de suivi et d'évaluation  Cette  unité  aura  en  charge  la  prise  en  compte  et  le  suivi  des  sauvegardes  sociales  afin  de  rester  conforme  aux  cadres  de  la  diffusion  de  l’information  en  direction  des  zones  retenues  pour  le  projet,  des  ministères  techniques  et  des  agences  d’exécution.  Elle  assurera  la  diffusion  du  PAR  auprès  des  acteurs  impliqués  dans  la  mise  en  œuvre  du  projet  dans  les  zones  concernées,  pour  une  meilleure  appropriation des principes qui régissent la gestion sociale du projet.   Comité de Gestion des Plaintes   Ce comité aura la charge des régler tous les problèmes qui vont survenir lors de la mise en œuvre des  travaux.  Il  recevra  toutes  les  plaintes  et  réclamations  liées  à  l’exécution  du  projet  susceptible  de  générer  des  conflits,  analyseront  et  statueront  sur  les  faits,  et  en  même  temps,  elles  veilleront  à  ce  que  les  activités  soient  bien  menées  par  le  projet  dans  la  localité.  Le  comité  est  constitué  des  personnalités  ci‐dessous  dont  leur  rôle  est  de  traiter  les  plaintes,  proposer  des  réponses  et  des  mesures  de résolution des plaintes et suivi et supervision mise en œuvre des plaintes.   Un représentant de la Direction Générale de l’Énergie   Un représentant de l’ENERCA   Le Sous‐Préfet ;   Le Maire,   Deux représentants de la société civile   Un représentant de l’UCP    Le  comité  est  mise  en  place  après  la  validation  du  rapport  de  PAR  par  l’État  Centrafricain  et  la  Banque Mondiale, et durera jusqu’à la fin du projet.  5.4.2. Ministère en charge des Affaires Sociales  Au  plan  institutionnel,  le  Ministère  de  gestion  de  l’expropriation  est  le  Ministère  en  charge  des  Affaires  Sociales,  quand  bien  même  le  lotissement  foncier  est  réalisé  par  le  Ministère  en  charge  de  l’Urbanisme,  du  fait  que  l’expropriation  entraine  le  déplacement  des  populations  de  manière  involontaire.  En  cas  de  projets  nécessitant  le  déplacement  et  la  réinstallation  des  personnes,  le  Ministère  en  charge des Affaires Sociales met en place, au besoin, des commissions chargées de l’évaluation et des  indemnisations.  À  cet  effet,  dans  le  cas  du  processus  de  réinstallations  des  PAP  du  projet  des  champs  solaires  de  Danzy,  il  serait  important  que  le  Ministère  en  charge  des  Affaires  Sociales,  dont  ses  Services  ont  une  expertise  et  expérience  avérées  sur  la  question  de  déplacement/réinstallation  à  cause  des  programmes antérieurs réalisés ou en cours, soit mis à l’avant garde en relation avec les Collectivités  locales  et  Services  décentralisés  qui  n’ont  pas  la  même  expertise  et  expérience  sur  la  question,  afin  d’une réinstallation adéquate des PAP.  Ces acteurs locaux devront être renforcés en capacité de gestion sociale pour bien assurer la prise en  compte  des  aspects  sociaux  dans  les  activités  du  projet,  les  procédures  d’enquêtes,  de  recensement,  d’évaluation  des  biens,  d’élaboration,  de  mise  en  œuvre  et  de  suivi  des  PAR,  conformément  aux  exigences de l’OP 4.12.  5.4.3. Ministère du Développement de l’Énergie et des Ressources Hydrauliques (MDERH)  Le  Ministère  en  charge  de  l’Énergie  est  responsable  de  la  réglementation  du  secteur  et  de  la  tutelle  politique et technique des structures sous‐tutelle et entreprises dans le secteur.  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  45  En  sa  qualité  de  Maitre  d’Ouvrage,  il    sera  sollicité  dans  le  cadre  de  l’appui  à  l’obtention  de  documents  administratifs  régissant  le  domaine  de  l’énergie  afin  que  le  projet  soit  en  cohérence  avec  les  textes  législatifs  en  Centrafrique.  Il  pourra  fournir  un  appui  technique  en  vue  du  respect  des  normes  réglementaires  dans  le  domaine  de  l’énergie.  Il  fait  ces  actions  à  travers  les  structures  ci‐ après :  Direction Générale de l’Énergie (DGE)  La  DGE  a  pour  mission  d’élaborer  et  de  mettre  en  œuvre  la  politique  énergétique,  l'exécution  de  la  politique  gouvernementale  dans  ce  domaine,  l'élaboration  des  règles  et  procédures  et  d'en  assurer  l'application.  Dans  le  cadre  de  PURACEL,  l’appui  de  la  Direction  Générale  de  l’Énergie  porte  notamment  sur  la  supervision  des  travaux  de  réalisation  des  ouvrages  énergétiques,  le  respect  des  prescriptions  techniques  et  les  normes  de  sécurité.  Un  appui  administratif  pour  l’obtention  de  documents  est  également attendu.  Énergie Centrafricaine ENERCA  Dans  le  cadre  du  projet,    elle  assurera  la  production,  le  transport,  la  distribution  et  la  commercialisation de l’électricité sur toute l’étendue du territoire. Le Gouvernement a mis en œuvre  la plupart des politiques dans le sous‐secteur de l’électricité à travers l’ENERCA.  Agence autonome d'électrification rurale de Centrafrique ACER  Au  plan  institutionnel,  on  note  d’abord  le  manque  cruel  de  schéma  directeur  de  développement  de  l’électrification  rurale,  permettant  d’atteindre  les  objectifs  fixés,  à  savoir  l’augmentation  du  taux  d’accès  à  l’électricité  de  4  à  20%  d’ici  2025,  et  la  sécurisation  de  l’approvisionnement  en  énergie.  Ensuite,  le  gouvernement  ne  dispose  pas  encore  de  textes  d’application  du  Code  de  l’Électricité  rendant  difficile  la  mise  en  œuvre  d’une  politique  de  promotion  du  partenariat  public  –  privé  (PPP).  La  question  de  tarification  est  cruciale,  l’Agence  tout  comme  l’ENERCA  ne  dispose  pas  de  structure  tarifaire applicable en milieu rural.  Agence Autonome de Régulation du Secteur de l’Électricité (ARSEC)  Conformément  au  Décret  n°  05.272  du  11  septembre  2005,  portant  organisation  et  fonctionnement  de l’ARSEC en plus de sa mission de contrôler l’exécution des contrats de concession, d’affermage, de  régie intéressée ou de gérance des opérateurs du sous‐secteur a également pour mission d’assurer la  viabilité  financière  des  entreprises  du  sous‐secteur  de  l’électricité,  d’instruire  les  demandes  de  concession d’affermage de régie intéressée ou de gérance, ou de veiller au respect de la concurrence  dans  le  sous‐secteur  et  de  déterminer  la  structure  et  la  composition  des  tarifs  appliqués  par  les  entreprises  titulaires  de  licence  ou  de  concession  et  détient  le  pouvoir  de  prononcer  des  sanctions.  Elle joue aussi le rôle de conseil.  5.4.4. Ministère de l’urbanisme, de la ville et de l'habitat  Le  MUVH  à  travers  la  Direction  générale  de  l’urbaniste  et  du  Cadastre  est  responsable  des  constructions de façon générale, de l’urbanisation, de l’occupation de l’espace et de la protection des  zones sensibles. Il instruit l’acte administratif de déclaration d’utilité publique .   Les terres de remplacement à acquérir pour les PAP pourraient être situées dans des nouvelles zones  pour  lesquelles  il  sera  nécessaire  d’établir  de  la  documentation  sécurisante  au  nom  des  PAP.  L’obtention  de  cette    documentation  dans  les  délais  de  la  mise  en  œuvre  du    PAR    ne  peut  être  réussie sans l’appui actif de ce département.   Elle  met  en  œuvre  la  législation  et  la  réglementation  domaniale,  foncière  et  cadastrale  et  veille  à  la  délimitation des biens des domaines immobiliers du projet ; ainsi qu’à l’étude de toutes les questions  relatives  à  ces  biens.  Elle  assure  l’établissement  et  la  tenue  des  documents  fonciers  et  cadastraux  relatifs au projet.  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  46  5.4.5. Ministère de l’Environnement et du Développement Durable  Il  veille  à  la  prise  en  compte  des  questions  de  développement  durable  à  l’occasion  de  la  formulation  et  de  la   mise  en  œuvre  d’activités  des  politiques  publiques.  Il  aide  dans  la  conduite  des  actions  de  protection  de  la    nature  et  de  la  biodiversité,  dans  la  mise  en  œuvre  des  mesures  destinées  à  prévenir  ou  à  réduire  les  risques    écologiques.  Il  appuie  dans  la  prévention,  la  réduction  ou  la  suppression  des  pollutions  et  nuisances  ainsi  que    dans  la  préparation  et  le  contrôle  de  la  mise  en  œuvre  des  mesures  d’assainissement  du  milieu.  L’information   et  la  formation  des  citoyens  dans  le  domaine de l’environnement est un autre créneau d’appui dont peut  bénéficier le projet.  5.4.6. Ministère des eaux et Forêts  Ce  ministère  dispose  de  deux  Directions  impliquées  dans  la  gestion  des  ressources  naturelles :  la  direction  des  Eaux  et  forêts  et  la  Direction  chargée  des  parcs  et  réserves.  Sa  mission  principale  est  d’élaborer la politique nationale relative à la conservation de la nature et d’en assurer l’exécution. La  Ministère  a  une  bonne  déconcentration,  à  travers  ses  directions  régionales,  préfectorales  et  locales.  Les  terres  à  rendre  disponible  pour  le  remplacement  de  celles  perdues  à  cause  du  projet  est  une  activité  importante  à  entreprendre  avec  la  Direction  des  Eaux  et  Forêts.  Cette  direction  est  un  conseiller  dans  la  recherche  de  terre  de  remplacement  au  profit  des  PAP  et  dans  le  suivi  de  l’aménagement de ces terres.  5.4.7. Ministère de l’Économie et des Finances (MEF)  Il  assure  pour  le  compte  de  l’État  toutes  les  opérations  financières  dans  les  différents  secteurs  de  développement  national.  Dans  le  cadre  de  ce  Projet,  le  MEF  assurera  la  tutelle  financière  et  la  caution du financement des différents sous‐projets,   5.4.8. Ministère de la Santé et de la Population (MSP)  Il  sera  impliqué  dans  la  sensibilisation,  information  et  la  prise  en  charge  des  personnes  victimes  des  Violences Basées sur le Genre.   5.4.9. L’Administration territoriale  À travers le Gouverneur, le Préfet, le Sous‐préfet, elle assure la coordination et le contrôle de l’action  des  représentants  de  l’État,  la  mise  en  œuvre  et  le  suivi  de  la  politique  de  décentralisation  et  de  développement  communale   et  local,  la  gestion  des  relations  entre  l’État  et  les  collectivités  locales,  etc. Elle est l’autorité qui appui l’affectation des terres aux PAP. Elle facilite l’obtention de documents  administratifs.  5.4.10. Collectivités locales  À  travers  la  Mairie,  elle  assure  la  mise  en  cohérence  des  stratégies  de  développement  et  d’aménagement  du  territoire  dans  les  limites  de  sa  circonscription.  Elle  est  l’autorité  qui  appui  l’identification  et  l’affectation  des  terres  aux  PAP.  Elle  facilite  l’obtention  de  documents  administratifs.  Les  collectivités  locales  doivent  être  mobilisées  afin  que  la  population  s’approprie  du  projet  et  ne  se  mêle  pas  aux  activités  de  vol  et  de  vandalisme.  Pour  cela,  la  Municipalité  de  la  ville  de  Bégoua  doit  être impliquées, notamment en ce qui concerne la gestion des litiges.   Les mécanismes de recours impliquent des instances locales (Chef de village, Chef de Groupe, Maire)  qui  n’ont  des  compétences  réelles  et  formelles  dans  la  gestion  et  le  règlement  des  conflits  sociaux  mais des instances externes appropriées pour la gestion des réclamations.   Cette  collectivité  locale  dispose  de  mécanismes  traditionnels  de  règlement  des  conflits  à  travers  le  tribunal  coutumier  qui  a  sa  réplique  dans  chaque  quartier.  Ce  dispositif  pourra  être  mis  à  profit  dans  le cadre de la mise en œuvre de ce PAR.  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  47  5.4.11. Les ONG et la Société civile  Les  ONG,  OCB  et  autres  organisations  sociales  de  la  société  civile  pourront  aussi  participer  à  informer,  éduquer  et  conscientiser  la  population  sur  les  aspects  sociaux  liés  à  la  mise  en  œuvre  du  projet, mais aussi au suivi de la mise en œuvre des mesures du PAR.        Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  48  6. ÉLIGIBILITÉ  6.1. Critères d’éligibilité des personnes affectées  La  législation  Centrafricaine  reconnaît  la  propriété  formelle  et  la  propriété  coutumière.  Toute  personne  affectée  par  le  projet,  qui  est  propriétaire,  légal  ou  coutumier,  et  qui  a  été  recensée,  est  considérée éligible aux indemnités.  De plus, selon OP 4.12, les trois catégories de PAP suivantes sont éligibles à la compensation :  a.  les  détentrices  d'un  droit  légal  formel  (y  compris  les  droits  coutumiers  et  traditionnels  reconnus par la législation du pays) sur les terres ou biens qu’elles occupent ou utilisent;   b.  celles  qui  n'ont  pas  de  droits  légaux  formels  sur  les  terres  ou  les  biens  au  moment  où  le  recensement  commence,  mais  qui  ont  une  revendication  sur  les  terres  qui  est  reconnue  par  le droit national ou susceptible de l’être;  c.  celles  qui  n'ont  aucun  droit  légal  ou  revendication  susceptibles  d'être  reconnues  sur  les  terres ou biens qu'elles occupent ou utilisent.  Les  personnes  appartenant  aux  deux  premières  catégories  (a)  et  (b)  reçoivent  une  pleine  compensation pour la terre, les structures et les biens et avoirs qu’elles perdent, à  condition qu’elles  aient occupé le site du projet avant la date limite d’éligibilité.  Les  personnes  de  la  3e    catégorie  (c)  ont  droit  à  une  aide  à  la  réinstallation  pour  leur  permettre  d’améliorer  leurs  conditions  de  vie  (indemnisation  pour  la  perte  d’activités  génératrices  de  revenus,  de moyens de subsistance, de cultures, etc.), à condition qu’elles  aient occupé  le site du projet avant  la date limite d’éligibilité.  A  la  lumière de  tous  ces  présupposés,  l’enseignement  qui  se  dégage  est  que  le  PAR  vise  à  réparer  les  effets  négatifs  d’un  projet  sur  les  personnes,  leurs  revenus  et  leurs  activités  quel  que  soit  leur  statut  de  propriété  et  que  ces  personnes  aient  à  se  déplacer  ou  non.  Ainsi,  est  éligible  à  la  compensation  toute  personne,  quelle  que  soit  sa  situation  socioprofessionnelle  ou  son  niveau  de  vulnérabilité,  qu’elle détienne une activité génératrice de revenus dans les emprises.  Dans  le  cadre  du  projet  de  construction  de  la  Centrale  Solaire,  les  occupants  du  site  de  la  Centrale  et  du  couloir  de  transport  de  ligne  HT  entre  le  site  et  la  ligne  HT  existante  entre  dans  cette  2ème  catégorie,  puisque  leur  lieu  d’implantation  est  affecté  au  Ministère  de  l’Énergie.  Ils  ont  droit  à  une  aide  compensation  pour  la  perte  d’activités  génératrices  de  revenus,  de  moyens  de  subsistance,  de  cultures,  etc.)  et,  le  cas  échéant,  toute  assistance  leur  permettant  de  répondre  aux  objectifs  stipulés par la directive...  En  d'autres  termes,  les  occupants  illégaux  sont  reconnus  par  la  politique  OP  4.12  comme  éligibles,  non à une indemnisation pour les terres qu'ils occupent, mais à une aide à la réinstallation. Toutefois,  les  personnes  qui  viennent  occuper  les  zones  à  déplacer/compenser  après  la  date  butoir  ne  sont  pas  éligibles à une quelconque compensation ou à d'autres formes d'assistance.  Par  ailleurs,  les  critères  d’éligibilité  à  la  réinstallation  seront  ceux  déjà  définis  par  l’OP  4.12.  Seront  éligibles à la réinstallation, les personnes pour qui le retrait involontaire de terres provoque :   une relocalisation ou une perte d’habitat;   une perte de biens ou d’accès à ces biens; ou   une perte de sources de revenu ou de moyens d’existence;   perte d’arbres fruitiers :   perte d’accès aux sites à valeur culturelle (les sépultures).    6.2. Date limite d’éligibilité  Les dates limites d’éligibilité à la réinstallation correspondent à la date de début du recensement des  personnes  affectées  et  de  leurs  exploitations.  Le  recensement  dans  la  zone  d’intervention  du  projet  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  49  s’est déroulé du 02 au 13 octobre 2018. Ainsi, au‐delà de cette date du 13 octobre  constitue la fin du  recensement,  l’occupation  d’une  exploitation  agricole  ou  d’une  ressource  visée  par  le  projet  ne  pourront plus faire l’objet d’une indemnisation.  