SFG2428 REV ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງ ຈາກໄພພິບດ ໂຄງການຄມ ື້ ອາຊີຕາເວັນ ັ ໃນພາກພນ ອອກສຽງໃຕຸ້ ສາລັບ ສປປ ລາວ ກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ກະກຽມ ໂດຍ: ກົມໂຍທາທິການທາງນາ ້ ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ ຖະໜົນ ລຸ້ານຊຸ້າງ ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ, ສປປ ລາວ ເມສາ 2017 ສະບັບທີ 5 ສາລະບານ ຕາຕະລາງ………………………………………………………………………………. ............. ii ແຜນວາດ……………………………………………………………………………….. ............ ii ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ………………………………………………………………………. ........... ii ໍ້ ……………………………………………………………………………….. ............ iii ຄາຫຍ… ການອະທິບາຍ ຄາສັບ ແລະ ນິຍາມ…………………………………………………………… .......... v ຄາຂອບໃຈ………………………………………………………………………………...........viii 1.0 ຄານາ .............................................................................................................. 1 2.0 ັ ານພນ ຫຼກ ື້ ຖານຂອງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ....................................................................... 4 3.0 ຂະບວນການ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ການອະນມັດ ............................................................. 4 4.0 ີ່ ກຍົກຍຸ້າຍ ................................................................................... 7 ປະເພດບກຄົນ ທີຖ 5.0 ຸ້ ຖ ມາດຖານສິດທິຂອງຜທ ີີ່ ກຍົກຍຸ້າຍ ............................................................................ 7 6.0 ການປະເມີນກົດໝາຍ ............................................................................................ 9 7.0 ການປະເມີນມນຄ່າຊັບສິນ ..................................................................................... 17 8.0 ື້ ຂັນ ການຈັດຕັງ ັ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ....................................................... 19 ື້ ຕອນສາຫຼບ 9.0 ີ່ ມໂຍງການຈັດ ການເຊອ ໍ່ າ ັ ສັນຍົກຍຸ້າຍ ກັບການກສ ຸ້ ງ ......................................................... 27 10.0 ກົນໄກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ................................................................................ 29 11.0 ການກະກຽມ ການລະດົມທຶນໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ....................................................... 32 12.0 ່ ນຮ່ວມໃນການປຶກສາຫາລ ......................................................................... 32 ການມີສວ 13.0 ການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ການລາຍງານ ................................................................... 33 14.0 ີ່ ນ ກອບການມອບທີດ ິ ແບບສະມັກໃຈ (VLD) ............................................................... 34 15.0 ີ່ ຈັດຕັງ ງົບປະມານ ເພອ ັ ກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ...................................... 36 ື້ ປະຕິບດ SEA DRM Project – Lao PDR i Resettlement Policy Framework ຕາຕະລາງ ຕາຕະລາງ 1 ການວິເຄາະຊ່ອງຫວ່າງ ລະຫວ່າງ ນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຂອງທະນາຄານໂລກ (OP/BP 4.12) ແລະ ດາລັດ ວ່າດຸ້ວຍ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາຊົນ ຈາກ ໂຄງການພັດທະນາ. ............................................................................................. 12 ຕາຕະລາງ 2 ໂຄງຮ່າງສິດທິ. ................................................................................................... 21 ແຜນວາດ ແຜນວາດ 1 ຂະບວນການຮັບ ແລະ ແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ ຂອງປະຊາຊົນ (GRM) ........................................... 31 ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A1 ໂຄງຮ່າງ ແຜນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A2 ຫຼັກການການມອບດິນ ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A3 ແບບຟອມການມອບດິນສະມັກໃຈ SEA DRM Project – Lao PDR ii Resettlement Policy Framework ຄາຫຍໍ້ ARAP ແຜນດາເນີນງານໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ໂດຍຫຍໍ້ CBO ອົງການຈັດຕັື້ງທີີ່ມີຊຸມຊົນເປັນຖານ CSO ອົງການຈັດຕັື້ງທາງສັງຄົມ DIA ອົງກອນທີີ່ຖກມອບໝາຍໃນການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ DOW ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ DPWT ພະແນກໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ EGDP ແຜນພັດທະນາກ່ມຊົນເຜົົ່າ EGEF ກອບການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງກ່ມຊົນເຜົົ່າ EPL ກົດໝາຍປົກປັກຮັກສາສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ESIA ການປະເມີນຜົນກະທົບດຸ້ານສິີ່ງງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ESMF ກອບຄຸ້ມຄອງດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ESMP ແຜນຄຸ້ມຄອງດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ FGD ການສົນທະນາກ່ມ GoL ລັດຖະບານ ສປປ ລາວ GRC ຄະນະກາມະການແກຸ້ໄຂຂໍ້ຮຸ້ອງຮຽນ ICT ເທັກໂນໂລຍີດຸ້ານຂໍ້ມນ ແລະ ການສີ່ສານ IDA ອົງກອນການພັດທະນາສາກົນ IEE ການປະເມີນດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ເບື້ອງຕົື້ນ LRSP-2 ໂຄງການຂະແໜງທາງ 2 ໃນ ລາວ M&E ການຕິດຕາມ ແລະ ການປະເມີນຜົນ MOF ກະຊວງການເງີນ MONRE ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ MoICT ກະຊວງຖະແຫລງຂ່າວ, ວັດທະນາທາ ແລະ ທ່ອງທ່ຽວ MPI ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ MPWT ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ NPA ອົງການບໍ່ຫວັງຜົນກາໄລ OP/BP ນະໂຍບາຍດາເນີນງານຂອງທະນາຄານໂລກ PAH ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ PAP ບກຄົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ PDoNRE ພະແນກ ຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແຂວງ PDR ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນ PDO ເປົົ້າໝາຍພັດທະນາໂຄງການ PIU ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບັດໂຄງການ PMU ໜ່ວຍງານຄຸ້ມຄອງໂຄງການ PRO ຫຸ້ອງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍໂຄງການ RAP ແຜນດາເນີນງານການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ RPF ກອບນະໂຍບາຍດຸ້ານການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ RoI ຂອບເຂດທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນ SDS ຊ່ຽວຊານພັດທະນາສັງຄົມ SEA ອາຊີຕາເວັນອອກຊຽງໃຕຸ້ SEA DRM ການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພພິບັດໃນພາກອາຊີຕາເວັນອອກສ່ຽງໃຕຸ້ SIA ການປະເມີນຜົນກະທົບດຸ້ານສັງຄົມ SEA DRM Project – Lao PDR iii Resettlement Policy Framework ToR ຂອບເຂດໜຸ້າວຽກ VRS ບຸ້ານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຂອງຊຸມຊົນຍ່ອຍ VLD ການມອບດິນແບບສະມັກໃຈ WB ທະນາຄານໂລກ WBG ກ່ມທະນາຄານໂລກ SEA DRM Project – Lao PDR iv Resettlement Policy Framework ການອະທິບາຍ ຄາສັບ ແລະ ນິຍາມ ຸ້ ໄ ຜທ ັ ຜົນປະໂຫຍດ - ບກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນ ໃນໝບ ີີ່ ດຸ້ຮບ ່ ຸ້ານ ທີີ່ສະໝັກໃຈ ເປັນສ່ວນໜຶີ່ງຂອງໂຄງການ. ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ - ການທົດແທນໃນຮບແບບເງິນສົດ ຫຼ ໃນຮບແບບ ທົດແທນຕາມມນຄ່າດຸ້ວຍຊັບສິນ. ມປ ິ ບັນຊີການລົງທະບຽນ - ແມ່ນມື້ທກ ື້ ດ ີີ່ ່ອນ ທີີ່ຈະມີການການົດບກຄົນຜຸ້ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ທີີ່ນາໃຊຸ້ທີີ່ດິນ ຫຼ ດາລົງຊີວິດຢູ່ໃນ ພື້ນທີີ່ໂຄງການ ມື້ການົດປິດການລົງທະບຽນຜຸ້ທີີ່ຖກຜົນກະທົບນັນ ື້ ແມ່ນມີຢູ່ໃນ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP). ຕາມທາມະ ດາແລຸ້ວຈະເຮັດພຸ້ອມກັນກັບການສາຫຼວດຈານວນປະຊາກອນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບທີີ່ຢໃ ີ່ ຄງການ, ູ່ ນຂອບເຂດພື້ນທີໂ ຫຼມື້ທີີ່ ປະກາດໃຫຸ້ກບ ັ ປະຊາຊົນກ່ຽວກັບວຽກງານການກໍ່ສຸ້າງອັນເປັນສາເຫດທີີ່ຕຸ້ອງມີການຍົກຍຸ້າຍ. ບກຄົນ ທີີ່ບໍ່ໄດຸ້ນອນໃນການສາ ຫຼວດ, ຍຸ້ອນວ່າ ພວກເຂົາບໍ່ໄດຸ້ດາລົງຊີວິດຢູ່ໃນພນ ັົ່ ກ່າວ, ບໍ່ມີຊັບສິນ, ຫຼ ບໍ່ມີລາຍຮັບ ຈາກ ເຂດໂຄງການ, ຈະບໍ່ມີສິດ ື້ ທີີ່ດງ ໄດຸ້ຮັບ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ສິດຜົນປະໂຫຍດໃດໆທັງນັນ ື້ . ບກຄົນທີຈ ີ່ ະໄດຸ້ຮັບການທົດແທນ - ໝາຍເຖິງ ທກຄົນທີີ່ ມີລາຍຊີ່ໃນບັນຊີ ກິດຈະກາ ທີກ ່ ວມາຂຸ້າງເທິງ, ທີີ່ມີ (1) ີ່ າ ມາດຕະຖານການຄອງຊີບ ຖກຜົນກະທົບ, ຫຼ (2) ສິດທິ, ໜັງສກາມະສິດ, ຫຼງ ິ (ລວມເຖິງ ທີີ່ດິນ ເຮັດການ ັ ຄາເຮອນ, ທີີ່ດນ ກະເສດ, ທົົ່ງຫຸ້ຍາລຸ້ຽງສັດ) ຫຼ ຊັບສິນ ອີ່ນໆທີີ່ ຄົງທີີ່ ຫຼ ເຄອນຍຸ້າຍໄດຸ້ ຫຼການຄອບຄອງແບບຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ແບບຖາວອນ. (3) ການເຂົື້າເຖິງ ຊັບສິນເຮັດການຜະລິດທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ແບບຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຖາວອນ. ຫຼ (4) ທລະກິດ, ອາຊີບ, ວຽກເຮັດງານທາ ຫຼ ທີີ່ຢູ່ອາໄສໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ; ຂອງ “ບກຄົນທີຈ ີ່ ະໄດຸ້ຮັບການທົດແທນ” ໝາຍເຖິງ ທກຄົນທີີ່ໄດຸ້ມີການທົດແທນ. ຸ້ ກາມາສິດທີດ ຜຖ ິ - ໝາຍເຖິງ ບກຄົນທີຖ ີ່ ນ ີ່ ກຜົນກະທົບ ຊຶີ່ງເປັນຜຸ້ທີີ່ (a) ມີໃບກາມາສິດຄອບຄອງທີີ່ດິນ; ຫຼ (b) ບໍ່ມີ ໃບກາ ມາສິດຄອບຄອງທີີ່ດິນ ແຕ່ ເປັນຄົນຈັບຈອງທີດ ິ ທີີ່ສາມາດ ອອກໃບ ກາມາສິດຄອບຄອງທີີ່ດິນ ຕາມກົດໝາຍວ່າດຸ້ວຍທີີ່ດິນ ີ່ ນ ແຫ່ງ ສປປ ລາວ ລວມເຖິງ ສິດທິທາງຜົນປະໂຫຍດຈາກທີີ່ດນ ົ່ ກ່າວ. ິ ດັງ ສິດທິດຸ້ານການທົດແທນ - ຂອບເຂດຂອງມາດຕະການ ລວມມີການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ການສະໜັບສະໜນຟົ້ນຟລາຍຮັບ , ການໃຫຸ້ຄວາມຊ່ວຍເຫຼອ, ສິີ່ງທີີ່ທົດແທນລາຍຮັບ, ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອການຍົກຍຸ້າຍແກ່ບກຄົນທີຖີ່ ກຜົນກະທົບ, ແມ່ນຂຶື້ນ ກັບ ປະເພດການສນເສຍຂອງແຕ່ລະບກຄົນ, ເພີ່ອທີີ່ຈະຟນ ັ ພວກເຂົາ. ົ້ ຟ ສະພາບເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມໃຫຸ້ກບ ຄົວເຮອນ - ໝາຍເຖິງ ທກຄົນ ທີີ່ອາໄສ ແລະ ກິນເຂົື້າ ນາກັນໃນຫຼັງຄາເຮອນດຽວກັນ ເປັນຫົວໜ່ວຍໜຶີ່ງ ຂອງສັງຄົມ. ົ້ ຟລາຍຮັບ - ໝາຍເຖິງ ການສຸ້າງແຫຼ່ງລາຍຮັບ ແລະ ຊີວິດການເປັນຢູ່ ຂຶື້ນໃໝ່ ໃຫຸ້ກບ ການຟນ ັ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກ ໂຄງການ (PAHs) ຢູ່າງໜຸ້ອຍໃຫຸ້ຢູ່ໃນລະດັບ ທີີ່ເທົົ່າກັບກ່ອນເກີດມີໂຄງການ. ການປັບປງ - ການສຸ້າງຕັື້ງໂຄງຮ່າງ (ຫົວໜ່ວຍ, ຮົື້ວ, ຄອກໝ, ສາລານັົ່ງພັກຜ່ອນ, ສິີ່ງອານວຍຄວາມສະດວກໃນຊຸມຊົນ, ຮຸ້າງຮຸ້ານ, ໂຮງເກັບເຄີ່ອງ ແລະ ອີ່ນໆ.) ແລະ ການປກຜົນລະປກ/ຕົື້ນໄມຸ້, ຄົວເຮອນ, ສະຖາບັນ ຫຼ ອົງກອນ. ການຫຍັບຍຸ້າຍທີດ ິ - ເປັນຂະບວນການ ທີບ ີ່ ນ ີ່ ກຄົນຕຸ້ອງສນເສຍຄວາມເປັນເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນຂອງຕົນໄປ, ສນເສຍການຊົມໃຊຸ້ ຫຼ ການເຂົື້າເຖິງພື້ນທີີ່ດິນດັງົ່ ກ່າວແບບບໍ່ສະໝັກໃຈ ໃຫຸ້ກບ ັ ການພັດທະນາໂຄງການ. ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ອາດພາໃຫຸ້ມີຜົນ ກະທົບອີ່ນໆທີກ ີ່ ່ຽວຂຸ້ອງຕາມມາ, ລວມເຖິງ ການສນເສຍທີຢ ີ່ ີ່ນໆ (ຮົື້ວ, ນາ ີ່ ູ່ອາໄສ ຫຼ ຊັບສິນຄົງທີອ ້ ສຸ້າງ, ສສານ, ຫຼ ສິີ່ງປກ ສຸ້າງອີ່ນໆ ຫຼ ການປັບປງຕ່າງໆ ທີີ່ຢູ່ຕິດກັບພນ ິ ດັົ່ງກ່າວ). ື້ ທີີ່ດນ ີ່ ອງໂຄງການ - ໝາຍເຖິງ ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ (MPWT), ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ເຈົື້າໜຸ້າທີຂ (MPI), ກະຊວງການເງິນ (MoF), ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ (MoNRE), ກະຊວງຖະແຫຼ່ງ ຂ່າວ, ວັດທະນະທາ ແລະ ທ່ອງທ່ຽວ (MoICT). ບກຄົນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການ (PAP) ຫຼ ຄົວເຮອນ ຖກກະຜົນທົບຈາກໂຄງການ (PAH) - ລວມທັງໝົດທກຄົນ, ຄົວເຮອນ, ນິຕິບກຄົນ, ອົງກອນ, ບລິສດ ັ ຫຼ ສະຖາບັນເອກະຊົນ ຜຸ້ທີີ່ນອນຢູ່ໃນບັນຊີລາຍຊີ່ທີີ່ຈະຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ໃນດຸ້ານຕ່າງໆຂອງພວກເຂົາ: (i) ມາດຕະຖານການດາລົງຊີວດ ິ ຖກຜົນກະທົບ, (ii) ສິດທິ, ເອກະສານຄອບຄອງກາມະສິດ, ຫຼ ຊັບສິນຕ່າງໆໃນແຕ່ລະຫຼັງຄາເຮອນ, ທີດ ີ່ ນິ (ລວມເຖິງ ທີຢີ່ ູ່ອາໄສ, ການຄຸ້າຂາຍ, ການກະສິກາ, ປູ່າໄມຸ້, ສວນ, ທົົ່ງຫຍຸ້າ ລຸ້ຽງສັດ, ແລະ/ການຈັດການທີີ່ດນ ິ ), ແຫຼງ ່ ນ້າ, ໜອງປາ, ບລິເວນຫາສັດນ້າຂອງຊຸມຊົນ, ໄມຸ້ໃຫຸ້ໝາກ ແລະ ຕົນ ື້ ໄມຸ້, ຫຼ ຊັບ ສິນທີີ່ສາມາດເຄີ່ອນທີີ່ ຫຼ ຄົງທີີ່, ການຄອບຄອງ, ການຈາກັດ, ຫຼ ຜົນກະທົບອີ່ນໆທັງໃນໄລຍະຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຖາວອນ (iii) ທລະ SEA DRM Project – Lao PDR v Resettlement Policy Framework ກິດ, ວຽກເຮັດງານທາ, ສະຖານທີີ່ເຮັດວຽກຫຼທີຢ ີ່ ູ່ອາໄສຖກຜົນກະທົບ ທັງແບບຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຖາວອນ, ນັບທັງ ີ່ ູ່ອາໄສ, ຫຼທີຢ ີ່ ກຜົນກະທົບ ທີີ່ບໍ່ໄດຸ້ມີການຍົກຍຸ້າຍ . ພາກສ່ວນທີຖ ການຟນ ົ້ ຟ - ໝາຍເຖິງ ການຊ່ວຍເຫຼອ ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບທີີ່ຮຸ້າຍແຮງ ຍຸ້ອນການສນເສຍຊັບສິນທີີ່ໃຫຸ້ຜົນຜະລິດ, ລາຍຮັບ, ວງກເຮັດງານທາ ຫຼ ແຫຼ່ງຂອງການດາລົງຊີວດ ິ , ເພີ່ອເສີມກັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍຂອງຊັບສິນ, ເພີ່ອໃຫຸ້ການຟົ້ນຟ ມາດຕະຖານການດາລົງຊີວດ ິ ແລະ ຄນນະພາບຊີວດ ິ ທີີ່ເຕັມຮບແບບ. ຊຶີ່ງລາພັງອາໄສແຕ່ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແມ່ນຈະ ບໍ່ໄດຸ້ເຮັດໃຫຸ້ການຟົ້ນຟທີີ່ເຕັມສ່ວນ. ການປະເມີນມນຄ່າທົດແທນ - ເປັນວິທີການປະເມີນມນຄ່າຂອງຊັບສິນ ທີກ ີ່ ານົດຈານວນມນຄ່າທົດແທນທັງໝົດ ເພີ່ອຈະທົດ ແທນໃຫຸ້ແກ່ຊັບສິນທີີ່ສນເສຍໄປ, ລວມເຖິງທກລາຍການໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການດາເນີນທລະກາຂອງຊັບສິນດັົ່ງກ່າວ. ໄດຸ້ມີການ ການົດ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ດັົ່ງຕໍ່ໄປນີື້: ສາລັບດິນກະສິກາ, ມັນແມ່ນ ກ່ອນໂຄງການ ຫຼ ກ່ອນການຍົກຍຸ້າຍ, ອັນໃດ ສງກ່ວາ, ມນ ີ່ ນ ູູ ຄ່າຕາມທຸ້ອງຕະຫຼາດ ຂອງ ທີດ ີ່ ີທ່າແຮງໃນການເພາະປກ ຫຼ ໃຊຸ້ດນ ິ ທີມ ີ່ ກຜົນກະທົບໃນບລິເວນອຸ້ອມຂຸ້າງ, ິ ທີຖ ບວກກັບ ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍ ໃນການກະກຽມ ທີີ່ດິນ ໃນລະດັບໃກຸ້ຄຽງກັນແທນທີີ່ດນ ິ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ, ບວກກັບ ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍຕ່າງໆ ໃນການລົງທະບຽນ ແລະ ພາສີອາກອນ. ສາລັບດິນໃນເຂດຕົວເມອງ, ມນຄ່າຕາມ ທຸ້ອງຕະຫຼາດ ແລະ ຂຶື້ນກັບ ຂະໜາດ ແລະ ການນາໃຊຸ້ ໃນຊ່ວງກ່ອນການຍົກຍຸ້າຍ, ໃຫຸ້ໃກຸ້ຄຽງ ຫຼ ປັບປງ ສິີ່ງອານວຍຄວາມສະດວກ ໃຫຸ້ແກ່ ລະບົບໂຄ່ງລາງພື້ນຖານ ແລະ ການ ບລິການ ແລະ ຕັື້ງຢູ່ໃນບລິເວນອຸ້ອມຂຸ້າງດິນຖກຜົນກະທົບ, ບວກກັບ ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍຕ່າງໆ ໃນການລົງທະບຽນ ແລະ ພາສີອາກອນ. ສາລັບບຸ້ານ ຫຼ ສິີ່ງປກສຸ້າງຕ່າງໆ, ວັດສະດໃນການກໍ່ສຸ້າງສິີ່ງປກສຸ້າງທີີ່ຈະຍົກຍຸ້າຍໄປ ແມ່ນຕາມລາຄາທຸ້ອງ ຕະຫຼາດ, ໃນສະຖານທີີ່ ແລະ ຄນນະພາບ ໃກຸ້ຄຽງ ຫຼດີກ່ວາ ສິີ່ງປກສຸ້າງໂຕຖກຜົນກະທົບ, ຫຼປົວແປງ ສິີ່ງປກສຸ້າງມທີີ່ຖກຜົນ ກະທົບ, ບວກກັບຄ່າຂົນສົົ່ງວັດສະດກໍ່ສຸ້າງ ເຖິງສະຖານທີປ ີ່ ກສຸ້າງ, ບວກກັບຄ່າແຮງງານກາມະກອນ ແລະ ຄ່າທານຽມຜຸ້ຮັບ ເໝົາ, ບວກກັບ ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍຕ່າງໆ ໃນການລົງທະບຽນ ແລະ ພາສີອາກອນ. ໃນການການົດ ຄ່າທົດແທນ, ຄ່າເຊີ່ອມໂຊມ ແລະ ຄ່າຟົ້ນຟ ຂອງຊັບສິນ ບໍ່ໄດຸ້ນາເຂັື້າໃນການຄິດໃລ່ຄ່າທົດແທນ, ບໍ່ໄດຸ້ເປັນມນຄ່າຜົນປະໂຫຍດທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບຈາກໂຄງການ, ຊຶງ ີ່ ມນຄ່ານີຈື້ ະຖກຕັດອອກ ຈາກລາຍການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ. ໃນບ່ອນທີີ່ ກົດໝາຍພາຍໃນປະເທດ ບໍ່ຊອດຄ່ອງກັບ ມາດຕະຖານຂອງການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ເຕັມຮບແບບ, ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ພາຍໃຕຸ້ກົດໝາຍໃນປະເທດ ຈະມີ ມາດຕະການເພີມເຕີມ ເພີ່ອໃຫຸ້ ເປັນໄປຕາມ ມາດຕະຖານການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ. ການຊ່ວຍເຫຼອເພີີ່ມເຕີມດັົ່ງກ່າວ ແຕກ ຕ່າງຈາກ ມາດຕະການໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ທີຢ ີ່ ູ່ພາຍໃຕຸ້ ນະໂຍບາຍເລກທີ OP 4.12, Para. 6. ການສຶກສາຕົນ ື້ ທຶນທົດແທນ (RCS) - ເປົົ້າໝາຍຫຼັກຂອງ RCS ຄການການົດອົດຕາທີີ່ດິນຕາມການບັນທຶກການໂອນມອບທີີ່ ເກີດຂຶື້ນ, ຂອງໂຄງສຸ້າງ ແລະ ຊັບສິນອີ່ນໆ ທີີ່ໃດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຫຼັກ ແລະ ສາຮອງ1 . ການສຶກສານີື້ຄວນຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ໂດຍ ພາກສ່ວນອິດສະຫຼະ. ອີງຕາມຜົນຂອງ RCS, ຄອບຄົວທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ການທົດແທນຕາມລາຄາທຸ້ອງ ຕະຫຼາດ (ຈາກລາຄາຕະຫຼາດ) ຈາກ RoUM ຈາກການສນເສຍທີີ່ດິນ ແລະ ຊັບສິນ ເນີ່ອງຈາກໂຄງການຍ່ອຍ . RCS ຈະຖກ ື້ ປະຕິບດ ຈັດຕັງ ັ ໃນຊ່ວງ DMS. ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ - ໝາຍເຖິງ ທກມາດຕະການ ຄວນຖກນາໃຊຸ້ ເພີ່ອຫຼຸດຜ່ອນ ຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການ ຕໍ່ກບ ັ ຊັບສິນ ິ ການເປັນຢູ່ຂອງຜຸ້ຖກຜົນກະທົບ, ລວມເຖິງ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ການຍຸ້າຍຖິີ່ນຖານ (ທີກ ແລະ/ຫຼ ຊີວດ ີ່ ່ຽວຂຸ້ອງ) ແລະ ການຟົ້ນຟຕາມຄວາມຈາເປັນ. ຫົວໜ່ວຍລາຄາຂອງທີດ ິ - ຜົນກະທົບຂອງດິນສ່ວນບກຄົນ ມັກຕົກຢູ່ພາຍໃຕຸ້ປະເພດທີີ່ດນ ີ່ ນ ິ ທີີ່ຢູ່ອາໄສ ຫຼ ດິນ ຄຸ້າຂາຍ. ວິທີ ການຫາຂໍ້ມນ ຈາກອັດຕາທຸ້ອງຕະຫຼາດ ຄຂະບວນການເກັບກາຂໍ້ມນການຂາຍທີີ່ດິນລ່າສດ ໃນບລິເວນດິນໃກຸ້ຄຽງໂຄງການ ຍ່ອຍ. ວິທີການສາລັບເກັບກາຂໍ້ມນ ລວມທັງການສາພາດໂດຍກົງ (i) ຕົວແທນໜ່ວຍງານຄຸ້າຂາຍທີີ່ດນ ິ ໃນເຂດສນກາງທລະ ກິດ CBD, (ii) ເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນທີີ່/ບລິເວນໃກຸ້ຄຽງໂຄງການຍ່ອຍ ຜຸ້ທີເປັນຄອບຄົວຖກກະທົບຈາກໂຄງການການ ແລະ ຄອບຄົວທີີ່ບໍ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ, ແລະ (iii) ອານາດການປົກຄອງທຸ້ອງຖິີ່ນທີີ່/ບລິເວນໃກຸ້ຄຽງໂຄງການຍ່ອຍ. ຕາມ ຜົນໄດຮັບຂອງ RCS, ລາຄາທີີ່ດິນຈະລວມທັງຫຼັກຖານການເປັນເຈົື້າຂອງ, ສິີ່ງປກສຸ້າງ ແລະ ຊັບສິນອີ່ນໆໃນທີດ ີ່ ິນ. 1 ນີື້ລວມທັງ ຮົື້ວ, ນ້າສຸ້າງ, ຫຸ້ອງນ້າ, ເຮອນຄົວ ແລະ ອີ່ນໆ SEA DRM Project – Lao PDR vi Resettlement Policy Framework ລາຄາສາລັບສິງ ີ່ ປກສຸ້າງ - ເຮອນ/ໂຄງສຸ້າງທີີ່ຖກກະທົບຈາກໂຄງການຍ່ອຍ ຈະຖກຈັດໃນສອງປະເພດຫຼັກ - ເຮອນ/ທີີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ໂຄງສຸ້າງອີ່ນໆ. ວິທີໃນການການົດລາຄາ ເຮອນ/ ໂຄງສຸ້າງ ລວມເອົາ ການສາຫຼວດ ຈານວນ ແລະການວັດແທກລະອຽດ ຂອງອົງປະກອບຕ່າງໆຂອງໂຄງສຸ້າງ ແລະ ການົດລາຄາ ຂອງເຮອນ/ໂຄງສຸ້າງຕາມລາຄາທຸ້ອງຕະຫຼາດ. ສິີ່ງປກສຸ້າງອີ່ນ ເຊັົ່ນ: ນ້າ ສຸ້າງ ແລະ ຮົື້ວ, ແລະ ຊັບສິນດຸ້ານວັດທະນາທາເຊັົ່ນ ທາດ, ຈະຖກຊົດເຊີຍຕາມລາຄາທຸ້ອງຕະຫຼາດ, ແລະ ຈະມີການການົດຜົນ ຂອງອັດຕາລາຄາ ໂຄງສຸ້າງສະເພາະ. ກມ ີ່ ຄ ່ ທີມ ີ ວາມອ່ອນໄຫວງ່າຍ (ກມ ີ່ ອ ່ ທີດ ີ່ ຕກຕ່າງ ຈາກກ່ມຄົນທົົ່ວໄປ ເປັນກ່ມຄົນ ທີີ່ຍອມທົນຕໍ່ ຸ້ ຍໂອກາດ) - ແມ່ນ ກ່ມທີແ ກັບຄວາມບໍ່ສະເໝີພາບ ແລະ ປະເຊີນໜຸ້າກັບຄວາມດຸ້ອຍໃນສັງຄົມ ຈາກການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ໂດຍສະເພາະແມ່ນ: (i) ຫົວ ໜຸ້າຄອບຄົວທີເ ີ່ ປັນຜຸ້ຍິງ, ຜຸ້ສງອາຍ ຫຼ ຄົນພິການ (ii) ຄົວເຮອນທີີ່ມີຖານະທກຈົນ, (iii) ຜຸ້ບໍ່ມີທີີ່ຢູ່ອາໄສ, ແລະ (iv) ກ່ມ ຊົນເຜົົ່າ (OP4.10). SEA DRM Project – Lao PDR vii Resettlement Policy Framework ຄາຂອບໃຈ ບົດລາຍງານ ກອບການປ້ອງກັນ ສະບັບນີື້ ໄດຸ້ຖກພັດທະນາຂຶື້ນ ເພີ່ອສະໜັບສະໜນ ໂຄງການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກ ໄພພິບັດ ໃນພາກພນ ື້ ອາຊີຕາເວັນອອກສຽງໃຕຸ້ (SEA DRM) ທີີ່ໄດຸ້ຮັບທຶນກຸ້ຢມຈາກ ກ່ມທະນາຄານໂລກ (WBG) ໂດຍ ຜ່ານກອງທນພັດທະນາສາກົນ (IDA) ໃຫຸ້ແກ່ ສາມ ປະເທດ ທີີ່ຢໃ ູ່ ນພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກສຽງໃຕຸ້ ຄ ສປປ ລາວ, ລາຊາ ອານາຈັກກາປເຈຍ ແລະ ສະຫະພາບມຽນມຸ້າ. ບົດລາຍງານ ສະບັບນີື້ ຮ່າງຂຶື້ນ ໂດຍ ກົມ ໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW) ຂອງ ສປປ ລາວ ປະກອບດຸ້ວຍ ທ່ານ ຄາແສງ ອາລີ (ຮອງຫົວໜຸ້າພະແນກ ພະແນກປ້ອງກັນຕາຝັັ່ງ ແລະ ນາ ້ ຖຸ້ວມ), ແລະ ທ່ານ ພິມ ມະສອນ ແສງສລິຍະວົງ (ວິຊາການ) ພາຍໃຕຸ້ການຊີື້ນາຂອງ ທ່ານ ຮ່ງຫຼຸ້າ ແສງເມອງ (ຫົວໜຸ້າກົມ ໂຍທາທິການທາງນ້າ) ແລະ ຮ່ວມກັບ ວິຊາການຂອງ ບລິສັດທີີ່ປຶກສາ ເຮັດເຟລ໌ດ ແມ່ຂອງ ເຊິີ່ງປະກອບດຸ້ວຍ ທ່ານ ຈິມ ຮາມິນຕັນ, ທ່ານ ຈິມ ເວັບ, ທ່ານ ວົງເພັດ ສຂະວົງສາ, ທ່ານ ອານັນ ໄຊຍະວົງ ແລະ ທ່ານນາງ ດາຣິນ ແຮັນເດີສັນ. ຂຂອບໃຈມາຍັງ ກ່ມທະນາຄານໂລກ ທີີ່ໃຫຸ້ການສະໜັບສະໜນ ໂດຍສະເພາະແມ່ນ ດຣ. ເຮັນຣິເກຸ້ ເບຣທ (ຫົວໜຸ້າທີມງານ), ທ່ານ ສີບນເຮອງ ພະນະນວົງ (ຊ່ຽວຊານ ທາງດຸ້ານການປ້ອງກັນ ທາງສັງຄົມ) ແລະ ທ່ານ ພີເຕີ ຄາວຟອດ (ຊ່ຽວຊານ ທາງ ດຸ້ານການປ້ອງກັນ ທາງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ). ຂຂອບໃຈ ມາຍັງບັນດາໜ່ວຍງານລັດຖະບານ ເປັນຕົນແມ່ນ ທ່ານຮອງເຈົື້າເມອງ ເມອງໄຊ ເທດສະບານແຂວງອດົມໄຊ ທີີ່ສະຫຼະເວລາອັນມີຄ່າ ເຂົື້າຮ່ວມການປຶກສາຫາລ ແລະ ບັນດາຕົວແທນ ຈາກບຸ້ານ ນາສາວ ແລະ ນາເລົົ່າ ທີີ່ໃຫຸ້ການຮ່ວມມ ໃນການສະແດງຄາຄະດເຫັນ ແລະ ສະເໜີແນະ ກ່ຽວກັບຜົນກະທົບທີີ່ອາດຈະເກິດຂຶື້ນ ຈາກການກໍ່ສຸ້າງໂຄງການ. SEA DRM Project – Lao PDR viii Resettlement Policy Framework 1.0 ຄານາ ກ່ມທະນາຄານໂລກ (WBG) ໄດຸ້ພິຈາລະນາ ງົບປະມານເພີ່ອນາໃຊຸ້ເຂົື້າ ໃນໂຄງການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງ ຈາກໄພພິບັດ ໃນ ພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກສຽງໃຕຸ້ (SEA DRM) ເປົົ້າໝາຍເພີ່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງ ທີີ່ເກີດຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມ ແລະ ສົົ່ງເສີມ ທາງດຸ້ານງົບປະມານເຂົື້າໃນການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງ ທີີ່ເກີດຈາກໄພພິບັດທາງທາມະຊາດ ໃນພາກພື້ນແມ່ນ້າຂອງ ຕອນລ່ມ. ຈດປະສົງໃນການສະເໜີ ໂຄງການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງ ຈາກໄພພິບັດ ໃນພາກພນ ື້ ອາຊີຕາເວັນອອກສຽງໃຕຸ້ ຈະໄດຸ້ຮັບ ທຶນກຸ້ ຢມຈາກ ກ່ມຂອງທະນາຄານໂລກ (WBG) ໂດຍຜ່ານກອງທນພັດທະນາສາກົນ (IDA) ຈະຈັດຕັງ ື້ ປະຕິບັດໂຄງການໃນ ສາມ ປະເທດ ທີີ່ຢູ່ໃນພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກສຽງໃຕຸ້ ຄ ສປປ ລາວ, ລາຊາອານາຈັກກາປເຈຍ ແລະ ສະຫະພາບມຽນມຸ້າ. ໂຄງການ ນີື້ຈະຊ່ວຍໃຫຸ້ບນ ື້ ໃຫຸ້ບນ ັ ດາປະເທດທິດຕິດກັບແມ່ນ້າຂອງ ທີີ່ໄດຸ້ກ່ຽວມາຂຸ້າງຕົື້ນນັນ ັ ລ ແລະ ຂະຫຍາຍໝາກຜົນ ໃນ ສາມ ປະເດັນ ທີີ່ສາຄັນດັົ່ງນີື້ ການລົງທຶນໃສ່ໃນວຽກງານຄຸ້ມຄອງໄພພິບັດນ້າຖຸ້ວມ, ການປະເມີນຄວາມສ່ຽງຈາກໄພພິບັດ ແລະ ທາງດຸ້ານການບລິຫານການເງິນ ແລະ ອົງປະກອບເພີ່ອຕອບໂຕຸ້ກັບເຫດການສກເສີນ ໂດຍການຈັດສັນງົບປະມານ ຊົົ່ວຄາວ ເທົົ່າກັບສນ. ວັດຖຸປະສົງໂດຍລວມຂອງໂຄງການ SEA DRM ຂອງ ສາມ ປະເທດ ແມ່ນ “ເພີ່ອສົົ່ງເສີີ່ມ ແລະ ຮ່ວມມ ໃນການຄຸ້ມຄອງ ຄວາມສ່ຽງຈາກໄພພິບັດທາງທາມະຊາດ ໃນລະດັບພາກພື້ນ”. ທັງ ສາມປະເທດ ໃນພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກສຽງໃຕຸ້ ໄດຸ້ມີ ີ່ ະຕຸ້ອງໄດຸ້ ການພັດທະນາ ບັນດາໂຄງການຍ່ອຍ ເປັນຈານວນຫຼວງຫຼາຍ ເພີ່ອໃຫຸ້ແທດເໝາະກັບວັດຖູູປະສົງຂອງໂຄງການ ທີຈ ໍ່ ຸ້າ. ປະເມີນ ແລະ ພິຈາລະນາເລີ່ອງການລະດົມທຶນຮອນ ໃນຕໜ ສະເພາະ ໃນ ສປປ ລາວ, ໂຄງການ SEA DRM ໄດຸ້ມີຈດປະສົງການພັດທະນາໂຄງການ (PDO) ເພີ່ອ “ຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນ ຸ້ ຄອງໄພພິບັດ ໃນພາກ ຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມ ແລະ ເຊີ່ອມໂຍງທ່າແຮງໃນການລະດົມທຶນຮອນ ເຂົື້າໃນວຽກງານການຄມ ພື້ນແມ່ນ້າຂອງ”. ໂຄງການ SEA DRM ໃນ ສປປ ລາວ ປະກອບດຸ້ວຍ ຫຸ້າ ອົງປະກອບ ຄ: ອົງປະກອບ 1: ການຄມ ້ ຖຸ້ວມ ໃນຕົວເມອງ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງ ຈາກໄພນາ ອົງປະກອບນີື້ ລວມມີການອອກແບບການລົງທຶນທີີ່ເປັນ ໂຄງສຸ້າງ ແລະ ບໍ່ມີໂຄງສຸ້າງ ເພີ່ອເສີມສຸ້າງລະບົບຄວາມຍດຍ່ນ ໃນ ການຮັບມກັບໄພນ້າຖຸ້ວມ ພາຍໃນແຂວງອດົມໄຊ. ໂດຍສະເພາະ, ໃນເທດສະບານເມອງ ເມອງໄຊ ແລະ ຕົວເມອງໃກຸ້ຄຽງ. ການລົງທຶນໃສ່ໂຄງລ່າງພື້ນຖານ ໃນການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງ ຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມ ໃນຕົວເມອງ ຈະໄດຸ້ຖກສະເໜີຂຶື້ນ ໃນ ເທດສະບານເມອງ ຂອງແຂວງອດົມໄຊ ແລະ ຕົວເມອງໃກຸ້ຄຽງ ທີີ່ລວມທັງ ການລົງທຶນໃສ່ ການກສ ໍ່ ຸ້າງລະບົບກັນຕາຝັັ່ງ , ຄັນ ຄ, ຄອງລະບາຍນ້າ, ປະຕນ້າ, ຝາຍກັື້ນນ້າ ແລະ ສວນສາທາລະນະແຄມແມ່ນ້າ. ບັນດາໂຄງລ່າງດັົ່ງກ່າວ ຈະຊ່ວຍປ້ອງກັນຕົວ ເມອງ ຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມ ທີີ່ເກີດຂຶື້ນກະທັນຫັນ ໃນລະດຝົນຂອງທກໆປີ. ໜ່ວຍງານທີີ່ໄດຸ້ຮັບມອບໝາຍດາເນີນໂຄງການ (DIA) ຂອງໂຄງການ ແມ່ນເປັນໜຸ້າທີີ່ຮັບຜິດຊອບຂອງ ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW) ຢູ່ພາຍໃຕຸ້ ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ (MPWT). ອົງປະກອບ 2: ການຄມ ົ ແລະ ອທົກກະສາດ ທີທ ຸ້ ຄອງລະບົບ ອຕນິຍມ ັ ສະໄໝ ແລະ ການຄມ ີ່ ນ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກ ັ ໄພພິບດ ອົງປະກອບນີື້ ຈະປະກອບດຸ້ວຍ ການຈັດຫາທຶນຮອນ ສາລັບມາດຕະການສຸ້າງຄວາມອາດສາມາດ ໃນການເພີີ່ມປະສິດທິພາບ ແລະ ການສຸ້າງຄວາມເຂັື້ມແຂງ ໃນການພະຍາກອນ, ການແຈຸ້ງເຕອນ ແລະ ລະບົບການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພພິບັດ (DRM) ພາຍໃນກະຊວງຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ (MoNRE). ອົງປະກອບນີື້ ແບ່ງອອກເປັນ ສອງ ອົງ ປະກອບຍ່ອຍຄ: ກ) ການສຸ້າງຄວາມເຂັື້ມແຂງ ໃນການພະຍາກອນອາກາດ ແລະ ລະບົບການແຈຸ້ງເຕອນ ຂອງກົມອຕນິຍົມ ແລະ ອທົກກະສາດ (DMH) ໃນການຄາດຄະເນນ້າຖຸ້ວມ ທີີ່ມີປະສິດທິພາບ ແລະ ເສີມສຸ້າງລະບົບການແຈຸ້ງເຕອນ ; ແລະ ຂ) ການສຸ້າງຄວາມອາດສາມາດໃນການສົົ່ງເສີມບັນດາກິດຈະກາຕ່າງໆ ໂດຍຜ່ານ DRM ພາຍໃນ ກົມຄຸ້ມຄອງໄພພິບັດ ແລະ ການປູ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ (DDMCC). SEA DRM Project – Lao PDR 1 Resettlement Policy Framework ອົງປະກອບ 3: ການສະໜອງທຶນໃນການຄມ ັ ແລະ ການຮັບປະກັນ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພພິບດ ອົງປະກອບນີື້ ຈະປະກອບດຸ້ວຍ ການຊ່ວຍເຫຼອທາງດຸ້ານເຕັກນິກວິຊາການ ເພີ່ອເພີີ່ມຄວາມຍດຍ່ນເຂົື້າໃນການລະດົມ ທຶນຮອນ ໃນ ສປປ ລາວ ຕໍ່ກັບບັນຫາທາງດຸ້ານຄວາມສ່ຽງ ຈາກໄພພິບັດທາງທາມະຊາດ ແລະ ການປູ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ ແມ່ນໜຸ້າທີີ່ຂອງລັດຖະບານ ສປປ ລາວ ໃນການສະໜອງທຶນຮອນທີີ່ຈາເປັນ ເຂົື້າຊ່ວຍເຫຼອຫຼັງເກີດໄພພິບັດ. ອົງປະກອບນີື້ ແບ່ງອອກເປັນ ສາມ ອົງປະກອບຍ່ອຍຄ: ກ) ການຊ່ວຍເຫຼອທາງດຸ້ານວິຊາການ ໃນການຈັດຫາທຶນຮອນ ໃສ່ໃນວຽກງານການ ຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພພິບັດ ໃນລະດັບຊາດ ເພີ່ອພັດທະນາຍດທະສາດການປ້ອງກັນ ທາງດຸ້ານການເງິນແຫ່ງຊາດ ທີີ່ ສາມາດປະສານສົມທົບກັບທຶນຮອນ ໃນການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພພິບັດໃນພາກພື້ນ. ຍດທະສາດດັົ່ງກ່າວ ຈະຕຸ້ອງສຸ້າງ ຂຶື້ນໂດຍ ລັດຖະບານ ສປປ ລາວ ແລະ ຈາກການສະໜັບສະໜນຈາກທະນາຄານໂລກ ໃຫຸ້ແກ່ກະຊວງການເງິນ ( MoF) ແລະ ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ (MPI); ຂ) ການສຸ້າງຕັື້ງກອງທຶນປະກັນໄພທາງດຸ້ານໄພພິບັດໃນອາຊີ (ADRIF) ເພີ່ອ ເປັນການສະໜັບສະໜນກິດຈະກາຕ່າງໆ ທີີ່ຖກຈັດຂຶື້ນໂດຍກົນໄກການມີສ່ວນຮ່ວມໃນການຄຸ້ມຄອງໄພພິບັດໃນພາກພນ ື້ ; ແລະ ຄ) ທຶນຮອນຂອງລັດຖະບານບາງສ່ວນ ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ແບ່ງປັນໃຫຸ້ກັບ ADRIF. ອົງປະກອບ 4: ການບລິຫານໂຄງການ ອົງປະກອບນີື້ ຈະຊ່ວຍສະໜັບສະໜນໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ໂຄງການ, ຈະປະກອບດຸ້ວຍວິຊາການ ແລະ ພະນັກງານທີີ່ສາມາດມອບໝາຍໜຸ້າທີີ່ໃຫຸ້ໄດຸ້ ຜຸ້ທີີ່ຈະເຮັດໜຸ້າທີີ່ໃນໜ່ວຍງານບລິຫານໂຄງການ (PMU) ຈາກໜ່ວຍງານທີີ່ ກ່ຽວຂຸ້ອງ. ອົງປະກອບ ບລິຫານໂຄງການ ຈະຊ່ວຍສະໜັບສະໜນເລີ່ອງງົບປະມານ ແລະ ສຸ້າງຄວາມອາດສາມາດ ໃນການ ັ ໂຄງການ ແລະ ຈັດວາງໜຸ້າທີີ່ຂອງພະນັກງານ ທີີ່ລວມທັງ ການຈັດຊື້ຈັດຈຸ້າງ, ການບລິຫານ ພັດທະນາ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ການເງິນ. ການຄຸ້ມຄອງບັນຫາການປ້ອງກັນ, ກວດສອບທັງພາຍໃນ ແລະ ພາຍນອກ ແລະ ສຸ້າງຕັື້ງໜ່ວຍງານ ຕິດຕາມ ກວດກາ, ປະເມີນຜົນ ແລະ ລາຍງານໂຄງການ. ອົງປະກອບ 5: ການຕອບໂຕຸ້ກບ ັ ເຫດການສກເສີນ “ອົງປະກອບ ເທົົ່າກັບສນ” ນີື້ ຈະຊ່ວຍຈັດສັນງົບປະມານໄດຸ້ວ່ອງໄວ ໃຫຸ້ແທດເໝາະກັບຂະບວນການຟົ້ນຟສກເສີນ ແລະ ການ ບລະນະສິງ ີ່ ປກສຸ້າງ ໃນກລະນີທີີ່ມີການປະກາດວ່າ ເກີດມີໄພພິບັດເກີດຂຶື້ນ. ອົງປະກອບນີື້ ຈະເປັນການເບີກຈ່າຍ ເຂົື້າໃນບັນຊີ ທີີ່ເປັນຜົນບວກຂອງອປະກອນ ແລະ/ຫຼ ວຽກສະເພາະ. ອປະກອນ, ການບລິການ ແລະ ມນຄ່າຂອງການດາເນີນງານສກເສີນ ເພີ່ອຟົ້ນຟສກເສີນ. ຄ່ມການດາເນີນງານ ເພີ່ອຕອບໂຕຸ້ເຫດການສກເສີນ ຈະນາໃຊຸ້ຢູ່ໃນອົງປະກອບນີື້, ເຊິງ ີ່ ລາຍລະອຽດ ກ່ຽວ ກັບການຄຸ້ມຄອງການເງິນ, ການຈັດຊື້ຈດ ັ ຈຸ້າງ, ການປົກປ້ອງ ແລະ ໂຄງປະກອບການຈັດຕັງ ັ ອີ່ນໆ ທີີ່ສາຄັນ ເພີ່ອຍີ່ນ ື້ ປະຕິບດ ສະເໜີ ແລະ ໄດຸ້ຖກອະນມັດຈາກ ທະນາຄານໂລກ ກ່ອນທີີ່ຈະມີການເບີກຈ່າຍ. ບັນດາເອກະສານສາຄັນອີ່ນໆ ຈະຖກພັດທະນາຂຶື້ນມາສະເພາະ ໂຄງການ SEA DRM ໃນ ສປປ ລາວ ທີີ່ລວມມີ ການປະ ເມີນຜົນກະທົບສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມເບື້ອງຕົື້ນ (PESA), ກອບໜຸ້າວຽກ ການຄຸ້ມຄອງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESMF), ກອບການຄມ ຸ້ ຄອງຊົນເຜົົ່າ (EGEF) ແລະ ກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RPF). ບົດການປະເມີນຜົນ ກະທົບສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມເບື້ອງຕົື້ນ ຂອງໂຄງການ SEA DRM ໃນ ສປປ ລາວ ສະບັບນີື້ ແມ່ນໄດຸ້ລວມເອົາ ອົງ ປະກອບທີ 1 ແລະ 2 ດັງ ື້ . ສ່ວນອົງປະກອບອີ່ນໆ ແມ່ນບໍ່ໄດຸ້ລວມຢູ່ໃນເອກກະສານ ສະບັບບນີື້ ົ່ ທີີ່ໄດຸ້ກ່າວມາເບື້ອງຕົື້ນນັນ (ເຊັົ່ນ ອົງປະກອບທີ 3 ແລະ 4) ຫຼ ຈະແຍກປະຕິບັດຢູ່ໃນສັນຍາສະບັບອນ ົ່ ອົງປະກອບທີ 5). ອີງຕາມການປຶກສາຫາລ ີ່ (ເຊັນ ແລະ ໄດຸ້ຮັບຄາເຫັນ ມີຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ໃນການລົງທຶນຕ່າງໆ, ໂຄງການ ອາດຈະມີການກ່ຽວຂຸ້ອງກັບສອງ ນະໂຍບາຍປ້ອງ ກັນທາງສັງຄົມ ຂອງທະນາຄານໂລກ: ຄົນຊົນເຜົົ່າ (OP/BP 4.10) ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແບບບໍ່ສະມັກໃຈ(OP/BP 4.12) ແລະ ຫຸ້າ ນະໂຍບາຍປ້ອງກັນທາງ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ຂອງທະນາຄານໂລກ: ການປະເມີນດຸ້ານສິງ ີ່ ແວດລຸ້ອມ (OP/BP 4.01), ທີຢູ່ອາໄສຕາມທາມະຊາດ (OP/BP 4.04) , ຊັບພະຍາກອນວັດທານະທາ ດຸ້ານກາຍະພາບ (OP/BP 4.11), ແລະ ໂຄງການ ທີີ່ສຸ້າງເທິງ ເສັື້ນທາງນ້າສາກົນ (OP/BP 7.50). ັ ໂຄງການ ໄດຸ້ນາສະເໜີລາຍລະອຽດ ການສະເໜີໂຄງການເຖິງກ່ມທະາຄານໂລກ. ການສະເໜີການ ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ໂຄງການຍ່ອຍ ວ່າດຸ້ວຍການ ຄມ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ ທີີ່ເມອງໄຊ ແຂວງອດົມໄຊ ແລະ ເຂດລຽບ ຕາມ ນ້າມຸ້າວ ແລະ ນ້າກ. ໂຄງການກໍ່ສຸ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ນີື້ ມີຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ ຈະລວມ ມີການສຸ້າງຕາຝັັ່ງກັນເຈີ່ອນ, ຄັນ ຄ, ການປັບປງ ລະບົບຄອງລະບາຍນ້າ ແລະ ປະຕນ້າ, ຝາຍ ແລະ ສວນສາທາລະນະແຄມນ້າຫຼາຍແຫ່ງ.ບກຄົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ SEA DRM Project – Lao PDR 2 Resettlement Policy Framework ຈາກໂຄງການ (PAP) ແລະ ຄົວເຮອນຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAH) ບາງສ່ວນ ອາດຕຸ້ອງໄດຸ້ຍຸ້າຍອອກຈາກການຄອບ ຄອງທີີ່ດິນທີີ່ມີໃນປະຈບັນ ແລະ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍໄປຢູ່ບ່ອນໃໝ່, ອາດເປັນການຍົກຍຸ້າຍແບບຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຖາວອນ. ຂໍ້ ີ່ , ແລະ ຄວາມເສຍ ຫຍຸ້ງຍາກອີ່ນໆ ອາດ ເກີດຂຶື້ນ ເຊັົ່ນ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ, ການຍຸ້າຍສິີ່ງປກສຸ້າງແບບຊົົ່ວຄາວຈານວນໜຶງ ຫາຍຕໍ່ກັບຜົນລະປກ, ຕົື້ນໄມຸ້ເສດຖະກິດ ທີີ່ຢູ່ຕາມເຂດສະຫງວນແຄມນ້າ, ຄັນຄ, ລະບົບຮ່ອງລະບາຍນ້າ ແລະ ປະຕລະບາຍນ້າ , ແລະ ສວນສາທາລະນະແຄມນ້າ. ຜົນກະທົບທາງກົງ ແລະ ທາງອຸ້ອມ ຕໍ່ກັບ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ທີີ່ອາດເກີດຂຶນ ີ່ ີຄວາມອ່ອນໄຫວ ຕໍ່ ື້ : (i) ເຂດທີມ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ໃນເຂດກໍ່ສຸ້າງຄັນຄກັຍນ້າ, ຮອງລະບາຍນໍ້ີ່າ ແລະ ຝາຍ ເຊັົ່ນ ແຫຼ່ງທີີ່ຢູ່ອາໄສຕາມແຄມນ້າ, ເຂດ ສະຫງວນ, ເຂດດິນທາມ, ຊັບພະຍາກອນດຸ້ານວັດທະນະທາ; (ii) ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ຜົນກະທົບ ດຸ້ານເສດຖະກິດ ເຊັນ ົ່ ເສດຖະກິດ ຂະໜາດນຸ້ອຍ ແລະ ຂະໜາດກາງ ແລະ/ຫຼ ກິດຈະກາທລະກິດ ອນ ີ່ ເປັນທາງການ; (iii) ຜົນກະທົບຕໍ່ກັບຊຸມຊົນ ຈາກ ີ່ ໆທີບ ການຫຼັົ່ງໄຫຼເຂົື້າມາເຮັດວຽກຂອງກາມາະກອນ, ໂດຍສະເພາະ ແມ່ນ ກະທົບກັບກ່ມຊົນເຜົາ; (iv) ຄວາມສ່ຽງທີີ່ອາດເຮັດໃຫຸ້ ເກີດການເສຍຫາຍ ຕໍ່ກັບ ອະສັງຫາລິມມະຊັບຂອງສ່ວນບກຄົນ ແລະ ລະບົບໂຄ່ງລ່າງພື້ນຖານຂອງຊຸ່ມຊົນ, ແລະ ສຸ້າງຄວາມ ບໍ່ພໃຈໃຫຸ້ຊຸມຊົນ ຍຸ້ອນກິດຈະກາກໍ່ສຸ້າງ; (v) ຜົນກະທົບ ຕກ ໍ່ ັບສິີ່ງແວດລຸ້ອມທຸ້ອງຖິີ່ນ ຈາກກິດຈະກາກໍ່ສຸ້າງ ທີມ ີ່ ີລະດັບຄວາມ ຊັນຂອງຕາຝັງ ແລະ ການເຊາະເຈອ ີ່ ນຂອງດິນ, ສົົ່ງຜົນກະທົບຕກ ໍ່ ານລະບາຍນ້າ; (vi) ຂີື້ຝູ່ນ, ມົນລະພາວະທາງສຽງ ແລະ ການ ສິີ່ງເສດເຫຼອຈາກການກໍ່ສຸ້າງ ຊຶງີ່ ອາດເຮັດໃຫຸ້ຄົນໃນທຸ້ອງຖິີ່ນໃນບລິເວນໂຄງການເກີດຄວາມບໍ່ພໃຈ; ແລະ (vii) ເຂດກໍ່ສຸ້າງ ທີເ ີ່ ປັນອັນຕະລາຍ ຕຸ້ອງມີມາດຕະການໃນການເຮັດເສັື້ນທາງທີປ ີ່ ອດໄພ ໃນບລິເວນໃກຸ້ຄຽງການກໍ່ສຸ້າງ. ບັນຫາຄວາມປອດໄພ ໃນການໄປມາໃນໄລຍະກ່ອນ ແລະ ຫຼງ ັ ກໍ່ສຸ້າງ ຄົນທຸ້ອງຖິີ່ນຕຸ້ອງໄດຸ້ມີສ່ວນການົດໃນເວລາການປຶກສາຫາລ. ມີຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ທີີ່ອາດຈະມີການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາຊົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ໂດຍສະເພາະ ແມ່ນຜຸ້ທີີ່ຢູ່ໃນເຂດເຂດ ກໍ່ສຸ້າງຄັນຄກັນນ້າ ແລະ ເຂດຝາຍ.. ຖຸ້າຫາກວ່າ ສວນແຄມນ້າ ໄດຸ້ຖກລວມຢູ່ໃນລາຍການ ໂຄງການ ຍ່ອຍ, ສະແດງວ່າ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຈະຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ອາດໄດຸ້ຖກຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍໄປຢູ່ບ່ອນ ໃໝ່. ຈະ ໄດຸ້ມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ເປັນການຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຖາວອນ ເພີ່ອເຮັດຕາຝັງກັນເຈີ່ອນ, ຄັນຄ, ລະບົບຮອງລະບາຍ ແລະ ປະຕນ້າ ແລະ ເຂດສຸ້າງຝາຍ ພື້ນທີີ່ດນິ ບາງສ່ວນອາດໄດຸ້ມາໂດຍການມອບຄນທີີ່ດນ ິ ແບບສະໝັກໃຈ ຫຼ ປະກອບສ່ວນ ແບບສະໝັກໃຈ ຈາກເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນ ແລກກັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ. ຄວາມຈາເປັນທີີ່ອາດຕຸ້ອງມີການຍຸ້າຍຖິີ່ນຖານຂອງບກຄົນ ແລະ ຄົວ ເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ຂະບວນການຄວາມຖກຕຸ້ອງຈະໄດຸ້ສຸ້າງ ກອບໜຸ້າວຽກ ນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RPF) ເພີ່ອເປັນເຄີ່ອງມແນະນາ ໃນການອອກແບບໃນພາຍຫຼັງ ແລະ ການສຶກສາຄວາມເປັນ ໄປໄດຸ້ (ແລະ ເປັນໄປຕາມຂໍ້ການົດຂອງ OP 4.12). ໃນການອອກແບບ ແລະ ຂັື້ນຕອນການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດຸ້, ຈະໄດຸ້ ຮັບຂໍ້ມນພື້ນຖານເລິກເຊິີ່ງ ແລະ ຄົບຖຸ້ວນ ເພີ່ອເປັນແນວທາງໃນການຕັດສິນໃຈ ໃນຊ່ວງຈັດຕັື້ງປະຕິບັດໂຄງການ. ກະຊວງການເງິນ ໄດຸ້ຄານຶງເຖິງ ພາກສ່ວນອີ່ນ ເພີ່ອສະໜັບສະໜນ ການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ ຂອງການລິເລີີ່ມໂຄງການຍ່ອຍ ມີຄ ການບລິການ ພະຍາກອນອຕນິຍົມ ແລະ ອທົກກະສາດ ແລະ ການສຸ້າງຄວາມສາມາດ ແລະ ການສຸ້າງຄວາມເຂັື້ມແຂງອົງກອນ ຂອງກະຊວງຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ (MoNRE), ກົມ ັ ແທກອທົກກະສາດ-ອຕນິຍົມ (ຫຼາຍສະຖານີ)2, ເນື້ອທີີ່ ອຕນິຍົມ - ອທົກກະສາດ (DMH). ມັນຂຶື້ນກັບ ທີີ່ຕັື້ງ ຂອງສະຖານີວດ ດິນຈານວນນຸ້ອຍ ອາດຈາເປັນນາໃຊຸ້. ຖຸ້າຂະບວນການກັົ່ນຕອງ ການົດວ່າ ດິນສ່ວນບກຄົນ ຕຸ້ອງຖກຫຍັບຍຸ້າຍ ເພີ່ອສະຖານີ ວັດແທກອທົກກະສາດ-ອຕນິຍົມ, ຈາກນັນ ື້ ຂໍ້ການົດຕ່າງໆ ກ່ຽວກັບກອບນະໂຍບາຍຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຈະຖກນາໃຊຸ້. ໃນຂະນະທີີ່ແຜນການລົງທຶນທີີ່ບມ ໍ່ ີໂຄງສຸ້າງ (ພາຍໃຕຸ້ ອົງປະກອບຍ່ອຍ 1.2) ຈະກ່ຽວຂຸ້ອງກັບການໃຫຸ້ການຊ່ວຍເຫຼອ ດຸ້ານ ເຕັກນິກ, ບາງແຜນງານ ຫຼ ບັນດາການສຶກສາ ໄດຸ້ຮັບການສະໜັບສະໜນ ພາຍໃຕຸ້ອົງປະກອບ ນີື້ (ເຊັົ່ນ ການວາງແຜນການນາ ໃຊຸ້ທີີ່ດິນ ຫຼ ການອອກແບບ ການລົງທຶນສີຂຽວ) ອາດນາໄປສ່ການປູ່ຽນແປງ ການໃຊຸ້ປະໂຫຍດທີີ່ດິນ ຫຼການຍົກຍຸ້າຍ ຂອງຄົວ ເຮອນ ຖຸ້າມີການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ . ຕົວຢູ່າງເຊັົ່ນ ໃນກລະນີ ການວາງແຜນນາໃຊຸ້ທີີ່ດິນ, ແຜນການຜະລິດສາມາດລະບເຂດທີີ່ບໍ່ມີ ການກໍ່ສຸ້າງ, ເຂດທີີ່ມີຄົວເຮອນ ອາດຕຸ້ອງການເພີ່ອຖກຍົກຍຸ້າຍ. ດັົ່ງນັື້ນ ແຜນ ແລະ ບັນດາການສຶກສານີື້ ຈະປະເມີນຜົນກະທົບ ທີີ່ອາດເກີດຂຶື້ນ ກັບ ຊຸມຊົນຊົນເຜົົ່າມ ແລະ ລວມທັງມາດຕະການທີີ່ເໝາະສົມ ເພີ່ອ ແກຸ້ໄຂ ບັນຫາຜົນກະທົບ ແລະ ຄວາມຊ່ຽງ 2 ຂໍ້ຄວນເອົາໃຈໄສ່ ວ່າດຸ້ວຍ ຮ່ອງຮອຍ ສະຖານີວັດແທກອທົກກະສາດ-ອຕນິຍົມ (ຕົວຢູ່າງ: ວັດແທກປະລິມານ້າຝົນ, ວັດແທກກະແສນ້າໃຫຼ, ດາວທຽມ ແລະອີ່ນໆ) ຖກ ຄາດຫວັງວ່າ ຢູ່າງໜຸ້ອຍຈະມີພຽງພ. ຖຸ້າ ສະຖານີວັດແທກອທົກກະສາດ-ອຕນິຍົມ ມີຢູ່ແລຸ້ວ ແມ່ນຈະໃດຸ້ຮັບການປັບປງ ແລະ ເຮັດໃຫຸ້ທັນສະໃໝ, ມີຄວາມເປັນໄປໃດຸ້ ທີີ່ນະໂຍບາຍເຄີ່ອງມປ້ອງກັນໂຕເອງ ຂອງກ່ມທະນາຄານໂລກ ຈະຈັດກິດຈະການີື້ໃນໝວດ “C” ເພີ່ອປະຕິບັດ. ເຖິງຢູ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຖຸ້າ ສະຖານີວັດແທກອທົກກະສາດ- ອຕນິຍົມໂຕໃໝ່ ກາລັງຢູ່ໃນຂັື້ນພິຈາລະນາ, ມັນຂຶື້ນກັບຈດທີີ່ຕັື້ງ (ເຊັົ່ນ: ພື້ນທີີ່ສາທາລະນະ ຫຼ ພື້ນທີີ່ສ່ວນບກຄົນ), ດັົ່ງນັື້ນ ໝວດ ”B” ໃນນະໂຍບາຍປ້ອງກັນ ອາດ ໃດຸ້ນາໃຊຸ້. SEA DRM Project – Lao PDR 3 Resettlement Policy Framework ທີີ່ອາດເກີດຂຶື້ນ (ແລະ ເພີີ່ມຜົນປະໂຫຍດ ທີີ່ເໝາະສົມ ທາງດຸ້ານວັດທະນາທາ) ຕາມຄວາມຈາເປັນ. ບັນດາ TORs ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ສາລັບບັນດາ ກິດຈະການີື້ ຈະລວມທັງຂໍ້ການົດທີີ່ຜົນນາໃຊຸ້ ໃນບັນດາສິີ່ງເຫຼົົ່ານີື້. 