‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ ()‪P170529‬‬ ‫المجمعة‪/‬‬ ‫َّ‬ ‫ع‬‫وثائق معلومات المشرو‬ ‫صحيÙ?Ø© بيانات اإلجر‬ ‫اءات الوقائية المتكاملة‬ ‫مرحلة التقييم المسبق | تاريخ اإلعداد‪/‬التحديث‪ 07 :‬مايو‪/‬أيار ‪ | 2019‬رقم التقرير‪PIDISDSA26820 :‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 1‬من ‪15‬‬ ‫‪ 25‬مارس‪ /‬آذار ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)P170529‬‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫‪OPS_TABLE_BASIC_DATA‬‬ ‫ع األساسية‬‫بيانات المشرو‬ ‫ع األم (إن‬‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للمشرو‬ ‫ع‬‫اسم المشرو‬ ‫ع‬‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للمشرو‬ ‫البلد‬ ‫وجد)‬ ‫‪P163387‬‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ي‬ ‫‪P170529‬‬ ‫األردن‬ ‫األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ي‬ ‫ي للعرض على‬‫التاريخ التقدير‬ ‫ي للتقييم المسبق‬‫التاريخ التقدير‬ ‫المنطقة‬ ‫ع األم‬‫اسم المشرو‬ ‫مجلس المديرين التنÙ?يذيين‬ ‫ان ‪2019‬‬ ‫‪ 04‬يونيو‪/‬حزير‬ ‫‪ - 21‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫ئ Ù?ÙŠ األردن‬‫ع الصحي الطار‬‫المشرو‬ ‫هيئة إدار‬ ‫ة التنÙ?يذ‬ ‫المقترض‬ ‫أداة التمويل‬ ‫مجال الممارسات (الرئيسي)‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫ي‬‫ع استثمار‬‫تمويل مشرو‬ ‫الصحة والتغذية والسكان‬ ‫ع األصلي‬‫ح للمشرو‬‫الهدÙ? اإلنمائي المقتر‬ ‫ار‬ ‫ة الصحة إلى‬ ‫الصحية األولية والثانوية Ù?ÙŠ منشآت وز‬ ‫ّ‬ ‫ع Ù?ÙŠ دعم جهود الحكومة األردنية من أجل مواصلة تقديم الخدمات‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي للمشرو‬ ‫المؤمن عليهم صحيا والى الالجئين السوريين‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫المواطنين األردنيين الÙ?قر‬ ‫اء غير‬ ‫المكونات‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة إلى السكان المستهدÙ?ين‬ ‫عاية الصحية األولية والثانوية التابعة لو ا‬‫عاية الصحية Ù?ÙŠ منشآت الر‬‫التمويل القائم على تحقيق النتائج لتقديم خدمات الر‬ ‫ات المؤسسية لتحسين ÙƒÙ?اءة الخدمات الصحية ّ‬ ‫المقدمة‬ ‫التدقيق المستقل وبناء القدر‬ ‫ع (بماليين الدوالر‬ ‫ات األمريكية)‬ ‫بيانات تمويل المشرو‬ ‫ملخص‬ ‫‪200.00‬‬ ‫ع‬‫التكلÙ?Ø© الكلية للمشرو‬ ‫‪200.00‬‬ ‫إجمالي التمويل‬ ‫‪141.10‬‬ ‫منها قدم البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪/‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‬ ‫الصÙ?حة ‪ 2‬من ‪15‬‬ ‫‪ 16‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)P170529‬‬ ‫التÙ?اصيل‬ ‫تمويل من مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪141.10‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫ج مجموعة البنك الدولي‬‫التمويل من خار‬ ‫‪58.90‬‬ ‫الصناديق االستئمانية‬ ‫‪58.90‬‬ ‫الم َّ‬ ‫يسر‬ ‫البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل Ù?‬ ‫Ù?ئة التقييم البيئي‬ ‫ج – غير مطلوب‬ ‫‪OPS_TABLE_SAFEGUARDS_DEFERRED‬‬ ‫اءات الوقائية و‬ ‫اعتمادها إلى مدير قطاع الممارسات؟" ال‬ ‫"هل تم نقل وظائÙ? اإلشر‬ ‫اÙ? على اإلجر‬ ‫القر‬ ‫ار‬ ‫ى (حسب الحاجة)‬ ‫رر‬ ‫ات أخر‬ ‫قا‬ ‫ال يوجد‬ ‫(ب) المقدمة والسياق‬ ‫السياق العام‬ ‫غم من التقدم االقتصادي واالجتماعي الكبير الذي شهده األردن‪ ،‬Ù?إنه يواجه أزمة طال أمدها تتعلق باستضاÙ?Ø© الالجئين السوريين‪ ،‬وÙ?اقم منها‬‫على الر‬ ‫وجود قيود على الحيز المتاح له لإلنÙ?اق Ù?ÙŠ الموازنة العامة للدولة‪ .‬والحكومة األردنية ملتزمة باتخاذ إجر‬ ‫اءات للوÙ?اء بتعهداتها بتحقيق التغطية الصحية‬ ‫ي لكل شر‬ ‫ائح السكان‪ .‬ولم تÙ?تأ الحكومة األردنية تقدم خدمات عامة لالجئين السوريين منذ اندالع األزمة‪ ،‬وهو‬ ‫الشاملة واالستثمار Ù?ÙŠ ر‬ ‫أس المال البشر‬ ‫وتحول عبء‬ ‫َّ‬ ‫ة مياه الصرÙ?‪.‬‬‫عاية الصحية وادار‬‫اد من الضغوط على الموازنة العامة للدولة‪ ،‬ومن الطلب على الخدمات العامة مثل التعليم والر‬‫ما ز‬ ‫ي‪ .‬يهدÙ? التمويل اإلضاÙ?ي‬‫أس المال البشر‬ ‫تدني جودة الظروÙ? المعيشية‪ ،‬ونقص جهود تنمية ر‬‫اض غير السارية‪ ،‬وهو ما يشير إلى Ù?ّّ‬ ‫المرض نحو األمر‬ ‫عاية الصحية لألمهات‬‫عاية الصحية األولية (Ù?ÙŠ الغالب الر‬‫ي مع التركيز على الر‬ ‫إلى‪ )1( :‬تمكين الحكومة األردنية من تحسين نواتج ر‬ ‫أس المال البشر‬ ‫عاية؛ Ùˆ(‪ )3‬مساعدة الحكومة‬‫واألطÙ?ال)Ø› (‪ ) 2‬مساندة الحكومة األردنية Ù?ÙŠ جهودها لتحسين تغطية وجودة الخدمات المقدمة إلى الÙ?ئات األولى بالر‬ ‫عاية الصحية األولية مع التركيز على األمر‬ ‫اض غير السارية وتنمية الطÙ?ولة‬ ‫األردنية Ù?ÙŠ تنÙ?يذ أنشطة لتحسين اإلجر‬ ‫اءات التدخلية الحيوية من أجل الر‬ ‫المبكر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 3‬من ‪15‬‬ ‫‪ 16‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)P170529‬‬ ‫ووÙ?قا ألحدث إحصاء سكاني‪ ،‬Ù?إن عدد السوريين Ù?ÙŠ األردن يبلغ ‪ 1.3‬مليون نسمة منهم ‪ 670238‬تعتبر‬ ‫هم المÙ?وضية السامية لألمم المتحدة لشؤون‬ ‫أما السوريون الباقون Ù?‬ ‫Ù?يعتبرون إما أنهم كانوا يعيشون Ù?ÙŠ األردن لعدة أجيال أو كانوا يعيشون Ù?ÙŠ األردن قبل‬ ‫الالجئين (‪ )UNHCR‬من الالجئين‪َّ .‬‬ ‫ي واألزرق)‪ ،‬ويعيش الباقون Ù?ÙŠ المدن والبلدات‪ .‬وأجاب نحو‬ ‫‪1‬‬ ‫عتر‬‫ع الالجئين‪ ،‬يعيش نحو ‪ %19‬Ù?ÙŠ مخيمات (مثل الز‬ ‫نشوب األزمة‪ .‬ومن بين مجمو‬ ‫ويتيح لهم هذا الحصول على عدة‬ ‫ة الداخلية‪Ù? .‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ة عن Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫‪ %96.8‬من الالجئين السوريين الذين Ø£Ù?جريت مقابالت معهم بأن لديهم بطاقات خدمات صادر‬ ‫شكل النساء واألطÙ?ال ‪ %75‬منهم‬‫ة الصحة‪ .‬ولهذا العدد الكبير من الالجئين السوريين الذين تÙ? Ù‘Ù?ّ‬ ‫زر‬‫عاية بتكلÙ?Ø© مخÙ?ضة للغاية Ù?