Lors des consultations du public, les modalités d’éligibilité et la date limite ont été rendues publiques  avant  le  démarrage  du  recensement.  Des  communiqués  ont  été  transmis  à  la  Commune  de  Begoua  aux  chefs  de  groupement  et  village  (voir  annexe  N°4)  et  ont  été  expliquées  clairement  aux  populations  affectées  par  le  projet  ou  leurs  représentants.  Ainsi,  il  a  été  clairement  précisé  aux  populations  que  les  personnes  qui  s’installeront  sans  autorisation  à  l’intérieur  des  emprises  de  la  ligne  de  transport  électrique,  après  la  date  limite,  n’auront  droit  à  aucune  compensation  ni  forme  d’aide à la réinstallation.  Il  est  important  que  la  date  limite  d’éligibilité  et  le  processus  qui  permettra  de  devenir  éligible  après  cette date soient définis dans un texte juridique approprié (Déclaration d’Utilité publique ou DUP).                                                 Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  50  7. APPROCHE DE COMPENSATION  Ce  chapitre  décrit  les  principes  pour  les  compensations  des  personnes  affectées  par  la  construction   de  la  centrale.  En  plus  d’être  conformes  aux  politiques  de  la  BM,  ces  principes  cadrent  avec  les  diverses politiques de développement en Centrafrique.  Les  modalités  de  paiement  sont  ensuite  présentées,  suivies  de  la  matrice  de  compensation  par  type  de  perte  et  type  de  PAP.  L’évaluation  financière  des  pertes  des  PAP  est  présentée  au  chapitre  suivant.  7.1. Principes de compensation  La  législation  Centrafricaine  aborde  quelques  principes  qui  devraient  guider  une  expropriation  pour  cause  d’utilité  publique,  mais  n’aborde  pas  nécessairement  l’ensemble  des  principes  mis  de  l’avant  par  la  BM.  C’est  la  raison  pour  laquelle,  les  principes  de  la  BM  ont  été  retenus  pour  l’élaboration  de  ce PAR. Les sept principes suivants ont servi de base dans l’établissement des indemnisations.    les  personnes  affectées  doivent  être  consultées  et  participer  à  toutes  les  étapes  charnières  du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et  d’indemnisation;    les  activités  de  réinstallation  ne  peuvent  être  conçues  et  exécutées  avec  succès  sans  être  intégrées  à  un  programme  de  développement  local,  offrant  suffisamment  de  ressources  d’investissement  pour  que  les  personnes  affectées  par  le  projet  aient  l’opportunité  d’en  partager les bénéfices;    toutes  les  personnes  affectées  doivent  être  indemnisées  sans  discrimination  de  nationalité,  d’appartenance  ethnique,  culturelle  ou  sociale  ou  de  genre,  dans  la  mesure  où  ces  facteurs  n’accroissent  pas  la  vulnérabilité  des  personnes  affectées  par  le  projet  et  donc  ne  justifient  pas des mesures d’appui bonifiées;    les  indemnisations  doivent  faciliter  l’intégration  sociale  et  économique  des  personnes  ou  des communautés déplacées dans les communautés d’accueil en évitant de créer des conflits  entre les deux groupes;    les  personnes  affectées  doivent  être  indemnisées  au  coût  de  remplacement  sans  dépréciation,  avant  le  déplacement  (physique  ou  économique)  effectif  des  personnes  affectées  au  moment  de  l’expropriation  des  terres  et  des  biens  qui  s’y  trouvent  ou  du  démarrage des travaux du projet, le premier à survenir de ces événements étant retenu;    les  indemnités  peuvent  être  remises  en  espèces  ou  en  nature,  selon  le  choix  individuel  des  PAP.  Des  efforts  seront  toutefois  déployés  afin  d’expliquer  l’importance  et  les  avantages  d’accepter  des  indemnités  en  nature,  surtout  pour  ce  qui  est  des  terres  agricoles  et  des  bâtiments résidentiels;    le  processus  d’indemnisation  et  de  réinstallation  doit  être  équitable,  transparent  et  respectueux des droits des personnes affectées par le projet.  7.2. Formes de compensation  La  compensation  des  PAP  peut  être  effectuée  en  espèces,  en  nature,  selon  une  combinaison  espèces/nature, et/ou sous forme d’assistance comme l’indique le tableau ci‐dessous.  Tableau 19: Forme de compensation Paiements en espèces  La compensation sera calculée et payée dans la monnaie locale.   Indemnisation en nature  Les indemnités en nature peuvent inclure des éléments tels que des  parcelles  agricoles  ou  de  plantation,  des  parcelles  résidentielles,  des  habitations, des bâtiments, des équipements fixes, etc.  Une partie en nature et  Selon  le  choix  des  PAP,  ils  pourront  décider  de  se  faire  compenser  une  une autre en espèces  partie des biens en espèces et une autre en nature.  Assistance   Les mesures d’accompagnement et de soutien économique peuvent  notamment inclure des formations sur des activités génératrices de revenu,  sur la gestion financière ou de l’appui personnalisé pendant le processus de  compensation pour les personnes plus vulnérables, etc.    Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  51  La  compensation  en  espèce  sera  privilégiée  pour  les  pertes  liées  aux  récoltes,  les  arbres  et  les  palmiers conformément au politique 4.12 de la Banque.   Le  paiement  en  espèces  d’une  compensation  pour  perte  de  biens  est  acceptable  dans  les  cas  où :(i)  les  moyens  d’existence  ne  dépendent  pas  des  terres;  (ii)  les  moyens  d’existence  dépendent  des  terres, mais les terres prises pour le  projet ne représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté et  le  reste  de  l’actif  est  économiquement  viable  ;(iii)  les  modalités  de  la  compensation  foncière  seront  définies par le projet.  Les  niveaux  de  compensation  en  espèces  devront  être  suffisants  pour  financer  le  remplacement  des  terrains  perdus  et  autres  actifs  au  coût  intégral  de  remplacement  sur  les  marchés  locaux  ».  Les  indemnisations incluront les coûts de transaction.   Cependant,  le  paiement  d’indemnités  en  espèces  soulève  des  questions  sur  la  capacité  des  bénéficiaires à gérer des sommes relativement importantes en argent liquide.  7.3. Matrice de compensation  La  matrice  de  compensation  ci‐dessous  a  été  établie  en  fonction  des  résultats  des  consultations   et  de l’enquête socio‐économique. Il est proposé que  l’estimation de la compensation se réfère  aux  pratiques  en  la  matière  en   République  Centrafricaine.  Sur  la  base   des  pertes  recensées,  que  ce  soit  des  pertes  de  biens  inamovibles  ou  de  moyens  de  subsistance,  et  elle  présente  de  manière  synthétisée  les  règles  de  compensations  proposées  pour  chaque  type  de  perte  et  chaque  type  de  PAP recensé.                                Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  52  Tableau 20: Matrice de compensation des PAP  Catégorie de PAP  Compensations Type de perte  recensée  En nature  En espèces  Perte  permanent  de  terre  agricole  Propriétaire coutumier  reconnu Compensation en nature  Aucune  ou de plantation.   Perte  de  terrains  à  usage   Propriétaires  de  terrain  nu,  de  Compensation en nature  Aucune  d’habitation.  parcelle à usage d’habitation   Perte temporaire de terre  Propriétaires  légaux,  Aucune compensation en nature.   Puisqu’après le raccordement de la ligne, les parcelles de  résidentielle  propriétaires  coutumiers  et  terre  traversées  par  la  ligne  pourront  être  réutilisées,  (dans l’emprise de la ligne).  occupants informels  avec  certaines  restrictions  d’utilisation,  un  dédommagement forfaitaire sera offert aux ayants droits  afin  de  compenser  les  dérangements  qu’occasionneront  les  travaux  d’enfouissement  de  la  ligne  (creusage  de  tranchées,  circulation  des  véhicules,  nivellement  de  la  terre).  Structures et équipements  Propriétaire de la  structure  Remplacement  à  neuf  en  respectant  les   OU  Compensation  de  la  structure  selon  sa  valeur  inamovibles.  dimensions  et les  matériaux existants  de  intégrale  de  remplacement  (valeur  du  marché,  incluant  chaque  structure.  Avec  mise  à  niveau  de  les coûts de transaction et excluant la dépréciation).  la  structure  selon  les  normes  de  sécurité  et de salubrité en vigueur.  Cultures annuelles.  Exploitant agricole. Aucune compensation en nature.   Pour  toutes  les  PAP,  qu’elles  aient  choisies  d’être,  compensées  en  nature  ou  en  espèces  pour  leur  perte  de  terre  agricole  :  Compensation  pour  la  perte  effective  de  récolte  à  la  valeur  constatée  sur  le  marché  local  pour  le  même produit à la même période.   Pour les PAP n’ayant pas été compensées en nature pour  leur  perte  de  terre  agricole  :  elles  seront  éligibles  aux  programmes  d’appui  à  la  génération  et  à  la  gestion  des  revenus (ce point sera détaillé dans le futur rapport).   Les  activités  de  construction  du  projet  devront  toutefois  être planifiées de telle sorte à éviter la période de récolte  et permettre aux PAP de récolter ce qui est prêt avant de  perdre accès à leurs cultures annuelles.  Culture pérennes et fruitières Exploitant agricole Aucune compensation en nature   Pour  toutes  les  PAP,  qu’elles  aient  choisis  d’être  compensées en nature ou en espèces pour leur, perte de  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  53  Catégorie de PAP  Compensations Type de perte  recensée  En nature  En espèces  terre  agricole  :  Compensation  pour  la  perte  effective  de  récolte  à  la  valeur  constatée  sur  le  marché  local  pour  le  même produit à la même période.   Pour les PAP n’ayant pas été compensées en nature pour  leur  perte  de  terre  agricole  :  elles  seront  éligibles  aux  programmes d’appui à la    génération  et  à  la  gestion  des  revenus  (ce  point  sera  détaillé dans le futur rapport).   Les  activités  de  construction  du  projet  devront  toutefois  être planifiées de telle sorte à éviter la période de récolte  et permettre aux PAP de récolter ce qui est prêt avant de  perdre accès à leurs cultures annuelles.  Récupération des matériaux Propriétaire des structures et Avant le déplacement économique, la  Aucun   équipements  inamovibles,  des  PAP aura le  arbres et des terres agricoles  droit de :   récupérer  les  matériaux  même  si  la  structure  affectée  qu’elle  possède  fait l'objet d’une compensation.   récupérer  le  bois  et  les  fruits  des  arbres  affectés  qui  lui  appartiennent,  et  ce,  même  si  l’arbre  fait  l’objet  d’une  compensation   récupérer  les  récoltes  sur  ses  terres  affectées  qui  lui  appartiennent,  et  ce,  même  si  la  récolte  fait  l’objet  d’une compensation.  Pertes de biens patrimoniaux Familles  de  défunts  dont  les    sépultures se trouvent sur le site  de la centrale  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  54  Catégorie de PAP  Compensations Type de perte  recensée  En nature  En espèces  Augmentation de la vulnérabilité des  Hommes  et  femmes  Aucune compensation en nature    Établir un fonds d’aide d’urgence pour les personnes vulnérables  personnes vulnérables  économiquement  actifs,  et  dont  afin de pouvoir répondre aux demandes d’aide de ces personnes  les  revenus  provenant  de  leurs  lors du processus de réinstallation.  activités  seront  impactés  par  le  projet  et  l’impact  risque  de  toucher  leurs  ménages  du  fait  notamment de leurs statu  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  55  8. BASE DE  L’ESTIMATION DES PERTES ET D’EVALUATION  Ce  chapitre  présente  la  méthodologie  utilisée  pour  évaluer  les  pertes  et  déterminer  leur  coût  de  remplacement, et une description des types et niveaux de compensation.  La  méthodologie  utilisée  dans  l’évaluation  des  indemnisations/compensations  s’est  basée  sur  des   investigations  de  terrain  menées  par  le  consultant.  Pour  cela  des  enquêtes  de  terrain  ont  été  conduites  pour  déterminer  le  prix  des  récoltes  et  des  matériaux  de  construction  sur  le  marché  au  niveau   de  la  ville  de  Bangui.  Les  prix  réels  des  matériaux  sur  le  marché  et  en  prenant  en  compte  le  coefficient  d’éloignement  par  rapport  coût  de  transport  puis  en  fixant  un  pourcentage  pour  la  main  d’œuvre. Il est à noter que le site du projet est situé en zone rurale et la majorité d’habitat réalisé est  de type rural ou traditionnel.  En  outre,  des  entretiens  ont  été  effectués  avec  les  agriculteurs  pour  déterminer  les  diverses  opérations  et  les  coûts  de  mise  en  valeur  des  terres.  Ces  entretiens  ont  été  triangulés  et  vérifier  auprès de l’Agence Centrafricaine de Développement Agricole.  8.1. Base d’évaluation d’indemnisation pour perte de terrain nu à usage d’habitation  Les  terrains  à  usage  d’habitation  sont  compensés  au  coût  du  mètre  carré  sur  le  marché.  Si  la  perte  est  partielle   l’indemnisation  n’intègre  pas  les  frais  pour  les  formalités  administratives.  Par  contre,  si  la perte est totale et que la PAP est détentrice d’un titre formel (preuve d’achat, etc.) l’indemnisation   prend  en  compte  les  frais  liés  aux  formalités  administratives.  Lors  des  enquêtes  de  terrain  et  consultations,  il    apparaît  que  le  prix  du  mètre  carré  des  terrains  nus  dans  la  zone  du  projet  est   1700 FCFA5.  Prix de mètre carré de terrain nu dans la zone du projet = 1700 FCFA                                         Source : enquête du consultant    8.2. Base de l’évaluation des pertes et des compensations les installations fixes individuelles  Le  couloir  d’injection  et  la  voie  d’accès   abritent  diverses  constructions,  dont  la  présence  est  le  plus  souvent  liée  aux  activités  menées  par  les  propriétaires  sur  le  site.  Ces  constructions  ont  fait  l’objet  d’une  évaluation  lors  du  recensement,  avec  les  propriétaires,  pour  estimer  le  coût  de  remplacement  des matériaux de construction.   Cette  valeur  estimative  du  coût  de  remplacement  des  matériaux  de  construction,  fournie  par  la  PAP  à  laquelle  sera  ajoutée  la  valeur  déclarée  pour  les  frais  de  main  d’œuvre,  sera  prise  en  compte  pour  la compensation.  8.3. Base de l’estimation des pertes et des compensations pour les revenus agricoles  La  compensation  de  perte  de  revenus  agricoles  apparaît  comme  un  enjeu  de  taille  en  perspective  de  l’atteinte des objectifs de restauration économique et de maintien des moyens de subsistance.   La valeur financière de la perte d’une (1) récolte  est considérée en cas de paiement d’une indemnité  en espèce, conformément à la matrice de compensation.  L’assiette  foncière  totale  des  parcelles  occupées  par  les  cultures  vivrières  est  prise  en  compte  dans  l’évaluation des pertes de cultures de cette nature. La considération de la superficie totale du champ  constituant une mesure de soutien en faveur des PAP.  La  base  de  calcul  de  la  valeur  de  la  perte  d’une  récolte,  et  par  conséquent  des  revenus  agricoles  à  considérer dans le cadre de ce PAR, est la valeur sur le marché des productions agricoles en question.  Pour  ce  faire,  des  enquêtes  de  prix  ont  été  réalisées  auprès  des  producteurs  sur  le  site,  des  vendeuses  de  légumes  et  de  produits  agricoles  au  niveau  du  PK  12.  Celles‐ci  ont  permis  de  déterminer  la  valeur  au  kilogramme,  pour  chaque  spéculation  et  d’arrêter  une  valeur  pour  le  mètre                                                               5  Reference au lotissement en cours dans la zone et les prix de TF  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  56  carré  en  production  (en  couplant  les  données  sur  les  productions  agricoles ‐ACDA6  2009  pour  Bangui  et ses environs‐) pour avoir la production en une récolte, par an, pour chaque PAP et pour l’ensemble  des spéculations pratiquées sur une parcelle en production.   Des  comparaisons  avec  les  prix  des  années  précédentes  ont  été  effectuées  pour  avoir  une  idée  de  l’inflation, ainsi que du traitement le plus avantageux pour les PAP.  Le  tableau  ci‐dessous  présente  les  valeurs  prise  en  compte  pour  l’évaluation  de  la  perte  de  revenus  agricoles.                                                                 