2.0 ຫຼັການພື້ນຖານຂອງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຫຼ RPF ໄດຸ້ຖກກະກຽມ ໃຫຸ້ເປັນອົງປະກອບໜຶີ່ງຂອງ ບົດກອບການຄຸ້ມຄອງ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESMF) ໃຫຸ້ແກ່ ໂຄງການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກ ໄພພິບັດ ປະຈາພາກພື້ນ ອາຊີຕາເວັນ ອອກສຽງໃຕຸ້ ໃນ ສປປ ລາວ (Lao PDR SEA DRM). ກອບໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຈະໄດຸ້ໃຫຸ້ຄາແນະ ນາ ຊ່ວຍໃນຂະບວນການຕັດສິນໃຈ ຖຸ້າ ໃນກລະນີ ການສະເໜີໂຄງການຍ່ອຍ ມີຄວາມຈາເປັນຈະໄດຸ້ມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ ດິນນາໃຊຸ້ແບບຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຖາວອນ ເພີ່ອການປະຕິບດ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ. ັ ການລິເລີີ່ມໂຄງການຄມ ື້ , RPF ໃດຸ້ຖກກະກຽມຂຶື້ນ ເພີ່ອ ສຸ້າງນະໂຍບາຍ ແລະ ຂະບວນການ ເພີ່ອ ປ້ອງກັນ (ຫຼີກລຸ້ຽງ), ຈາກັດ, ແກຸ້ໃຂບັນ ດັົ່ງນັນ ເທົົ່າ ແລະ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃຫຸ້ກັບຜົນກະທົບທາງລົບ (ຂໍ້ຫຍຸ້ງຍາກ) ເຊິີ່ງເກີດຈາກການຫັຍບຍຸ້າຍທີດິນ ຈາກການ ສະເໜີໂຄງການຍ່ອຍ. ເປົົ້າໝາຍຂອງກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຫຼ RPF ເພີ່ອຫຼຸດຜ່ອນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍແບບບໍ່ສະໝັກໃຈ ແລະ ສະ ໜອງກອບເຄີ່ອງມແນະນາ ໃນການປະເມີນ ຄວາມວິຕົກກັງວົນຂອງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ເຊັົ່ນ ເລີ່ອງການສນເສຍວິຖີການດາລົງຊີວດ ິ , ຊັບສົມບັດ ແລະ ຄວາມຢູ່ດີກິນດີ. ນະໂຍບາຍຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແບບບໍ່ສະໝັກໃຈ ຂອງ ທະນາຄານໂລກ (OP/BP-4.12) ຈະຖກນາມາໃຊຸ້ກໍ່ຕໍ່ເມີ່ອ ໂຄງການພັດທະນາ (ຫຼໂຄງການຍ່ອຍ) ອາດກໍ່ໃຫຸ້ ປະຊາຊົນສນເສຍທີີ່ດິນ, ຊັບສິນອີ່ນໆ, ຫຼ ການເຂົື້າເຖິງແຫຼ່ງເຮັດການຜະລິດຢດສະງັກລົງ, ຫຼ ສນເສຍວິຖີການດາລົງຊີວດ ິ (ຕົວຢູ່າງ: ຊັບສິນ ແລະ ສິີ່ງຂອງອີ່ນໆ), ຄວາມຢູ່ດີກິນດີ ແລະ ຫຼ ສິດທິອີ່ນໆ. RPF ຈະເປັນເຄີ່ອງມຊ່ວຍໃນຂະບວນການ ຕັດສິນໃຈ ພຸ້ອມກັບ ຂໍ້ແນະນາ ແລະ ຂະບວກການ ເພີ່ອຮັບປະກັນ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ົ້ ຟເຮັດໃຫຸ້ຊີວິດການເປັນຢູ່ ຈະໄດຸ້ຮັບການປັບປງຊີວິດການເປັນຢູ່ ແລະ ຄວາມຢູ່ດີກິນດີ ຫຼ, ຢູ່າງໜຸ້ອຍ, ກໍ່ຕຸ້ອງໄດຸ້ມີການຟນ ຂອງພວກເຂົາຢູ່ໃນລະດັບ ກ່ອນມີການເລີີ່ມຕົື້ນໂຄງການ. ລາຍລະອຽດຂອງເຄີ່ອງມ ແລະ ແຜນ ຂອງ ກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RPF) ຈະຖກກະກຽມ, ຈະຖກນາໃຊຸ້ໃນ ຊ່ວງຂັື້ນຕອນສະເພາະ ຂອງການອອກແບບໂຄງການຍ່ອຍ ແລະ ການປະເມີນຄວາມເປັນໄປໄດຸ້, ແລະ ພາຍຫຼັງການຈັດຕັງ ື້ ປະຕິບັດ. RPF ການົດແນວທາງໃນການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍທີີ່ເໝາະສົມ ແລະ ຄາອະທິບາຍ ໃນກລະນີໃດທີຈ ີ່ ະບໍ່ໄດຸ້ຮັບ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ. RPF (ກົງກັນຂຸ້າມກັບແຜນປະຕິບັດການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ) ເປັນເຄີ່ອງມທີີ່ເໝາະສົມ ໃນຂັື້ນຕອນ ທີີ່ ຍັງຢູ່ໃນຊ່ວງ ການວາງແຜນ ແລະ ລັດຖະບານລາວ ແລະ ກ່ມທະນາຄານໂລກ ຍັງບໍ່ທນ ັ ໄດຸ້ຕັດສິນໃຈອະນມັດທຶນ, ທີຕັື້ງ ຫຼ ການອອກແບບ ເພີ່ອການດາເນີນບັນດາ ໂຄງການຍ່ອຍ ເຫຼົົ່ານັື້ນເທີ່ອ, ການການົດ ຈະມີກໍ່ຕໍ່ເມີ່ອ ໂຄງການຢູ່ໃນຊ່ວງ ການຈັດຕັງ ັ ໃນເວລານັນ ື້ ປະຕິບດ ື້ ຂໍ້ມນມີຄົບຖຸ້ວນ ແລະ ຂໍ້ມນຂອງໂຄງການກໍ່ໄດຸ້ຮັບການດັດແກຸ້ ແລະ ສາມາດນາໃຊຸ້ໄດຸ້, ແລະ ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (ຫຼ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍໂດຍຫຍໍ້) ສາມາດໄດຸ້ກະກຽມ. RPF ຈະພິຈາລະນາ ນາໃຊຸ້ ຖຸ້າ ການສະເໜີການ ໂຄງການຍ່ອຍ ມີຜົນກະທົບຕໍ່ກັບ ຄົວເຮອນ ແລະ ຊຸມຊົນ ທີອ ີ່ າດຕຸ້ອງໄດຸ້ ຍົກຍຸ້າຍ, ເຖິງຈະເປັນການຍົກຍຸ້າຍແບບຊົົ່ວຄາວກໍ່ຕາມ. ສະຖານະການທີອ ີ່ າດມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ຫຼ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີຖ ື້ ຖານໂຄງລ່າງ ເພີ່ອຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ, ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການກໍ່ສຸ້າງພນ ລວມທັງ ໜຸ້າວຽກກາຍະພາບ, ເຊັົ່ນ ການກໍ່ສຸ້າງ ແລະ ການບລະນະ ຕາຝັງກັນເຈອນ, ລະບົບຮ່ອງ ແລະ ປະຕນ້າ, ແລະ ສວນ ສາທາລະນະແຄມນ້າ (ຫຼາຍແຫ່ງ). ໃນສະຖານະການນີ, ື້ ການໄຕ່ຕອງ ປັດໄຈເຫຼົົ່ານີື້ ຈະຊ່ວຍຂະບວນການຕັດສິນໃຈ ການົດ ມາດຕະການ ເພີ່ອປ້ອງກັນ (ຫຼີກລຸ້ຽງ) ຫຼ ບັນເທົາຜົນກະທົບ. 3.0 ຂະບວນການ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ການອະນມັດ ມາດຕະການຫຼດ ຸ ຜ່ອນຜົນກະທົບ ທາງດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ຂອງທະນາຄານໂລກ ໃຫຸ້ປະເທດກຸ້ຢມ (ສປປ ລາວ) ຕຸ້ອງໄດຸ້ກະກຽມບົດກອບຄຸ້ມຄອງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESMF) ແລະ ກອບໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RPF) ໃຫຸ້ສອດຄອງກັບ ກົດໝາຍ ຂອງ ລັດຖະບານ ລາວ ແລະ ຄາແນະນາ ແລະ ສົນທິສັນຍາຕ່າງໆ ທີີ່ໄດຸ້ປະກາດນາໃຊຸ້, ເຊັົ່ນ ຂໍ້ຕົກລົງ ແມ່ນ້າຂອງ ປີ1995, ຊຶີ່ງພົວພັນເຖິງການແບ່ງປັນນ້າ. ເອກະສານມາດຕະການປ້ອງກັນເຫຼົົ່ານີື້ ຕຸ້ອງໄດຸ້ຖກ ກະກຽມ, ເຜີຍແຜ່ອອກສ່ມວນຊົນໃຫຸ້ໄດຸ້ເຂົື້າເຖິງຂໍ້ມນໂດຍບເສຍຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃດໆ ລ່ວງໜຸ້າກ່ອນການແຈຸ້ງການເຂົື້າມາປຶກສາ ຫາລນາກັນຈາກຫຼາຍຝູ່າຍ (FPIC) ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ເພີ່ອຮັບປະກັນ ການສະເໜີຜົນກະທົບຈາກ ໂຄງການຍ່ອຍ (ຜົນກະທົບ SEA DRM Project – Lao PDR 4 Resettlement Policy Framework ດຸ້ານບວກ ແລະ ລົບ) ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ມີການປຶກສາຫາລ ກ່ອນການປະເມີນໂຄງການຍ່ອຍ. ໃນເວລາທີີ່ ການສະເໜີ ຈດທີີ່ຕັື້ງຂອງ ື້ ແຜນການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫຍໍ້ (ARAP) ໂຄງການຍ່ອຍສະເພາະໄດຸ້ເປັນທີີ່ຮັບຮຸ້ແລຸ້ວ, ຫຼັງຈາກນັນ ແລະ ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ສາມາດດາເນີນການກະກຽມ ໃຫຸ້ເປັນສ່ວນໜຶີ່ງ ຂອງ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ໂຄງການ ແຕ່ວ່າ ຕຸ້ອງດາເນີນການກ່ອນຈະມີການກໍ່ສຸ້າງໃດໆ. RPF ຈະສມໃສ່ ການໃຫຸ້ຄາແນະນາ ໃນການພັດທະນາ ເຂດສະເພາະເພີ່ອ ARAP/RAP (OP/BP 4.12) ໃນຊ່ວງດາເນີນ ການສະເໜີການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ໂຄງການຍ່ອຍ. ດັົ່ງທີີ່ກ່າວໄປແລຸ້ວ, ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍແບບບໍ່ສະໝັກໃຈ ຄາດວ່າຈະບໍ່ມີ, ແຕ່ເຖິງຢູ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ບກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຜຸ້ທອ ີີ່ າໄສຢູ່ໃນເຂດ ກໍ່ສຸ້າງຄັນຄກັນນ້າ, ຝາຍ, ແລະ ສ່ວນແຄມນ້າ (ຫຼາຍແຫ່ງ) ຈະຖກຍົກຍຸ້າຍເປັນຜົນຈາກການສະເໜີ ໂຄງການຍ່ອຍ. ນອກຈາກນັນ ື້ ແລຸ້ວ, ການຫັຍບຍຸ້າຍ ທີດ ີ່ ິນ ຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຖາວອນ ອາດເກີດຂຶື້ນ, ໃນກລະນີນີື້, ດາລັດການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາຊົນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການພັດທະນາ, ເລກທີ 192/ນຍ(2016) ; ແລະ ນະໂຍບາຍປ້ອງກັນ ຂອງທະນາຄານໂລກ (OP/BP 4.12) ຮຽກຮຸ້ອງ ໃຫຸ້ ARAP/RAP ຕຸ້ອງສຸ້າງບົດແນະນາການຈັດຕັງ ື້ ປະຕິບດ ັ . ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ ພຸ້ອມກັບບັນດາກະຊ່ວງຕ່າງໆທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ເຊັົ່ນ ກະຊວງ ແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ (MPI), ກະຊວງການເງິນ, ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິງ ິ ຊີນ ີ່ ແວດລຸ້ອມ ຈະໄດຸ້ໃຫຸ້ທດ ື້ າໂດຍລວມ ເພີ່ອການວາງ ແຜນ ການຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ຂະບວນການຫຍັບຍຸ້າຍ, ຮັບປະກັນການປະສານງານ ລະຫວ່າງ ຜຸ້ມີສ່ວນໄດຸ້ເສຍຫຼາຍພາກສ່ວນທີີ່ ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບໂຄງການ, ຊຶງ ີ່ ລວມເອົາ ການປະສານສົມທົບໂດຍຕົງ ໃນການຈັດຕັື້ງການປະຕິບດ ັ ຂອງການຍົກຍຸ້າຍຖິີ່ນຖານ ແລະ ການຕິດຕາມກວດກາ. ໃນເວລາລິເລີີ່ມ ຂອງໂຄງການຍ່ອຍ, ຜຸ້ມີສ່ວນໄດຸ້ເສຍຈະໄດຸ້ເຮັດການປຶກສາຫາລກັນກ່ຽວກັບ ຫຼັກການການວາງແຜນ, ການຈັດສັນໜຸ້າວຽກ ເພີ່ອແນໃສ່ ການລະບ ແລະ ການຫຼດ ຸ ຜ່ອນຜົນກະທົບຕໍ່ສັງຄົມ ຈາກການ ໂຄງການຍ່ອຍ.ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍທີ 1 ໄດຸ້ເວົື້າເຖິງເນື້ອໃນ ຂອງ ເອກະສານ ARAP/RAP ຊຶີ່ງເປັນໂຄ່ງຮ່າງຂອງຂໍ້ມນ ທີີ່ ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ມາຈາກການລົງເກັບກາຂໍ້ມນພື້ນຖານ, ການປະເມີນມນຄ່າຊັບສິນ, ແລະ ການການົດການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ບໍ່ວ່າຈະຢູ່ໃນການຍົກຍຸ້າຍແບບຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຖາວອນ ແລະ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ຫຼ ໃນສະພາບການ ທີີ່ຕຸ້ອງໄດຸ້ຫຼຸດຜ່ອນ ຜົນກະທົບຈາກໂຄງການຍ່ອຍຕໍ່ສັງຄົມ. ີ່ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ການກະກຽມ ARAP/RAP ຕຸ້ອງລວມມີ ບັນດາມາດຕະການເພອ ື້ ດັົ່ງຕໍ່ໄປນີ: ▪ ແຈຸ້ງໃຫຸ້ປະຊາຊົນໄດຸ້ຮັບຮຸ້ເຖິງທາງເລອກ ແລະ ສິດທິຂອງພວກເຂົາ ກ່ຽວກັບການຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ການທົດແທນຄ່າ ເສຍຫາຍ; ▪ ປຶກສາຫາລ, ສະເໜີວິທີທາງຕ່າງໆ, ແລະ ສະໜອງຂໍ້ມນທາງເລອກ ດຸ້ານເຕັກນິກ ແລະ ເສດຖະກິດ ທີີ່ມີຄວາມເປັນ ໄປໄດຸ້ໃນການຍົກຍຸ້າຍ ແລະ/ຫຼ ທາງເລອກໃນການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ; ແລະ ▪ ັ ການສນເສຍ ການຈ່າຍຄ່າທົດແທນທີີ່ທັນການ ແລະ ມີປະສິດທິພາບ ແບບເຕັມຮບແບບຂອງການທົດແທນຕໍ່ກບ ີ່ ງມາຈາກຜົນກະທົບຂອງໂຄງການ. ສັບຊິນ ແລະ ການເຂົື້າເຖິງອັນເນອ ມີການປຶກສາຫາລຮ່ວມກັບສີ່ມວນຊົນຢູ່າງເໝາະສົມ ແລະ ການມີສ່ວນຮ່ວມຈາກພາກສ່ວນຕ່າງໆ ໃນຂະບວນການຂອງ ARAP/RAP. ນອກເໜອຈາກນັນ ີ່ ກຜົນກະທົບຈະໂຄງການ ຈະຕຸ້ອງຄານຶງເຖິງ: ື້ , ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີຖ ▪ ິ , ການຍົກຍຸ້າຍ ແລະ/ຫຼ ການທົດແທນຄ່າເສຍ ທາງເລອກ ແລະ ສິດທິຂອງປະຊາຊົນ ໃນການປະກອບສ່ວນທີີ່ດນ ຫາຍ. ▪ ດຸ້ານເຕັກນິກສະເພາະ ແລະ ທາງເລອກເສດຖະກິດທີີ່ມີຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ ແລະ ທາງເລອກໃນການຍົກຍຸ້າຍ ຫຼ ພື້ນທີີ່ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ. ▪ ຂະບວກການ ແລະ ການສະເໜີເວລາ ຂອງການຍົກຍຸ້າຍ, ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ຫຼ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ. ▪ ີ່ ໝາະສົມ ໃນອັດຕາເຕັມຂອງມນຄ່າການຍົກຍຸ້າຍ ຍຸ້ອນການສນເສຍ ຊັບສິນ ອັດຕາການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍທີເ ແລະ ການບລິການ; ແລະ ▪ ສະເໜີ ມາດຕະການ ແລະ ມນຄ່າ ໃນການບລະນະ ຫຼ ປັບປງ ຄນນະພາບການດາລົງຊີວິດ ແລະ ສຂະພາບ. ັ (DIA), ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ - ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ ຈະມີໜງ ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ຶີ່ ຜຸ້ຊ່ຽວຊານດຸ້ານ ການພັດທະນາຊຸມຊົນ (SDS)ມາ ເຮັດວຽກຮ່ວມກັບ ໜ່ວຍງານບລິຫານໂຄງການ (PMU). ໃນບັນດາວຽກງານຕ່າງໆ, ໜຸ້ SEA DRM Project – Lao PDR 5 Resettlement Policy Framework າວຽກຂອງຊ່ຽວຊານດຸ້ານການພັດທະນາຊຸມຊົນແມ່ນ ເພີ່ອຕິດຕາມ ການຈັດຕັງ ັ ກອບໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດ ື້ ປະຕິບດ ສັນຍົກຍຸ້າຍ (RPF) ແລະ ເຂດຈດສມ (ຕົວຢູ່າງ: ເຂດໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນ [ROI]) ARAP/RAP ແມ່ນເພີ່ອ ຮັບປະກັນ ການຈັດຕັງ ັ ໄດຸ້ຮັບການແກຸ້ໃຂຢູ່າງເໝາະສົມ ໃນການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ, ບັນຫາ ການຍົກຍຸ້າຍ ຫຼ ການຈັດສັນ ື້ ປະຕິບດ ຍົກຍຸ້າຍ. ເມີ່ອ RPF ໄດຸ້ຮັບການອະນມັດ, ຜົນກະທົບດຸ້ານສົງຄົມທີີ່ອາດຈະເກີດຂຶື້ນ ຈາກ ການລິເລີີ່ມ ແຕ່ລະໂຄງການຍ່ອຍ ັ ທີີ່ ຈາເປັນຕຸ້ອງມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ (ລວມທັງດິນທີີ່ໄດຸ້ຮັບການປະກອບສ່ວນ). ການຍົກຍຸ້າຍ ຫຼ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຈະໄດຸ້ຮບ ການແກຸ້ໄຂ. ການນາໃຊຸ້ ວິທີການມີສ່ວນຮ່ວມ ຈາກບັດາຄ່ຮ່ວມງານ, ອົງການຈັດຕັື້ງມະຫາຊົນ (CSO) ແມ່ນຄວາມສາຄັນ , ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ແມ່ນຈະຖກຮັບປະກັນວ່າ ມີຄວາມພໃຈໃນການສະເໜີ ໂຄງການ ຍ່ອຍ ໃນເຂດທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນ (ROI). ຂະບວນການ ການພິຈາລະນາ ແລະ ກວດສອບ ຄວນຖກນາໃຊຸ້ໃນການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ, ຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ, ແລະ ຂະບວນການວາງແຜນຈ່າຍ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ຖຸ້າຈາເປັນ. ເປົົ້າໝາຍຂອງ ຂະບວນການ ການພິຈາລະນາ ແລະ ກວດ ສອບ ເພີ່ອການົດ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ, ຍົກຍຸ້າຍ ຫຼ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ, ແລະ ຫຼ ບັນຫາການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ປະສານ ສົມທົບກັບ ການສະເໜີການໂຄງການຍ່ອຍ ໃນບລິເວນທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນຈາກໂຄງການ. ເພີ່ອໃຫຸ້ການວາງແຜນອອກມາດີ ທີີ່ສດ ແລະ ການພິຈາລະນາ ຄວນຈັດຕັງ ື້ ຂຶື້ນໃນລະຫວ່າງ ຊ່ວງຕົື້ນ ຂອງການເຮັດ RFP, ຈາກນັນ ື້ ຊ່ຽວຊານດຸ້ານການ ພັດທະນາຊຸມຊົນ ຈະໄດຸ້ຮັບຂໍ້ມນທີີ່ຄົບຖຸ້ວນໃນການພັດທະນະເຂດທີີ່ມີຜົນສະທຸ້ອນຕໍ່ ARAP/RAP. ARAP/RAP ຮຽກຮຸ້ອງຕຸ້ອງມີ ຈດທີີ່ຕັື້ງ ແນ່ນອນ, ຕຸ້ອງມີ ຮບຮ່າງ ໂຄງການຍ່ອຍ ຫຼ ເຂດທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນ, ຂໍ້ມນທີີ່ຄົບຖຸ້ວນ ເພີ່ອທີີ່ ຈະການົດ ຄ່າຕ່າງໆ ຄ: ▪ ບກຄົນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ (ດຸ້ານບວກ ຫຼ ລົບ) ຍຸ້ອນການລິເລີີ່ມ ໂຄງການຍ່ອຍ; ▪ ຸ້ ມ ຜທ ີີ່ ີສິດໄດຸ້ຮັບການທົດແທນ ຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ຄວາມຊ່ວຍເຫຼອ; ແລະ ▪ ີ່ າເປັນ. ປະເພດຂອງການທົດແທນ ຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອ ທີຈ ຫຼັງຈາກເຮັດສົມບນແລຸ້ວ, ARAP/RAPຈະຖກ ຮັບຮອງໂດຍ DIA ແລະ ສົົ່ງຕໍ່ເພີ່ອຂອະນມັດ ເຫັນດີ ຈາກທະນາຄານໂລກ. ໂຄງການຍ່ອຍ ທີີ່ກະທົບເຖິງ 50 ຄົວເຮອນ ຫຼ ໜຸ້ອຍກ່ວານັື້ນ ໃນການສນເສຍຊັບສິນ ແລະ ເງ ີ່ອນໃຂການດາລົງຊີວິດ ຮຽກຮຸ້ອງໃຫຸ້ມີ ແຜນການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫຍໍ້(ARAP) ຕຸ້ອງຖກຈັດຕັື້ງ. ARAP ຈະລວມມີຂໍ້ ມນດັງ ົ່ ຕໍ່ໄປນີື້: (i) ບົດສະເໜີໂຄງການໂດຍຫຍໍ້, ສະຖານທີີ່ ແລະ ບັນດາຜົນກະທົບຂອງມັນ; (ii) ການປຶກສາຫາລກັບ ບກຄົນ ທີີ່ທີຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAP) ແລະ ຄົວເຮອນຖກຜົນກະທົບຈາກຕໍ່ໂຄງການ (PAH); (iii) ຖານຂໍ້ມນຂອງ ບກຄົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAP) ແລະ ຄົວເຮອນຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAH); (iv) ການຈັດປະເພດ ແລະ ລະດັບ ໃດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຂອງ ບກຄົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAP) ແລະ ຄົວເຮອນຖກຜົນກະທົບຈາກ ໂຄງການ (PAH); (v) ສິດໃນການໃດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ຄ່າເບຸ້ຍລຸ້ຽງ ແລະ ການຟົ້ນຟທີີ່ຢູ່ອາໄສ ຫຼ ການຊ່ອຍ ເຫຼອຟົ້ນຟຊີວິດການເປັນຢູ່ ໂດຍຂຶື້ນກັບລະດັບໃດຸ້ຮັບຜົນກະທົບໃນຕາຕະລາງການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ; (vi) ຂໍ້ມນກ່ຽວກັບ ສະຖານທີຈະຍຸ້າຍໄປ, ແລະມາດຕະການໃນການເລອເຟັົ້ນ; (vii) ກົນໄກຮັບຜິດຊອບ ໃນການຈັດຕັື້ງ ແລະ ຕິດຕາມ; (viii) ຂະບວນການແກຸ້ໃຂຄາຮຸ້ອງ; (ix) ການປະເມີນຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍ ໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ງົບປະມານປະຈາປີ; ແລະ (x) ແຜນ ເວລາໃນການຈັດຕັງ ັ . ື້ ປະຕິບດ ໂຄງການຍ່ອຍ ທີກະທົບເຖິງຫຼາຍກ່ວາ50 ຄົວເຮອນໃນການສນເສຍຊັບສິນ ແລະ ເງ ີ່ອນໃຂການດາລົງຊີວິດ ຮຽກຮຸ້ອງໃຫຸ້ມີ ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP)ຕຸ້ອງຖກຈັດຕັື້ງ. ໂດຍປົກກະຕິ, RAP ຈະລວມມີຂໍ້ມນດັົ່ງຕໍ່ໄປນີ: ື້ (i) ບົດສະເໜີ ໂຄງການໂດຍຫຍໍ້, ສະຖານທີີ່ ແລະ ບັນດາຜົນກະທົບຂອງມັນ; (ii) ຫຼັກການ ແລະ ເປົົ້າໝາຍ ການກະກຽມແຜນການຈັດສັນ ັ ; (iii) ກອບກົດໝາຍ; (iv) ຖານຂໍ້ມນຂອງ ບກຄົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAP) ຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ແລະ ຄົວເຮອນຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAH); (v) ການຈັດປະເພດ ແລະ ລະດັບ ໃດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຂອງ ບກຄົນທີີ່ ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAP) ແລະ ຄົວເຮອນຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAH); (vi) ສິດໃນການໃດຸ້ຮັບການທົດ ແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ຄ່າເບຸ້ຍລຸ້ຽງ ແລະ ການຟົ້ນຟທີີ່ຢູ່ອາໄສ ຫຼ ການຊ່ອຍເຫຼອຟົ້ນຟຊີວິດການເປັນຢູ່ ໂດຍຂຶື້ນກັບລະດັບໃດຸ້ຮັບ ຜົນກະທົບໃນຕາຕະລາງການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ; (vii) ຂໍ້ມນ ຂອງຈດຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຄຽງຄ່ກັບ ເງ ີ່ອນໃຂເສດຖະກິດ ສັງຄົມ ຂອງ PAP ແລະ PAH ແລະ ຊູູມຊົນ ບຸ້ານເຈົື້າພາບ; (viii) ລະບົບກົນໄກວາງແຜນ ແລະຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ; ກົນໄກ ຮັບຜິດຊອບ ໃນການຈັດຕັື້ງ ແລະ ຕິດຕາມ; (ix) ຂະບວນການມີສ່ວນຮ່ວມ ໃນລະຫ່ວາງການວາງແຜນ ແລະ ຈັດຕັງ ັ ; ື້ ປະຕິບດ (x) ຂະບວນການແກຸ້ໃຂຄາຮຸ້ອງ; (xi) ການປະເມີນຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍ ໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ງົບປະມານປະຈາປີ; (xii) ແຜນ SEA DRM Project – Lao PDR 6 Resettlement Policy Framework ື້ ປະຕິບດ ເວລາໃນການຈັດຕັງ ັ ; ແລະ (xiii) ຂະບວນການຕິດຕາມຈາກພາຍໃນ ແລະ ພາຍນອກ, ລວມທັງ ກອບໜຸ້າວຽກ (TOR) ຂອງ ພາກສ່ວນຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນ ຈາກພາຍນອກ. ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A1 ຈະໃຫຸ້ຂໍ້ມນເພີີ່ມເຕີມ ໝາກຜົນທີຄາດຫວັງ ຈາກ ການຍົກຍຸ້າຍຈັດສັນ ລວມເຖິງ ເອກະສານ ແຜນ ດາເນີນງານໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ໂດຍຫຍໍ້ (ARAP) ແລະ ແຜນດາເນີນງານການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP). 4.0 ປະເພດບກຄົນ ທີີ່ຖກຍົກຍຸ້າຍ Lao PDR SEA DRM ສະເໜີການ ໂຄງການຍ່ອຍ ຈະມີທັງຜົນກະທົບດຸ້ານບວກ ແລະ ລົບ ຕໍ່ປະຊາຊົນ ທີີ່ເມອງໄຊ, ແຂວງອດົມໄຊ ແລະ ເຂດອອບຂຸ້າງ ບ່ອນທີີ່ ມີແຜນຈະສຸ້າງການປ້ອງກັນໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ. ມັນມີເຫດຜົນ ທີີ່ຈະ ເຂົື້າໃຈວ່າ ຄົວເຮອນ, ຮຸ້ານຄຸ້າບລິສັດ, ລະບົບໂຄງລາງພນ ື້ ຖານ (ຕົວຢູ່າງ: ໂຮງຮຽນ, ສກສາລາ ແລະໂຮງໝໍ, ຫຸ້ອງການລັດ, ເຂດຊາຍແດນຮົື້ວ) ເຊີີ່ງເປັນບັນດາສິີ່ງປກສຸ້າງ ທີີ່ຢູ່ໃກຸ້ກັບໃນເຂດກໍ່ສຸ້າງຄັນຄກັນນ້າ, ຮ່ອງລະບາຍນ້າ ແລະ ປະຕນ້າ, ຝາຍ ແລະ ສ່ວນແຄມນ້າ (ຫຼາຍແຫ່ງ) ມີຄວາມສ່ຽງທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບທາງລົບ. ເມີ່ອມີການການົດ ທີີ່ຕັື້ງໂຄງການຍ່ອຍ, ການຫຍັບຍຸ້າຍ ທີດ ີ່ ິນ ຫຼ ກ່ຽວພັນກັບ ຜົນກະທົບທີກີ່ ່ຽວຂຸ້ອງ ມີການການົດ, ື້ ປະຕິບດ ແຜນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຕຸ້ອງໄດຸ້ເລີີ່ມຈັດຕັງ ັ . ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບັດຈະຮັບພາລະໜຸ້າທີນີ່ ີື້, ຫຼ ຜັກດັນການລົງສາ ຫຼວດປະຊາກອນ ເພີ່ອການົດແລະລະບ ຈານວນບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທັງໝົດທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ, ແລະ ການ ລົງສາຫຼວດ ເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ ເພີ່ອ ການົດ ລະດັບຄວາມເສຍຫາຍໃນເຂດໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນຈາກໂຄງການ. ການລົງ ສາຫຼວດ, ອາດມີການເຮັດແຍກກັນ ຫຼ ເຮັດໄປພຸ້ອມກັນ ເພີ່ອການົດ ARAP ຫຼ RAP ແມ່ນມີຄວາມຈາເປັນ. ເຖິງແມ່ນວ່າ ກິດຈະກາທັງໝົດ ແມ່ນມີຄວາມສ່ຽງ ຈະກະທົບ ເຖິງ ທກຄົນ ໃນເຂດໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນຂອງໂຄງການ (ບວ ໍ່ ່າ ຈະຢູ່ໃນໝວດໝ່ໃດ: ເຊື້ອຊາດ, ສາດສະໜາ, ຊົນເຜົາ, ເພດ, ອາຍ, ສະຖານະດຸ້ານເສດຖະກິດ, ກາມະສິດຄອບຄອງທີີ່ດນ ິ ແລະອນ ີ່ ໆ), ມີພຽງແຕ່ບັນດາກິດຈະກາ ທີີ່ຕຸ້ອງມີການຍົກຍຸ້າຍ ທັງໃນແບບຊົົ່ວຄາວ ແລະຖາວອນ ຈະຖກພິຈາລະນາ ເພາະ ອາດມີບັນຫາໃນເວລາການຍົກຍຸ້າຍ. ກອບໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຄານຶງວ່າ ກ່ມຄົນບາງຈານວນ ອາດຂາດ ຄວາມສາມາດໃນການຟົ້ນຟເງ ີ່ອນໄຂຊີວິດການເປັນຢູ່, ການດາລົງຊີວິດ ແລະ ລະດັບລາຍຮັບ; ແລະ ດັົ່ງນັນ ື້ , ເຂົາອາດຈະມີ ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ຄວາມທກຍາກ ຫຼາຍຂຶື້ນ ໃນເວລາທີເ ິ ແລະ ຊັບສິນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ. ໃນລະຫວ່າງ ທີີ່ ີ່ ຂົາສນເສຍທີີ່ດນ ARAP/RAP ມີການປະເມີນ ດຸ້ານສັງຄົມ, ໂຄງການ ຈະລະບ ບັນດາມາດຕະການຈາເປັນອີ່ນໆ ຫຼ ຂໍ້ກັງວົນ ທີີ່ອາດຕຸ້ອງໄດຸ້ ຮັບການພິຈາລະນາ ເພີ່ອກ່ມຄົນທີີ່ແຕກຕ່າງກັນ (ກ່ມຊົນເຜົົ່າ ແລະ ກ່ມທີີ່ບໍ່ສາມາດຊ່ວຍໂຕເອງໄດຸ້- ແມ່ຍິງ ແລະ ຊາວໜ່ມ ຍິງ-ຊາຍ ແລະ ເດັກນຸ້ອຍ, ຜຸ້ມີອາຍ, ຜຸ້ເສຍອົງຄະ ແລະ ຜຸ້ທກ, ອີ່ນໆ) ແຕ່ບໍ່ໄດຸ້ໝາຍເຖິງການຊ່ວຍເຫຼອ. ບັນຫາເລີ່ອງເພດ ຈະໄດຸ້ຮັບການພິຈາລະນາ ໃນລະຫ່ວາງການວາງແຜນ ແລະ ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ກອບຄຸ້ມຄອງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESMF), ກອບນະໂຍບາຍ ແຜນວຽກ ກອບໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RPF) ແລະ ກອບການມີສ່ວນຮ່ວມ ຂອງຊົນເຜົົ່າສ່ວນນຸ້ອຍ (EGEF). 