ÙŠ منشآت Ùˆ ا‬‫مناÙ?ع منها الر‬ ‫عاية الصحية Ù?ÙŠ األردن‪ ،‬وحيث إن أكثر من ‪ %80‬منهم يعيشون تحت خط الÙ?قر الوطني Ù?إنهم يعتبرون من الÙ?ئات‬ ‫تداعيات وآثار كبير‬ ‫ة على نظام الر‬ ‫األشد تعرضا للمعاناة‪.‬‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫عاية (ومنهم الالجئون السوريون) آثار وتداعيات سلبية ال‬‫قد تكون لضيق Ù?رص الحصول على خدمات صحية رئيسية جيدة Ù„Ù?ئات السكان األولى بالر‬ ‫على غير األردنيين وحدهم‪ ،‬وانما أيضا على األردنيين‪ .‬Ù?على سبيل المثال‪ ،‬ينطوي وجود أطÙ?ال بدون تطعيمات كاملة على خطر نشر أوبئة بين كاÙ?ة‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تؤدي التدخالت الم َّ‬ ‫عقدة (مثل‬ ‫ً‬ ‫السكان الذين يعيشون Ù?ÙŠ األردن‪ .‬ويؤدي عدم وجود شهادات ميالد إلى قصور إدار‬ ‫ة الخدمات العامة‪.‬‬ ‫Ù?‬ ‫شكل ضغطا على الموازنة العامة للحكومة األردنية‪ ،‬بدال من توÙ?ير المال‬‫عاية الصحية‪ ،‬وتÙ? Ù‘Ù?ّ‬ ‫احل المتأخر‬ ‫ة) إلى ارتÙ?اع تكاليÙ? الر‬ ‫عالج السرطان Ù?ÙŠ المر‬ ‫من تدابير الوقاية والتشخيص المبكر‪.‬‬ ‫عاية الصحية األولية والثانوية‬ ‫ة الصحة مسؤولية اإلشر‬ ‫اÙ? على القطاع الصحي بأكمله‪ ،‬وهي أيضا من الجهات الرئيسية لتقديم خدمات الر‬ ‫زر‬‫وتتولى Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة‬ ‫Ù?ÙŠ القطاع العام‪ .‬وتكتسب هذه الخدمات أهمية بالغة Ù?ÙŠ الوقاية من األمر‬ ‫اض المعدية وغير السارية والكشÙ? المبكر عنها‪ .‬وقامت Ùˆ ا‬ ‫عاية الصحية األولية الشاملة التي تضم التخصصات‬‫عاية الصحية األولية بما Ù?ÙŠ ذلك بعض منشآت الر‬‫بتطوير شبكة وطنية واسعة من منشآت الر‬ ‫ة الصحة‪ ،‬والمستشÙ?يات والعيادات‬ ‫زر‬‫عاية الصحية للمرضى الداخليين والخارجيين Ù?ÙŠ مستشÙ?يات Ùˆ ا‬ ‫األساسية (ومنها الصحة النÙ?سية)‪ .‬وتÙ? َّ‬ ‫قدم خدمات الر‬ ‫الخاصة (سواء الهادÙ?Ø© للربح أو غير الهادÙ?Ø© للربح) مثل مركز الملك حسين لعالج السرطان‪ ،‬ومستشÙ?Ù‰ الجامعة األردنية‪ ،‬والخدمات الطبية الملكية‬ ‫هم)‪ .‬وتÙ? Ù?ّ‬ ‫قدم الحكومة األردنية شكال من التأمين االجتماعي لموظÙ?ÙŠ الخدمة المدنية (برنامج التأمين الصحي المدني)‪ ،‬وتقدم أيضا‬ ‫(للعسكريين وأسر‬ ‫ّ‬ ‫عاية الصحية اللجوء‬ ‫اد الذين يواجهون Ù†Ù?قات باهظة من مالهم الخاص على الر‬ ‫خدمات من خالل تعاقدات مع منشآت عامة وخاصة‪ .‬ويستطيع األÙ?ر‬ ‫عاية الصحية على أساس كل حالة على حدة‪ .‬ونظ ا‬ ‫ر الزدياد بعض قوائم االنتظار مع تدÙ?Ù‚ الالجئين‪،‬‬ ‫معي‬ ‫َّنة للر‬ ‫إلى الديوان الملكي لطلب دعم خدمات Ù?‬ ‫تستخدم الحكومة األردنية التعاقدات القائمة مع مستشÙ?يات عامة وخاصة لتوÙ?ير بدائل للمرضى الداخليين والخارجيين المؤمن عليهم ولهم احتياجات‬ ‫عاية صحية باهظة التكلÙ?ة‪ ،‬وأيضا لالجئين السوريين (وبخاصة لعالج السرطان Ù?ÙŠ منشآت غير هادÙ?Ø© للربح)‪.‬‬‫ملحة لر‬ ‫‪ 1‬المÙ?وضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪ .‬االستجابة اإلقليمية لالجئين السوريين‪ .‬متاحة Ù?ÙŠ الموقع‪:‬‬ ‫‪ https://data2.unhcr.org/en/situations/syria/location/36. 24‬مارس‪/‬آذار‪.2019 ،‬‬ ‫عاية‬‫‪ 2‬المÙ?وضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪ .‬استبيان الحصول على الخدمات الصحية واالستÙ?ادة منها‪ :‬إتاحة الحصول على خدمات الر‬ ‫الصحية بين الالجئين السوريين Ù?ÙŠ األردن‪ :‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ .2018‬متاحة على الموقع‪:‬‬ ‫‪https://reliefweb.int/report/jordan/health-access-and-utilization-survey-access-healthcare-services-among-‬‬ ‫‪.syrian-refugees‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 4‬من ‪15‬‬ ‫‪ 16‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)P170529‬‬ ‫عاية الصحية التنازلية من المال الخاص بمقدار النصÙ?‬‫وÙ?يما يتعلق بالحماية المالية‪ ،‬كان األردن قد Ø®Ù?ض‪ ،‬قبل نشوب أزمة الالجئين‪ ،‬مدÙ?وعات الر‬ ‫– من ‪ %42‬إلى ‪ %24‬من إجمالي اإلنÙ?اق على الصحة (‪ .)2003-2013‬غير أن زيادة الطلب قد حدت من قدر‬ ‫ة الحكومة على توÙ?ير الحماية‬ ‫المالية للجميع‪ 3 .‬وبين عامي ‪ 2012‬و‪ ØŒ2014‬سمحت الحكومة األردنية لالجئين السوريين المسجلين بدÙ?ع Ù†Ù?س الرسوم التي يدÙ?عها األردنيون المؤمن‬ ‫ة الصحة‪ ،‬وهو ما جعل الخدمات الصحية مجانية تقريبا‪ .‬و َّ‬ ‫أدى هذا إلى زيادة حادة Ù?ÙŠ الطلب على الخدمات الصحية من جانب‬ ‫زر‬‫عليهم Ù?ÙŠ منشآت Ùˆ ا‬ ‫الالجئين السوريين‪ .‬ومع أن تيسي ر الحصول على خدمات صحية مجانية ساعد Ù?ÙŠ تلبية احتياجات الالجئين السوريين Ù?ÙŠ السنوات األولى لألزمة‪،‬‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة من الالجئين السوريين‬ ‫Ù?إنه كان من الصعب االستمر‬ ‫ار Ù?يها Ù?ÙŠ ظل أوضاع المالية العامة‪ ،‬وÙ?ÙŠ نوÙ?مبر‪/‬تشرين الثاني ‪ ØŒ2014‬طلبت Ùˆ ا‬ ‫ة الصحة)‪ .‬وÙ?ي‬ ‫زر‬ ‫الم َّ‬ ‫حددة لخدمات Ùˆ ا‬ ‫اء وغير المؤمن عليهم (‪ 20%‬من األسعار Ù?‬ ‫دÙ?ع Ù†Ù?س الحصة من الرسوم التي يدÙ?عها المواطنون األردنيون الÙ?قر‬ ‫ادت الحكومة الحصة من الرسوم التي يدÙ?عها الالجئون السوريون (‪ %80‬من أسعار الخدمات‬ ‫اير‪/‬شباط ‪ ØŒ2018‬بدأ العمل بسياسة جديدة‪ ،‬إذ ز‬ ‫Ù?بر‬ ‫عاية‬‫ة الصح Ø©) وخلقت هذه السياسة الجديدة لرÙ?ع حصة المشاركة Ù?ÙŠ الرسوم حواجز مالية أمام الالجئين السوريين للحصول على الر‬ ‫زر‬ ‫قدمها Ùˆ ا‬‫التي تÙ? Ù?ّ‬ ‫ّ‬ ‫عاية الصحية األولية)‪ .‬وعلى الÙ?ور انخرط البنك الدولي وشركاء التنمية‬‫أدت إلى تقليص استÙ?ادتهم من المنشآت العامة (السيما خدمات الر‬ ‫الصحية‪ ،‬و َّ‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة‪.‬‬ ‫عاية الصحية التي تقدمها Ùˆ ا‬‫ات المتاحة لتخÙ?ÙŠÙ? الحواجز أمام الحصول على خدمات الر‬ ‫اسة الخيار‬ ‫Ù?ÙŠ مناقش ات مع الحكومة األردنية لدر‬ ‫نشئ الوكالة األمريكية للتنمية الدولية وحكومة الدانمرك حسابا مصرÙ?يا متعدد المانحين Ø£Ù?طلق عليه الصندوق الصحي‬‫ونتيجة لذلك‪ ،‬تم االتÙ?اق على أن تÙ? Ù?ّ‬ ‫عاية الصحية لالجئين السوريين‪ .‬وÙ?ÙŠ ‪ 16‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪َّ ØŒ2018‬‬ ‫وقعت‬ ‫اء Ù?نية بشأن تقدير تكاليÙ? الر‬ ‫لالجئين Ù?ÙŠ األردن‪َّ .‬‬ ‫وقدم البنك الدولي آر‬ ‫عاية الصحية لالجئين‬‫الحكومة األردنية والمانحون اتÙ?اق تمويل مشترك إلنشاء الصندوق الصحي لالجئين Ù?ÙŠ األردن من أجل موازنة تكاليÙ? الر‬ ‫السوريين‪ .‬وكان صرÙ? مساهمات المانحين من الصندوق مشروطا بالعودة بسياسة السداد المشترك لرسوم الخدمات إلى مستواها قبل عام ‪.2018‬‬ ‫را‬ ‫ر بتعديل سياسة السداد المشترك للخدمات الصحية لالجئين السوريين من ‪ %80‬إلى ‪،%20‬‬ ‫وÙ?ÙŠ ‪ 25‬مارس‪/‬آذار ‪ ØŒ2019‬اتخذ مجلس الوزر‬ ‫اء Ù‚ ا‬ ‫خصص للمواطنين األردنيين الÙ?قر‬ ‫اء غير المؤمن عليهم‪.‬‬ ‫وهو Ù†Ù?س الرسم Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫عاية الصحية بسبب ضيق الحيز المتاح لإلنÙ?اق Ù?ÙŠ الموازنة العامة الذي يشهده األردن‪ ،‬وأطالت‬‫تÙ?اقمت أوجه القصور القائمة بالÙ?عل Ù?ÙŠ نظام الر‬ ‫ة‪ .‬ويجب تلبية الطلب المتز‬ ‫ايد على الخدمات باهظة التكلÙ?Ø© من أجل إنشاء نظام مستدام‬ ‫أمد التعاÙ?ÙŠ من آثار الركود االقتصادي Ù?ÙŠ السنوات األخير‬ ‫ى كثير‬ ‫ة ‪ -‬من عدة مشكالت تتعلق بكÙ?اءة‬ ‫عاية الصحية Ù?ÙŠ األردن ‪ -‬شأنه شأن أنظمة صحية أخر‬‫للتغطية الصحية الشاملة‪ .‬يعاني نظام الر‬ ‫اÙ? الداÙ?عة‬ ‫التخصيص‪ ،‬ومنها مجمعات التأمين التي تتسم بدرجة عالية من التجزؤ‪ ،‬وتÙ?تقر إلى توازن مالئم بين اإلير‬ ‫ادات والنÙ?قات‪Ù?Ù‘ ،‬‬ ‫وتعدد األطر‬ ‫ة الصحة‪ ،‬ومقدمو الخدمات من القطاع الخاص‪ .‬عالوةً على ذلك‪ ،‬ليس متاحا سوى قدر ضئيل‬ ‫والمشترين‪ ،‬ومن بينهم الخدمات الطبية الملكية‪ ،‬وو ا‬ ‫زر‬ ‫عاية الصحية األولية‬‫عاية الصحية‪ ،‬ومنها تكاليÙ? الحزمة األساسية من الخدمات المقدمة Ù?ÙŠ منشآت الر‬‫من البيانات عن المكونات المهمة Ù„ نظام الر‬ ‫ئ Ù?ÙŠ األردن بدأ إصدار بيانات جديدة Ù… َّ‬ ‫صنÙ?Ø© يمكن أن تساعد‬ ‫ع الصحي الطار‬‫غم من أن المشرو‬‫ع الجنس أو Ù?ئة الدخل‪ .‬وعلى الر‬‫والثانوية حسب نو‬ ‫Ù?‬ ‫ة الصحة إلى بيانات إدار‬ ‫ة صحة‬ ‫زر‬ ‫ال يتعي‬ ‫َّن تدعيم النظام‪ ،‬حيث تحتاج Ùˆ ا‬ ‫Ù?ÙŠ متابعة االستÙ?ادة من الخدمات من جانب السكان المستهدÙ?ين‪ ،‬Ù?إنه ماز‬ ‫رر‬ ‫ات تتعلق بالسياسات العامة‪.‬‬ ‫السكان التخاذ Ù‚ ا‬ ‫(ج) األهداÙ? اإلنمائية المقترحة‬ ‫ع‬‫الهدÙ? اإلنمائي األصلي للمشرو‬ ‫عاية الصحية Ù?ÙŠ األردن‪َّ .‬‬ ‫عمان‪.2017 ،‬‬ ‫‪ 3‬منظمة العÙ?Ùˆ الدولية‪ .‬الحياة على الهامش‪ :‬معاناة الالجئين السوريين مع الحصول على الر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 5‬من ‪15‬‬ ‫‪ 16‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)P170529‬‬ ‫ار‬ ‫ة الصحة‬ ‫الصحية األولية والثانوية Ù?ÙŠ منشآت وز‬ ‫ّ‬ ‫ع Ù?ÙŠ دعم جهود الحكومة األردنية من أجل مواصلة تقديم الخدمات‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي للمشرو‬ ‫المؤمن عليهم والى الالجئين السوريين‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫إلى المواطنين األردنيين الÙ?قر‬ ‫اء غير‬ ‫ع الحالي‬‫الهدÙ? اإلنمائي للمشرو‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة‬ ‫الصحية األولية والثانوية Ù?ÙŠ منشآت Ùˆ ا‬ ‫ّ‬ ‫ع Ù?ÙŠ دعم جهود الحكومة األردنية من أجل مواصلة تقديم الخدمات‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي للمشرو‬ ‫المؤمن عليهم والى الالجئين السوريين‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫إلى المواطنين األردنيين الÙ?قر‬ ‫اء غير‬ ‫النتائج الرئيسية‬ ‫ع‪:‬‬ ‫‪ .5‬تشمل مؤشر‬ ‫ات متابعة الهدÙ? اإلنمائي للمشرو‬ ‫المكون األول قياس‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫سيستهدÙ?‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة إلى‪:‬‬ ‫عاية الصحية األولية التابعة لو ا‬ ‫استمر‬ ‫ار تقديم الخدمات الصحية Ù?ÙŠ منشآت الر‬ ‫أ‪.‬‬ ‫‪ .i‬المواطنين األردنيين الÙ?قر‬ ‫اء غير المؤمن عليهم‬ ‫المسج‬ ‫َّلين‬ ‫‪ .ii‬الالجئين السوريين Ù?‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة إلى‪:‬‬ ‫عاية الصحية الثانوية التابعة لو ا‬ ‫ب‪ .‬استمر‬ ‫ار تقديم عدد الخدمات الصحية Ù?ÙŠ منشآت الر‬ ‫‪ .i‬المواطنين األردنيين الÙ?قر‬ ‫اء غير المؤمن عليهم‬ ‫المسج‬ ‫َّلين‬ ‫‪ .ii‬الالجئين السوريين Ù?‬ ‫خصصة على أساس النتائج التي‬‫الم َّ‬ ‫ه‪ ،‬وصرÙ? المبالغ Ù?‬ ‫ات مرتبطة بالصرÙ? غير القابل للتوسع لقياس ما تم إنجاز‬ ‫سيستخدم المكون الثاني مؤشر‬ ‫عاية‬‫ة الصحة لتحسين نطاق تغطية وجودة خدمات الر‬ ‫زر‬‫ات المقترحة المرتبطة بالصرÙ? إلى توÙ?ير الموارد المالية والحواÙ?ز لو ا‬ ‫َّ‬ ‫تحققت‪ .‬وتهدÙ? المؤشر‬ ‫الصحية األولية‪.‬‬ ‫ع‬‫د‪ .‬وصÙ? المشرو‬ ‫Ù?ّن دخوله حيز النÙ?اذ Ù?ي‬‫ان ‪ ØŒ2017‬وأÙ?عل‬‫ئ Ù?ÙŠ األردن (‪ )P161809‬Ù?ÙŠ ‪ 13‬يونيو‪/‬حزير‬ ‫ع الصحي الطار‬ ‫واÙ?Ù‚ مجلس المديرين التنÙ?يذيين على المشرو‬ ‫ه ‪ 36.1‬مليون دو‬ ‫الر من البنك الدولي‬ ‫م َّ‬ ‫يسر قدر‬ ‫الر‪َّ ،‬‬‫ع من قرض بقيمة ‪ 50‬مليون دو‬ ‫ء غير Ù?‬ ‫يتألÙ? من جز‬ ‫‪ 26‬يوليو‪/‬تموز ‪ .2017‬يأتي تمويل المشرو‬ ‫عالوة على ذلك‪َّ ،‬‬ ‫قدم البنك اإلسالمي للتنمية‬ ‫ً‬ ‫الم َّ‬ ‫يسر‪.‬‬ ‫يسر قيمته ‪ 13.9‬مليون دو‬ ‫الر من البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل Ù?‬ ‫ء Ù?‬ ‫م َّ‬ ‫لإلنشاء والتعمير‪ ،‬وجز‬ ‫مولة من البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل‬ ‫م َّ‬ ‫ة الخدمات" و‪ 21‬مليون دو‬ ‫الر Ù?‬ ‫‪ 100‬مليون دو‬ ‫الر تمويال موازيا‪ ،‬منه ‪ 79‬مليون دو‬ ‫الر من خالل أداة "إجار‬ ‫الم َّ‬ ‫يسر‪ .‬ويعمل البرنامج العالمي والبنك الدولي لإلنشاء والتعمير والبنك اإلسالمي للتنمية معا لتقديم موارد لدعم الحكومة األردنية Ù?ÙŠ جهودها لمواصلة‬ ‫Ù?‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة‬ ‫عاية الصحية األولية والثانوية لالجئين السوريين والمواطنين األردنيين الÙ?