6  Agence Centrafricaine de Développement Agricole  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  57  Tableau 21 : Valeurs et volumes prises en compte pour l’évaluation des productions agricoles  Prix Valeur m2 Valeur en Prix kg ou Production Rdt (t/ha) Rdt Prix officiel en officiel en en CFA du m2 en botte sur le Spéculations au m en 2 Source : (kg/m²) CFA du kg où kg et en production production marché en 2009 MCDR/DSDI conversion botte en 2009 botte en actualisée en 2009 2015 2013 (2018) Maïs 1 1 1 198 500/kg 500/kg 308 500 Arachide 2,5 1 0,1 1000 500/kg 500/kg 525 1250 Banane douce 1,2 12 1,2 800 1500/kg 1500/kg 323 1800 Banane Plantin 3,2 32 3,2 1000 2500/kg 500/kg 321 4800 Basilic 1,91 19,1 1,91 250 250/botte 300/botte 397 370 Citronnelle 1,38 13,8 1,38 135 250/kg 190/kg 345 Épinard 1,9 19 1,9 500 50/botte 200/botte 203 380 Feuille de melon 1,88 18,8 1,88 354 50/kg 100/kg 202 188 Igname 1,4 14 1,4 1200 1200/tubercule 1500/kg 224 2100 Manioc en cosette 1,19 3,3 0,33 2500 350/kg 450/kg 284 450 Paddy 1,33 1,4 0,14 500 500/kg 500/kg 634 655 Patate douce 1,6 16 1,6 850 400/kg 500/kg 284 800 Petit oignon 2,55 25,5 2,55 750 50/botte 100/botte 890 255 Taros 2,4 24 2,4 800 250/kg 400/kg 274 960 Vanzou 1,92 19,2 1,92 350 500/kg 500/kg 960 Source : ACDA, Bangui et ses environs 2009/Enquête  Consultants 2018  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  58  8.4. Base de l’estimation des pertes et des compensations pour les arbres fruitiers  Pour l’estimation de la  perte d’arbres  et des  compensations y afférant, les données du  Ministère des  Eaux  et  Forêt  et  de  l’Écologie  ont  été  prises  en  compte,  notamment le  Document  d’évaluation  des  agrumes, 2010. Sur cette base, les valeurs suivantes ont été considérées pour la perte d’arbre :  Tableau 22: Base de l’évaluation des agrumes (arbres fruitiers), valeur mercuriale  Espèce  Valeur jeune arbre en croissance en francs CFA Valeur arbre adulte en  production en francs CFA  Oranger  15.000 45.000  Papayer  3.000 10.000  Mandarinier  15.000 45.000  Palmier  10.000 30.000  Avocatier  12.000 50.000  Bananier  5.000 25.000  Ananas  3.000 7.500  Pamplemoussier  10.000 30.000  Citronnier  3.500 20.000  Goyavier  5.000 15.000  Canne à sucre  2.500 2.500  Autres  5.000 10.000  Source : Ministère des Eaux et Forêts et de l’Écologie, Document d’évaluation des agrumes,  2010.  La valeur du pied d’arbre sera prise en compte pour la compensation.      8.5. Déplacement des sépultures  Une  rencontre  avec  les  familles  des  défunts  s’est  tenue  le  13  octobre  2018  à  DANZY,  un  consensus  s’est dégagé au cours de la consultation et consiste à  déplacer les tombes sur un cimetière qui existe  déjà dans la localité et qui avait été affecté par la commune de Bégoua.                                                  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  59  9. ÉVALUATION DES PERTES ET DES COMPENSATIONS  Ce  présent  chapitre  est  consacré  à  l’évaluation  des  pertes  directes  imputables  au  projet  et  dont  les  PAP concernées reçoivent des compensations pleines sur les biens visés. Il s’agit essentiellement :    de pertes de récoltes et par extension de revenus agricoles ;    de biens immobiliers individuels (petits commerces et autres bâtiments d’usages divers – hangar, boutiques, notamment) ;    de déplacement de sépulture ; et,    d’arbres fruitiers.  En  relation  avec  la  matrice  de  compensation,  chaque  type  de  perte  sera  pris  en  compte  dans  les  conditions prévues par celles‐ci. Les pertes individuelles, pour chaque PAP, ainsi que l’ensemble réuni  avec les différents types de pertes, quel que soit le nombre de ses biens, seront remis au client.    9.1. Évaluation des pertes d’accès aux terres basées sur les revenus agricoles  Les  pertes  de  revenus  agricoles  concernent  les  personnes  dont  les  parcelles  agricoles  abritent  des  cultures ou le reste  de  cultures au moment  du recensement. Ci‐après la valeur financière estimée de  la  production  après  application  des  barèmes  d’indemnisations  arrêtés  dans  le  cadre  du  présent  PAR.  Il s’agit de la valeur de la perte d’une récolte, des spéculations maraîchères affectées sur le site.    La Perte de revenu des PAP pratiquant la culture vivrière s’élève à 28 440 513 FCFA    9.2. Évaluation des pertes pour les arbres fruitiers  Le  calcul  du  montant  de  l’indemnisation  est‐  basé  sur  la  valeur  des  pieds  d’arbres  suivant  l’espèce  et  l’âge,  la  valeur  n’étant  pas  la  même  suivant  que  l’arbre  soit  jeune  et  incapable  de  produire  ou  qu’il  soit adulte et en production.     Le budget prévisionnel à prévoir pour les pertes d’arbres fruitiers toutes catégories confondues est  arrêté à 23 053 500FCFA    9.3. Évaluation des pertes pour les tecks  La  perte  d’arbres  sera  compensée  à  son  coût  intégral  de  remplacement,  comprenant  le  coût  des  plants  de  remplacement,  le  coût  d’établissement  sur  un  nouveau  site  et  les  efforts  d’entretien  entre  le  moment  où  le  nouveau  plant  est  planté  et  le  moment  où  il  atteint  la  dimension  minimum  exploitable.    Le budget prévisionnel à prévoir pour les pertes des Teck est arrêté à 5 050 000 FCFA    9.4. Évaluation des pertes des installations fixes individuelles  Le  montant  prévu  pour  la  compensation  des  infrastructures,  trouvées  sur  le  couloir  d’injection,  a  été  établi  au  moment  de  l’enquête  sur  la  base  des  mesures  faites  des  infrastructures  et  des  coûts  du  marché des matériaux et de la main d’œuvre (suivant la déclaration des PAP).    Le  budget  prévisionnel  à  prévoir  pour  la  compensation  de  la  perte  de  structures  fixes  toutes  catégories confondues est arrêté à 12718 563FCFA    9.5. Évaluation de la perte de terrains nus  Le montant des compensations pour les 05 ménages ayant perdues leurs terrains nus à usage  d’habitation sur l’ensemble des zones d’intervention du projet est de  7310000 CFA  Le budget prévisionnel des pertes de terrains nus est arrêté à 7 310 000 FCFA  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  60  9.6. Déplacement des sépultures  Le  coût  pour  le  déplacement  des  sépultures  comprend  le  coût  des  services  d’une  organisation  spécialisé et le coût d’aménagement  d’une cimentière  existante au village DANZY.  Une provision de  40 000 000 sera prévue par le projet pour cette opération.    Le budget prévisionnel pour le déplacement des sépultures est arrêté à 40 000 000 FCFA    9.7. Fonds d’assistance aux personnes vulnérables  Souvent,  les  enquêtes  de  recensement  identifient  des  «  personnes  vulnérables  »  à  l’aide  de  critères  comme le handicap, les revenus, l’analphabétisme, le sexe, etc. Ces critères sont tout à fait adéquats,  mais  ils  ne  garantissent  pas  l’identification  de  l’ensemble  des  personnes  réellement  vulnérables.  Diverses mises en œuvre de PAR ont confirmé cet état de fait. En effet, il s’est avéré que c’est lors de  l’implication  des  opérateurs  en  charge  de  la  mise  en  œuvre  dans  les  communautés  affectées  par  un  projet  qu’ils  arrivent  à  identifier  les  personnes  réellement  vulnérables  du  fait  de  leur  proximité  avec  les  populations  affectées.  Il  arrive  ainsi  que,  lors  de  la  mise  en  œuvre  des  PAR,  les  opérateurs  identifient  sur  le  terrain  les  gens  qui  auront  besoin  d’une  assistance  particulière  pendant  les  compensations et la réinstallation.  Le  recensement  réalisé  lors  de  la  présente  étude  a  permis  de  comprendre  la  problématique  visant  à  identifier les PAP vulnérables. Au vu de certaines expériences de mise en œuvre de PAR, il ne faudrait  pas  simplement  se  fier  au  recensement  auprès  des  PAP  vulnérables,  il  est  également  important  que  le responsable de la mise en œuvre du PAR intègre un volet d’identification et d’appui aux personnes  vulnérables à mettre en place lors de la mise en œuvre du PAR.  Les  mesures  d’assistance  à  offrir  aux  personnes  vulnérables  (hommes  et  femmes)  devront  comprendre les éléments suivants, sans s’y limiter :    assistance quant à la fourniture d’explications adaptées sur le processus de réinstallation;    accompagnement   personnalisé  selon  les  besoins  des  PAP  vulnérables  pendant  le  processus  de  compensation  et  de  réinstallation  et  pendant  une  période  d’adaptation  de  deux  mois  par  la suite ;    assistance  lors  de  l’ouverture  d’un  compte  en  banque,  si  désiré  par  la  PAP  (transport,  explications supplémentaires sur le processus, vérification de la compréhension du processus  et des documents à remplir, etc.);    assistance  au  cours  de  la  période  suivant  le  paiement  pour  que  l'indemnité  soit  mise  en  sécurité et que les risques de mauvais usage ou de vol soient limités.  Lors  de  la  mise  en  œuvre  du  PAR,  le  responsable  de  la  mise  en  œuvre  du  PAR  devra  donc  tenir  compte  des  personnes  vulnérables  identifiées  par  le  recensement,  tout  en  prévoyant  un  mécanisme  d’identification  de  nouvelles  personnes  vulnérables.  Ce  responsable  devra  par  la  suite  élaborer  des  mesures d’assistance adaptées. 9.7.1. Estimation du fonds d’aide aux personnes vulnérables  Étant  donné  que  l’assistance  aux  personnes  vulnérables  sera  réalisée  au  besoin,  il  est  important  de  prévoir  suffisamment  d’argent  dans  le  fonds  d’aide  afin  de  pouvoir  répondre  aux  besoins  d’assistance  que  pourraient  avoir  les  PAP  vulnérables  pendant  la  mise  en  œuvre  du  PAR.  Afin  d’estimer  les  fonds,  il  a  été  prévu  une  somme  forfaitaire  de  200  000  FCFA  par  PAP  vulnérable  recensée.  Le  recensement  a  identifié  17  PAP  vulnérables,  mais  comme  il  est  probable  que  d’autres  PAP vulnérables soient identifiés lors de la mise en œuvre du PAR, il est suggéré de prévoir un budget  pour appuyer 25 PAP vulnérables ce qui porte le fonds d’assistance à un total de 5 000 000 FCFA.  Les  frais  du  personnel  en  charge  de  la  gestion  de  ce  fonds  sont  inclus  dans  les  estimations  budgétaires.  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  61  9.7.2. Récapitulatif des types de biens affectés et de leur estimation  Les tableaux suivants présentent les récapitulatifs des compensations pour les pertes recensées pour  la centrale et le couloir d’injection et la voie d’accès.  Tableau 23 : Types des biens et estimation  N°  Catégorie de perte   Nombre de PAP  Montant  de  compensation  en  affecté   FCFA  1  Pertes d’accès aux terres basées  49  28440 513  sur les revenus agricoles  2  Pertes pour les arbres fruitiers  64  23 053500  3  Pertes de Teck  04  5 050 000  4  Perte de structures fixes toutes  10  12 718563  catégories confondues  5  Perte de terrains nus    7 310000  6  Fonds d’assistance aux personnes  25  5 000 000  vulnérables    Déplacement des sépultures    40 000 000    Total   1527  121 572 576  Tableau 24 : Détail des biens affectés  Nombre  Surface du  Coût Total  Valeur Totale en  ID  Bien affecté  pieds  champ (m2)  (FCFA)  CFA  affectés  CULTURE VIVRIERE, ARBORICOLE ET STRUCTURE FIXE  35528027  Olivier  2    10 000  10 000  Hangar      22 155  35528265  37 155  Manguier  3     15 000  35528642  Pamplemoussier  2    20 000  20 000  Palmier,  13    30 000  35831080  Manguier  1    5 000  183 000  Champ de manioc    7500  148 000  Manguier  2    20 000  Goyavier  4    60 000  35831130  2 430 000  Palmier  10    100 000  Champs de manioc    5000  2 250 000  Palmier  4    40 000  35831168  Manguier  1    5 000  77 000  Champ de manioc    200  32 000  Boutique    4,98  43 000  Hangar    8,33  8 300  Palmier  50    500 000  35831195  1 812 300  Melina      Avocatier  3    36 000  Citronnier  2    40 000                                                               7  Un PAP peut avoir plusieurs biens affectés  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  62  Nombre  Surface du  Coût Total  Valeur Totale en  ID  Bien affecté  pieds  champ (m2)  (FCFA)  CFA  affectés  Papayer  3    30 000  Goyavier  2    30 000  Champs de manioc  2500  1 125 000  palmier  5    50 000  35831220  100 000  Champs de manioc    300  50 000  Palmier  30    900 000  35831284  910 000  Manguier  1    10 000  Palmier  15    150 000  35831409  Manguier  1    5 000  180 000  Champ de manioc    150,00  25 000  Palmier  5    50 000  35831658  420 000  Champ de manioc    2500  370 000  Palmier  62    620 000  Pamplemoussier  5    150 000  Manguier  2    20 000  35831756   1265000  Orangers  2    90 000  Papayer  1    10 000  Bananiers  15    375 000  Palmier  12    120 000  35831783  305 000  Champ de manioc    1250  185 000  Palmier  1    10 000  35831894  485 200  Champ de manioc    3200  475 200  Palmier  5    50 000  35831958  1 175 000  Champs de manioc    2500  1 125 000  Palmier  20    200 000  Pamplemousse  1    30 000  manguier  3    30 000     35831999  Corossolier  4    40 000  346000  Papayer  1    10 000  Avocatier  3    36 000  Palmier  4    40 000  35832103  240 000  Champ de maïs    400  200 000  Palmier  10    100 000  150 000  35832254  Champ de manioc    100  50 000  Palmier  4    40 000  35832434  Palmier  2    60 000  175 000  Champ de manioc    53934,28  75 000  Palmier  1    10 000  35928110  Palmier  3    90 000  183 000  Champ de manioc    200  83 000  Ananas  1    3 000  35929013  291 450  Champ de manioc    625  288 450  35929069  Palmier  3    30 000  515 000  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  63  Nombre  Surface du  Coût Total  Valeur Totale en  ID  Bien affecté  pieds  champ (m2)  (FCFA)  CFA  affectés  Manguier  1    5 000  Goyavier  1    5 000  Papayer  1    30 000  Champ de manioc    3000  445 000  Palmier  6    60 000  Manguiers  2    10 000  35929124  1 025 400  Olivier  1    5 000  Champ    6400  950 400  Goyavier  2    10 000  Palmiers  25    250 000  Manguiers  6    30 000  35929163  592 300  Goyaviers  3    15 000  Citronnier  1    20 000  Champ    180  267 300  35929187  Palmiers  16    160 000  160 000  Palmiers  24    240 000  Manguiers  6    30 000  35929222  Goyaviers  6    30 000     691750  Citronnier  1    20 000  Champ    25000  371 750  Palmiers  7    70 000  Palmiers  1    30 000  Manguiers  3    15 000  35929402    187000  Ananas  4    12 000  Goyaviers  8    40 000  Plantains  4    20 000  Palmiers  20    200 000  Palmier  1    30 000  35929452  462 750  Manguiers  2    10 000  Champ    1500  222 750  Palmiers  15    150 000  Goyaviers  10    50 000  35929486  235 000  Goyavier  1    15 000  Manguiers  4    20 000  Manguiers  2    10 000  35929509  Goyaviers  6    30 000  258 750  Champ de Manioc    1445  218 750  Manguiers  2    10 000  Goyaviers  5    25 000  35929546  109 400  Goyavier  1    15 000  Champ de manioc    2500  59 400  Manguiers  2    10 000  35929622  287 300  Goyaviers  2    10 000  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  64  Nombre  Surface du  Coût Total  Valeur Totale en  ID  Bien affecté  pieds  champ (m2)  (FCFA)  CFA  affectés  Champ de manioc    1800  267 300  35929677  Palmier  1    5 000  5 000  Ananas  45    135 000  Palmiers  58    880 000  1 215 000  35929725  Manguiers  33    165 000  Goyaviers  7    35 000  Champ de manioc    4200  1 890 000  1 890 000  35931602  Palmiers  50    1 500 000  1 500 000  Palmier  10    100 000  Goyavier  2    10 000  35931652  Citronnier  1    3 500  860 500  Manguier  1    5 000  Champ de manioc    5000  742 000  Palmiers  10    100 000  35931749  1 585 000  Champ de manioc    3300  1 485 000  Palmiers  15    150 000  Manguier  2    10 000  35931824  732 500  Bananes plantain  2    10 000  Champ de manioc    1250  562 500  35932436  Palmier  75    750 000  750 000  Palmier  10    100 000  35932492  323 000  Champ de manioc    1500  223 000  Palmier  5    50 000  35932541  350 000  Champ de manioc    2000  300 000  35932598  Palmier  75    750 000  750 000  35935735  Palmier  40    400 000  400 000  Palmier  75    750 000  35935768  1 120 000  Champ de manioc    6000  370 000  Palmier  20    200 000  35935798  225 000  Manguier  5    25 000  35935818  Palmier  40    400 000  400 000  Palmiers  5    50 000  35935849  100 000  Bananes plantain  10    50 000  Palmier  7    70 000  35935881  115 000  Agriculture    3750  45 000  Palmier  5    50 000  35935923  420 000  Champ de Manioc    2500  370 000  Manguier  1    5 000  Palmier  30    300 000  35936319  446 000  Papayer  2    6 000  Orange  3    135 000  Manguier  6    60 000  35936347  665 000  Olive  1    10 000  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  65  Nombre  Surface du  Coût Total  Valeur Totale en  ID  Bien affecté  pieds  champ (m2)  (FCFA)  CFA  affectés  Oranger  1    45 000  Palmier  55    550 000  Manguier  11    110 000  Citronnier  5    17 500  Avocatier  6    300 000  Kola  2    20 000  35936372  11 657 862  Palmier  145    2 000 000  Goyavier  1    5 000  Corossol  1    5 000  maison d'habitation  87,8  9 200 362  Goyavier  2    30 000  Avocatier  2    100 000  35936402  195 000  Palmier  5    50 000  Orange  1    15 000  Palmier  2    60 000  Pomsiter  1    10 000  35937377  85 000  Cocotier  1    5 000  Arachide des blancs  1    10 000  35937429  Palmier  1    30 000  30 000  Manguier  3    30 000  Avocatier  1    50 000  Bananiers  6    150 000  35937482  Goyavier  1    15 000  425 000  Palmier  15    150 000  Olive  2    20 000  Pamplemoussier  1    10 000  Palmier  17    170 000  Avocatier  2    100 000  35937522  Bananier  3    15 000  1 513 925  Papayer  3    30 000  Champ  ?????  1219  1 198 925  Avocatier  1    12 000  Manguier  1    5 000  35937566  1 137 000  Palmier  12    120 000  Champ de manioc    1000  1 000 000  Palmiers  23    23 000  36387311  Palmier  1    30 000  58 000  Manguier  1    5 000  Palmiers  15    150 000  Goyaviers  6    30 000  36387454  509 000  Manguiers  4    40 000  Papayer  3    9 000  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  66  Nombre  Surface du  Coût Total  Valeur Totale en  ID  Bien affecté  pieds  champ (m2)  (FCFA)  CFA  affectés  Ananas  56    280 000  Palmiers  170    1 560 000  Manguiers  2    20 000  36387675  Papayer  4    12 000  2 372 000  Goyaviers  6    30 000  Champ de manioc  ????  5000  750 000  Palmiers  65    650 000  36387775  700 000  Manguiers  5    50 000  Manguier  1    5 000  36390391  35 600  Champ  ?????  36  30 600  36391842  Champ de maïs  4660  70 500  70 500  36392535  Champ de manioc  280  42 000  42 000  36392595  Champ de manioc  2000  297 000  297 000  36392713  Champ de manioc  3750  557 000  557 000  Champ de Maïs  1000  500 000  36392768  537 000  champ de Manioc  250  37 000  36899034  Champ de manioc  55 000  55 000  36899305  Champ de manioc  1250  1 031 250  1 031 250  36899344  Champ de manioc  1000  1 980 000  1 980 000  36899436  Champ de manioc  2800  15 600  15 600  36899596  Champ de manioc  1500  900 000  900 000  36389908  Champ de manioc  39  97 500  97 500  champ de Maïs  250  125 000  35935849  181 250  champ de Manioc  375  56 250  35932335  Champ de manioc  3750  556 875  556 875  35929725  Champ de manioc  4200  623 700  623 700  35832254  Champ de mais  50  25 000  25 000  Champ de manioc  2400  356 400  35831958  851 400  Champ de manioc  1100  495 000  Champ de Manioc + autres    6113  289 563  35831154  289 563,16  culture  38775195  Parcelle nue  1000  1 700 000  1 700 000  36899139  Parcelle nue  800  1 360 000  1 360 000  38775023  Parcelle nue  2500  4 250 000  4 250 000  36392825  palmier  70  700 000  700 000  palmier  2  20 000  36898815  70 000  avocatier  1  50 000  36898841  palmier  1  10 000  10 000  palmier  8  80 000  36898885  90 000  manguier  1  10 000  Manguier  3  30 000  36898922  40 000  Palmier  1  10 000  Palmiers  2  20 000  36899168  100 000  Manguiers  8  80 000  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  67  Nombre  Surface du  Coût Total  Valeur Totale en  ID  Bien affecté  pieds  champ (m2)  (FCFA)  CFA  affectés  Manguiers  5  50 000  Ananas  4  12 000  36899268  Palmiers  7  70 000  182 000  Goyaviers  6  30 000  Manguier  2  20 000  36899469  Palmier  2  20 000  20 000  Palmiers  15  40 000  Olivier  1  5 000  36899490  55 000  Goyaviers  1  5 000  Manguier  1  5 000  Manguiers  60  1 000 000  Pamplemoussiers  4  120 000  38774995  1 360 000  Orangers  4  180 000  Citronniers  3  60 000  Manguiers  7  70 000  Palmiers  10  70 000  38775095  185 000  Goyaviers  2  10 000  Bananiers  7  35 000  Manguiers  12  120 000  Palmiers  30  300 000  38775121  532 000  Goyaviers  8  40 000  Ananas  24  72 000  Goyaviers  3  45 000  38775164  75 000  Manguiers  3  30 000  Palmiers  20  200 000  38775234  225 000  Bananier  5  25 000  Palmiers  18  20 000  Ananas  10  30 000  38775268  87 000  Banane  5  25 000  Papaye  4  12 000  Palmiers  5  50 000  38775311  65 000  Manguiers  3  15 000  Palmiers  10  100 000  38775336  115 000  Mandarinier  1  15 000  38775360  Palmier  7  70 000  70 000  Ananas  61  457 500  35928455  567 500  Palmier  11  110 000  Ananas  27  120 000  35928536  Bananier  2  5 000  150 000  Bananier  1  25 000  SOUS TOTAL: CULTURE VIVRIERE, ARBORICOLE ET  2359  200 107,39  68 009 280  STRUCTURE FIXE  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  68  Nombre  Surface du  Coût Total  Valeur Totale en  ID  Bien affecté  pieds  champ (m2)  (FCFA)  CFA  affectés  PERSONNES ABSENTES LORS DE L'ENQUETE  35928537  habitation  59,4  708 500  708 500  35928538  fondation  54  788 446  habitation  19,8  357 500  357 500  35928539  Hangar  6,9  13 800  13 800  habitation  24,23  181 000  181 000  35928540  Hangar  3  18 800  18 800  35928541  habitation  93,17  597 000  597 000  35928542  Latrine traditionnelle  3,36  50 000  50 000  habitation  45,2  678 000  678 000  35928543  habitation  17,4  60 000  60 000  SOUS TOTAL: BIENS DES PERSONNES ABSENTES  326,46  3 453 046  35831247  TECK  550  4 750 000  36391842  TECK  18  175 000  36392634  TECK  3  50 000  36899596  TECK  7  75 000  SOUS TOTAL: TECK  578  5 050 000  TOTAL BIEN  2937  200 433,85  TOTAL VALEUR DES BIENS EN FCFA  76 512 326        Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  69  10. MESURES DE RÉINSTALLATION ET DE COMPENSATION  10.1. Mesures de réinstallation pour les pertes des terrains nus et terres agricoles  À  l’unanimité  les  PAP  chefs  de  ménage  propriétaire  biens  affectés  (terres,  cultures,  arbres)  ont  souhaité  être  indemnisé  entièrement  en  espèces  confirmant  ainsi  les  résultats  des  enquêtes  socioéconomiques individuelles. Les PAP préfèrent se charger eux même de trouver d’autres terrains  dans  le  village.  Ce  choix  des  PAP  n’est  pas  en  soi  en  contradiction  avec  l’OP  4.12  de  la  Banque  Mondiale  qui considère que « le paiement en  espèces » d’une compensation  pour perte de biens est  acceptable dans les cas où :   a) les  moyens  d’existence  étant  tirés  des  ressources  foncières,  les  terres  prises  par  le  projet  ne  représentent  qu’une  faible  fraction  de  l’actif  affecté  et  le  reste  de  l’actif  est  économiquement viable;   b) des  marchés  actifs  existent  pour  les  terres,  les  personnes  déplacées  utilisent  de  tels  marchés  et il y a une offre disponible suffisante de terres;   c) les moyens d’existence ne sont pas fondés sur les ressources foncières.     10.2. Sélection et préparation du site de réinstallation  La  mise  en  œuvre  du  présent  Plan  de  Réinstallation  ne  requiert  pas  la  sélection  d’un  site  de  réinstallation  car  il  n’y  aura  pas  de  déplacement  des  habitations.  L’offre  de  terrains  dans  les  villages  étant  suffisante,  les  PAP  pourront  trouver  d’autres  terrains  dans  le  village  après  le  paiement  de  leur  indemnisation.    10.3. Logements, infrastructures et services sociaux  En  l’absence  d’un  déplacement  physique,  ce  chapitre  est  sans  objet  car  les  ménages  resteront  dans  leur  village  d’origine  où  elles  vont  continuer  de  bénéficier  des  équipements  sociaux  existants  ou  qui  vont être construit.    10.4. Protection et gestion de l’environnement  La  protection  et  la  gestion  de  l’environnement  sont  des  éléments  importants  dans  le  cadre  d’un  projet  impliquant  la  réinstallation  de  populations.  Toutefois,  cette  préoccupation  ne  s’applique  pas  au  présent  projet  car  les  déplacements  physiques  qui  seront  occasionnés  ne  nécessiteront  pas  la  préparation  d’un  site  de  réinstallation.  Par  conséquent,  il  n’y  a  pas  de  nécessité  de  prévoir  des  mesures particulières de protection et de gestion de l’environnement dans le cadre de ce PAR.    10.5. Paiement des compensations  Les propriétaires terrains à usage d’habitation recevront une compensation incluant :    le montant de l'estimation de leur terrain ;    le montant de l'estimation des végétaux présents sur le terrain.     Les propriétaires de terres agricoles recevront pour compensation les pertes de leur terre et de leur  arbres et culture une compensation incluant :     le montant de l’estimation de la valeur de la superficie affectée ;     le montant de l’estimation des végétaux présents dans le champ ;     le montant de l’estimation de l’infrastructure présent dans le champ ;     Les exploitants agricoles recevront pour compenser la perte de leur culture une compensation  incluant :    le montant de leur production valorisée au prix du marché + montant forfaitaire pour le  temps d’attente jusqu’à la prochaine récole.   Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  70  10.5.1. Modalités de versement des indemnités compensations  Les compensations seront versées en espèces aux PAP sur un site sécurisé. Il  est recommandé que le  projet  se  rapproche  de  l’administration    pour  l’aider  dans  le  choix  d’un  bureau  et  lui  assurer  la  protection  de  la  police  durant  tout  le  processus.  Pour  éviter  une  ruée  vers  le  bureau,  les  PAP  seront  convoquées  suivant  un  calendrier  défini  à  l’avance  par  l’équipe  de  mise  en  œuvre.  Les  PAP  exploitants agricoles et propriétaires de terrains nus seront compensées à 100%.     10.5.2. Procédure mise en place pour les PAP introuvables lors des enquêtes  Lors  des  recensements,  sept  (7)  PAP  n’ont  pas  pu  être  identifiées  et  enquêtées  car  introuvable  durant  toute  la  période,  malgré  le  communiqué  qui  a   été  diffusé.  Pour  ces  personnes  affectées,  la  Coordination  du  Projet,  par  le  biais  de  son  Expert  environnement  et  social,  poursuivre  la  recherches  d’identification. Dans tous les cas,  l’UCP  devra consigner les montants de leurs indemnisations (chez  un notaire par exemple) pour sécuriser les montants à payer aux ayant‐droits. Ce n’est qu’à partir de  ce  moment  que  le  projet  pourra  démarrer  les  travaux  dans  les  parties  des  sites  du  sous‐projet   où  se  trouvent les PAP.     10.5.3. Accompagnement social des PAP  Durant  la  mise  œuvre  du  PAR,  conformément  aux  exigences  de  la  PO  4.12,  un  accompagnement  social  par  les  facilitateurs  sociaux  et  le  Consultant  chargé  de  l’appui  à  la  mise  en  œuvre  du  PAR  doit  être assuré pour mener les activités suivantes :    appui conseil  pour la constitution des dossiers en vue de l’indemnisation ;    appui conseil  pour le paiement des indemnisations;    appui conseil  pour l’identification et l’acquisition d’un terrain;     conseil  et  accompagnement  durant  toute  la  période  requise  de  déplacement  de  prise  de  possession des nouvelles maisons et de la restauration des moyens  d’existence     consulter  et  communiquer  avec  les  PAPs  afin  de  les  tenir  informées  de  l’avancement  de  la  mise en œuvre du Plan d’Action de Réinstallation.   10.5.4. Information et sensibilisation des PAP  Pendant  toute  la  phase  de  déplacement  et  de  réinstallation,  il  est  nécessaire  de  sensibiliser  et  d’informer  les  PAPs  et  la  population  qui  habitent  dans  la  zone  du  projet.  Cette  information  sensibilisation  sera  menée  conjointement  entre  la  structure  de  mise  en  œuvre  du  PAR  avec  le  concours du  comité  de suivi qui regroupe l’administration territoriale, les chefs de secteurs, les chefs  d’agglomération et les chefs de villages concernés par le tracé. Elles porteront sur:   le programme de déplacement et ses éventuelles incidences négatives,    le processus et le timing des activités de réinstallation ;    les impacts sociaux positifs et négatifs sur les populations déplacées ;    les procédures de règlement des litiges :   - organisation du recueil des doléances de la population,   - assistance à leur apporter afin qu’elle puisse se préparer et gérer ses doléances dans les  meilleures conditions.       Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  71  11. MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP)  La  préparation   du  PURACEL  a  mis  en  évidence  certains  constats  qui  caractérisent  les  projets  à  forte  propension aux conflits et plaintes.  En vue de prévenir la survenance des conflits et leurs conséquences, ce mécanisme est proposé pour  offrir un point d'accès aux individus, communautés et ONG pour recevoir et traiter leurs plaintes.  Le  Projet  mettra  également  en  place  les  ressources  et  le  cadre  organisationnel  nécessaires  pour  enregistrer  et  traiter  toutes  les  doléances  relatives  aux  activités  du  projet,  ses  résultats  ou  ses  impacts.  Ce  mécanisme  se  veut  rapide,  efficace,  participatif  et  accessible  à  toutes  les  parties  prenantes,  pour  prévenir ou résoudre les conflits par négociation, dialogue, enquête conjointe etc.  Il  n’a  pas  la  prétention  d’être  un  préalable  obligatoire  encore  moins  de  remplacer  les  canaux  légaux  de gestion des plaintes.  Le mécanisme prendra en  charge les plaintes qui se rapportent à  la conformité du processus de mise  en  œuvre,  des  résultats  et  des  impacts  du  projet  aux  engagements  de  nature  juridique  (  contrats…),  fiduciaire, technique, environnemental et social vis‐à‐vis des parties prenantes et du public.  Le  projet  encouragera  l’expression  des  plaintes  honnêtes  pour  en  tirer  des  leçons  à  capitaliser  pour  les interventions en cours et à venir.    11.1. Objectifs  Les objectifs de ce mécanisme sont les suivants :  - mettre  à  la  disposition  des  personnes  ou  communautés  affectées  ou  qui  risquent  d’être  affectées  par  les  activités  du  projet,  des  possibilités  accessibles,  rapides,  efficaces  et  culturellement  adaptées  pour  soumettre  leurs  doléances  par  rapport  aux  engagements  du projet,  - identifier,  proposer  et  mettre  en  œuvre  les  solutions  justes  et  appropriées  en  réponse  aux plaintes soulevées.    11.2. Avantages  À travers la réalisation de ces objectifs, le mécanisme de gestion des plaintes permettra au projet de:  - gérer les risques avant qu’ils ne prennent une ampleur regrettable,  - rectifier les erreurs non intentionnelles,  - apprendre  par  expérience  en  dégageant  et  en  analysant  les  enseignements  tirés  du  processus  du  MGP,  afin  de  créer  une  valeur  ajoutée  pour  les  interventions  futurs,  en  sachant ce qui peut créer les conflits et l’amélioration continue du MGP,  - renforcer sa réputation au niveau des bénéficiaires et des autres parties prenantes,  - assurer  la  redevabilité  vis‐à‐vis  des  parties  prenantes  et  la  justification  du  respect  des  engagements de l’accord des dons et des politiques qui y sont prévues,  - créer un environnement confiant, exempt d’abus.    11.3. Principes  Les principes fondamentaux suivants seront observés afin d'inspirer la confiance des usagers:  Tableau 25: les principes de Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)  Principes  Mesure d’application Indicateur Sécurité     protéger l’anonymat des plaignants si nécessaire,   pas de représailles   assurer  la  confidentialité  nécessaire  en  cas  de  plaintes  de           suite aux dénonciations  nature sensibles,   limiter  le  nombre  des  gens  ayant  accès  aux  informations  sensibles  Accessibilité   diffuser  largement  le  mécanisme  aux  groupes  cibles,  en    variété  des  sources  des  et mise en  surmontant  les  barrières  linguistiques,  géographiques,  plaintes  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  72  Principes  Mesure d’application Indicateur contexte  intellectuelles, financières ...  taux  des  plaintes   expliquer clairement les procédures de dépôt de plainte,  éligibles   diversifier les possibilités de dépôt de plaines,   assister  les  personnes  ayant  des  problèmes  particuliers  d’accès…  Prévisibilité   réagir promptement à tous les plaignants,   délai  moyen  de    présenter  un  processus  de  traitement  clair,  avec  des  délais  traitement,  pour chaque étape,   taux de réponse  Impartialité   veiller  à  l’impartialité  des  personnes  qui  participent  aux   récusation des  enquêtes,  membres de   assurer  qu’aucune  personne  ayant  un  intérêt  direct  dans  l’équipe  de  gestion  des  l’issue  de  l’enquête  ne  participe  au  traitement  de  la  plainte  plaintes   concernée.  