قر‬ ‫اء غير المؤمن عليهم (المستهدÙ?ين) Ù?ÙŠ منشآت Ùˆ ا‬ ‫تقديم خدمات الر‬ ‫عاية الصحية على األمد المتوسط إلى الطويل‪.‬‬‫وتعزيز استدامة نظام الر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 6‬من ‪15‬‬ ‫‪ 16‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)P170529‬‬ ‫ح إلى معالجة التحديات اإلنسانية الملحة‪ ،‬وي Ù?ّ‬ ‫قدم دعما أطول أمدا لجهود التنمية‪ .‬Ù?سوÙ? يساعد الحكومة األردنية Ù?ي‬ ‫يهدÙ? التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقتر‬ ‫Ù?ّ‬ ‫ع‬‫ات المشرو‬ ‫ع‪ .‬وسيبني التمويل اإلضاÙ?ÙŠ على منجز‬ ‫الحÙ?اظ على استمر‬ ‫ار مساندتها الحالية للخدمات الصحية األولية والثانوية للمستÙ?يدين من المشرو‬ ‫عة‬‫وسيتيح المكون األول سر‬ ‫ي‪Ù? .‬‬ ‫عر‬ ‫أس المال البشر‬ ‫األصلي‪ ،‬ولكنه سيتضمن بعض التعديالت لضمان زيادة التركيز على النتائج واالتساق مع مشرو‬ ‫ي‪.‬‬‫أس المال البشر‬ ‫صرÙ? األموال وسيدعم المكون الثاني التز‬ ‫ام الحكومة األردنية بتعزيز ر‬ ‫ويتضمن المكون األول (‪ 190‬مليون دوالر) صرÙ? األموال للحكومة األردنية من خالل التمويل القائم على تحقيق النتائج للخدمات الصحية المقدمة‬ ‫ار‬ ‫ة الصحة Ù?ÙŠ أرجاء‬ ‫عاية الصحية األولية والثانوية لوز‬ ‫إلى الالجئين السوريين والمواطنين األردنيين الÙ?قر‬ ‫اء وغير المؤمن عليهم Ù?ÙŠ منشآت الر‬ ‫عاية الصحية للمرضي المقيمين والخارجيين Ù?ÙŠ منشآت‬‫البالد‪ .‬وتستند ال خدمات التي يغطيها التمويل إلى الحزمة التي تم تحديدها من خدمات الر‬ ‫ع‪ ،‬وذلك‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق مما يلي‪ )1( :‬عدد الخدمات الصحية المقدمة للمستÙ?يدين من المشرو‬ ‫عاية الصحية األولية والثانوية‪ .‬وتستند عمليات الصرÙ? إلى‬‫الر‬ ‫بل ديوان المحاسبة األردني‪.‬‬ ‫Ù?ّ‬ ‫ّÙ?‬ ‫Ù?ّ‬ ‫من قَ‬ ‫بل جهة تحقق مستقلة‪ ،‬و(‪ )2‬النÙ?قات التي تحملتها الحكومة األردنية لتقديم هذه الخدمات‪ ،‬وذلك من قَ‬ ‫ح أن يتم صرÙ? معظم التمويل Ù?ÙŠ هذا المكون باستخدام مؤشر‬ ‫ات مرتبطة بالصرÙ? غير القابل للتوسع مع‬ ‫المكون ‪ 10( 2‬ماليين دوالر)‪ :‬من المقتر‬ ‫ي تخصيص مبلغ‬‫عاية الصحية األولية وجودتها‪ .‬وسيجر‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة لتحسين نطاق تغطية خدمات الر‬ ‫التركيز على تقديم الموارد المالية والحواÙ?ز لو ا‬ ‫ى لتقديم المساعدة الÙ?نية لتعزيز استدامة التغطية الصحية الشاملة‪.‬‬‫ع والخدمات االستشارية الرئيسية األخر‬ ‫أصغر من المال لتمويل إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫عاية‬‫عي إلى تدعيم خدمات الر‬‫عاية الصحية األولية‪ .‬يهدÙ? هذا المكون الÙ?ر‬‫عي ‪ 9( .1-2‬ماليين دوالر) تحسين نطاق تغطية وجودة الر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫ح Ù?ÙŠ إطار‬ ‫ة مع التأكيد على تنمية الموارد البشرية‪ .‬ويأتي نموذج صحة األسر‬ ‫ة المقتر‬ ‫الصحية األولية عن طريق توسيع تطبيق نموذج صحة األسر‬ ‫اعي‬ ‫ة الصحة لضمان أن تر‬ ‫زر‬‫عي ‪ 1-2‬إلى تمويل وتحÙ?يز أنشطة Ùˆ ا‬‫ة الصحة‪ .‬ويهدÙ? المكون الÙ?ر‬ ‫زر‬‫عاية التي تقدمها Ùˆ ا‬‫التحسينات المرجوة لجودة الر‬ ‫ج‬ ‫هÙ?‬‫نÙ?‬ ‫عاية الصحية األولية التي يكون المواطنون محور‬ ‫ها استنادا إلى Ù?‬ ‫عاية الصحية األولية توصيات منظمة الصحة العالمية بشأن خدمات الر‬‫خدمات الر‬ ‫ة صحة السكان من خالل تقييم المخاطر وادار‬ ‫ة‬ ‫قائمة على الشواهد واألدلة مثل تعزيز أنشطة الصحة االستباقية‪ ،‬والتوعية المجتمعية الوقائية‪ ،‬وادار‬ ‫ي المتصلة بالصحة‪( :‬أ) تنمية الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة لأللÙ? يوم األولى‬ ‫الحاالت‪ .‬وسيدعم التمويل اإلضاÙ?ÙŠ اثنين من مجاالت االستثمار Ù?ÙŠ ر‬ ‫أس المال البشر‬ ‫الحاسمة Ù?ÙŠ حياة الطÙ?Ù„ (التي تستهدÙ? النساء الحوامل واألمهات واألطÙ?ال) (مثل التغذية‪ ،‬ومتابعة النمو وارشاد اآلباء‪ ،‬والتحÙ?يز المبكر‪ ،‬إلخ)Ø› و‬ ‫ي وارتÙ?اع ضغط الدم والسرطان)‪.‬‬ ‫امية للرصد المبكر التي تسهم Ù?ÙŠ تخÙ?ÙŠÙ? أعباء األمر‬ ‫اض غير السارية (مثل السكر‬ ‫(ب) التدخالت الوقائية‪/‬الر‬ ‫وسيتم صرÙ? األموال ÙˆÙ?قا لمؤشر‬ ‫ات الصرÙ? التالية على أساس الخطة التقديرية التالية لتحقيق النتائج‪:‬‬ ‫المبالغ المقرر‬ ‫اإلطار‬ ‫خط األساس‬ ‫التحقق‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫ع‬‫النو‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ?‬ ‫صرÙ?ها (بالدوالر)‬ ‫الزمني‬ ‫الوصÙ? الÙ?ني‬ ‫عاية الصحية األولية‬‫المؤشر المرتبط بالصرÙ?‪ :1‬تقييم Ù?جوات تغطية وجودة الر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 7‬من ‪15‬‬ ‫‪ 16‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)P170529‬‬ ‫مليون‬ ‫السنة ‪2‬‬ ‫ال موازنة‬ ‫ديوان المحاسبة‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫إطار اإلنÙ?اق لو ا‬ ‫غير قابل‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ?‪-1‬‬ ‫إضاÙ?ية‬ ‫الصحة‬ ‫للتوسع‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫‪ :1‬موازنة إضاÙ?ية لو ا‬ ‫والموازنة السنوية‬ ‫ها مليون دو‬ ‫الر‬ ‫الصحة قدر‬ ‫المعتمدة من‬ ‫زر‬ ‫ة المالية‬ ‫وا‬ ‫مليون‬ ‫السنة ‪2‬‬ ‫لم يتم إجر‬ ‫اء‬ ‫Ù?ريق عمل‬ ‫عاية الصحية‬ ‫إدار‬ ‫ة الر‬ ‫غير قابل‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ? ‪-1‬‬ ‫تقييم‬ ‫ع التابع‬‫المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة‬ ‫األولية‪ ،‬و ا‬ ‫للتوسع‬ ‫‪ :2‬تقييم الÙ?جوات وأوجه النقص‬ ‫للبنك‬ ‫Ù?ÙŠ الموارد والمهار‬ ‫ات البشرية‬ ‫الالزمة لدمج نموذج خدمات‬ ‫صحة األسر‬ ‫ة Ù?ÙŠ عموم البالد‬ ‫على أساس توصيات منظمة‬ ‫الصحة العالمية‪ ،‬ومنها (Ø£)‬ ‫صحة األم والطÙ?ل‪ ،‬والتغذية‪،‬‬ ‫ومتابعة النمو (من أجل تنمية‬ ‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة)Ø› Ùˆ(ب) الوقاية‬ ‫ي‬‫والتشخيص المبكر للسكر‬ ‫وارتÙ?اع ضغط الدم وسرطان‬ ‫الثدي‪.‬‬ ‫عاية الصحية األولية ونطاق تغطيتها‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ? ‪ْ .2‬‬ ‫وضع خطة للتنÙ?يذ لتحسين جودة الر‬ ‫مليون‬ ‫السنة ‪3‬‬ ‫ال موازنة‬ ‫ديوان المحاسبة‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫إطار اإلنÙ?اق لو ا‬ ‫غير قابل‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ? ‪-2‬‬ ‫إضاÙ?ية‬ ‫الصحة‬ ‫للتوسع‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫‪ .1‬موازنة إضاÙ?ية لو ا‬ ‫والموازنة السنوية‬ ‫ها مليون دو‬ ‫الر‬ ‫الصحة قدر‬ ‫المعتمدة من‬ ‫زر‬ ‫ة المالية‬ ‫وا‬ ‫مليونان‬ ‫السنة ‪3‬‬ ‫ال خطة للتنÙ?يذ‬ ‫Ù?ريق عمل‬ ‫عاية الصحية‬ ‫إدار‬ ‫ة الر‬ ‫غير قابل‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ? ‪-2‬‬ ‫ع التابع‬‫المشرو‬ ‫األولية‬ ‫للتوسع‬ ‫‪ .2‬وضع إستر‬ ‫اتيجية للتنÙ?يذ‬ ‫للبنك‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة‬ ‫وا‬ ‫المرحلي محسوبة التكاليÙ? مع‬ ‫نظام للمتابعة والتقييم‪ .‬وينبغي‬ ‫اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫تتضمن‬ ‫َّ‬ ‫أن‬ ‫التعقيبات واآلر‬ ‫اء التقييمية من‬ ‫كل اإلدار‬ ‫ات الصحية وشركاء‬ ‫التنمية‪ .‬ويجب أن يواÙ?Ù‚ وزير‬ ‫الصحة على هذه اإلستر‬ ‫اتيجية‪.‬‬ ‫عاية الصحية األولية‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ? ‪ .3‬بناء قدر‬ ‫ات الموارد البشرية لتحسين النواتج Ù?ÙŠ الر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 8‬من ‪15‬‬ ‫‪ 16‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)P170529‬‬ ‫مليونان‬ ‫السنة ‪4‬‬ ‫موازنة‬ ‫ال‬ ‫ديوان المحاسبة‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫إطار اإلنÙ?اق لو ا‬ ‫غير قابل‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ? ‪-3‬‬ ‫إضاÙ?ية‬ ‫الصحة‬ ‫للتوسع‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫‪ .1‬موازنة إضاÙ?ية لو ا‬ ‫والموازنة السنوية‬ ‫ها مليون دو‬ ‫الر‬ ‫الصحة قدر‬ ‫المعتمدة من‬ ‫زر‬ ‫ة المالية‬ ‫وا‬ ‫مليونان‬ ‫نهاية السنة‬ ‫خطة‬ ‫إتمام‬ ‫Ù?ريق عمل‬ ‫عاية الصحية‬ ‫إدار‬ ‫ة الر‬ ‫غير قابل‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ? ‪-3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ات‬ ‫قدر‬ ‫بناء‬ ‫ع التابع‬‫المشرو‬ ‫األولية‬ ‫للتوسع‬ ‫‪ .2‬تقييم نتائج التنÙ?يذ Ù?ي‬ ‫الموارد البشرية‬ ‫للبنك‬ ‫السنة األولى ألنشطة بناء‬ ‫والتدريب‪،‬‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫قدر‬ ‫ات‬ ‫وانجاز التقييم‬ ‫مبي‬ ‫َّنة Ù?ي‬ ‫والتدريب كما هي Ù?‬ ‫خطة التنÙ?يذ (المؤشر‬ ‫المرتبط بالصرÙ? ‪.)2‬‬ ‫سي Ù‘Ù?ّ‬ ‫مول هذا المكون‬ ‫ة الصحة لتحقيق التغطية الصحية الشاملة المستدامة‪Ù? .‬‬ ‫ار‬ ‫ات وز‬‫المكون ‪( 2-2‬مليون دوالر)‪ -‬المساعدة الÙ?نية لتحسين قدر‬ ‫ة نظام الصحة العامة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك أنظمة المعلومات الصحية لتتب‬ ‫ّÙ?ع الخدمات المقدمة للسكان‬ ‫عي أنشطة المساعدات الÙ?نية لتحسين أداء وادار‬‫الÙ?ر‬ ‫اتيجي‬ ‫ادات والنÙ?قات لتحسين مستوى االستدامة)‪ ،‬والشر‬ ‫اء اإلستر‬ ‫عاية الصحية‪ ،‬وتمويل التأمين الصحي (الموازنة بين اإلير‬‫المستهدÙ?ين‪ ،‬والموارد البشرية للر‬ ‫ة الصحة على‪ )1( :‬اإلبقاء على آلية لمعالجة المظالم؛ Ùˆ(‪ )2‬زيادة الوعي‬‫زر‬ ‫ات Ùˆ ا‬‫مول كذلك أنشطة لزيادة قدر‬‫وسي Ù‘Ù?ّ‬ ‫للخدمات Ù?ÙŠ القطاع الخاص‪Ù? .‬‬ ‫أة من خالل جلسات توعية واعداد مواد دعائية (مثل مقاطع Ù?يديو قصير‬ ‫ة وكتيبات)‪.‬‬ ‫بقضايا العنÙ? ضد المر‬ ‫ع‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك األعمال االستشارية‪ ،‬والتدريب‪ ،‬والمعدات المكتبية الصغير‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ات وادار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ستشمل النÙ?قات المؤهلة استثمار‬ ‫ات لبناء القدر‬ ‫ه‪ .‬التنÙ?يذ‬ ‫الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنÙ?يذ‬ ‫ئ Ù?ÙŠ األردن‪ ،‬والتقدم السريع Ù?ÙŠ تنÙ?يذه‪ .‬وسيأتي التمويل البالغ ‪ 200‬مليون دو‬ ‫الر من قرض‬ ‫ع الصحي الطار‬‫سيبني التمويل اإلضاÙ?ÙŠ على أداء المشرو‬ ‫يسر‪.‬‬ ‫الم َّ‬ ‫بقيمة ‪ 141.1‬مليون دو‬ ‫الر من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪ ،‬ودعم بقيمة ‪ 58.9‬مليون دو‬ ‫الر من البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل Ù?‬ ‫وسيستخدم التمويل بأثر رجعي ما يصل إلى ‪ %40‬من مبلغ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ لتقديم الخدمات الصحية حتى سنة واحدة قبل توقيع اتÙ?اقية القرض‪.‬‬ ‫Ù?‬ ‫ر من توقيع اتÙ?اقية القرض لضمان االستجابة المناسبة الحتياجات‬ ‫ة الصحة قبل ‪ 12‬شه اً‬ ‫زر‬‫طي التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الخدمات التي سبق أن قدمتها Ùˆ ا‬‫Ù?ّ‬ ‫وسيغ ّ‬ ‫Ù?‬ ‫ح للتمويل بأثر رجعي سيبلغ حوالي ‪30‬‬‫ي تأكيدها خالل المÙ?اوضات)‪ ،‬Ù?إن المبلغ المقتر‬ ‫قطاع الصحة‪ .‬واستناداً إلى التقدير‬ ‫ات األولية (التي سيجر‬ ‫مليون دو‬ ‫الر‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 9‬من ‪15‬‬ ‫‪ 16‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)P170529‬‬ ‫بالمكون ‪10( 2‬‬ ‫ّ‬ ‫ع‪ ،‬ستكون المشتريات والتوريدات محدودة وتتعلق Ù?ÙŠ معظمها‬ ‫حة Ù?ÙŠ إطار المشرو‬‫وبالنظر إلى نطاق الخدمات واألنشطة المقتر‬ ‫ي تنÙ?يذ األنشطة‬ ‫اءات البنك الدولي المعنية بعمليات الشر‬ ‫اء والتوريدات‪ .‬وسيجر‬ ‫ماليين دو‬ ‫الر)‪ .‬وستتبع هذه األنشطة الخاصة بالمشتريات سياسات واجر‬ ‫المخططة Ù?ÙŠ إطار العملية الطارئة المقترحة على مدى أربع سنوات ونصÙ?‪.‬‬ ‫ة الصندوق بالتعاون مع مسؤولي اتصال‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي الهيئة المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنÙ?يذ‪ ،‬وكذلك الجهة المختصة بإدار‬ ‫زر‬‫وستكون Ùˆ ا‬ ‫ة الصحة آليات من خالل هياكل النظام‬ ‫زر‬‫ة التخطيط والتعاون الدولي وو ا‬ ‫ع األصلي‪ ،‬ستÙ?نشئ Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة‪ .‬واستنادا إلى تصميم المشرو‬ ‫َّنين Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫معي‬ ‫Ù?‬ ‫ع‪.‬‬‫ال بأول لألنشطة أثناء تنÙ?يذ المشرو‬‫ع‪ ،‬والمتابعة واإلبالغ أو‬ ‫العام القائمة لدى الو ا‬ ‫زرتين لضمان تحقيق النواتج المقترحة للمشرو‬ ‫ة Ù?ي‬ ‫ع األصلي‪ ،‬واكتسبت خبر‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي قدرتها على إدار‬ ‫ة المشروعات التي يدعمها البنك الدولي من خالل المشرو‬ ‫زر‬‫وقد أثبتت Ùˆ ا‬ ‫ع‪ ،‬وأخصائي إدار‬ ‫ة مالية‪،‬‬ ‫ع‪ ،‬سيتم التعاقد مع منسق متÙ?ر‬ ‫غ للمشرو‬ ‫السياسات واإلجر‬ ‫اءات التشغيلية للبنك‪ .‬ولتحسين الكÙ?اءة والرقابة أثناء تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع وتقديم‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة تنÙ?يذ المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة‪ .‬وستكÙ?Ù„ جهات التنسيق التابعة لو ا‬ ‫ها Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫ع ومقر‬ ‫ءا من وحدة إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫وأخصائي مشتريات‪ ،‬ليكونوا جز‬ ‫المكون ‪.2‬‬ ‫ّ‬ ‫التقارير عنه Ù?ÙŠ الوقت الم َّ‬ ‫حدد ودعم أنشطة‬ ‫Ù?‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‪ .‬وستÙ?يد هذه البيانات‬ ‫زر‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة بيانات منتظمة حول االستخدام إلى Ùˆ ا‬ ‫عاية الصحية األولية التابعة لو ا‬ ‫وستقدم إدار‬ ‫ة الر‬ ‫ع (المواطنين األردنيين الÙ?قر‬ ‫اء غير المؤمن عليهم والالجئين‬ ‫عاية الصحية األولية المقدمة إلى السكان المستهدÙ?ين Ù?ÙŠ المشرو‬‫Ù?ÙŠ تحديد عدد خدمات الر‬ ‫عاية الصحية الثانوية بيانات االستخدام الÙ?علي عن عدد الخدمات الصحية‬ ‫ة الصحة‪ .‬وبالمثل‪ ،‬ستقدم إدار‬ ‫ة الر‬ ‫زر‬‫السوريين المسجلين) Ù?ÙŠ منشآت Ùˆ ا‬ ‫ة الصحة‪ .‬وÙ?يما يتعلق ببيانات االستخدام الÙ?علي‪ ،‬سيتم التحقق منها وتدقيقها من قبل جهة Ù‘Ù?‬ ‫تحقق مستقلة من أجل‬ ‫زر‬‫الثانوية المقدمة Ù?ÙŠ مستشÙ?يات Ùˆ ا‬ ‫التأكد من حصول المستÙ?يدين المستهدÙ?ين على الخدمات‪.‬‬ ‫ع‪.‬‬‫ة الصحة‪ ،‬Ù?ستقدمان تقارير منتظمة مدققة داخلياً عن اإلنÙ?اق الÙ?علي على أوجه الصرÙ? المتعلقة بالمشرو‬ ‫ة اإلنÙ?اق Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة الميز‬ ‫انية وادار‬ ‫أما إدار‬ ‫ّÙ?‬ ‫ع‪.‬‬ ‫وسيتم تدقيق هذه التقارير من قبل جهة تحقق مستقلة تضمن أن تكون النÙ?قات Ù?‬ ‫المطالب بها مؤهلة ألن يدÙ?عها المشرو‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتحقق المالي‬ ‫ة الصحة بشأن بيانات االستخدام الÙ?علي والنÙ?قات‪ ،‬Ù?سيتم التحقق منها بشكل مستقل وتدقيقها من قبل جهة مستقلة‬ ‫أما تقارير Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫و َّ‬ ‫اء المعتمدة لدى البنك الدولي‪ .‬وبناء على ذلك‪ ،‬Ù?إن التكاليÙ? التي تتكبدها‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي ÙˆÙ?قاً إلجر‬ ‫اءات الشر‬ ‫زر‬ ‫والتقني َّ‬ ‫تتولى التعاقد معه Ùˆ ا‬ ‫ات عملية تقدير التكاليÙ?‪.‬‬ ‫ع استناداً إلى تقدير‬‫ة الصحة لتقديم الخدمات إلى السكان المستهدÙ?ين سيتم تسديدها إلى الحساب المخصص للمشرو‬ ‫زر‬ ‫وا‬ ‫تتكون من (‪ )1‬عرض نتائج‬ ‫ة المتÙ?Ù‚ عليها والتي ّ‬ ‫اءات الÙ?وتر‬‫َّن على الحكومة األردنية أن تستخدم إجر‬ ‫ولكي يقوم البنك بصرÙ? هذه األموال‪ ،‬سيتعي‬ ‫تحقق مستقلة بتقديم تقرير رسمي عن العدد اإلجمالي لخدمات‬ ‫قق مالي مستقل حول البنود ذات الصلة من Ù†Ù?قات الموازنة الÙ?علية‪ ،‬و(‪ )2‬قيام جهة Ù‘Ù?‬ ‫مدّÙ?ّ‬ ‫Ù?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق المستقلة بالتحقق من الوثائق استناداً إلى عينة تمثيلية من‬ ‫المرضى الخارجيين والداخليين المقدمة إلى السكان المستهدÙ?ين‪ .‬وستقوم جهة‬ ‫اء عملية التحقق الميداني‪ ،‬ستقدم جهة‬ ‫اجعتها باستخدام الملÙ?ات السريرية للمنشآت التي تم أخذ عينات منها‪ .‬وحالما يتم إجر‬ ‫الخدمات التي ستتم مر‬ ‫ة الصحة‪ .‬وستقوم‬ ‫زر‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي تقري اً‬ ‫ر يصÙ? االستخدام اإلجمالي للخدمات من قبل المستÙ?يدين Ù?ÙŠ منشآت Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق المستقلة إلى Ùˆ ا‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق المستقلة‪ .‬وبعد ذلك‪ ،‬سيقوم البنك‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة وجهة‬ ‫ها Ùˆ ا‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي بدور‬ ‫ها بإرسال طلب الصرÙ? مع الوثائق التي تصدر‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫بمر‬ ‫اجعة الوثائق‪ ،‬واذا كانت كاملة ومرضية‪ ،‬Ù?سيمضي قدماً Ù?ÙŠ صرÙ? المبلغ‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 10‬من ‪15‬‬ ‫‪ 16‬أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ ()‪P170529‬‬ ‫ع وأبرز خصائصه المادية ذات الصلة بتحليل اإلجر‬ ‫اءات الوقائية (إن كانت معروÙ?Ø©)‬ ‫و‪ .‬موقع المشرو‬ ‫ع‪ :‬الالجئون السوريون المسجلون والمواطنون األردنيون الÙ?قر‬ ‫اء غير المؤمن عليهم الذين‬ ‫ثمة مجموعتان رئيسيتان ستستÙ?يدان من هذا المشرو‬ ‫جاء األردن‪ .‬لذلك‪ ،‬ال يوجد موقع‬‫َّى أر‬ ‫الء المستÙ?يدون Ù?ÙŠ شت‬ ‫ة الصحة‪ .‬وينتشر هؤ‬ ‫زر‬‫عاية األولية والثانوية Ù?ÙŠ منشآت Ùˆ ا‬‫يستخدمون خدمات الر‬ ‫مستهدÙ? محدد‪.‬‬ ‫اء اإلجر‬ ‫اءات الوقائية البيئية واالجتماعية Ù?ÙŠ Ù?ريق العمل‬ ‫ز‪ .‬خبر‬ ‫عامر عبد الوهاب علي الغرباني‪ ،‬خبير الشؤون البيئية‬ ‫ة الشؤون االجتماعية‬ ‫ديبور‬ ‫اه بيث بيرجر‪ ،‬خبير‬ ‫السياسات الوقائية التي قد يتم تÙ?عيلها‬ ‫السياسات الوقائية‬ ‫ي)‬‫التÙ?سير (اختيار‬ ‫هل تم تÙ?عيلها؟‬ ‫السياسات الوقائية‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك بشأن التقييم‬ ‫ال‬ ‫البيئي (‪)OP/BP 4.01‬‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.03‬بشأن معايير األداء ألنشطة القطاع الخاص‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.04‬بشأن الموائل الطبيعية‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.36‬بشأن الغابات‬ ‫منشور سياسة العمليات (‪ )OP 4.09‬بشأن مكاÙ?حة‬ ‫ال‬ ‫اآلÙ?ات‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.11‬بشأن الموارد الثقاÙ?ية المادية‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.10‬بشأن الشعوب األصلية‬ ‫الصÙ?حة ‪ 11‬من ‪15‬‬ ‫‪ 25‬مارس‪ /‬آذار ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ ()‪P170529‬‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.12‬بشأن إعادة التوطين القسرية‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.37‬بشأن سالمة السدود‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫ي المياه الدولية‬‫‪ )7.50‬بشأن المشروعات على مجار‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫‪ )7.60‬بشأن المشروعات المقامة Ù?ÙŠ المناطق المتناز‬ ‫ع‬ ‫عليها‬ ‫قضايا السياسات الوقائية األساسية وادارتها‬ ‫‪OPS_SAFEGUARD_SUMMARY_TBL‬‬ ‫أ‪ .‬موجز لمسائل السياسات الوقائية األساسية‬ ‫ة و‪/‬أو ال‬ ‫ح أي آثار محتملة واسعة النطاق وكبير‬ ‫اءات الوقائية‪ .‬ثم Ù?ّ‬ ‫حدد واشر‬ ‫ح تتعلق بالسياسات واإلجر‬‫ع المقتر‬‫ح أي قضايا أو آثار مصاحبة للمشرو‬ ‫‪ .1‬اشر‬ ‫ّ‬ ‫ع‪:‬‬ ‫يمكن إز‬ ‫التها ناتجة عن المشرو‬ ‫ع ضمن الÙ?ئة البيئية "ج"‪ .‬واألنشطة التي سيغطيها التمويل اإلضاÙ?ÙŠ هي Ù†Ù?س‬ ‫وÙ?قاً لسياسة العمليات ‪ OP 4.01‬المعنية بالتقييم البيئي‪َّ ،‬‬ ‫يصنÙ? هذا المشرو‬ ‫ع األصلي‪.‬‬‫األنشطة Ù?ÙŠ إطار المشرو‬ ‫ع‪ -‬من دون أي آثار بيئية مباشر‬ ‫ة‬ ‫ومن المتوقع أن تكون األنشطة الوحيدة التي سيتم تمويلها ‪-‬وهي تقديم أنشطة الخدمات الصحية التي يدعمها هذا المشرو‬ ‫اء أي‬ ‫ع أي مواد طبية مستهلكة (مثل مجموعات التطعيم أو القوارير أو المحاقن) ولن ّ‬ ‫يمول التعاقد على شر‬ ‫أو ذات آثار بيئية بسيطة‪ .‬ولن ّ‬ ‫يمول المشرو‬ ‫ع إلعادة تصنيÙ? تقييمه البيئي‪ ،‬وهو ما يستلزم إعادة هيكلة‬‫اء لتشمل أيا مما سبق‪ ،‬Ù?سيخضع المشرو‬‫معدات أو سلع أو تنÙ?يذ أشغال‪ .‬واذا تم تنقيح خطة الشر‬ ‫ع‪.‬‬‫المشرو‬ ‫عاية‬‫يقوم مجلس اعتماد المؤسسات الصحية (‪- )HCAC‬وهو مجلس االعتماد الصحي الوحيد غير الربحي Ù?ÙŠ األردن‪ -‬بتقييم كيÙ?ية تصدي خدمات الر‬ ‫الصحية للمخاطر البيئية واالجتماعية المالزمة لتقديم الخدمات الصحية‪ .‬ومجلس اعتماد المؤسسات الصحية هو عضو Ù?ÙŠ اتحاد الجمعية الدولية للجودة Ù?ي‬ ‫المقيمون Ù?ÙŠ مجلس اعتماد المؤسسات الصحية ملزمون باستخدام العناصر القابلة للقياس Ù?ÙŠ المعايير لتحديد ما إذا كانت‬ ‫عاية الصحية (إسكوا)‪ .‬و ّ‬‫الر‬ ‫المؤسسة قد استوÙ?ت‪ ،‬أو استوÙ?ت جزئيا‪ ،‬أو لم تستوÙ? الشرط القياسي‪ .‬وÙ?يما يلي مجموعات المعايير الخمسة عشر‪ )1( :‬حقوق المريض واألسر‬ ‫ة‪)2( ،‬‬ ‫عاية المرضى‪ )4( ،‬سلسلة التشخيص‪ )5( ،‬استخدام الدواء‪ )6( ،‬الوقاية من العدوى ومكاÙ?حتها‪ )7( ،‬الصحة‬ ‫عاية واستم ا‬ ‫رريتها‪ )3( ،‬ر‬ ‫الحصول على الر‬ ‫ة الموارد البشرية‪ )12( ،‬اإلدار‬ ‫ة والقيادة‪)13( ،‬‬ ‫والسالمة البيئية‪ )8( ،‬خدمات الدعم‪ )9( ،‬تحسين الجودة وسالمة المرضى‪ )10( ،‬سجالت األدوية‪ )11( ،‬إدار‬ ‫الطواقم الطبية‪ )14( ،‬سلسلة التمريض‪ ،‬و(‪ )15‬تثقيÙ? المرضى والموظÙ?ين‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 12‬من ‪15‬‬ ‫‪ 25‬مارس‪ /‬آذار ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ ()‪P170529‬‬ ‫تم تصنيÙ? المعايير داخل كل مجموعة على أنها أساسية أو جوهرية أو متقدمة‪ .‬والمعايير األساسية هي المعايير التي قد تسبب إصابة أو ÙˆÙ?اة المرضى أو‬ ‫الموظÙ?ين أو الزوار إذا لم يتم استيÙ?اؤها‪ ،‬وهي مطلوبة بموجب القانون‪ .‬لذلك‪ ،‬يجب أن تستوÙ?ÙŠ المنشأة ‪ %100‬من المعايير األساسية‪ .‬أما المعايير‬ ‫الجوهرية‪ ،‬Ù?ترتبط بأنظمة وعمليات المنشأة‪ ،‬ويجب استيÙ?اؤها بنسبة ‪ .%70‬والمعايير المتقدمة هي األكثر صعوبة من حيث استيÙ?ائها‪ ،‬أحياناً بسبب نقص‬ ‫الموارد أو التغيير الكبير المطلوب Ù?ÙŠ الثقاÙ?Ø© أو التÙ?كير داخل المنشأة‪ .‬ويجب على المنشأة استيÙ?اء ‪ %40‬من المعايير المتقدمة‪ .‬واذا وقع "حدث أساسي"‬ ‫ة بÙ?قدان االعتماد‪ .‬وتتم مر‬ ‫اجعة المعايير وتنقيحها كل‬ ‫ر Ù?ÙŠ االلتز‬ ‫ام بأي معيار أساسي‪ ،‬يجب على المنشأة اإلبالغ عن هذا الحدث أو المخاطر‬ ‫يظهر تقصي ا‬ ‫سنتين‪ .‬وتكون االعتمادات التي يمنحها مجلس اعتماد المؤسسات الصحية أيضاً صالحة لمدة عامين‪.‬‬ ‫ح اقتصادي أو مادي‪.‬‬‫ع استحواذا على األرض أو نزو‬‫ولن يؤدي التمويل اإلضاÙ?ÙŠ إلى تÙ?عيل أي سياسات وقائية اجتماعية جديدة‪ :‬ولن يترتب على المشرو‬ ‫عاية الصحية‬‫ع Ù?ÙŠ اإلسهام Ù?ÙŠ تحقيق نواتج اجتماعية إيجابية عن طريق الحÙ?اظ على إمكانية الحصول على خدمات الر‬‫ومن المتوقع أن يستمر المشرو‬ ‫عاية‬‫ع Ù?تتعلق بالمعوقات التي تحول دون الحصول على خدمات الر‬ ‫األولية والثانوية للسكان المستهدÙ?ين‪ .‬و َّ‬ ‫أما النواتج السلبية المحتملة Ù?يما يتصل بالمشرو‬ ‫عاية من‬‫ع حسب تصميمه يستهدÙ? بالÙ?عل السكان األولى بالر‬‫عاية من السكان‪ .‬والمشرو‬‫الصحية التي يتم تقديمها السيما للÙ?ئات الضعيÙ?Ø© األولى بالر‬ ‫اء‪ ،‬ومن أشد الÙ?ئات ضعÙ?ا ومعاناة‪Ù? .‬‬ ‫وسيحاÙ?ظ‬ ‫المواطنين األردنيين غير المؤمن عليهم‪ ،‬وبعضهم Ù?قر‬ ‫اء‪ ،‬والالجئين السوريين‪ ،‬ومعظمهم نساء وأطÙ?ال Ù?قر‬ ‫ا‪.‬‬ ‫عاية األولية والثانوية لهذه الÙ?ئات بتكلÙ?Ø© مخÙ?ضة تخÙ?يضا كبير‬‫المكون األول على إمكانية الحصول على خدمات الر‬ ‫ى مرتبطة بعدم ÙƒÙ?اءة أنشطة تحديد هوية الÙ?ئات المستهدÙ?Ø© والتواصل معها إلى ضعÙ? الطلب على الخدمات المتاحة‪ .‬Ù?