Transparence   renseigner  les  parties  concernées  sur  l’évolution  et  les  résultats du des plaintes.    11.4. Organisation du mécanisme  Le  MGP  du  PURACEL  s’organise  en  deux  niveaux,  ce  qui  permet  aussi  de  définir  les  organes  de  gestion à chaque niveau.   Niveau local :   les responsables des quartiers (communautés locales);   les autorités municipales ;   les bénéficiaires institutionnels ;   Niveau projet  L’UCP   à  travers  l’expert  sociologue  assure  la  supervision  de  la  mise  en  œuvre  du  MGP.  Il  travaille  en  étroite  collaboration  avec  les  autorités  locales  et  communales,  y  compris  les  bénéficiaires  institutionnels.   Au  niveau  du  projet,  les  plaintes  sont  adressées  à  l’UCP  qui  les  oriente  ensuite  à  l’expert  en   Sociale   pour traitement.  11.5. Fonctionnement du mécanisme  Le mécanisme de gestion des plaintes du PURACEL se structure en trois niveaux, à savoir:   Niveau I : Les responsables du  village;   Niveau II : Le Comité de gestion des plaintes et conflits;    Niveau III : L’UCP.     Niveau I :  Toute personne affectée par le projet et qui estime  être lésée, violée est invitée à saisir par écrit et à  rencontrer  les  autorités  de  son  quartier  ou  village.  Des  autorités  /  points  focaux  féminins  seront  identifiés  à  ce  niveau  afin  d'accroître  l'accessibilité  des  mécanismes  pour  les  femmes  et  les  filles  (en  particulier  pour  les  plaintes  relatives  à  l'EAS  et  à  la  VBG).  Les  autorités  du  Village  seront  chargées  d’informer  le  plaignant  sur  la  suite  du  circuit  de  sa  requête.  Après  échanges,  les  autorités  du  village  font  une  transmission  de  la  plainte  à  l’UCP,  par  le  biais  du  comité  de  gestion  des  plaintes  et  conflit.  Toutes  fois,  le  comité  de  village,  peut  édifier  le  plaignant  sur  la  pertinence  de  la  plainte.  À  ce  niveau,  le  projet encourage les initiatives de résolution à l’amiable dans la mesure du possible. Le projet sera  ensuite  saisi  pour  information.  Pour  le  cas  des  personnes  qui  ne  savent  pas  écrire,  un  cahier  de  doléances sera remis aux responsables des villages.    Niveau II :  Après  conseils  et  échanges  entre  le  plaignant  et  les  autorités  locales,  toutes  les  plaintes  doivent  être  transmises  au  niveau  du  comité  de  gestion  des  plaintes  et  conflits.  Ce  Comité  à  son  tour  transmet  à  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  73  l’UCP  toutes  les  plaintes  reçues.  Le  Comité  de  gestion  des  plaintes  et  conflits,  peut  engager  une  instruction à l’amiable si cela est possible.  Pour  toutes  les  plaintes  reçues  au  niveau  de  l’UCP,  un  accusé  de  réception  est  remis  au  plaignant  pour faciliter le suivi du dossier. À ce deuxième niveau, si une solution satisfaisante n’est pas trouver,  le dossier constitué est transmis à l’UCP pour compétence, par le Comité local de gestion des plaintes  avec la signature du plaignant.  Les autorités locales, village et comité local de gestion des plaintes et conflits sont invitées à accorder  aux  requêtes  qui  leur  sont  soumises  un  caractère  de  traitement  prioritaire  et  diligent.  Toutes  les  plaintes et réponses seront copiées à la Coordination de l’Unité de Gestion du Projet et archivées. Au  regard  de  la  nature  des  travaux  à  réaliser  et  des  différentes  plaintes  susceptibles  d’être  reçues,  un  délai maximum de trois jours est acceptable pour le traitement d’une plainte au niveau local.  Ce  choix  se  justifie  par  le  fait  que  désormais  les  chefs  de  village  ont  pris  l’engagement  de  suivre  le  déroulement des travaux dans leurs circonscriptions administratives respectives. Cette responsabilité  peut  aider  au  bon  déroulement  des  travaux,  surtout  en  tant  au  premier  maillon  de  la  chaine  de  résolution  des  conflits,  les  Chefs  de    village  peuvent  être  mis  à  contribution  pour  la  réussite  des  chantiers.    Niveau III :  Toutes  les  plaintes  non  résolues  transmises  au  à  l’UCP  seront  traitées  par  une  commission  dont  les  membres seront désignés par l’UCP. La commission de l’UCP  a le mandat d’organiser des rencontres  avec les PAP concernées par les plaintes, les autorités locales et la commission local de traitement de  plaintes.  Au  niveau  de  l’UCP,  la  plainte  qui  arrive  est  enregistrée  et  un  accusé  de  réception  doit  être  fourni  au  mandataire  qui  l’a  déposé.   Après  instruction  du  Coordonnateur  sur  le  circuit  du  dossier,  le  l’expert    sociale  analyse  et  propose  le  cas  échéant,  une  réunion  de  concertation  entre  l’UCP,  les  responsables  de  village  concernés  et  le  comité  de  gestion  des  plaintes  et  conflits.  Ensuite  après  avoir  adopté la stratégie de règlement du conflit, une réunion de conciliation sera organisée entre l’UCP, la  Commission et la PAP. Les solutions à l’amiable sont privilégiées. Si le règlement à l’amiable n’aboutit  pas, la PAP, lésée et violée est en droit de saisir une instance juridique compétente pour la suite de la  procédure, c’est le dernier recours mentionné dans le diagramme de fonctionnement du MGP.  Pendant  la  descente  sur  le  terrain  pour  vérification,  l’UCP  peut  de  commun  accord  avec  les  Comités  de  village,  mettre  des  enquêteurs  pour  mieux  cerner  les  différents  contours  du  problème.  Ces  enquêteurs  sont  des  personnes  indépendantes  qui  doivent  avoir  les  aptitudes  suivantes  :  la  compétence, la transparence, la confidentialité, l’impartialité.    Pour  toute  cette  procédure  et  pour  des  questions  de  transparence,  les  PAP  peuvent  utiliser  la  communication téléphonique pour joindre l’UCP et se rassurer que la plainte est bien transmise.  Le  mécanisme  de  gestion  des  plaintes  de  l’UCP,  dans  sa  démarche  fonctionnelle,  se  conduit  selon  six  étapes  qui  permettent  de  répondre  avec  cohérence  aux  questions.  Il  s’agit  de  :  l’accès,  l’accusé  de  réception,  le  tri  et  traitement,  la  descente  sur  le  terrain  pour  vérification,  le  suivi  et  l’évaluation,  le  retour de l’information.  La figure suivante résume le circuit du MGPC de la  collaboration au  dernier recours.          Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  74      TRIBUNAL  (Recours en  justice  Coordination de  l’Unité de Gestion  du Projet Comité de gestion  des plaintes et  Collaboration conflits (UCP)  Entreprise et  Mission de  Chefs de  village  Contrôle   Dernier Dépôt de  Recours la plainte Plaignant   Figure 4 : Diagramme de fonctionnement du MGP du PURACEL    11.6. Étapes de gestion des plaintes  11.6.1. Réception et enregistrement des plaintes  Validité d'une plainte  Toute plainte doit se rapporter aux engagements pris par le projet, ses activités ou des questions qui  relèvent de son champ opérationnel.  Enregistrement des plaintes  Toutes les plaintes reçues seront enregistrées dès réception. Puis leur évolution sera tracée.  Nature des plaintes  Les plaintes pourront être catégorisées en deux groupes. Plainte sensible et plainte non sensible.  Les  plaintes  non  sensibles  concernent  le  processus  de  mise  en  œuvre:  Il  peut  concerner  les  choix,  méthodes, résultats obtenus...  Les  plaintes  sensibles  portent  habituellement  sur  des  fautes  personnelles  telles  que  la  corruption,  abus sexuels, VBG, discrimination...  On  garantira  aux  usagers  que  les  plaintes  sensibles  seront  traitées  de  façon  confidentielle,  de  manière  à  éviter  éventuellement  toutes  représailles  ou  toute  atteinte  gratuite  à  la  dignité  des  individus. En plus, parmi les intervenants de mise en œuvre du MGP, la femme et le jeune seront des  acteurs  clés.  Pour  les  cas  sensibles,  exemple  des  VBG,  le  MGP  peut  recourir  à  une  enquête  indépendante  pour  une  résolution  appropriée  basée  sur  les  avis  des  médecins  ou  des  avocats.  Dans  les  cas  de  VBG  qui  n’ont  reçu  aucune  assistance  (médicale,  psychologique,  socio‐économique  ou  juridique),  la  victime  sera  informée  et  référée  aux  structures  existantes  localement  où  une  telle  assistance est disponible.      Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  75  Usagers du mécanisme  Toute  personne  ayant  connaissance  d’un  abus  ou  ayant  été  lésée  dans  le  cadre  de  la  mise  en  œuvre  des activités de PURACEL  peut transmettre sa plainte dans le cadre de ce mécanisme.   Canaux de transmission  Par  respect  du  principe  d’accessibilité  et  de  mise  en  contexte,  le  mode  de  dépôt  des  plaintes  sera  diversifié. Ainsi, les plaintes seront reçues sous plusieurs formes et de plusieurs manières:    auto  saisine  du  Comité  de  gestion  des  plaintes  sur  base  des  rapports  de  supervision,  des  articles de presse…    à partir des faits relevés au cours des réunions, d’une descente sur terrain…    un  appel  téléphonique  au  numéro  vert  où  les  gens  peuvent  déposer  une  plainte  anonyme  ou non,   boîtes  à  plainte  dans  les  communautés  où  les  gens  peuvent  déposer  des  plaintes  anonymes  ou non par écrit, autres.   Accusée de réception  Le  Comité  de  gestion  des  plaintes  adressera  une  lettre  d’accusé  de  réception  dans  un  délai  maximal  d’une semaine. La lettre renseignera les étapes à venir au destinataire.  Dans  cette  lettre  on  demandera  le  cas  échéant  des  éclaircissements  ou  des  informations  complémentaires pour la meilleure compréhension du problème.   11.6.2. Traitement des plaintes  Les étapes de traitement des plaintes sont les suivantes :  Éligibilité  de  la  plainte  au  mécanisme:  À  cette  étape  on  s’assure  que  la  plainte  est  pertinente  par  rapport  aux  activités  ou  aux  engagements  du  projet.  On  recherchera  le  lien  entre  les  faits  incriminés  et les activités et impacts du projet.  L’Évaluation  de  l’éligibilité  permettra  également  de  savoir  si  le  cas  doit  être  traité  dans  le  cadre  de  MGP ou déferré à d’autres mécanismes (audit interne, police…)  Cas des plaintes non fondées :  Certaines plaintes pourraient ne pas satisfaire aux critères par manque d’informations nécessaires.  D’autres  pourront  être  le  fruit  des  rumeurs  ou  des  personnes  motivées  par  la  vengeance  ou  la  jalousie.  Les plaintes de ce genre pourront nuire à la réputation du projet et de ses animateurs si elles ne sont  pas traitées avec précaution.  Dans  des  situations  pareilles,  pour  que  PURACEL  ne  manque  pas  à  son  devoir  de  diligence,  il  sera  nécessaire  de  remonter  la  source  de  la  doléance  pour  savoir  si  elle  ne  cache  pas  un  problème  non‐ dit, une question que les gens n’expriment pas ouvertement et savoir pourquoi ils ne l’expriment pas  ouvertement.  Proposition des réponses: Le traitement des plaintes aboutira à trois réponses possibles à savoir :    réponse directe et action du Comité de gestion des plaintes pour résoudre la plainte.    compétence du Comité de gestion des plaintes ;    nécessité  d’une  vérification  large  et  approfondie,  pouvant  requérir  l’élargissement  de  l’équipe  ainsi  que  l’extension  de  délai  de  traitement.  Pouvant  aboutir  à  une  enquête  conjointe, des dialogues, des négociations …pour une résolution conséquente ;    pour  les  cas  sensibles,  le  MGP  peut  recourir  à  une  enquête  indépendante  pour  une  résolution appropriée basée sur les avis des experts ;   compétence d'une Commission d'enquête ;    convenir  que  la  plainte  n’est  pas  éligible  au  MGP  parce  qu’un  autre  mécanisme  serait  plus  approprié pour la traiter ;    compétence des instances tierces.  Les termes de la lettre devront être adaptés à l’expéditeur sur le plan intellectuel et culturel.  Cette réponse pourra inclure :   les explications sur le choix de traitement,  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  76   les procédures qui s’en suivront,   le dialogue nécessaire pour plus d’éclaircissement,   les organisations judiciaires ou non judiciaires proposées pour les cas qui dépassent le MGP  Si le plaignant est d’accord on passe à la mise en œuvre des réponses proposées, à savoir, soit action  directe du Comité de gestion des plaintes, soit un examen approfondi, soit le transfert du dossier.  Si  le  plaignant  ne  croit  pas  à  l’inéligibilité  de  sa  doléance  ou  rejette  les  mesures  de  résolution  proposées, l’équipe de Gestion des Mécanismes des Plaintes doit procéder comme suit :   enregistrer les raisons de son refus,   fournir les informations complémentaires,   Si possible revoir l’approche proposée.  Si  le  désaccord  persiste,  il  faudra  renseigner  le  plaignant  à  propos  des  autres  voies  de  recours  en  dehors du MGP et s’arrêter là.  11.6.3. Mise en œuvre des mesures  En  cas  d’accord  entre  l’équipe  de  MGP  et  le  plaignant  pour  mettre  en  œuvre  la  réponse  proposée,  celle‐ci interviendra après clarification des points suivants :    le problème ou évènement à la base de la plainte,    les parties prenantes impliquées dans le problème ou événement,    les intérêts et préoccupations des parties prenantes par rapport au problème,    la constitution de la Commission d’enquête (Si nécessaire),    le planning du travail et de la logistique nécessaire    déroulement de l’enquête (dépend des cas)    l’identification des mesures pour la résolution des doléances,    la proposition des mesures de résolution des doléances,   mise en œuvre de la résolution.  11.6.4. Révision des réponses en cas de non résolution  En cas de non conciliation, l’équipe chargée du MGP tentera de trouver une proposition des mesures  alternatives et voir si elles rencontrent les préoccupations du plaignant.  En  cas  de  persistance  de  non  conciliation,  elle  indiquera  d’autres  voies  de  recours  disponibles,  y  compris les mécanismes administratives, judiciaires...  Quel  que  soit  l’issue,  l’équipe  chargée  de  MGP  doit  documenter  toutes  les  discussions  et  les  choix  offerts.  11.6.5. Clôture de la doléance  La procédure sera clôturée si la médiation est satisfaisante pour les parties et mène à une entente : Il  faut alors documenter la résolution satisfaisante. De même il sera nécessaire de documenter la leçon  tirée.  11.6.6. Cadre organisationnel  La gestion des plaintes sera intégrée dans les activités du PURACEL.  Elle fera partie des attributions des tâches et de la responsabilité dans l’équipe du projet.  La gestion du mécanisme s’appuiera sur un comité des d’autres experts du Ministère et de la  Société.  Tableau 26: Cadre organisationnel de mise en œuvre du MGP  Intervenant  Nombre/Composition Rôle  Comité de   Un représentant de la  − Traitement des plaintes,  gestion des  Direction Générale de  − Proposition des réponses et des mesures de  plaintes  l’Énergie  résolution des plaintes   Un représentant de  − Suivi et supervision de la mise en œuvre  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  77  Intervenant  Nombre/Composition Rôle  l’ENERCA   Le Sous‐Préfet ;   Le Maire,   Deux représentants de la  société civile   Un représentant de l’UCP  Cellule   Un membre de  − Transmission des plaintes de la base vers UCP locale de  l'Administration locale,  − Réception des réponses de l’UCP,  gestion des   notables,  − Traitement des plaintes en première instance  plaintes   1 femme  (particulièrement plaintes mineures et non   1 jeune  sensibles)  UCP   Le Coordonnateur  − Réception et enregistrement des plaintes  L’Expert sociologue  − Convocation de l’équipe de gestion des plaintes,   Un autre cadre selon la  − Mise à disposition de la logistique nécessaire pour  matière concernée  l’équipe du MGP  − Enregistrement et suivi des plaintes  − Mise à disposition d’un Consultant expert en cas de  besoin  − Identification et mise en contact avec les leaders  locaux en cas d’utilisation des consultations locales,  traditionnelles pour la résolution des conflits.  Commission  Selon le besoin sans dépasser − Examen des questions sensibles ou requérant une  d'enquête  5 personnes  expertise  particulière  Personnel  Selon que le cas concerne son − Sur base de sa proximité avec le site : de terrain du  champ d'action  − Gère par délégation la plupart des plaintes de nature  Projet  non  sensible par dialogue et négociation et en informe  l’équipe de  − MGP  Les  Deux représentants du site − Participation aux enquêtes et examens nécessaires, bénéficiaires  concerné  − Éclaircissement pour meilleures compréhension des  faits,  − Témoignage    11.7. Diffusion du mécanisme  Une  fois  le  rapport  approuvé,  le  mécanisme  de  gestion  des  plaintes  sera  premièrement  publié  sur  le  site information du projet. Il sera ensuite diffusé sur tous les sites d'implantation du projet.  La  diffusion  du  mécanisme  ciblera  surtout  les  bénéficiaires  finaux  (Individus,  Agences  gouvernementales, communautés locales...), les soumissionnaires, les bénéficiaires indirects...  Les  informations  seront  fournies  en  fonction  de  ce  que  la  communauté  doit  et  veut  savoir  et  qui  lui  est accessible.  La  diffusion  veillera  à  identifier   les  obstacles  qui  empêchent  les  gens  à  accéder   au  MGP  afin  de  leur  permettre d’en faire usage  Outre  informer,  les  séances  de  diffusion  veillerons  aussi  à  convaincre  les  parties  prenantes  à  participer à la mise en œuvre du mécanisme.  11.8. Suivi du MGP  Pour  juger  du  bon  fonctionnement  du  MGP,  il  sera  mis  en  place  un  système  de  suivi  avec  des  indicateurs de performance trimestriel suivants :    représailles suite aux dénonciations’    délai moyen de traitement,    variété des sources des plaintes,  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  78    taux des plaintes éligibles.    taux de réponses,    récusation des membres de l’équipe de gestion des plaintes.  Il  sera  également  nécessaire  de  faire  le  suivi  du  nombre  des  plaintes  par  identité  des  plaignants,  milieu de provenance, période, thématique et dénouement final.  11.9. Plan d’action  Tableau 27: Plan d'action pour la mise en œuvre du MGP  Plan d’action Item   Objectifs   Activités retenues   Responsable Sélection et formation  Avoir une équipe engagée, Sélection et  Expert sociologue des membres du Comité  disponible et compétente.  Formation.    des Gestion des plaintes.  Information et  S’assurer que les parties Ateliers, Descente   Expert sociologue Sensibilisation.  prenantes connaissent leur  sur les sites.    droit de porter plainte ainsi  que les procédures à suivre.  Réunions du comité de  Traiter les plaintes dans le Réunions Expert sociologue traitement des plaintes.  respect des délais prévus.  bihebdomadaires.    Missions d'enquête.  Collecter les preuves pour Visites sur les sites à  Expert sociologue des cas spécifiques graves.  problème.    Utilisation de numéro  Réceptionner les plaintes Paiement des  UCP  vert.  anonymes.  services des  entreprises de  télécommunication.              Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  79  12. CONSULTATION DU PUBLIQUE  Conformément  à  la  législation  Centrafricaine  et  de  exigence  de  la  Banque  Mondiale  en  matière  d’implication  du  publique  dans  le  processus  d’évaluation  environnementale,  l’étude  accordé  une  place importante l’information et à la consultation des parties prenantes au  projet.  À  cet  effet,  des  séances  de  consultations  avec  les  parties  prenantes  et  les  acteurs  intéressés  ont  été  organisées en vue de  les informer sur le projet d’une part, et  de  recueillir  leurs points de vue d’autre  part.  La  consultation  du  public  a  permis  la  prise  en  compte  des  avis,  des  perceptions,  des  attentes  et  des  préoccupations  de  l’ensemble  des  acteurs  concernés  par  l’élaboration  et  la  mise  en  œuvre  du  plan de réinstallation du projet de construction de la centrale solaire.  La  participation  communautaire  s’inscrit  dans  une  logique  d’implication  des  services  techniques,  des  personnes affectées par le projet et des institutions de gouvernance locale afin de mettre en exergue  les enjeux sociaux du projet et contribuer efficacement à sa durabilité.  L’objectif global des consultations publiques est d’associer les différents acteurs ainsi que les PAP à la  prise  de  décision  finale  concernant  un  programme  de  réinstallation  de  population.  La  stratégie  qui  a  été  mise  en  place  pour  favoriser  une  large  participation  communautaire  est  structurée  autour  de  trois  axes  essentiellement:  (i)   réunions  d’information  générale  avec  les  acteurs  institutionnels  et  les  populations à la base ; (ii)  information de la population à exproprier ; (iii)  enquête socioéconomique.  12.1. Visite de reconnaissance du terrain, de l’emprise du projet  En  prélude  aux  rencontres  institutionnel,  une  visite  de  reconnaissance  du  site  a  été  effectuée    le  02/10/2018.  Accompagné  du  point  focal  du  projet  à  l’ENERCA,  les  cadres  de  la  Direction  des  études  de l’ENERCA, la Banque Mondiale et l’équipe de consultant. Cette visite a permis de se faire une idée  sur   l’occupation  du  sol,  reconnaissance  de  couloir  et  le  point  d’injection,  l’itinéraire  de  tracé  pour  la  distribution  etc.  C’est  ainsi  qu’il  a  par  la  suite  été  possible  de  déterminer  les  ressources  humaines  nécessaires  à  l’exécution  des  tâches  afférentes  aux  recensements  et  aux  consultations  avec  les  différentes catégories de PAP.    Visite sur le site de champ solaire  Figure 5 : reconnaissance du site de projet   12.2. Rencontres institutionnelles  Le  premier  axe  a  consisté  à  des  rencontres  d'information  générale  avec  les  acteurs  institutionnels  d'abord  (Coordination  du  PURACEL,  ENERCA,  Direction  Générale  de  l’Énergie,  urbanisme,  cadastre,  Environnement, le Préfet de l’Ompella‐M’poko et le  Sous‐préfet de Bimbo, la Mairie de Begoua, etc.)  pour  recueillir  leurs  avis,  préoccupations  et  suggestions  par  rapport  aux  activités  de  réinstallation  prévues  et  à  l'accompagnement  des  personnes  affectées  par  le  projet.  Ensuite  d'autres  séries  de  rencontres  ont  été  organisées  avec  les  populations  à  la  base  et  leaders  d'opinion  et  les  personnes  concernées  par  les  opérations  de  cession  de  terres.  Ces  rencontres  se  sont  tenues  du  02  au  06  octobre 2018.  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  80  Des  séances  de  travail  ont  eu  lieu  avec  les  responsables  de  l’Agence  Centrafricaine  d’Électrification  Rurale  (ACER),  et  de  l’Agence  de  Régulation  du  Secteur  de  l’Électricité  en  Centrafrique   (ARSEC).  La  liste  de  présence  de  séance  est  jointe  en  annexe  du  présent  rapport.  Les  principales  informations  suivantes ont été notées à l’issue de ces réunions :  -  le projet est dans la logique de la vision d’extension de la ville de Bangui ;  -  après 50 ans l’ENERCA  n’arrive pas à couvrir l’ensemble du territoire;  -  absence  d’un  plan  directeur  d’électricité  en  milieu  rural  associé  à  la  contrainte  institutionnelle ;  - l’électrification rurale peut être supplée à partir de l’énergie solaire photovoltaïque ;  -  le taux d’accès à l’électricité en zone rurale est quasi très faible ;  - l’électricité  consommée  en  Centrafrique  provient  en  grandes  parties  des  centrales  hydroélectriques ;  - la population vulnérable doit être accompagnée par des projets communautaires ;  - les  textes  règlementaires  spécifiques  en  matière  de  l’énergie  renouvelable  est  en  cours d’élaboration.  De  l’avis  de  la  plupart  des  acteurs  rencontrés,  les  projets  d’électrification  rurale  présentent  des  impacts  négatifs  peu  signifiants  sur  l’environnement.  Par  contre,  ils  sont  unanimes  sur  l’importance  des de tels projets dans l’amélioration du cadre de vie des populations.  Il  est  ressorti  également  des  échanges  que  le  village  Danzy  fait  part  de  la  zone  d’extension  de  la  ville  de  Bangui  au  quelle  plusieurs  infrastructure  de  développement  sont  prévu  tout  autour  de  la  zone  du  projet.    Échange avec le DIRCAB de l’Urbanisme et ses cadres Rencontre à l’ENERCA      Rencontre avec le Directeur Général  de l’ARSEC  Rencontre avec le Préfet de l’Ompella‐M’poko   et le Sous‐Préfet de Bimbo    Figure 6 : Rencontre institutionnelle      Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  81  12.3. Information et consultation  des personnes affectées par le projet  Parallèlement  aux  rencontres  institutionnelles,  une  partie  de  l’équipe  du    consultant  a  tenu  des  séances  d’information  et  de  consultation  le  02  au  13  octobre  2018   avec  les  populations  de  la  zone  du  projet.  Cette  séance  avait  pour  but  entre  autre  objectif  de  mettre  les  populations  au  même  niveau  d’information  par  rapport  aux  dates  d’éligibilité,  à  la  consistance  des  activités  de  collectes  de  données.  Les  consultations  publiques  ont  été  organisées  dans  les  localités  structurant  la  zone  du  projet.  La  première  a  réuni  les  autorités  administratives,  le  lundi,  08  octobre  2018,  parmi  lesquelles  le  Sous‐ préfet  de  Bimbo,  président  de  la  séance,  le  Maire  de  la  commune  de  Bégoua,  ainsi  que  les  membres  du  conseil  municipal  de  Bégoua.  Dans  la  journée  de  mercredi,  10  octobre  2018,  la  deuxième  assise  a  été  tenue  dans  le  village  Gbanfili/DANZY,  qui  abrite  le  site  de  production  et  a  permis  de  rassembler  au  moins  huit  (08)  autres  villages  riverains  de  la  centrale  de  production.  La  troisième  réunion  était  l’occasion  de  se  concerter  avec  les  représentants  des  villages  environnent  la  zone  du  projet.  Enfin,  la  quatrième et la dernière consultation publique s’est tenue, le samedi, 13 octobre 2018 dans le village  Gbanfeli/DANZY, avec les parentés des défunts.   Les objectifs suivants sont assignés aux consultations publiques:   Présenter  le  projet,  ses  différents  acteurs  et  l’origine  du  financement,  afin  de  permettre  aux  participants  de  mieux  s’imprégner  du  projet  et  d’avoir  une  meilleure  compréhension  de  ses  potentiels impacts ;   Permettre  aux  parties  prenantes  aux  différentes  assises  de  s’exprimer,  de  faire  part  de  leurs  préoccupations, de leurs appréhensions et attentes vis‐à‐vis du projet ;   Intégrer  les  points  de  vue  des  participants,  en  termes  de  solutions  provisoires  anticipées  aux  problèmes futurs que pourrait engendrer le projet.    Différents profils caractérisent les participants des trois (03) dernières consultations publiques. Ceux‐ ci  étaient,  pour  chaque  rencontre,  des  chefs  de  village,  des  notables,  des  leaders  féminins,  des  leaders  associatifs  des  jeunes,  des  leaders  religieux  et  des  responsables  d’auto  défense  des  villages.   La  figure  ci‐dessus  montre  les  images  des  différentes  rencontres  qui  ont  eu  lieu  au  cours  de  la  consultation.      Rencontre  avec  les  représentants  des  villages  Rencontre  avec  les  autirités  locales  da  la  zone  environnents du site Begoua le 10 octobre 2018  du projet à Begoua 10 octobre 2018  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  82    Consultation des communautés bénéficiaire à Gbanfili/DANZY, le 13 octobre 2018  Figure 7 : images des consultations publiques  Pour  chaque  audience,  le  consultant  introduit  la  séance,  présente  le  projet  et  lance  la  discussion.  Au  terme  des  débats  souvent  francs  et  contradictoires,  un  procès‐verbal  est  établi  et  lu,  avant  d’être  signé  par  le  président  de  la  séance,  le  rapporteur  et  l’autorité  locale  ayant  abrité  la  réunion  au   nom  de la population.  De  manière  générale,  si  les  communautés  ont  bien  apprécié  le  projet,  il  n’en  demeure  pas  moins  qu’elles ont exprimé des préoccupations et formulé des suggestions suivantes :   Avantages induits :     renforcement de capacités de production de l’ENERCA, passant de 18 à 33 MW ;    électrification des communautés villageoises, ce qui serait une première dans le pays ;     développement des villages ;    réduction  de  l’insécurité  dans  certaines  localités  desservies,  grâce  notamment,  à  l’installation de lampadaires publics ;    opportunités d'emplois pour les jeunes désœuvrés dont le nombre ne cesse d’accroître.    Doute exprimé  Un  recensement  a  été  fait  par  l’ENERCA  en  prélude  au  lancement  du  projet  par  le  Président  de  la  République,  cependant  ces  personnes  n’ont  reçu  aucune  indemnisation.  Cette  situation  a  amené  certains bénéficiaires à revendre leurs domaines à d’autres personnes ou à abandonner l’exploitation  de leurs champs.    Inquiétudes     récupération des terres sans indemnisation ;    procédures d’exportation des sépultures touchées par le projet ;    paiement de coût élevé de courant à l’ENERCA ;    le courant produit bénéficiera seulement à la population de Bangui et non au village ;    abandon du projet par le gouvernement.   Recommandations formulées     donner  gratuitement  l’électricité  aux  ménages  riverains  du  site,  à  l’instar  de  ce  qui  se  fait  à  Boali ;    privilégier  le  recrutement  des  jeunes  locaux  pour  la  main  d'œuvre  générée  par  les  travaux  de chantier ;     installer des centres de santé dans les localités du site ;    mettre  en  place  une  école  maternelle,  afin  d’absorber  les  enfants  qui  sont  obligés  d’accompagner les parents au champ pour leur sécurité ;    désenclaver les villages riverains des couloirs de transmission de la haute tension ;    créer des espaces et des marchés ;  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  83    indemniser  les  personnes  touchées  par  le  projet,  afin  de  circonscrire  les  contraintes  à  la  réalisation du projet.   La série des consultations publiques a été conclue par une réunion tenue, le samedi, 13 octobre 2018  à  10  heures  30  minutes  dans  le  village  Gbafinli,  avec  les  propriétaires  des  tombes  se  situant  dans  les  emprises  du  projet.  À  cette  occasion,  le  Consultant  a  présenté  le  projet  et  ses  impacts  sur  les  sépultures.  Le  site  sera  clôturé,  et  donc  interdit  d’accès  au  public.  Un  poste  de  police  ou  de  gendarmerie  sera  installé  pour  assurer  la  sécurité  des  installations.  Comme  le  site  sera  complètement  rasé  pendant  les  travaux,  les  cimetières  doivent  être  déplacés  pour  éviter  leur  profanation.   Après discussion, un consensus s’est dégagé. Les propriétaires des tombes sur un cimetière qui existe  déjà dans la localité et qui avait été affecté par la commune de Bégoua.    Le  détail  des  préoccupations  et  des  attentes  des  communautés  consultées  est  consigné  dans  les  procès‐verbaux en annexes du rapport d’étude.                                                    Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  84  13. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES  Afin  de  réussir  les  compensations  des  pertes,  une  organisation  adéquate  permettant  d’identifier  les  différents  acteurs  et  leurs  responsabilités  dans  la  mise  en  œuvre  du  plan  de  compensation  doit  être  mise  en  place  par  le  PURACEL.  Les  acteurs  principaux  directement  impliqués  dans  la  mise  en  œuvre  du  PAR  sont  le  PURACEL,  la  commission  de  mise  en  œuvre  de  la  réinstallation,  les  comités  locaux  de  réinstallation,  les  chefs  de  ménages  affectés  par  le  projet  et  les  autorités  locales  et  les  autres  entités  de mise en œuvre qui devront être mises en place.  13.1. La Coordination du PURACEL  La  responsabilité  première  du  PAR  revient  à  la  UCP  qui  est  l'organe  principal  d’exécution  du  projet,  responsable  de  la  coordination  et  du  contrôle  des  activités  du  projet,  dont  la  prise  en  compte  des  questions de sauvegarde sociale et environnementale.   L’UCP  est  par  conséquent  chargée  de  veiller  à  ce  que  les  mesures  de  réinstallation  involontaire  tout  au  long  du  processus  de  préparation,  mise  en  œuvre,  suivi  et  évaluation  des  activités  soient  exécutées  en  conformité  avec  la  législation  de  la  République  Centrafricaine  et  les  principes  de  l’OP  4.12  de  la  Banque  Mondiale  sur  la  réinstallation  involontaire.  