المواطنون‬‫وقد تؤدي مخاطر أخر‬ ‫عاية الصحية بسبب الزيادات التي‬‫األردنيون غير المؤمن عليهم مثل كبار السن‪ ،‬والمعوقين‪ ،‬واألسر ذات العائل الواحد‪ ،‬والذين قد يحجمون عن طلب الر‬ ‫عاية الصحية‪ .‬وللسبب Ù†Ù?سه‪ ،‬قد‬‫ة على النÙ?قات الصحية من مالهم الخاص‪ -‬كل أولئك قد ال يسعون إلى الحصول على خدمات الر‬ ‫طر‬ ‫أت Ù?ÙŠ اآلونة األخير‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة للتوعية والتواصل وآلية معالجة‬ ‫ح ألنشطة Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة الداخلية‪ .‬وÙ?يما يلي شر‬ ‫يصعب أيضا تحديد الالجئين السوريين السيما غير المسجلين منهم لدى Ùˆ ا‬ ‫المظالم لتخÙ?ÙŠÙ? هذه المخاطر‪.‬‬ ‫ع‪:‬‬ ‫ح أي آثار محتملة غير مباشر‬ ‫ة و‪/‬أو طويلة األمد ناتجة عن األنشطة المتوقعة مستقبال Ù?ÙŠ منطقة المشرو‬ ‫‪ .2‬اشر‬ ‫غير متاح‬ ‫ع (إذا كان مناسباً) تتم در‬ ‫استها للمساعدة Ù?ÙŠ تجنب اآلثار السلبية أو الحد منها‪.‬‬ ‫ح أي بدائل للمشرو‬‫‪ .3‬اشر‬ ‫غير متاح‬ ‫ات المقترض لتخطيط التدابير الوارد وصÙ?ها وتنÙ?يذها‪.‬‬ ‫ح التدابير التي قام بها البلد المقترض لمعالجة مسائل السياسات الوقائية‪ّÙ? .‬‬ ‫وقدم تقييماً لقدر‬ ‫‪ .4‬اشر‬ ‫ّ‬ ‫ة الصحة بأنشطة حالية ومستقبلية للتوعية والتواصل بالتعاون مع أصحاب المصلحة المحليين اآلخرين المعنيين (مديريات الصحة‪ ،‬والمÙ?وضية‬ ‫زر‬‫تضطلع Ùˆ ا‬ ‫السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪ ،‬والمر‬ ‫اكز الصحية Ù?ÙŠ مواقع ذات حضور كبير لالجئين السوريين‪ ،‬والمنظمات المحلية غير الحكومية‪ ،‬والمانحين)‪،‬‬ ‫من أجل نشر المعلومات بشأن حقوق األردنيين والالجئين السوريين بما Ù?ÙŠ ذلك الحصول على الخدمات الصحية‪ .‬وعلى سبيل المثال‪ ،‬تتعاون الوكالة‬ ‫األمريكية للتنمية الدولية‪ ،‬والمÙ?وضية السامية لشؤون الالجئين‪ ،‬ووكالة التنمية الدانمركية Ù?ÙŠ مثل هذه الحملة التوعوية‪ .‬وستشمل الحملة‪ :‬مكان وكيÙ?ية‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة بالÙ?عل آلية تشغيل‬ ‫الوصول إلى الخدمات الصحية‪ ،‬والتغيير‬ ‫ات التي Ø£Ù?دخلت Ù?يما يتعلق بالسداد المشترك‪ ،‬ومكان وكيÙ?ية تقديم التظلم‪ .‬ولدى Ùˆ ا‬ ‫ة الصحة بتتبع عدد الشكاوى التي‬ ‫زر‬‫موثقة لمعالجة المظالم‪ .‬وهذه اآللية متاح للجمهور العام الوصول إليها من خالل خط ساخن وموقع إلكتروني‪ .‬وتقوم Ùˆ ا‬ ‫اجعة مستقلة لعمل آلية معالجة المظالم ÙˆÙ?عاليتها أثناء‬ ‫ع مر‬‫ي المشرو‬ ‫ي در‬ ‫استها‪ .‬وسيجر‬ ‫يتم تلقيها‪ ،‬وعدد الشكاوى التي يتم حلها‪ ،‬وعدد الشكاوى التي تجر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 13‬من ‪15‬‬ ‫‪ 25‬مارس‪ /‬آذار ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ ()‪P170529‬‬ ‫التنÙ?يذ‪.‬‬ ‫ح اآلليات الخاصة بالتشاور واإلÙ?صاح بشأن السياسات الوقائية‪ ،‬مع التركيز على السكان‬‫ة‪ ،‬ثم اشر‬ ‫اÙ? األساسية صاحبة المصلحة المباشر‬ ‫‪ّÙ? .5‬‬ ‫حدد األطر‬ ‫ّ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫المحتمل تضرر‬ ‫هم من المشرو‬ ‫بالتعاون مع أصحاب المصلحة المحليين اآلخرين المعنيين (مديريات الصحة‪ ،‬والمÙ?وضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪ ،‬ومنظمة ميدير‪ ،‬والهيئة‬ ‫الطبية الدولية‪ ،‬ومنظمة أطباء العالم‪ ،‬والمنظمات غير الحكومية المحلية‪ ،‬والمر‬ ‫اكز الصحية Ù?ÙŠ مواقع ذات حضور كبير لالجئين السوريين)‪ ،‬سيقوم الÙ?ريق‬ ‫ع وحقوق األردنيين والالجئين السوريين بما Ù?ÙŠ ذلك الحصول على‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ أنشطة التوعية والتواصل ونشر المعلومات بشأن المشرو‬ ‫بدعم Ùˆ ا‬ ‫الخدمات الصحية‪ .‬وستشمل الحملة‪ :‬مكان وكيÙ?ية الوصول إلى الخدمات الصحية‪ ،‬والتغيير‬ ‫ات التي Ø£Ù?دخلت Ù?يما يتعلق بالسداد المشترك‪ ،‬ومكان وكيÙ?ية تقديم‬ ‫زر‬ ‫ة الصحة‪.‬‬ ‫ع من خالل دار المعلومات ومن خالل Ùˆ ا‬‫التظلم‪ .‬وسيتم اإلÙ?صاح عن وثائق المشرو‬ ‫‪OPS_SAFEGUARD_DISCLOSURE_TBL‬‬ ‫ب‪ .‬متطلبات اإلÙ?صاح (مالحظة مهمة‪ :‬األقسام أدناه ال تظهر إال عند تÙ?عيل سياسة اإلجر‬ ‫اءات الوقائية ذات الصلة)‪.‬‬ ‫‪OPS_COMPLIANCE_INDICATOR_TBL‬‬ ‫ع من وضع صحيÙ?Ø© بيانات‬ ‫اقبة مدى االمتثال على المستوى المؤسسي (يتم استيÙ?اؤها عندما ينتهي اجتماع اتخاذ القر‬ ‫ار بشأن المشرو‬ ‫ج‪ .‬مؤشر‬ ‫ات مر‬ ‫اءات الوقائية المتكاملة) (مالحظة هامة‪ :‬األقسام أدناه ال تظهر إال عند تÙ?عيل سياسة اإلجر‬ ‫اءات الوقائية ذات الصلة)‪.‬‬ ‫اإلجر‬ ‫‪OPS_ALL_COMP_TABLE‬‬ ‫مسؤول االتصال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫Ù?رناندو مونتنيغرو توريس‬ ‫خبير اقتصادي أول (الصحة)‬ ‫المقترض‪/‬البلد المتعامل مع البنك‪/‬المستÙ?يد‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫ي قعوار‬‫مار‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫معالي وزير‬ ‫‪info@mop.gov.jo‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 14‬من ‪15‬‬ ‫‪ 25‬مارس‪ /‬آذار ‪2019‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الصحي الطارئ Ù?ÙŠ األردن‪ -‬تمويل إضاÙ?ÙŠ ()‪P170529‬‬ ‫الهيئات المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنÙ?يذ‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫ي قعوار‬‫مار‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫معالي وزير‬ ‫‪info@mop.gov.jo‬‬ ‫للمزيد من المعلومات الرجاء االتصال بـ‪:‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪H Street, NW 1818‬‬ ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬ ‫هاتÙ?‪ :‬هاتÙ?‪473-1000)202( :‬‬ ‫موقع الويب‪http://www.worldbank.org/projects :‬‬ ‫المواÙ?قة‬ ‫Ù?رناندو مونتنيغرو توريس‬ ‫رئيس Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫واÙ?Ù‚ عليه‪:‬‬ ‫مستشار اإلجر‬ ‫اءات الوقائية‪:‬‬ ‫مدير قطاع الممارسات العالمية بالمنطقة‪/‬المدير‪:‬‬ ‫ي‪:‬‬ ‫المدير الÙ?‬ ‫قطر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 15‬من ‪15‬‬ ‫‪ 25‬مارس‪ /‬آذار ‪2019‬‬