Dans  ce  sens,  les  responsabilités  d’ensemble  de  conception,  de  préparation  et  de  revue  des  documents  de  planification,  au  moins  en  phase  initiale,  et  de  mise  en  œuvre  des  actions  de  réinstallation  relèvent  de  sa  responsabilité.  En  pratique, cela inclut les tâches et responsabilités suivantes:   valider le rapport de Plan d’Action de Réinstallation (PAR) préparé par le consultant ;    diffuser le rapport (PAR) au niveau des circonscriptions administratives ;    veiller  à  ce  que  la  consultation  et  l’information  puissent  avoir  lieu  facilement  en  liaison  avec  les partenaires locaux tels que les chefs de villages et les personnes affectées ; et    superviser de manière participative la mise en œuvre des actions de suivi et d’évaluation.   13.2. Le Comité d’indemnisation  C’est un comité composé des différents services et structures impliqués dans le processus de mise en  œuvre  du  plan  de  réinstallation.  Il  sera  composé  du  représentant  de  la  de  l’UCP,  du  représentant  du  Préfet,  du  représentant  des  affaires  sociales,  du  représentant  de  la  commune  de  Begoua  et  les  Notables,  le    service  du  Cadastre,  de  l’urbanisme  et  de  l’habitat,  de  l’agriculture.  Ce  comité  sera  présidé par le Préfet ou son représentant. Sa mission sera de valider la liste des PAP et de procéder à  l’indemnisation  des  PAP.  Le  Comité  devra  travailler  en  étroite  collaboration  avec  l’ONG  chargé  de  l’appui  à  la  mise  en  œuvre  du  PAR  à  travers  l’évaluation  des  impenses,  la  gestion  des  ressources  allouées.  13.3. Le Comité Local de Réinstallation  C’est  un  comité  représentant  les  chefs  de  village  et  les  représentants  des  PAP  de  chaque  village  concerné  par  les  activités  de  réinstallation.  Ce  comité  sera  mise  en  place  par  arrêté.  Il  sera  composé  des  chefs  de  village,  des  membres  de  la  société  civile  et  des  représentants  des  PAP.  Il  assure  un  rôle  de courroie de transmission entre les populations, le comité de mise en œuvre de la réinstallation) et  le projet et joue aussi le rôle de relai  pour la vulgarisation des messages et décisions. Ce comité aura  aussi  comme  rôle  de  veiller  à  l’enregistrement  des  cas  de  réclamations  dans  les  registres  déposés  dans  les  villages  et  contribuer  à  la  gestion  de  ces  réclamations,  de  participer  à  la  médiation  des  conflits nés de la réinstallation, de certifier l’acquisition de terrain par les PAP physiquement déplacé.    13.4. Le prestataire en charge de la mise en œuvre du PAR  L’assistance  à  la  mise  en  œuvre  du  PAR  sera  confiée  à  une  ONG  prestataire  dont  les  termes  de  référence sont annexés au présent rapport.  Cette  ONG  travaillera  sous  la  supervision  directe  du  comité  technique,  via  l’UCP  qui  assurera  la  gestion de son contrat.  L’ONG  Prestataire  qui  sera  mobilisé  pour  assister  l’UCP  pendant  la  mise  en  œuvre  des  PAR,  sera  responsabilisée  globalement  des  missions  que  sont :  (i)  l’assistance  à  la  mise  en  œuvre  du  PAR,  (ii)  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  85  l’accompagnement  et  l’assistance  des  PAP  et  des  groupes  vulnérables  et  (iii)  le  suivi  de  la  réinstallation.  Elle aura essentiellement pour mission :  La gestion des dossiers de compensation notamment :    vérifier et valider les données du recensement ;    préparer le formulaire de transaction ;    préparer le formulaire d’engagement ;    organiser des réunions d’information et de sensibilisation ;    mener des négociations pour les modalités d’indemnisation ;    faire signer les documents de transaction et d’engagement.  La formation et accompagnement social des PAP en l’occurrence :    renforcer  les  capacités  des  leaders  associatifs,  des  ONG,  de  municipalité  en  planification des microprojets ;    assurer  l’accompagnement  social  des  PAP  en  vue  de  la  gestion  rationnelle  des  indemnités ;   promouvoir  l’auto‐développement  des  participants  à  travers  des  initiatives  locales  pour soutenir  les actions du projet ;  Les termes de référence de cette ONG sont annexés au présent rapport.    13.5. Récapitulatif de l'arrangement institutionnel et étapes de mise en œuvre et de suivi  La constitution d’une structure organisationnelle efficace et efficiente et dotée de cadres compétents  pour  assurer  la  coordination  et  la  cohérence  de  l’ensemble,  centraliser  les  flux  d’information  et  réaliser  le  suivi‐évaluation,  revêt  toute  l’importance  requise  pour  réussir  la  mise  en  œuvre  de  l’opération  de  réinstallation.  Ceci  se  traduira  par la  nécessité  de  se  doter d’institutions  efficaces et  renforcées et d’un cadre de partenariat entre les différents intervenants (Projet, Administration, élus  locaux  et   populations  affectées)  stipulant  des  rapports  faciles  et  clairs  et  une  aptitude  de  souplesse  requise  dans  le  cadre  de  l’approche  participative.  Les  tableaux  ci‐après  récapitulent  les  différents  intervenants et les responsabilités des parties prenantes dans le processus du PAR.  Tableau 28 : Tâches et responsabilités des intervenants dans la mise en œuvre du PAR  N°  Exécution  Responsabilités  Ministère de  1   Approbation et coordination du PAR  l’Environnement, UCP   Divulgation du PAR ;  2  UCP   Suivi et  évaluation de l’exécution du PAR.   Déclaration Utilité Publique et délimitation des emprises ;  3  Service Urbanisme    Mise à la disposition du projet de site de réinstallation.   Validation et suivi de la mise œuvre du PAR ;   Planification des opérations de réinstallation dans chaque préfecture;   Engagement des formalités administratives devant précéder la  procédure de réinstallation ;  Comité d’Indemnisation   4   Information et sensibilisation des populations sur  le mode de calcul de  ONG  l'indemnité ;   Assistance à la  réinstallation pour les personnes devant bénéficier de  mesures ;   Surveillance du PAR.   Négociation et signature des certificats d’entente sur les indemnités ;  Comité d’Indemnisation,  5   Surveillance de la libération des emprises ;  UCP et l’ONG   Gestion des conflits en seconde instance.  6  Comité Local de Médiation   Règlement des conflits à l’amiable en première instance  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  86  N°  Exécution  Responsabilités   Participation au suivi ;  ONG en charge de la mise   Validation des données de recensement ;  7  en œuvre du PAR   Assistance à  la mise en œuvre du PAR (cf. tdr en annexe) :  Tableau 29 : Arrangements institutionnels de mise en œuvre  et de suivi des activités du PAR  Étapes et activités  Responsables  Approbation du PAR   Approbation du PAR   BM ;   UCP  A. Campagne d’information et de sensibilisation auprès  des PAP sur :   les modalités d’évaluation, de compensation et de   ONG en charge de la mise en œuvre  réinstallation    les mécanismes de gestion des plaintes et conflits   le calendrier de démarrage des travaux et de  libération des sites  B. Compensation et paiement aux PAP   Mise en place des fonds de compensation   Ministère des Finances/UCP   Paiement des PAP (ou compensation alternative)   UCP;   Comité d’Indemnisation.  C. Suivi de la mise en œuvre du PAR   Surveillance de la mise en œuvre du PAR   Comité d’Indemnisation.    Suivi de la mise en œuvre du PAR   ONG en charge de la mise en œuvre du PAR  (suivi interne) et BM (suivi externe)    Évaluation de l’opération    BM;    Consultant externe mobilisé par  BM    13.6. Programme de renforcement des capacités des acteurs institutionnels  Le  renforcement  des  capacités  institutionnelles  des  membres  du  Comité  d’Indemnisation  et  des  comités  locaux  de  médiation  pourra  se  faire  par  l’ONG  en  charge  de  l’assistance  à  la  mise  en  œuvre  du  PAR  et  portera  sur  les  procédures  de  la  BM,  de  l’OP  4.12  de  la  Banque  mondiale  en  matière  de  réinstallation, à temps partiel pour conseiller et former ces entités sur :   Thème   Nombre de participant   Période de mise en œuvre   communication sur la  20   Avant le démarrage des  réinstallation   opérations de réinstallation  accompagnement des PAP  20  Avant le démarrage des  opérations de réinstallation  les procédures de conciliation ;  20  Au démarrage  des opérations  de réinstallation  les procédures de gestion des  20  Au démarrage  des opérations  réclamations et litiges  de réinstallation  les procédures de constitution  20  Avant le démarrage des  des dossiers individuels PAP   opérations de réinstallation  les procédures de signature  20  Avant le démarrage des  des ententes individuelles avec  opérations de réinstallation  les PAP   les mécanismes de suivi‐  20  Au démarrage  des opérations  évaluation.   de réinstallation    Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  87  14. SUIVI ET ÉVALUATION  Le  suivi‐évaluation  est  une  composante  essentielle  à  tout  projet.  Les  dispositions  pour  le  suivi  et  l’évaluation  visent  à  s’assurer,  d’une  part,  que  les  actions  proposées  dans  le  PAR  sont  mises  en  œuvre  de  la  façon  prévue  et  dans  les  délais  établis  et,  d’autre  part,  que  les  résultats  attendus  sont  atteints. Lorsque des déficiences ou des difficultés sont observées, le suivi et l’évaluation permettent  d’enclencher des mesures correctives appropriées.  Tout  projet  financé  par  la  BM  doit  élaborer  un  système  de  suivi  de  gestion  environnementale  et  sociale  (SGES)  pour  le  projet.  Ce  système  vise  à  suivre  l’efficacité  et  la  pertinence  des  mesures  d’atténuation prévues pour atténuer l’ensemble des impacts du projet, incluant les impacts reliés à la  réinstallation.  Le  suivi  externe  (audit  d’achèvement)  est  également  une  activité  à  réaliser  afin  d’être  conforme aux exigences susmentionnés de la BM.  L’objectif  principal  du  plan  d’action  abrégé  de  réinstallation  est  d’assurer  aux  personnes  affectées  une  compensation  juste  et  équitable,  ainsi  qu’un  niveau  de  vie  et  des  conditions  de  vie  équivalents  ou  meilleurs  à  ce  qu’elles  connaissaient  avant  la  réalisation  du  projet.  Ainsi,  le  suivi  et  l’évaluation  des  actions  proposées  dans  le  plan  de  réinstallation  devront  porter  prioritairement  sur  l’atteinte  de  ces objectifs.    Le suivi/évaluation du plan de réinstallation visera les objectifs suivants :   Surveillance effectuée par l’ENERCA ou la Direction Générale de l’ENERGIE;   Suivi interne de la mise en œuvre effectué par le responsable de la mise en œuvre du PAR;   Évaluation (suivi externe) effectuée par un consultant externe.  Surveillance   Vérifier,  en  particulier  au  démarrage  du  PAR,  que  ses  spécifications  détaillées  sont  conçues,  puis que sa mise en œuvre est réalisée conformément au PAR validé.   L’ONG  chargé  de  mise  en  œuvre  de  PAR  effectuera  la  surveillance  du  projet  en  coordination  avec  les  acteurs  institutionnels.  Il  effectuera  des  visites  de  terrain  et  présentera  un  rapport  de suivi périodique à l’UCP qui en fera parvenir copie aux bailleurs.  Suivi interne   Veiller  à  gérer  l’ensemble  des  informations  collectées  en  mettant  au  point  un  système  de  gestion de l’information conforme aux bonnes pratiques et aux exigences de suivi‐évaluation  de la BM;   Vérifier  en  permanence  que  le  programme  de  travail  et  le  budget  du  PAR  sont  exécutés  conformément aux prévisions.   Vérifier  en  permanence  que  la  qualité  et  la  quantité  des  résultats  espérés  sont  obtenues  dans les délais prescrits.   Identifier  tout  facteur  et  évolution  imprévus  susceptibles  d’influencer  l’organisation  du  PAR,  la  définition  de  ses  mesures,  d’en  réduire  l’efficacité  ou  de  présenter  des  opportunités  à  mettre en valeur.   Recommander  dans  les  meilleurs  délais  aux  instances  responsables  concernées  les  mesures  correctives  appropriées,  dans  le  cadre  de  procédures  ordinaires  ou  exceptionnelles  de  programmation;   Coordonner le suivi‐évaluation du PAR aux activités d’évaluation et de suivi du promoteur du  projet.  Il en découle que les résultats attendus sont essentiellement :   Les  indicateurs  et  jalons  sont  identifiés  (incluant  des  objectifs  et  dates  limites  spécifiques)  pour suivre l’état d’avancement des activités principales du responsable chargé de la mise en  œuvre du PAR;   Le  système  de  gestion  de  l’information  est  développé  et  fonctionnel,  intégrant  toutes  les  données collectées relativement aux PAP;   Le  système  de  gestion  de  l’information  est  compatible  les  exigences  nationale  en  la  matière  et celle de la Banque Mondiale;  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  88   Les  indicateurs  et  les  objectifs  de  performance  sont  identifiés  pour  évaluer  les  résultats  des  principales activités du responsable chargé de la mise en œuvre du PAR.    14.1. Évaluation (suivi externe)  Les activités suivantes sont à réaliser dans le cadre du suivi externe :   Établir  et  interpréter  la  situation  de  référence  des  populations  affectées,  avant  le  démarrage  du  projet,  en  matière  socioéconomique  (le  recensement  effectué  dans  le  cadre  du  présent  PAR  peut  être  utilisé  parle  consultant  externe  comme  base  pour  développer  la  situation  de  référence).   Définir  tout  ou  une  partie  des  indicateurs  de  suivi  du  PAR  afin  d’en  apprécier  et  comprendre  les évolutions.   Établir,  un  an  après  la  compensation  des  PAP,  une  nouvelle  situation  de  référence  pour  évaluer les impacts du PAR en matière sociale et économique.    14.2. Suivi des résultats du PAR  Les  objectifs  de  ce  suivi  sont  également  régis  par  les  programmes  de  travail,  en  tant  que  «  résultats  attendus  ».  Ces  résultats  sont  d’abord,  et  surtout,  des  résultats  intermédiaires  (toutes  les  PAP  ont  signé  leur  accord  de  compensation),  que  des  résultats  finaux  (les  PAP  ont  été  compensées,  les  PAP  ont  libérées  l’emprise  du  site,  etc.).  Les  principaux  indicateurs  de  résultats  sont  présentés  aux  tableaux du chapitre suivant.  Les  PAP  et  leurs  représentants  feront  partie  intégrante  du  système  de  suivi.  Elles  devront  attirer  l’attention de l’opérateur chargé de la mise en œuvre du PAR sur la validité et, surtout, l’acceptabilité  des  mesures  proposées  dans  le  contexte  de  la  zone  du  projet.  Certaines  tâches  de  suivi  pourront  également leur être attribuées directement.  14.3. Participation des PAP au suivi du PAR  Les PAP participeront au système de suivi/évaluation de différentes manières, notamment par les  activités suivantes:   Recueil de données simples concernant leur activité ;   Participation de représentants des PAP aux réunions relatives à la programmation, au suivi et  à l’évaluation, notamment à travers l’ONG sociale et le Comité d’Indemnisation.    Participation  aux  réunions  de  l’ONG  sociale  et  du  Comité  d’Indemnisation,  lors  de  l’élaboration des programmes de travail et de l’évaluation de leur exécution;   Interpellation  de  leurs  représentants  ou  des  instances  chargées  de  la  mise  en  œuvre,  en  cas  d’insatisfaction  vis‐à‐vis  de  la  mise  en  œuvre  du  PAR  et  des  modalités  d’intervention  des  acteurs ;   Participation  des  collectivités  locales  et/ou  des  représentants  des  PAP  aux  opérations  qui  les  concernent ;    Enquêtes d’opinion lors des évaluations ;   Échanges lors des visites des experts de suivi‐évaluation.  14.4. Indicateurs de suivi du PAR  Différentes mesures de suivi doivent être entreprises afin de s’assurer de la bonne marche de la mise  en  œuvre  du  PAR.  Tel  que  mentionné  précédemment,  l’UCP  sera  en  charge  de  la  mise  en  œuvre  du  PAR  et  l’ONG  lui  viendra  en  appui,  et  ce,  afin  de  s’assurer  que  tout  soit  conforme  aux  normes  et  standards des bailleurs de fonds du projet.  Il  appartiendra  aux  responsables  de  la  mise  en  œuvre  du  PAR  d’élaborer  un  programme  de  suivi  interne  de  la  mise  en  œuvre  du  PAR  qui  identifiera  les  responsabilités  de  suivi  de  chacune  des  parties.  Les  indicateurs  de  suivi  qui  doivent  être  minimalement  inclus  dans  les  programmes  de  suivi  interne et externe sont présentés aux tableaux qui suivent.    Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  89  Tableau 30: Mesures de suivi interne du PAR  Composante  Mesure de suivi  Responsable  Indicateur/périodicité  Objectif de performance  Information et  Vérifier que la diffusion de    - Nombre de séances de  - Une séance de diffusion  consultation  l’information auprès des    diffusion du PAR validé auprès  du PAR validé auprès des  PAP et les procédures de    des PAP/Suivi ponctuel avant  PAP (consultation  consultation sont  ONG  le début des travaux ;  publique) ;  effectuées en accord avec  UCP  -  Nombre et types de séances  - au moins trois séances  les principes présentés  d’information à l’intention des  d’information auprès des  dans le PAR  PAP /Suivi ponctuel avant le  PAP pendant la mise en  début des travaux ;  œuvre du PAR ;  - Nombre et types de séances  - au moins trois séances  d’information à l’intention des  d’information dans les  populations hôtes / Suivi  villages hôtes pendant la  ponctuel avant le début des  mise en œuvre du PAR.  travaux.  Compensations  S’assurer que toutes les    - versées  aux  PAP  et  dates  de  - Les compensations sont  aux PAP  mesures de compensation    versement,  versus  les  versées avant le  et d’indemnisation des  UCP  compensations  budgétisées  /  déplacement économique  PAP sont effectuées en  Comité  suivi continu  ou avant les pertes, et ce,  accord avec les principes  d’Indemnisation  (les compensations  à l’ensemble des PAP ;  présentés dans le PAR  comprennent également  - toutes les PAP ont été  celles réalisées en  compensées et  nature)  indemnisées.   Équité entre les  S’assurer que les femmes    - Compensations  versées  aux  - Les compensations sont  genres  PAP recevront des    femmes  PAP  et  dates  de  versées avant le  indemnisations justes et  UCP  versement  versus  déplacement économique  adéquates telles que   Comité  Compensations  budgétisées  /  ou avant les pertes ;  proposées dans le PAR  d’Indemnisation  suivi continu  - toutes les femmes PAP ont  ONG  été compensées et  indemnisées.  Appui aux  S’assurer que les    - Établir une liste des personnes  - Les  personnes  vulnérables  personnes  personnes  vulnérables  ONG  vulnérables dès l’entame de la  identifiées  lors  de  la  mise  vulnérables  identifiées reçoivent l’aide  UCP  mise en œuvre du PAR  en  œuvre  du  PAR  ont  dont elles ont besoin lors  - Établir une liste des services  toutes  reçu  l’aide  dont  de la mise en œuvre du  sociaux déjà disponibles pour  elles  avaient  besoin  PAR.  les personnes vulnérables (y  pendant la mise en  compris des services            œuvre du PAR.  médicaux, psychosociaux,  socio‐économiques et  juridiques pour les victimes de  VBG).  - établir une liste des demandes  d’aide recevables,  - confirmation que l’aide a été  offerte / suivi mensuel de  l’avancement.  Gestion des  S’assurer que les plaintes    - Établissement d’un registre  - Les plaintes sont réglées à  plaintes  recevables des PAP soient  Comité  des plaintes,  l’amiable selon le  résolues dans les délais  d’Indemnisation  - nombre de plaintes  processus de gestion des  prescrits dans le PAR  ONG  recevables,  plaintes décrit au PAR  - nombre de plaintes recevables  - toutes les plaintes ont été  résolues / suivi continu.  résolues                  Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  90  Tableau 31: Mesures d’évaluation (suivi externe)  Composante   Mesure de suivi Responsable Indicateur / périodicité Objectif de performance S’assurer que la   Problèmes vécus par les - aucun problème majeur qualité de vie des   PAP réinstallées / deux vécu par les PAP PAP ne se soit pas séances de consultation réinstallées UCP  Qualité de vie  détériorée depuis la pendant la première année - s’il y a un problème majeur, réinstallation    suivant la réinstallation. s’assurer de le régler à Comité  travers le système de d’Indemnisation  gestion des plaintes qui   devraient être maintenu après la mise en œuvre du PAR S’assurer que le - Une  enquête  - le niveau de vie des PAP niveau de vie des   socioéconomique auprès  réinstallées est égal ou PAP soit égal ou des  PAP  réinstallées  est  supérieur à celui avant la   supérieur à celui réalisée  un  an  suivant  la  compensation qu’elles UCP  - s’il y a des plaintes, avoir un réinstallation  /  suivi  Niveau de vie  connaissaient avant   taux de résolution de100% ponctuel  1  an  après  la  ré  leur réinstallation  Comité  installation  - deux séances de d’Indemnisation  consultation sont tenues -  plaintes  des  PAP  pendant la première année   relatives à leur niveau de  suivant la compensation vie / suivi continu  /réinstallation - deux  séances  de   consultation  au  cours  de  la  première  année  suivant  la  réinstallation  (mi année / fin d’année)    14.5. Rapports de suivi  Le  responsable  de  la  mise  en  œuvre  du  PAR  devra  préparer  des  rapports  de  suivi  mensuels  et  les  remettre   à  l’UCP.  Ces  rapports  indiqueront  les  résultats  de  suivi  ainsi  que  les  mesures  prises  lorsque  des résultats indiquaient la nécessité de rectifier le tir.  De  plus,  l’UCP  sera  tenu  de  transmettre  des  rapports  de  suivi  à   la  BM  afin  de  faire  état  des  activités  de suivi de la mise en œuvre du PAR. Ces rapports, remis trimestriellement, reprendront les résultats  des  rapports  mensuels  de  suivi  et  indiqueront  les  mesures  prises  pour  corriger  des  situations  non  désirées ou pour gérer des évènements imprévus.                                        Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  91  15. CALENDRIER D’EXÉCUTION  En  termes  de  calendrier,  le  Gouvernement  Centrafricain  et  la  BM  devront,  tout  d’abord,  approuver  séparément  le  Plan  d’Action  de  Réinstallation.  Une  fois  le  PAR  final  approuvé,  l’UCP  devra  le  mettre  en marche immédiatement, pour que l’opération de réinstallation soit achevée avant que les travaux  civils de construction ne débutent, ce qui est une condition fondamentale.  L’opération  de  réinstallation,  en  tant  que  telle,  consistera  à  négocier  les  indemnisations,  selon  les  biens  et  avoirs  recensés  et  à  former  les  Comités  Locaux  qui  fixeront  les  indemnités,  dans  les  cas  où  il  n’y  aurait  pas  d’entente.  Une  fois  les  indemnités  fixées  et  approuvées  par  les  PAP,  les  personnes  informées  des  montants  de  la  compensation  et  des  autres  mesures,  le  Gouvernement  Centrafricain,  par  le  biais  du  projet  paiera  directement  les  PAP.  Après  avoir  reçu  leur  compensation,  les  PAP  pourront  libérer  l'emprise  visée  par  le  projet.  Dès  lors,  les  travaux  de  construction  ne  pourront  donc  commencer que lorsque l’ensemble des PAP seront compensées et déplacées de façon durable.  Un  suivi  des  compensations  devra  être  effectué,  afin  de  vérifier  si  les  PAP  sont  satisfaites  de  leurs  compensations.  Il  est  à  noter  que  la  mise  en  œuvre  des  différentes  mesures  et  actions  proposées,  dans  le  Plan  d’Action  de  Réinstallation  au  moment  opportun  et  dans  les  conditions  suggérées,  sera  très importante pour atteindre les objectifs visés.  Tableau 32: Principales étapes de la mise en œuvre du PAR  Étapes et activités  Mois/période  Approbation du PAR     Approbation du PAR  Novembre  2018  A. Campagne d’information et de sensibilisation auprès des PAP    sur :   les modalités d’évaluation, de compensation et de réinstallation ;     les mécanismes de gestion de plaintes et conflits ;  Janvier 2019   le calendrier de démarrage des travaux et de libération des sites.  B. Acquisition des terrains (libération des sites) :     Déclaration d’Utilité Publique et   délimitation de l’emprise si  Janvier 2019  requis ;    installation et formation des entités impliquées dans la mise en  Janvier 2019  œuvre du PAR ;    Validation des données du recensement ;  Janvier ‐ février  2019    négociation des indemnités avec les PAP et signature des PV  Janvier ‐ février  2019  d’accord ;    proposition de solutions alternatives ;  Janvier ‐ février  2019    saisine des mécanismes de gestion des conflits en cas de  Janvier 2019‐ fin du projet   désaccord.  C. Compensation et paiement aux PAP :      mise en place des fonds de compensation ;  Janvier 2019    paiement des PAP (ou compensation alternative).  Janvier 2019  D. Suivi de la mise en œuvre du PAR :      surveillance de la mise en œuvre du PAR ;  Janvier 2019 –juin 2021    suivi de la mise en œuvre du PAR ;  Janvier 2019 –fin di projet     évaluation de l’opération.   Août 2021            Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  92  16. COÛTS DE MISE EN OEUVRE DU PAR  Cette  section  présente  l’ensemble  des  coûts  associés  à  la  réalisation  du  PAR.  Les  estimés  incluent  non seulement les indemnités prévues pour compenser les pertes déjà évaluées au chapitre 10, mais  également  les  coûts  associés  aux  mesures  de  réinstallation  (chapitre  11)  et  aux  activités  proprement  dites de mise en œuvre du PAR.  Le  budget  global  de  réalisation  du  PAR  s’élève  à  176 904 834FCFA,  le  tableau  ci‐dessous  présente  le  sommaire des coûts de mise en œuvre du PAR, incluant les compensations.  Tableau 33: Coûts de mise en œuvre du PAR  N°  Rubrique  Budget (CFA)  Source de  de financement  1  pertes d’accès aux terres basées sur  28 440 513    les revenus agricoles    2  pertes pour les arbres fruitiers  23 053 500    3   pertes de Teck  5 050 000    4   perte de structures fixes toutes  12718563    catégories confondues    5  pertes des terrains nus  7 310000    6  fonds d’assistance aux personnes  5 000 000    vulnérables    7  déplacement des sépultures   40 000 000    A  Total Budget des compensations    121 572 576  État  1  suivi de la mise en œuvre du PAR   5 500 000  2  coût  de  prise  en  chargé  de  la  2 750 000  Commission de Mise en œuvre du PAR  3  coût  de  prise  en  charge  du  Comité  5 500 000  Local de Réinstallation   4  coût  pour  le  recrutement  d’un  ONG  20 000 000  chargé  de  la  campagne  de  Communication /Sensibilisation     5  évaluation finale du PAR   5 500 000    B  Budget  de  la  mise  en  œuvre  et  du  39 250 000  suivi du PAR       A+B  160 822 576   Imprévus (10% de A+B)   16 082 258   Total de coût de PAR  176 904 834    Source de financement   Les  coûts  de  compensation  des  structures,  terrains,  cultures  et  arbres,  des  pertes  revenus  commerciaux  et  autres  ainsi  que  l’aide  à  la  réinstallation  et  aux  ménages  vulnérables   ainsi  que  les  coûts  de  mise  en  œuvre  du  PAR,  du  suivi,  de  la  sensibilisation/communication  et  l’évaluation  finale  du PAR sont supportés par l’État Centrafricain.                Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  93  17. DIFFUSION  Les  dispositions  en  matière  de  publication  visent  à  rendre  disponible,  aux  populations  affectées  et  aux  tiers,  une  information  pertinente  et  dans  des  délais  appropriés.  Elles  relèvent  des  mécanismes  suivants:   L’information  en  cascade,  l’UCP  vers  les  populations,  sur  tout  sujet  relatif  au  PAR,  son  avancement,  son  contenu  et ‐  en  contrepartie ‐  la  remontée  vers  l’UCP  de  toute  information  utile issue des communautés locales et des institutions concernées.   La  publication  du  présent  PAR,  et  de  toute  nouvelle  disposition  s’y  rattachant,  dans  des  conditions garantissant que les populations affectées y auront accès et le comprendront,   La  traduction  en  langue  Nationales  du  résumé  du  PAR  et  sa  rediffusion  sur  les  ondes  radios  de la place.  La  publication  du  PAR  et  de  ses  mesures  revêtira  les  formes  suivantes  :  Présentation  des  mesures  du  PAR  auprès  des  populations  affectées  par  le  projet,  lors  de  consultations  publiques,  à  prévoir  suite  à  ce  mandat.  Les  interlocuteurs  devront  disposer  d’une  synthèse  des  mesures,  la  plus  explicite  et  la  plus  précise  possible,  écrite  en  français.  Cette  notice  d’information  sera  remise  aux  mairies  et  aux  organismes qui en feront la demande lors des consultations.  Les  personnes  consultées  disposeront  d’un  délai,  entre  la  présentation  des  mesures  du  PAR  et  l’expression  de  leurs  avis,  pour  approfondir  leur  connaissance  des  propositions  à  partir  de  la  notice   d’information.  Les  mesures  exposées  préciseront,  notamment,  quand  et  comment  les  populations  affectées  participeront aux analyses et décisions les concernant, soit directement, soit à travers leurs instances  représentatives, en particulier lors des étapes suivantes :   inventaire des biens et estimation des indemnisations;   élaboration  et  validation  de  l’étude  des  besoins  en  appui  au  développement  des  mesures  de  développement économique proposées dans le PAR;   participation au comité de réinstallation, sur toute la durée du PAR;   participation au système de suivi et d’évaluation du projet.  Un  exemplaire  «  papier  »  du  PAR  final  devra  être  remis  aux  Mairies  concernées,  afin  que  toute  personne intéressée puisse en prendre connaissance.  Le Comité Technique ou Comité de suivi devra également obtenir une copie du PAR final.  La Banque Mondiale  intégreront, à leur convenance, le PAR final sur leur site Internet.                          Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  94      ANNEXES  1.0. PV de la consultation publique  dans la mairie de Begoua le 08octobre2018  2.0. PV de la consultation publique dans le village Gbanfili/Danzyle 10octobre 2018  3.0. PV de la consultation publique à Begoua le 10octobre 2018  4.0. Liste des parents de défunts le 13 octobre 2018  5.0. Termes de référence pour le recrutement de l’ONG d’Accompagnement Social  6.0. Termes de Référence pour le recrutement de l’expert sociologue  7.0. Avis de communiqué                                                                             Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  95  Annexe I : PV de la consultation publique  dans la mairie de Begoua le 08 octobre2018        Elaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la centrale solaire de Danzy (Pk 18 route de Boali)   Rapport définitif  96  n"t*..gf] .M..\f.il.Y. Objet : séance d'information et de collecte de données dans le cadre de l'élaboration de l'étude d'impact environnemental et social (EIES) et le plan d'action de réinstallation (PAR) pour la construction d'une centrale solaire de 25 MW avec baueries accumulatrices et Renforcement des réseaux de transmission et distribution. La rencontre était présidée par : .1P... hqu,?a4&t dpB-imbo Etaient présents (cf liste en annexe) Points discutés : * ttt ?tweylLat;im du l,a, r f,) ?.nwxubqhrno de" ùwoh*,d€" F.tE[..* ?ffi * aL a,tin dx llàra- * .t hqr* â,^ Ws#,fl * * * Réponses apportées & 4 & # 4 4. & Préaccupations exprinées *VsAfu-..M.G.a*.x # 4 Principales s/rocommendations * //....&sk4r., $,*. er tu.ryn à..& nq*'r&* *e Kn:,&^Y..t* aûa*/J ,dt."e*xgÀt-g W afrthft 44 â S,sd#.Î-Ï, u..ûttvJn.raahx-alr*. t,gt^\r*bry,r,* commencé u' .Ag.0r..?',^. ra séance a pris rtna. /il/. .4. A-!. r t 0^ Le'rapporteur de la séance qLe président // / ,-_ r) de la séance .%: 5 htdsl5(gil4 t//6*t wfu u (L^f 4* (:sse 4 ê€ iaa" ' "'t"^ Soi,.s^ f?tf,ef A€ ,7rnBo h^n^tl'o*4' fArut tl a2âtouËt?ir ?) r,(fl A- r L1 \^, 8- Ë- n i-* F Y/ trI i\f :D X z LN t:i td * =E dJ à \/ $ ft ''],n iÏ,-it €. s r-Ô ë 4 iir,tl; €* fi iiË4" # t^G 7 ,i,? *"\ HX À$ (TJ /è  {':;!i ffi /2 Ç1 6 /è t-> è tË o r r.J K F -r g+ 3 arl 'o> nn s + l*ra fr È! f!: -wÈ >F- I H cù- ctr t F$ GP T d = R s tr  9.,) > \> ê{ ) â 7, e !11+:r :*'i'l '1.:'i F, (:! N i{iirir c_- 7 ? :r,:,iii :t': \i ç\S o ji:ri: $d C/ û= q P=' æ )o \.- LP __Ë 7\ t6 I o^ -7? v vî :.ll: G Fil $H rh Èf , à H Âls F .,ô d -N 7 li* <-\n ' æC FF' È, ùË. ('! rt s i'-*e h I i|lrl tË. c rfr A ,ç;r / nà- 5h H f+l R ls : t|r*.. ft 3 /À IS \J ç \ fl 1.- l--'- '. -l F C\ g\À' A-. 1) E3 =G E â g lË l\ FË" = A 3 V= H ts l!\ $,.V è- è Ét )p F T'i 4 9, È )' d. ), -qrt >- ?a !rË hc fi \it H tx tÈ .srct alt .\ G t\ l$ *{,., \J -*-: *+J Ë'ry -jJ +J -FJ+ t;ii ù bdN x$) Sï aê c- .: \J tJ è-r er^ :l:i f) ,â. H. F c\ tt s u"o0 ru ô :ci ).'0 UJ 0 U\) \\ çr@ s4C tÀ q \P -r1 \ o\à Ëi {à ,rs A F X! ul t./ -C 0)À 8it \i (ç, d xs. Ss 't fr, ùi q D