5.0 ຸ້ ີີ່ຖກຍົກຍຸ້າຍ ມາດຖານສິດທິຂອງຜທ ຕາມກົດໝາຍ ແລະ ຂໍ້ກາໜົດກົດລະບຽບຕ່າງໆ ແຫ່ງ ສປປ ລາວ ວ່າດຸ້ວຍການຫຍັບຍຸ້າຍ, ຕາມ ນະໂຍບາຍການຈັດສັນ ຍົກຍຸ້າຍ ແບບບໍ່ສະໝັກໃຈ ຂອງທະນາຄານໂລກ (OP/BP 4.12), ຫຼັກການພນ ື້ ຖານຂອງ ການຫຍັບຍຸ້າຍ ແລະ ການ ົ່ ຕໍ່ໄປນີື້: ປະກອບສ່ວນ ມອບດິນ ໃຫຸ້ໂຄງການ ຈະລວມ ມີຄນນະສົມບັດດັງ ▪ ຈາກັດຜົນກະທົບດຸ້ານລົບ ໃຫຸ້ຫນຸ້ອຍ ທີີ່ສດ; ▪ ີ່ ນ ຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ການ ຈັດສັນ ທີດ ົ້ ິ , ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ຫຼ ການປັບປງ ຫຼ, ຢູ່າງນຸ້ອຍສດ, ແມ່ນການ ຟນ ຟ ລາຍຮັບ ແລະ ມາດຕະຖານຊີວິດການເປັນຢູ່ ຂອງບກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ໃຫຸ້ຄເກົາ ົ່ ກັບ ຊ່ວງເວລາກ່ອນທີີ່ໂຄງການຈະເຂົື້າມາ; ▪ ຮັບປະກັນ ສິດເສລີ, ການຮຸ້ເວລາ ທີີ່ຈະມີການ ລົງປຶກສາຫາລ ກັບ ບກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກ ໂຄງການ ກ່ຽວກັບ ການປະກອບສ່ວນ ມອບດິນ ແລະ ແຜນການ ທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ແລະ ຮັບປະກັນ ຂະບວນ ການ ແມ່ນມີເອກະສານອຸ້າງອີງ; ແລະ SEA DRM Project – Lao PDR 7 Resettlement Policy Framework ▪ ການມອບ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ຖຸ້ານາໃຊຸ້, ສາລັບ ຊັບສິນສ່ວນບກຄົນ ແມ່ນໃລ່ຕາມອັດຕາ ຂອງຊ່ວງເວລາ ການຍົກຍຸ້າຍ, ໃນຊວ່ງເວລາກ່ອນ ການເລີີ່ມຕົື້ນ ໂຄງການ ການລົງທຶນລະບົບໂຄ່ງລ່າງ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງຄວາມ ສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ. ບກຄົນຖກຍົກຍຸ້າຍ ອາດຈາແນກອອກເປັນສາມກ່ມດັົ່ງນີື້: a) ຜຸ້ມີສິດຕາມກົດໝາຍໃນການຄອບຄອງທີີ່ດນິ (ລວມທັງສິດທິຕາມທານຽມ ແລະ ປະເພນີ ທີີ່ໄດຸ້ຮັບການຍອມຮັບ ພາຍໃຕຸ້ກົດໝາຍຂອງປະເທດ); ຈະໄດຸ້ຮັບຄ່າຊົດເຊີຍສາຫຼັບທີີ່ດິນທີີ່ສນເສຍ, ຊັບສິນທັງໝົດທີີ່ຕັື້ງເທິງທີີ່ດິນ, ລວມ ທັງມາດຕະການຟນ ົ້ ຟລາຍຮັບ; b) ຜຸ້ທີີ່ບໍ່ມີສິດຕາມກົດໝາຍຢູ່າງເປັນທາງການໃນການຄອບຄອງດິນໃນຊ່ວງເວລາການລົງສາຫຼວດ ແຕ່ມີການອຸ້າງສິດ ການຄອບຄອງ ດິນ ຫຼຊັບສິນ - ຖວ່າໄດຸ້ຮັບການຍອມຮັບວ່າການຮຽກຮຸ້ອງດັົ່ງກ່າວໄດຸ້ຮັບການຍອມຮັບພາຍໃຕຸ້ກົດ ໝາຍຂອງປະເທດ ຫຼໄດຸ້ຮັບການຍອມຮັບຜ່ານຂະບວນການທີີ່ລະບໃວຸ້ໃນແຜນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຈະເປັນໄປໄດຸ້ ັື້ ຢູ່ເທິງທີີ່ດິນ, ລວມທັງມາດຕະການຟົ້ນຟລາຍຮັບ; ຈະໄດຸ້ຮັບຄ່າຊົດເຊີຍສາລັບທີີ່ດິນທີີ່ສນເສຍ, ຊັບສິນທັງໝົດທີີ່ຕງ ແລະ c) ຜຸ້ທີີ່ບໍ່ມີສິດຕາມກົດໝາຍ ຫຼ ຮຽກຮຸ້ອງສິດຈາກທີີ່ດິນທີີ່ຄອບຄອງ, ຈະມີສິດໄດຸ້ຮັບການຊົດເຊີຍຊັບສິນທີີ່ຕັື້ງຢູ່ເທິງ ດິນນັນ ື້ , ລວມທັງມາດຕະການຟົ້ນຟລາຍຮັບ. ໃນກລະນີເນື້ອດິນສ່ວນທີີ່ເຫຼອບໍ່ສາມາດໃຊຸ້ວຽກໃດຸ້ອີກຕໍ່ໄປ ພວກເຂົາ ມີສິດໄດຸ້ຮັບດິນທົດແທນຢູ່ບ່ອນໃໝ່. ບກຄົນທີນີ່ ອນໃນປະເພດ a) ແລະ b) ຈະໃດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ສາລັບທີີ່ດນ ິ ທີີ່ສນເສຍ, ແລະ ການ ຊ່ວຍເຫຼອອີ່ນໆ ຕາມ para. 6. ບກຄົນທີີ່ນອນໃນປະເພດ c) ຈະໄດຸ້ຮັບຄວາມຊ່ວຍເຫຼອໃນການຕັື້=ຖິີ່ນຖານແທນຄ່າຊົດ ົ ຄອບຄອງ, ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອອີ່ນໆ ທີີ່ຈາເປັນ, ເພີ່ອໃຫຸ້ບນ ເຊີຍສາລັບທີີ່ດິນທີີ່ຕນ ັ ລເປົົ້າໝາຍທີີ່ການົດໃວຸ້ໃນນະໂຍບາຍ, ຖຸ້າ ພວກເຂົາຄອບຄອງທີີ່ດິນເຂດໂຄງການຍ່ອຍ ກ່ອນມື້ລົງທະບຽນຊັບສິນຜຸ້ເສຍຫາຍ ຈາກຜກຸ້ຢມ ແລະ ການຍອມຮັບຈາກ ທະນາຄານໂລກ. ທກຄົນ ແລະ ທກຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (ຖຸ້າພວກເຂົາມີສິດຕາມກົດໝາຍ ແລະ ໃນລາຍຊີ່ ເວລາລົງສາ ຫຼວດລາຍຊີ່ຜຸ້ຖກຜົນກະທົບ) ຈະໄດຸ້ຮັບສິດເທົົ່າທຽມກັນ ໃນການໄດຸ້ຜົນປະໂຫຍດ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ (ເບີີ່ງ ຕາຕະລາງ 2: ໂຄງຮ່າງກ່ຽວກັບສິດທິ), ແລະ ມາດຕະການການຟົ້ນຟທີຢ ີ່ ູ່ອາໄສ ແລະ ຊີວິການເປັນຢູ່, ຖຸ້າ: (i) ຜົນກະທົບ ເຖິງ ດິນ ເຮັດການຜະລິດ ເທົົ່າກັບ 10 ເປີເຊັນ ຫຼ ຫຼາຍກ່ວານັື້ນ, ການໃຫຸ້ບລິມາສິດ, ການຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ທົດແທນທີີ່ດນ ີ່ ີ ີ ທີມ ສະພາບ ແລະ ເງ ີ່ອນໃຂຂອງ ດິນ ໃກຸ້ຄຽງກັນ, ມີຈດທີີ່ຕັື້ງ ໃກຸ້ກັບໝ່ບຸ້ານ ແລະ ຈະມີການອອກໜັງສຢັົ້ງຢນສິດໃນການນາໃຊຸ້ ທີີ່ດິນໃຫຸ້; ຫຼ ຈາກການຮຽກຮຸ້ອງຂອງ ບກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ວ່າດຸ້ວຍ ການ ມອບຄ່າທົດແທນ ຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອ ການຈັດຊື້ ແລະ ລົງທະບຽນ ຂນາໃຊຸ້ທດ ິ ; (ii) ແຫຼ່ງລາຍຮັບ ຖກຜົນກະທົບ; ີີ່ ນ ີ່ ູ່ອາໄສ ສ່ວນໜຶງ (iii) ທີຢ ີ່ ຫຼ ທັງໝົດ ຖກເສຍຫາຍ; ແລະ (iv) ສັບສິນອີ່ນໆ (ເຊັົ່ນ: ຜົນລະປກ, ຕົນ ື້ ໄມຸ້ ແລະ ເຄີ່ອງ ມທາ ການຜະລິດ) ຫຼ ການເຂົື້າເຖິງ ສັບສິນເຫຼົົ່ານີື້ ຈະຖກຫຼຸດຜ່ອນລົງ ຫຼ ໄດຸ້ຮັບຜົນເສຍຫາຍ ຈາກ ການຫຍັບຍຸ້າຍ. ການ ທີີ່ບໍ່ມີ ເອກະສານອຸ້າງກາມະສິດຕ່າງໆ ຫຼ ເອກະສານ ທີດ ີ່ ິນ ຈະມີສິດພຽງແຕ່ຮຽກຮຸ້ອງ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ຈາກການສນເສຍ ຊັບສິນ ຂອງພວກເຂົາເຊັົ່ນ ບຸ້ານຫຼ ສິີ່ງປກສຸ້າງ, ຕົື້ນໃມຸ້ ແລະ/ຫຼ ຜົນລະປກ ແລະ ບໍ່ແມ່ນການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ເລີ່ອງທີີ່ ດີນ3. ຕາຕະລາງທີ 1 ສົມທຽບ ການນາໃຊຸ້ລະບຽບຫຼັກການ ຂອງລັດຖະບານ ແລະ ທະນາຄານໂລກ ວ່າດຸ້ວຍນະໂຍບາຍການ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແບບບໍ່ສະມັກໃຈ(OP/BP 4.12). ື້ , ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ແລະ/ຫຼ ການສົົ່ງຄນທີດ ດັົ່ງນັນ ີ່ ິນ ແລະ ຜົນກະທົບ ເຖິງ ແຫຼ່ງລາຍຮັບ ທັງແບບຊົົ່ວຄາວ ແລະ ຖາວອນ ຕາມຫຼັກການແລຸ້ວຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ລະບຢູ່ໃນບົດສະເໜີ ໂຄງການຍ່ອຍ ທີີ່ຢູ່ພາຍໃຕຸ້ໂຄງການ Lao PDR SEA DRM ໂດຍບໍ່ມີ ການຄານຶງວ່າ ໂຄງການໄດຸ້ຮັບທຶນຊ່ວຍເຫຼອຈາກທະນາຄານໂລກ ຫຼ ບໍ່. ນະໂຍບາຍດັົ່ງກ່າວຈະໄດຸ້ປະຕິບດ ັ ຕໍ່ກັບ ທກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ເຖິີ່ງແມ່ນວ່າມັນຈະນາມາຍັງຜົນກະທົບທີີ່ຫຼວງຫຼາຍ. ີ່ ່າວໄປແລຸ້ວ, ການເອົາໃຈໄສເປັນພິເສດ ເພີ່ອ ຊ່ວຍເຫຼອ ກ່ມຄົນ (ກ່ມຊົນເຜົົ່າ ແລະ ກ່ມທີີ່ບສ ດັົ່ງທີກ ໍ່ າມາດຊ່ວຍໂຕເອງໄດຸ້ - ີີ່ ູ່ອາໄສ ແລະ ຜຸ້ທກ, ອີ່ນໆ). ແມ່ຍິງ ແລະ ຊາວໜ່ມ ແລະ ເດັກນຸ້ອຍ, ຜຸ້ເຖົື້າ ແລະ ຜຸ້ເສຍອົງຄະ, ຜຸ້ບໍ່ມີທຢ 3 ກອງທຶນ ໂຄງການ ຄຸ້ມຄອງຄວາມຊ່າງໄພພິບັດຂອງ ສປປລາວ ອາດນາໃຊຸ້ເພີ່ອທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃນການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ພາຍໃຕຸ້ໂຄງການ ແລະ ເຊັົ່ນດຽວກັບການ ໃຊຸ້ໃນການຟົ້ນຟລາຍຮັບ ແລະ ຄ່າເບຸ້ຍລຸ້ຽງ ໃນການການຍົກຍຸ້າຍສາລັບຜຸ້ຢູ່ອາໄສຢູ່າງເປັນທາງການ ແລະ ບໍ່ເປັນທາງການ ໃນເຂດໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ. SEA DRM Project – Lao PDR 8 Resettlement Policy Framework 6.0 ການປະເມີນກົດໝາຍ ຜົນກະທົບດຸ້ານສັງຄົມ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ຢູ່ໃນລະດັບປານກາງ ຈາກ ການສະເໜີ ການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມ ໃນຕົວເມອງ ໂດຍການລົງທຶນໄສລະບົບໂຄ່ງລ່າງ ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ມີການຫຍັບຍຸ້າຍ ທີີ່ດິນຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຖາວອນ, ບກຄົນ ຫຼ ຄົວ ເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ອາດຈະຖກຮຽກຮຸ້ອງໃຫຸ້ມີການຍົກຍຸ້າຍ ຖຸ້າກິດຈະກາການສຸ້າງສວນສາທາລະນະແຄມນ້າ ລວມຢູ່ ໃນ ບົດສະເໜີໂຄງການ. ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ໃນຂັື້ນຕໍ່ໄປ ແລະ ການສຶກສາອອກແບບ ຈະຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ຕາມ ບັນດາ ເອກະສານວ່າດຸ້ວຍມາດຕະການຫຼດ ຸ ຜ່ອນຜົນກະທົບຂອງ ທະນະຄານໂລກ ແລະ ສົມທົບກັບ ນະໂຍບາຍວ່າດຸ້ວຍການຈັດສັນ ຍົກຍຸ້າຍແບບບໍ່ສະມັກໃຈ. ກົດໝາຍ ແລະ ຂໍ້ກາໜົດກົດລະບຽບຕ່າງໆ ຂອງ ສປປລາວ ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບ ການຈັດການ ດຸ້ານສັງຄົມ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ທີີ່ ກ່ຽວຂຸ້ອງ ລວມມີ: ▪ ລັດຖະທາມະນນຂອງ ສປປລາວ ( 1991, ສະບັບດັດແກຸ້ 2003 ແລະ 2015); ▪ ກົດໝາຍການປົກປັກຮັກສາສິີ່ງແວດລຸ້ອມ (2013); ▪ ຂໍ້ແນະນາຂອງກະຊວງເລກທີ 8030/ຊທສວ ກ່ຽວກັບການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (2013); ▪ ່ ແນະນາການມີສ່ວນຮ່ວມຈາກສາທາລະນາຊົນ (2012); ຄມ ▪ ກົດໝາຍວ່າດຸ້ວຍນ້າ ແລະ ຊັບພະຍາກອນນ້າ (1996); ▪ ກົດໝາຍປູ່າໄມຸ້ (2007); ▪ ກົດໝາຍ ຄຸ້ມຄອງສັດປູ່າ ແລະ ສັດນ້າ (2007); ▪ ດາລັດການຊົດເຊີຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາຊົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການພັດທະນາ (ເລກທີ 84/ລບ, 5 ເມສາ2016); ▪ ກົດໝາຍທີີ່ດິນ (2003); ສປປລາວ ໄດຸ້ມີ ການສຸ້າງ ບັນດາກົດໝາຍ, ດາລັດ, ລະບຽບຫຼັກການ ແລະ ຂໍ້ແນະນາຕ່າງໆ ກ່ຽວກັບການສະຫງວນ ແລະ ປົກປັກຮັກສາ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນ ກ່ຽວກັບທີີ່ດນ ິ , ປູ່າໃມຸ້, ແຫຼ່ງນ້າ, ສັດນ້າ ແລະ ສັດປູ່າ. ການແກຸ້ໄຂກົດ ໝາຍວ່າດຸ້ວຍການປົກປັກຮັກສາ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ (2013) ແມ່ນ ເປັນກົດໝາຍຫຼັກ ລະດັບຊາດ. ກົດໝາຍວ່າດຸ້ວຍການປົກ ປັກຮັກສາ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ສຸ້າງຂຶື້ນໃຫຸ້ເປັນ ເອກະພາບໃນ ການຄມ ຸ້ ຄອງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ເຊັົ່ນ ຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ໂດຍ ແນ່ໄສ ເພີ່ອການນາໃຊຸ້ຊັບພະຍາກອນທາມາະຊາດແບບຍີ່ນຍົງ. ກົດໝາຍວ່າດຸ້ວຍການປົກປັກຮັກສາ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ລວມເອົາ ບັນດາມາຕະການໃນການປົກປ້ອງ, ປັບປງ, ຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບ ແລະ ຟນ ົ້ ຟ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ເປັນບົດແນະນາການຄມ ຸ້ ຄອງ ແລະ ຕິດຕາມ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ. ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ (MoNRE) ແມ່ນໜ່ວຍງານ ຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ກົດໝາຍວ່າດຸ້ວຍການປົກປັກຮັກສາ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ບັນດາກະຊວງຕ່າງໆ ກໍ່ ໄດຸ້ມີ ການປະກອບແນວທາງ ເພີ່ອ ດາເນີນການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ກົດໝາຍວ່າດຸ້ວຍການປົກປັກຮັກສາ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ. ສປປລາວ ນາໃຊຸ້ ບັນດາກົດລະບຽບ ຕ່າງໆ ເພີ່ອໂຄງການພັດທະນາໂຄງລ່າງຕ່າງໆ ເຊັົ່ນ: ຄ່ມລັດຖະມົນຕີ ເລກທີ.8030/ ກຊສ(2013) ແລະ ຄ່ມແນະນາ ການປະເມີນຜົນດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ (2012) ທີໄ ີ່ ດຸ້ໃຫຸ້ ທິດທາງ ເພີ່ອຂະບວນການປະເມີນ ຜົນກະທົບດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ໃນ ສປປ ລາວ. ນອກເໜອຈາກນັນ ື້ , ຄ່ມລັດຖະມົນຕີ ວ່າດຸ້ວຍຂະບວນການມີ ສ່ວນຮ່ວມຂອງຈາກທກພາກສ່ວນ ໃນຂັື້ນຕອນການປະເມີນຜົນກະທົບດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ຂອງການລົງທຶນໂຄງການ ໄດຸ້ມີ ການເພີມເຕີມ ຄາແນະນາ ໃນຂັື້ນ ຕອນການປະເມີນ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ. SEA DRM Project – Lao PDR 9 Resettlement Policy Framework ສຸ້າງຂຶື້ນໃນປີ 2005 ແລະ ແກຸ້ໄຂ ປີ 2016, ດາລັດ ວ່າດຸ້ວຍການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍາຍ ປະຊາຊົນ ຈາກໂຄງການພັດທະນາ ເຊີີ່ງ ມັນພົວພັນເຖິງໂຄງ ການ Lao PDR SEA DRM . ດາລັດນີື້ເວົື້າ ເຖິງ ຫຼັກການ, ກົດລະບຽບ ແລະ ມາດຕະການ ເພີ່ອຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບ ເຖິງສັງຄົມ ແລະ ເພີ່ອ ທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ຈາກຜົນກະທົບ ການຫຍັບຍຸ້າຍ ທີີ່ ບໍ່ສະໝັກໃຈ ຫຼ ການຄອບຄອງທີດ ິ , ຊັບສິນຄົງທີີ່ ຫຼ ເຄີ່ອນທີ, ີ່ ນ ິ , ແລະ ຫຼ ຂໍ້ຈາກັດ ຂອງການເຂົື້າຫາ ີ່ ນັບທັງ ການປູ່ຽນທີີ່ດນ ຊູູມຊົນ ຫຼ ຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ທີີ່ ກະທົບເຖິງ ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງ ປະຊາຊົນ ແລະ ແຫຼ່ງລາຍຮັບ. ດາລັດນີື້ ແມ່ນມີ ຈດປະສົງເພີ່ອ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ໄດຸ້ຮັບການ ຊ່ວຍເຫຼອ ປັບປງ ຫຼ ຟົ້ນຟ ຊີວິດການເປັນຢູ່ ຂອງປະຊາຊົນ ໃຫຸ້ຄເກົົ່າ ຫຼ ດີກ່ວາຊ່ວງກ່ອນໂຄງການ. ຂໍ້ການົດເຫຼົົ່ານີຈ ື້ ະຖກນາ ໃຊຸ້ ໃນຊ່ວງ ການກະກຽມ ແລະ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ການປະເມີນຜົນກະທົບດຸ້ານສັງຄົມ (SIA), ແຜນຫຼຸດຜ່ອນ ແລະ ຕິດຕາມ ຜົນກະທົບຕໍ່ສັງຄົມ (SMMP), ແລະ ຫຼ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນ ຍົກຍຸ້າຍ (RAP). ທະນາຄານໂລກ ການົດໄວຸ້ວ່າ ການພັດທະນາເສດຖະກິດ ຕຸ້ອງນາໃຊຸ້ຫຼາຍມາດຕະການ, ສະໜັບສະໜນດຸ້ານໂຄ່ງລາງ ແລະ ສິີ່ງອານວຍຄວາມສະດວກ ທີຈ ີ່ ະປັບປງ ຊີວິດການເປັນຢູ່ ແລະ ດຸ້ານສາທາລະນະສກ ໂດຍການຂະຫຍາຍ ໂອກາດທາງດຸ້ານ ເສດຖະກິດ. ການລົງທຶນ ໂຄງການຂອງ ກ່ມທະນາຄານໂລກ ຕຸ້ອງຜ່ານບົດທົດສອບ ແລະ ເປັນໄປຕາມນະໂຍບາຍ ກ່ຽວກັບ ການຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ແລະ ຈາກປະເທດກຸ້ຢມ ເພີ່ອ ຈະໄດຸ້ຮັບທຶນໃຫຸ້ໂຄງການຍ່ອຍ. ມາດຕະການການຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ຊ່ວຍໃນການຕັດສິນ ເພີ່ອການົດ, ແຈຸ້ງເຕອນ-ປ້ອງກັນ , ຫຼດ ູູ ຜ່ອນຜົນກະທົບເຖິງ ຄົນ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມໃຫຸ້ນຸ້ອຍສດ. ມາດຕະການ ການຫຼດ ຸ ຜ່ອນຜົນກະທົບດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ຂອງທະນາຄານໂລກ ໄດຸ້ຮຽກຮຸ້ອງໃຫຸ້ລັດຖະບານຜຸ້ກຢ ຸ້ ມ (ລັດຖະບານແຫ່ງສປປ ລາວ) ຕຸ້ອງແກຸ້ໄຂ ຄວາມສ່ຽງ ສະເພາະດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ແມ່ນ ໜຶງ ີ່ ໃນຄາຮຽກຮຸ້ອງ ກ່ອນ ການອະນມັດເງິນລົງທຶນຈາກກ່ມທະນາຄານໂລກ ເພີ່ອ ພັດທະນາໂຄງການ. ໂຄງການ ຖກຈັດໃນປະເພດ ຈານວນ ຂອງການສະເໜີການລິເລີມ ີ່ ໂຄງການ ກັບ ການ ບໍ່ມີລາຍລະອຽດ ໃນລາຍການສະບັບ ສດທຸ້າຍ ຂອງການລິເລີີ່ມໂຄງການລົງທຶນພັດທະນາໂຄງລ່າງ ແລະ ຄມ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ. ກອບ ຄຸ້ມຄອງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESMF) ຈະໃຫຸ້ ຄາແນະນາ ໂດຍລວມ ກ່ຽວກັບ ເອກະສານຫຼຸດຜ່ອນ ຜົນກະທົບຕໍ່ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ, ການບລິຫານຈັດການ, ຂະບວກການ ແລະ ເຄີ່ອງມ ສະເພາະ ທີີ່ແນະນາ ແລະ ແຈຸ້ງບອກ ການ ເຮັດ ແຜນຄມ ຸ້ ຄອງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESMP), ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ແລະ ແຜນພັດທະນາຂອງຊົນເຜົົ່າສ່ວນນຸ້ອຍ (EGDP), ແລະ ເຄີ່ອງມ ຫຼດ ຸ ຜ່ອນຜົນກະທົບອີ່ນໆ (ຖຸ້າ ນາໃຊຸ້) ໃນລະຫ່ວາງ ໂຄງການຍ່ອຍ ເຮັດການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ໃນການລົງທຶນ ແລະ ການສຶກສາອອກແບບ. ເກອບທັງໝົດຂອງນະໂຍບາຍ ວ່າດຸ້ວຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍແບບບໍ່ສະມັກໃຈ ຂອງ ທະນາຄານໂລກ (OP/BP 4.12) ແມ່ນ ມີຄວາມສອດຄ່ອງ ກັບລະບຽບກົດໝາຍແຫ່ງສປປລາວ. ເປົົ້າໝາຍທັງໝົດຂອງໂຄງການ LDRM ທີີ່ພົວພັນເຖິງ ທີີ່ດິນ ແລະ ີ່ ກຜົນກະທົບ ເພີ່ອ ຟົ້ນຟຊີວິດການເປັນຢ, ຊັບສິນ ທີີ່ຕຸ້ອງຫຍັບຍຸ້າຍ ແມ່ນຈະໄດຸ້ ຊ່ວຍເຫຼອ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ູ່ ຢູ່າງ ນຸ້ອຍສດ ໃຫຸ້ທຽບເທົົ່າກັບລະດັບ ກ່ອນການເຂົື້າມາຂອງໂຄງການ. ຫຼັກການທີນ ີ່ າໃຊຸ້ ແມ່ນລວມມີ: ▪ ການລົງທຶນລະບົບໂຄງລ່າງເພີ່ອ ການຄຸ້ມຄອງໄພຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ ຄວນຫຼີກລຸ້ຽງການ ກະທົບເຖິງ ເຂດທີີ່ຢູ່ອາໄສ ໃຫຸ້ໜຸ້ອຍສດ ເພີ່ອ ຫຼຸດຜ່ອນການຍົກຍຸ້າຍ ຈານວນຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ໃຫຸ້ໜຸ້ອຍສດ ແລະ ເລອກເຂດທີຈ ີ່ ະມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ, ຊັບສິນ, ສະຖານທີີ່ສາທາລະນະໃຫຸ້ໜຸ້ອຍ ີ່ ະກໍ່ສຸ້າງ ທີຈ ສດ; ▪ ຸ ຜ່ອນຄວາມຈາເປັນໃນການນາໃຊຸ້ທີີ່ດນ ຮັບປະກັນມາດຕະຖານການອອກແບບ ຫຼດ ິ ໃນບລິເວນອຸ້ອມຂຸ້າງ ໃຫຸ້ໜຸ້ ອຍສດ; ▪ ິ າມ ໃນ ໂຄ່ງຮ່າງກ່ຽວກັບກາມະສິດ ຂອງ ກອບ ຂັື້ນຕອນການພັດທະນາມີຄວາມຍດຕິທາ ແລະ ໂປູ່ງໃສ, ດັົ່ງທີີ່ໄດຸ້ນຍ ໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ເພີ່ອການົດ ການທົົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃຫຸ້: (i) ການສນເສຍທີີ່ດິນ ຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຊັບສິນ ໃນລະຫວ່າງ ການເຮັດ ຕາຝັັ່ງກັນເຈີ່ອນ, ການກໍ່ສຸ້າງ ແລະ ວຽກບລະນະຊຸ້ອມແປງ; (ii) ການ ຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ຫຼ ຊັບສິນ ແບບ ຖາວອນ; ແລະ (iii) ຂໍ້ຈາກັດ ຂອງການນາໃຊຸ້ ທີີ່ດນິ ທີີ່ອາດນາໃຊຸ້ ໃນບລິເວນ ອຸ້ອມຂຸ້າງຂອງ ໂຄງການຍ່ອຍ ໃນເຂດ ສະຫງວນແຄມນ້າ ແລະ ເຂດ ທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນຈາກການກໍ່ສຸ້າງ. ▪ ິ ) ໂດຍ ຜ່ານການຕົກລົງ ເຈລະຈາ ແລະ ການນາໃຊຸ້ອານາດຂອງ ກາານຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ (ຫຼສິດໃນການນາໃຊຸ້ທີີ່ດນ ອົງກອນ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ເປັນທາງອອກສດທຸ້າຍ. SEA DRM Project – Lao PDR 10 Resettlement Policy Framework ▪ ພາຍຫຼັງສາເລັດລະບົບໂຄງລ່າງຄມ ຸ້ ຄອງໄພຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງໂດຍການເຮັດຕາຝັັ່ງກັນເຈີ່ອນ, ກໍ່ສຸ້າງ ແລະ ວຽກບລະນະຊຸ້ອມແປງ, ຟນ ິ ໃຫຸ້ດີທີີ່ສດ ໃຫຸ້ໃກຸ້ຄຽງກັບສະພາບເດີມ ໃນກລະນີ ທີີ່ມີການຢດ ົ້ ຟທີີ່ດນ ສະງັກ ຂອງວຽກ ຊົົ່ວຄາວ ເຈົື້າຂອງດິນ/ ຜນ ິ / ຜຸ້ເຊົົ່າ ເພີ່ອໃຫຸ້ເຂົາໄດຸ້ກັບມາ ດາເນີນກິດຈະກາຂອງພວກ ຸ້ າໃຊຸ້ທີີ່ດນ ເຂົາຄນ. ▪ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ, ແລະ ຊຸມຊົນ ໃຫຸ້ເຂົາໄດຸ້ຮັບຮຸ້ຂໍ້ມນຂ່າວສານຢູ່າງຄົບຖຸ້ວນ ກ່ຽວກັບ ໂຄງການຍ່ອຍ, ຂະບວນການ ຫຍັບຍຸ້າຍ ແລະ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ແລະ ສິດທິ ຂອງພວກເຂົາ ແລະ ແນວທາງໃນການແກຸ້ໃຂ; ▪ ີ່ ດຸ້ຮັບຜົນເສຍຫາຍ ຈະໄດຸ້ຮັບການທົດແທນ ແລະ ມີທາງເລອກ ຮັບປະກັນບກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ທີໄ ໃຫຸ້ ບັນຫາ ຖກບັນຈເຂົື້າໃນແຜນ ແລະ ຫຼັກການຂອງ ກອບໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ. ແລະ, ສາຄັນ ັ ຕັື້ງນາໃຊຸ້; ໄປຫຼາຍກ່ວານັື້ນ ແມ່ນ ໄດຸ້ຈດ ▪ ທກຄົນ ແລະ ທກຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ, ທີີ່ບໍ່ມີສິດໃນການຄອບຄອງທີີ່ຢູ່ອາໄສຕາມກົດໝາຍ, ຈະໄດຸ້ຮັບການແກຸ້ໄຂ ແລະ ຊ່ວຍເຫຼອ ໃນຫຼາຍຮບແບບ, ເຊັົ່ນໃນໂຄງຮ່າງການົດສິດທິ ໄດຸ້ລະບໄວຸ້(ເບິີ່ງພາກທີ8.0, ຕາຕະລາງ 2), ເພີ່ອຊ່ວຍເຫຼອ ແລະ ຟົ້ນຟ ຊີວດ ິ ການເປັນຢູ່ ແລະ ສາທາລະນະສກຂອງພວກເຂົາໃຫຸ້ ຄກັບຊ່ວງກ່ອນ ໂຄງການ LDRM. ທກຄົນ ແລະ ທກຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຜຸ້ທີີ່ ມີບັນຫາກ່ຽວກັບການຄອບ ຄອງທີີ່ດິນທີີ່ບໍ່ຖກລະບຽບຫຼັກການ (ລກລ້າທີີ່ດນ ິ ສາທາລະນະ) ຈະບໍ່ໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃນການສນ ເສຍທີີ່ດິນ ແຕ່ຈະໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ຈາກການສນເສຍຊັບສິນ ທີີ່ພວກເຂົາເປັນຜຸ້ອອກທຶນເຮັດຂຶື້ນ ເອງ, ແລະ ສາລັບການສນເສຍລາຍຮັບ ທີີ່ພວກເຂົາໃຊຸ້ໃນການດາລົງຊີວິດ ແລະ ສຂະພາບ. ລາຍລະອຽດຂອງບັນດາ ມາດຕະການ ທີຈ ື້ ປະຕິບັດ ຈະຖກການົດ ໂດຍອີງໃສ ການສາຫຼວດປະຊາກອນໃນເຂດທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນ ີ່ ະຖກຈັດຕັງ ສະທຸ້ອນ ແລະ ການລົງສາຫຼວດຂໍ້ມນດຸ້ານ ເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ ທີີ່ຈະຖກຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ໃນຂັື້ນຕອນການ ພັດທະນາ ແຜນຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ▪ ທກຄົນ ແລະ ທກຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ຮັບການແຈຸ້ງຂ່າວສານ ຕາມແຜນວຽກ ແລະ ື້ ປະຕິບັດໂຄງການ ຕາມຫຼັກການ ຂອງການຫຍັບຍຸ້າຍ ແລະ ການສນເສຍ, ຫຼ ເສຍຫາຍ ປຶກສາຫາລ ຈາກການຈັດຕັງ , ເຖິງຊັບສິນ; ແລະ ▪ ຄວາມເສຍຫາຍຕໍ່ຊັບສິນ, ເຊັນ ື້ ໄມຸ້ຢນຕົື້ນ, ຕົນ ົ່ ຕົນ ື້ ໄມຸ້, ຮົື້ວ ແລະ ຮຸ້າງຮຸ້ານ, ແລະ ສນເສຍລາຍຮັບ (ລວມເຖິງ ສນ ເສຍການເກັບກ່ຽວ) ຈະຖກຈາກັດໃຫຸ້ນໜ ຸ້ ຸ້ອຍສດ, ແຕ່ສິີ່ງທີີ່ຫຼີກລຸ້ຽງບໍ່ໄດຸ້, ແລະ ຈະຖກທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເຖິງ ິ ທີີ່ຖກກົດໝາຍກໍ່ຕາມ, ເຊີີ່ງມັນສະແດງໃນຕາຕະລາງ 1 ກ່ຽວກັບ ການສະແດງໂຄງ ຈະບໍ່ມີສິດການຄອບຄອງທີີ່ດນ ຮ່າງ ສິດທິ. ໃນ ປີ2016 ໃດຸ້ມີການປັບປງ ດາລັດວ່າດຸ້ວຍການ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ປະຊາຊົນ ຜຸ້ຖກ ຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການພັດທະນາໃດຸ້ ມີຫຼັກການ, ກົນໄກ ແລະ ຂະບວນການ ເພີ່ອຫຼຸດຜ່ອນ ຜົນກະທົບທາງດຸ້ານສັງຄົມ ແລະ ການ ທົດ ແທນຄ່າເສຍຫາຍ ເຊີີ່ງເກີດຈາກການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດນ ິ ແບບບໍ່ສະມັກໃຈ ຫຼ ການຄອບຄອງທີີ່ຊັບສິນ ຄົງທີ ຫຼ ເຄີ່ອນຍຸ້າຍໃດຸ້. ດາລັດ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (C&R) ແມ່ນມີຈປະສົງເພີ່ອ ຮັບປະກັນ ບກຄົນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAP) ແລະ ຄົວເຮອນຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAH) ໃດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍ ຫາຍ ແລະ ໃດຸ້ຮັບການຊ່ອຍເຫຼອ ຟົ້ນຟ ລາຍຮັບ ແລະ ຊີວດ ິ ການເປັນຢູ່ ໃຫຸ້ຄ ກັບຕອນທີີ່ໂຄງການຍັງບໍ່ເຂົື້າມາ. ແລະ ບໍ່ເຮັດ ໃຫຸ້ ຊີວດ ິ ການເປັນຢູ່ຂອງພວກເຂົາ ຫຍຸ້ງຍາກຂຶື້ນກ່ວາເກົົ່າ. ດາລັດ (ເລກທີ.84/ລບ, 2016) ແມ່ນມີເນື້ອໃນສ່ວນໃຫ່ຍ ສອດຄ່ອງກັບ ນະໂຍບາຍຂອງທະນາຄານໂລກ ວ່າດຸ້ວຍການ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍແບບບ່ສະມັກໃຈ (OP/BP 4.12). ຕາຕະລາງ ທີີ່ 1 ສົມທຽບ ນະໂຍບາຍຂອງທະນາຄານໂລກ ວ່າດຸ້ວຍການ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍແບບບ່ສະມັກໃຈ (OP/BP 4.12) ແລະ ດາ ລັດ ເລກທີ.84/ລບ, 2016 ຂອງ ສປປ ລາວ. SEA DRM Project – Lao PDR 11 Resettlement Policy Framework ຕາຕະລາງ1 ການວິເຄາະຊ່ອງຫວ່າງ ລະຫວ່າງ ນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຂອງທະນາຄານໂລກ (OP/BP 4.12) ແລະ ດາລັດ ວ່າດຸ້ວຍ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາຊົນ ຈາກ ໂຄງການພັດທະນາ ຫົວຂໍ້ OP 4.12 ດາລັດ ວ່າດຸ້ວຍ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ເລກທີ 84/ລບ ຊ່ອງຫວ່າງ/ມາດຕະການໂຄງການ (2016) ີ່ ນ 1. ຊັບສິນທາງດຸ້ານທີດ ິ 1.1. ວັດຖຸປະສົງຂອງ PAPs (ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ) ຄວນ ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການ ໄດຸ້ຮັບຄ່າຊັດເຊີຍ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອໃນການປັບປງ ນະໂຍບາຍການດາເນີນງານ ຂໍ້ທີ OP 4.12 ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ນາເອົາ ນະໂຍບາຍ ໄດຸ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼອ ໃນຄວາມພະຍາຍາມທີີ່ຈະ ຫຼ ຟົ້ນຟ ລາຍຮັບ ແລະ ຊີວິດການເປັນຢູ່ ກ່ອນທີີ່ຈະເລີີ່ມຕົື້ນໂຄງການ ແລະ ບໍ່ໄດຸ້ເຮັດໃຫຸ້ ເຂົື້າມາໃຊຸ້ - ການຊົດເຊີຍເປັນເງິນສົດ ສາລັບຄ່າປູ່ຽນແທນ ທີີ່ ປັບປງຊີວິດການເປັນຢູ່ ແລະ ມາດຕະຖານການເປັນຢູ່ ຄນະພາບຊີວິດຂອງເຂົາເຈົື້າ ຕົກຕໍ່າໄປກວ່າເກົົ່າ ໃນຕອນທີີ່ບໍ່ມີໂຄງການພັດທະນາ. ເປັນທີີ່ດິນ ແລະ ສິີ່ງປກສຸ້າງ ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ຖກຈ່າຍ ໂດຍບໍ່ມີການ ທີີ່ດີ ຫຼ ຢູ່າງໜຸ້ອຍກຊ່ວຍເຫຼອຟົ້ນຟ ຊີວິດການເປັນຢູ່ ຫັກຄ່າຫຼຸຸ້ຍຫຸ້ຽນ ຫຼ ວັດສະດຊົົ່ວຄາວ. ຂອງເຂົາເຈົື້າ, ໃນຄວາມເປັນຈິງແລຸ້ວ ໃນລະດັບກ່ອນ ການເຄີ່ອນຍຸ້າຍ ຈົນໄປເຖິງ ລະດັບທີີ່ມີຢູ່ ກ່ອນທີີ່ຈະ ນອກຈາກນີື້, ລາຍຮັບ ທີີ່ຕຸ້ອງໄດຸ້ຈ່າຍເພີີ່ມ ເພີ່ອເປັນການເພີີ່ມ ເລີີ່ມຕົື້ນຈັດຕັື້ງປະຕິບັດໂຄງການ ຫຼ ຫຼາຍກວ່ານັື້ນ. ຄນ ລາຍໄດຸ້, ຜົນລະປກ, ຕົນໄມຸ້ ຖໄດຸ້ວ່າ ເປັນຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍ ເຄີ່ອນທີີ່. 1.2. ສະໜັບສະໜນຄອບຄົວທີີ່ ການໃຫຸ້ການຊ່ວຍເຫຼອທາງການເງິນ ແກ່ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບ ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການ, ຜຸ້ທີີ່ບໍ່ມີໃບຕາດິນ ແລະ ສິດນາໃຊຸ້ຕາມກົດໝາຍ ຫຼ ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການ, ຜຸ້ທີີ່ບໍ່ມີໃບຕາດິນ ແລະ ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ສາລັບຜຸ້ທີີ່ ບໍ່ ຜົນກະທົບ ເພີ່ອໃຫຸ້ບັນລວັດຖຸປະສົງຂອງນະໂຍບາຍ ເອກະສານ ທີີ່ຮັບຮອງວ່າ ພວກເຂົາມີສິດນາໃຊຸ້ທີີ່ດິນທີີ່ຖກຕຸ້ອງ ເຊິີ່ງໃນນັື້ນປະກອບມີ ທີີ່ດິນ ສິດນາໃຊຸ້ຕາມກົດໝາຍ ຫຼ ເອກະສານ ທີີ່ຮັບຮອງວ່າ ພວກເຂົາ ໄດຸ້ຖຄອງທີີ່ດິນ ຕາມກົດໝາຍ (ປັບປງຊີວິດການເປັນຢູ່ ແລະ ລະມາດຕະຖານ ທີີ່ນາໃຊຸ້ຕາມຮິດຄອງປະເພນີ ຕາມທີີ່ໄດຸ້ປະຕິບັດກັນມາ ນັື້ນ ແມ່ນຈະໄດຸ້ພຽງແຕ່ຄ່າທົດແທນ ມີສິດນາໃຊຸ້ທີີ່ດິນທີີ່ຖກຕຸ້ອງ, ແຕ່ພວກເຂົາຍັງມີສິດ ທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບ ຫຼ ຜຸ້ທີີ່ມີພຽງແຕ່ສິດຊົມໃຊຸ້ເທົົ່າ ການດາລົງຊີວິດຂອງເຂົາເຈົື້າ ຫຼ ຢູ່າງໜຸ້ອຍກໃຫຸ້ດີທີີ່ ທີີ່ເປັນຊັບສິນທີີ່ຖກຜົນກະທົບເທົົ່ານັື້ນ ເຊັົ່ນ ບຸ້ານເຮອນ/ສິີ່ງປກສຸ້າງ, ຕົື້ນໄມຸ້ ຫຼ ຜົນລະປກ ການຊ່ວຍເຫຼອທາງການເງິນ ເພີ່ອໃຫຸ້ບັນລວັດຖຸປະສົງຂອງ ນັື້ນ. ສດ. ໃນສະພາບຄວາມເປັນຈິງ, ໃນລະດັບກ່ອນການ ແຕ່ຈະບໍ່ແມ່ນທີີ່ດິນ. ນະໂຍບາຍດາເນີນງານ ຂອງທະນາຄານໂລກ ວ່າດຸ້ວຍການ ເຄີ່ອນຍຸ້າຍ ຈົນໄປເຖິງ ລະດັບທີີ່ມີຢູ່ ກ່ອນທີີ່ຈະເລີີ່ມ ຍົກຍຸ້າຍຈັນສັນ ດຸ້ວຍຄວາມບໍ່ສະໝັກໃຈ (ປັບປງຊີວິດການ ຕົື້ນຈັດຕັື້ງປະຕິບັດໂຄງການ ຫຼ ຫຼາຍກວ່ານັື້ນ) ເປັນຢູ່ ແລະ ລະມາດຕະຖານການດາລົງຊີວິດຂອງເຂົາເຈົື້າ ຫຼ ຢູ່າງໜຸ້ອຍກໃຫຸ້ດີທີີ່ສດ. ໃນສະພາບຄວາມເປັນຈິງ, ໃນລະດັບ ກ່ອນການເຄີ່ອນຍຸ້າຍ ຈົນໄປເຖິງ ລະດັບທີີ່ມີຢູ່ ກ່ອນທີີ່ຈະເລີີ່ມ ຕົື້ນຈັດຕັື້ງປະຕິບັດໂຄງການ ຫຼ ຫຼາຍກວ່ານັື້ນ) ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ທີີ່ເປັນຄົນດຸ້ອຍໂອກາດ ຈະ ຕຸ້ອງໄດຸ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼອພິເສດ. ນະໂຍບາຍການດາເນີນງານ ຂໍ້ທີ OP 4.12 ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ນາເອົາ ເຂົື້າມາໃຊຸ້ SEA DRM Project – Lao PDR 12 Resettlement Policy Framework 1.3. ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ທີີ່ຈະຖກຈ່າຍຄ່າປູ່ຽນ ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການ, ຜຸ້ທີີ່ບໍ່ມີໃບຕາດິນ ແລະ ສິດນາໃຊຸ້ຕາມກົດໝາຍ ຫຼ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ທີີ່ຈະຖກຈ່າຍຄ່າປູ່ຽນແທນ ເຕັມ ຕາມກອບລະບຽບກົດໝາຍ ແທນ ເຕັມຈານວນ ໂດຍບໍ່ຄານຶງເຖິງ ສະຖານະພາບ ເອກະສານ ທີີ່ຮັບຮອງວ່າ ພວກເຂົາມີສິດນາໃຊຸ້ທີີ່ດິນທີີ່ຖກຕຸ້ອງ ເຊິີ່ງໃນນັື້ນປະກອບມີ ທີີ່ດິນ ຈານວນ ຈະຈ່າຍໃຫຸ້ກັບທກໆປະເພດສິີ່ງປກສຸ້າງ ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນ ທາງດຸ້ານກົດໝາຍ ຂອງທີີ່ດິນ ແລະ ສິີ່ງປກສຸ້າງ ຂອງ ທີີ່ນາໃຊຸ້ຕາມຮິດຄອງປະເພນີ ຕາມທີີ່ໄດຸ້ປະຕິບັດກັນມານັື້ນ ແມ່ນຈະໄດຸ້ພຽງແຕ່ຄ່າທົດແທນ ກະທົບ ໂດຍບໍ່ຄານຶງເຖິງ ສະຖານະພາບທາງດຸ້ານກົດໝາຍ ຂອງ ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການ. ທີີ່ເປັນຊັບສິນທີີ່ຖກຜົນກະທົບເທົົ່ານັື້ນ ເຊັົ່ນ ບຸ້ານເຮອນ/ສິີ່ງປກສຸ້າງ, ຕົື້ນໄມຸ້ ຫຼ ຜົນລະປກ ທີີ່ດິນ ແລະ ສິີ່ງປກສຸ້າງ. ແຕ່ຈະບໍ່ແມ່ນທີີ່ດິນ. ຈັດຫາຄ່າຊົນສົົ່ງ ສາລັບຊັບສິນປະເພດສິີ່ງປກສຸ້າງ. ນະໂຍບາຍການດາເນີນງານ ຂໍ້ທີ OP 4.12 ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ນາເອົາ ເຂົື້າມາໃຊຸ້. SEA DRM Project – Lao PDR 13 Resettlement Policy Framework ໍ່ ຕາຕະລາງ1 (ຕ) ຫົວຂໍ້ OP 4.12 ດາລັດ ວ່າດຸ້ວຍ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ເລກທີ 84/ລບ ຊ່ອງຫວ່າງ/ມາດຕະການໂຄງການ (2016) 2. ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ 2.1. ວິທີການ ການົດຄ່າປູ່ຽນ ຄ່າຊົດເຊີຍ ທີີ່ດິນ ແລະ ຊັບສິນປະເພດອີ່ນ ທີີ່ຈະຕຸ້ອງ ມາດຕາ 2 ຜຸ້ປະເມີນລາຄາອິດສະຫຼະ ຈະເປັນຜຸ້ການົດລາຄາ ຄ່າປູ່ຽນແທນ ແທນ ຈ່າຍ ເຕັມຄ່າປູ່ຽນແທນ. ຂອງຊັບສິນ ທກປະເພດທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ເພີ່ອຄ່າຄ່າຊົດເຊີຍ ▪ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແມ່ນການທົດແທນ ເປັນທີີ່ດິນ, ວັດຖຸ ຫຼ ເປັນເງິນ ໂດຍ IRC/GDR ເພີ່ອໃຫຸ້ແນ່ໃຈ່ວ່າ ຄ່າປູ່ຽນແທນ ຈະຖກນາ ສາລັບ ທີີ່ດິນ, ສິີ່ງປກສຸ້າງ, ຜົນລະປກ, ສັດລຸ້ຽງ ແລະ ລາຍຮັບ ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນ ກະທົບ ຈາກໂຄງການພັດທະນາ ດຸ້ວຍມນຄ່າປູ່ຽນແທນ. ໃຊຸ້. ມາດຕາ 4 ▪ ມນຄ່າປູ່ຽນແທນ ໝາຍເຖິງ ມນຄ່າທີີ່ຄິດໄລ່ເປັນ ວັດຖຸ, ເງິນ ຫຼ ທີີ່ດິນ ທີີ່ຈາເປັນ ນະໂຍບາຍການດາເນີນງານ ຂໍ້ທີ OP 4.12 ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ນາເອົາ ຕຸ້ອງນາໃຊຸ້ ເພີ່ອປູ່ຽນແທນທີີ່ດິນ, ສິີ່ງປກສຸ້າງ, ຜົນລະປກ, ສັດລຸ້ຽງ ແລະ ລາຍ ເຂົື້າມາໃຊຸ້ ຮັບ ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການພັດທະນາ. ມາດຕາ 9 ▪ ເຈົື້າຂອງໂຄງການ ໂດຍປະສານສົມທົບກັບ ຄະນະຮັບຜິດຊອບການທົດແທນຄ່າ ເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາຊົນ ປະຈາທຸ້ອງຖິີ່ນທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ຕຸ້ອງ ດາເນີນການຕີລາຄາ ແລະ ປະເມີນມນຄ່າປູ່ຽນແທນ ສາລັບ ທີີ່ດິນ, ສິີ່ງປກສຸ້າງ, ຜົນລະປກ, ສັດລຸ້ຽງ ແລະ ລາຍຮັບທີີ່ຕຸ້ອງໄດຸ້ຮັບ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ພຸ້ອມທັງ ປຶກສາຫາລ ເປັນເອກະພາບ ກັບຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ໂດຍການົດເອົາ ທາງເລອກທີີ່ຖກຕຸ້ອງ ແລະ ເໝາະສົມ ບົນພື້ນຖານການປະເມີນລາຄາຂອງລັດ, ລາຄາຊ- ື້ ຂາຍໃນທຸ້ອງຕະຫຼາດ ຫຼ ເປັນລາຄາສະເລ່ຍໃນໄລຍະເວລານັື້ນ ຂອງແຕ່ ລະເຂດ, ແຕ່ລະປະເພດ ແລະ ແຕ່ລະທຸ້ອງຖິີ່ນ. ▪ ສາລັບລາຄາຂອງລັດ (ລາຄາກາງ) ແມ່ນໄດຸ້ການົດໄວຸ້ໃນລະບຽບການສະເພາະ ຖດຍມອບໝາຍໃຫຸ້ ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິີ່ື້ງແວດລຸ້ອມ ເປັນ ຜຸ້ຄົື້ນຄວຸ້າການົດ ຢູ່າງຖກຕຸ້ອງ ແລະ ເໝາະສົມ ໃນແຕ່ລະໄລຍະ. 2.2. ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ການສນເສຍແຫຼ່ງລາຍໄດຸ້ ຄວນທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບການຊົດ ມາດຕາ 9 ນະໂຍບາຍການດາເນີນງານ ຂໍ້ທີ OP 4.12 ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ນາເອົາ ຈາກການສນເສຍແຫຼ່ງລາຍໄດຸ້ ເຊີຍ (ວ່າຈະເປັນຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ທີີ່ຈະຍຸ້າຍໄປຢູ່ ▪ ສະໜອງທີີ່ດິນກະສິກາ ສາລັບການຜະລິດຕາມຄວາມເໝາະສົມ ພຸ້ອມທັງ ສຸ້າງອາຊີບ ເຂົື້າມາໃຊຸ້ – ການສນເສຍລາຍໄດຸ້ ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ຮັບການຟົ້ນຟ ຫຼ ສະພາບຊີວິດການເປັນຢູ່ ບ່ອນອີ່ນຫຼບໍ່) ໃໝ່ ແລະ ອາຊີບເສີມທີີ່ໝັື້ນຄົງ ພຸ້ອມທັງ ສົົ່ງເສີມພມປັນຍາຂອງຊາວບຸ້ານ. ຕາມອັດຕາ ກ່ອນການຍົກຍຸ້າຍ ຖດຍບໍ່ຄານຶງເຖິງສະຖານະພາບ ໂດຍລວມ ນອກຈາກອາຊີບທີີ່ຕິດພັນກັບການຜະລິດກະສິກາ ໃຫຸ້ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ. ທາງດຸ້ານກົດໝາຍຂອງຜຸ້ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ. SEA DRM Project – Lao PDR 14 Resettlement Policy Framework ໍ່ ຕາຕະລາງ1 (ຕ) ຫົວຂໍ້ OP 4.12 ດາລັດ ວ່າດຸ້ວຍ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ເລກທີ 84/ລບ ຊ່ອງຫວ່າງ/ມາດຕະການໂຄງການ (2016) 2.4. ການຊ່ວຍເຫຼອ ແລະ ຟົ້ນຟ ໃຫຸ້ການຊ່ວຍເຫຼອ ແລະ ຟົ້ນຟຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງ ມາດຕາ 13 ເນີ່ອງຈາກຜົນກະທົບທີີ່ຄາດວ່າເກີດ ອາດຈະໜຸ້ອຍ, ການຟົ້ນຟ ຊີວິດການເປັນຢູ່ ປະຊາຊົນ ເພີ່ອໃຫຸ້ບັນລ ຕາມຈດປະສົງຂອງ ລາຍໄດຸ້ ຈະຖກຍົກເອົາມາເປັນແຕ່ລະກລິນີໄປ ບວກກັບ ການ ▪ ໄປຄຽງຄ່ກັບການສຸ້າງແຜນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາາຊົນ ຕາມທີີ່ໄດຸ້ການົດໄວຸ້ໃນ ນະໂຍບາຍ. ຈ່າຍເງິນ ເພີ່ອຟົ້ນຟລາຍໄດຸ້ ແລະ ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງ ມາດຕາ 10 ຂອງດາລັດສະບັບນີື້, ເຈົື້າຂອງໂຄງການ ຕຸ້ອງປະສານສົມທົບກັບ ຄະນະ ປະຊາຊົນ ຈະອີກຕາມອັດຕາຄ່າຊົດເຊີຍກ່ອນການຍົກຍຸ້າຍ. ຮັບຜິດຊອບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາຊົນປະຈາ ທຸ້ອງຖິີ່ນ ເກັບກາຂໍ້ມນ ກ່ຽວກັບ ອາຊີບທາມາຫາກິນ ລວມ ທັງແຫຼ່ງລາຍຮັບຕ່າງໆ ຂອງຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຢູ່າງລະອຽດ ເພີ່ອສຸ້າງເປັນແຜນຟົ້ນຟຊີວິດການເປັນຜ່ຂອງ ປະຊາຊົນ ປະກອບເຂົື້າໃນແຜນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ຂອງໂຄງການທີີ່ຕົນພັດທະນາ. 2.5. ການປຶກສາຫາລ ແລະ ການມີສ່ວນຮ່ວມ ໃນການວາງແຜນ ແລະ ຈັດຕັງ ມາດຕາ 5 ຂະຫຍາຍການປຶກສາຫາລ ແລະ ການມີສ່ວນຮ່ວມ ໃນທກໆຂັນ ເຜີຍແຜ່ຂໍ້ມນໃຫຸ້ມວນຊົນ ປະຕິບັດ ໂດຍສະເພາະ ການຕົກລົງເຫັນດີ ກັບຄ່າທົດ ຕອນຂອງການວາງແຜນ ແລະ ຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ແຜນງານການ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາຊົນ ໃຫຸ້ປະຕິບັດຕາມຫຼັກການ ແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ຊ່ວຍເຫຼອ ໃນການເຂົື້າເຖິງ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ. ພື້ນຖານດັົ່ງນີື້: ກົນໄກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ. 1. ປົກປ້ອງສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດອັນຊອບທາ ຂອງຜຸ້ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ; 2. ມີຄວາມສະເໝີພາບ, ຖກຕຸ້ອງ, ໂປູ່ງໃສ, ເປີດເຜີຍ ແລະ ຍຕິທາ; ນະໂຍບາຍການດາເນີນງານ ຂໍ້ທີ OP 4.12 ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ນາເອົາ 3. ມີການປະສານສົມທົບ, ປຶກສາຫາລ ແລະ ເຂົື້າຮ່ວມ ລະຫວ່າງ ເຈົື້າຂອງໂຄງການ, ຜຸ້ ເຂົື້າມາໃຊຸ້ ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ, ການຈັດຕັື້ງພາກລັດ ແລະ ພາກສ່ວນອີ່ນໆທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ. 3. ກົນໄກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຂັື້ນຕອນການບັນທຶກ ແລະ ຄັດ ກົນໄກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຢູ່ພາຍໃນຄວາມ ມາດຕາ 23 ຄາຮຸ້ອງຮຽນຈາກ PAP ແລະ PAHs ຈະເຊີ່ອມໂຍງ ເຂົື້າໃນ ກອງຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຮັບຜິດຊອບຂອງລັດຖະບານ ທີີ່ຂະແກຸ້ໄຂບັນຫາ ໃນ ຂະບວນການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ແຜນງານການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ໃນກລະນີ ຜຸ້ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບເຫັນວ່າ ເຈົື້າຂອງໂຄງການ ບໍ່ປະຕິບັດຕາມ ແຜນການທົດແທນ ການເຮັດໃຫຸ້ຂັື້ນຕອນການບັນທຶກ ແລະ ຄັດກອງຄາ ຜ່ານວຽກງານການເຈລະຈາ ເພີ່ອໃຫຸ້ບັນໄດຸ້ເຖິງຂໍ້ຕົກລົງຮ່ວມ ຄ່າເສຍຫາຍ, ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ການຟົ້ນຟຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ ຕາມ ຮຸ້ອງຮຽນ ມີຄວາມໂປູ່ງໃສ ກັນ. ຄາຮຸ້ອງທກ ຈະຜ່ານ ສາມ ຂັື້ນຕອນ ກ່ອນທີີ່ຈະອທອນໄປ ດາລັດສະບັບນີື້ ຫຼຶ ແຜນການອີ່ນໆ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ເຊິີ່ງແຕະຕຸ້ອງເຖິງຜົນປະໂຫຍດຂອງຕົນ, ກມີ ສິດສະເໜີຕໍ່ພາກສ່ວນທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ເພີ່ອພິຈາລະນາແກຸ້ໄຂ ໄປຕາມຂັື້ນຕອນທີີ່ໄດຸ້ການົດໄວຸ້ໃນ ຫາ ສານປະຊາຊົນສງສດ ເຊິີ່ງເປັນທາງເລອກສດທຸ້າຍ. ມາດຕາ 24 ຂໍ້ 1 ຂອງດາລັດສະບັບນີື້. 4. ການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນ ຈາເປັນທີີ່ຈະຕຸ້ອງມີການຕິດຕາມກວດກາ ອິດສະຫຼະ ມາດຕາ 27 ໜ່ວຍງານຄຸ້ມຄອງໂຄງການ ປະສານສົມທົບໃກຸ້ຊິດກັບ GDR- ທັງພາຍໃນ ແລະ ພາຍນອກ ▪ ເຈົື້າຂອງໂຄງການ ຕຸ້ອງສຸ້າງຕັື້ງ ໜ່ວຍງານຄຸ້ມຄອງການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ IRC ດາເນີນການຕິດຕາມກວດກາພາຍໃນ ຂອງການຈັດຕັງ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍປະຊາຊົນ ເພີ່ອຮັບຜິດຊອບ ເປັນເຈົື້າການໃນການຕິດຕາມ ປະຕິບັດ ແຜນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ. ໃນແຜນການຕິດຕາມ SEA DRM Project – Lao PDR 15 Resettlement Policy Framework ກວດກາດຸ້ວຍຕົນເອງ ກ່ອນພາກສ່ວນອີ່ນໝົດ ຖດຍມີການສະຫຼຸບ ແລະ ລາຍງານ ກວດກາ ລວມເອົາບົດລາຍງານຄວາມຄບໜຸ້າ, ສະຖານະຂອງ ສະພາບການ ຕິດຕາມກວດກາ, ການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ແຜນການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ການປະຕິບັດແຜນງານການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ, ຂໍ້ມນທີີ່ຕັື້ງ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ການຟົ້ນຟຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ ຂອງໂຄງການ ຈານວນຂອງປະຊາຊົນທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ, ຄ່າຊົດເຊີຍ ທີີ່ໄດຸ້ ພັດທະນາ ຕາມທີີ່ໄດຸ້ການົດໄວຸ້ ໃນແຜນການທັງໝົດ ໃຫຸ້ແກ່ພາກສ່ວນຕິດຕາມ ຈ່າຍ ໃນແຕ່ລະຫົວໜ່ວຍ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອໃຫຸ້ກັບ ກວດກາຂອງພາກລັດ ເປັນແຕ່ລະໄລຍະ. PAHs. ບົດລາຍງານຂອງຜົນການຕິດຕາມກວດກາ ຈະຕຸ້ອງ ກະກຽມໂດຍ MRD ແລະ ສົົ່ງໃຫຸ້ IRC ແລະ WB ໃນ ທກໆໄຕມາດ. SEA DRM Project – Lao PDR 16 Resettlement Policy Framework ບາງຫຼັກການຕຸ້ອງໄດຸ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼອ ເພີ່ອແກຸ້ໃຂຊ່ອງຫວ່າງ ບົດບັນຍັດຕາມກົດໝາຍແຫ່ງສປປ ລາວ. ກອບນະໂຍບາຍ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແມ່ນຖກອີງຕາມ ຫຼັກການຂອງໂຄງການ ທີີ່ຕຸ້ອງ ຕອບສະໜອງຄວາມຕຸ້ອງການຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ຮັບປະກັນ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຕຸ້ອງພໃຈກັບການຈັດຕັງ ັ ໂຄງການຍ່ອຍ ເຊັົ່ນກ່ອນ ື້ ປະຕິບດ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ. ຊຶງ ການເລີີ່ມຕົື້ນການສະໜີການລົງທຶນໃນລະບົບໂຄ່ງລ່າງເພີ່ອຄມ ີ່ ມັນສາມາດ ຮັບປະກັນໄດຸ້ຕາມເປົົ້າໝາຍ ຕ່າງໆລ່ມນີື້: ▪ ຫຼີກລຸ້ຽງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍແບບບໍ່ສະໝັກໃຈ ທີສ ຸ ຜ່ອນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ໃຫຸ້ໜຸ້ອຍ ີ່ າມາດເປັນໄປໄດຸ້ ແລະ ຫຼດ ສດ ແລະ ບໍ່ຍຸ້າຍໄປບ່ອນທີີ່ ປະຊາຊົນບໍ່ເຫັນດີຍົກຍຸ້າຍໄປ; ▪ ຮັບປະກັນຄົນທີຖ ົ່ ນັນ ີ່ ກຍົກຍຸ້າຍໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ການຊ່ວຍເຫຼອ ແລະ ຟົ້ນຟ ຊີວິດການເປັນຢູ່ ດັງ ື້ ຈະຊ່ວຍໃຫຸ້ຜຸ້ຍົກຍຸ້າຍພໃຈ ແລະ ສະໝັກໃຈຈະຍົກຍຸ້າຍ; ▪ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກໂຄງການຍ່ອຍ; ▪ ໂຄງການຄ່ຮ່ວມງານ (ລວມທັງບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ) ໄດຸ້ຮັບການປຶກສາຫາລ ື້ ປະຕິບດ ແລະ ໃຫຸ້ຄາຄິດເຫັນ (ໃນທາງປະຕິບັດ) ໃນການອອກແບບ, ຈັດຕັງ ັ ແລະ ການເຄີ່ອນໃຫວຂອງ ໂຄງການ ຍ່ອຍ; ແລະ ▪ ບລິມະສິດໃຫຸ້ການຊ່ວຍເຫຼອ ແລະ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ (ເງິນສົດ ຫຼ ຮບແບບອີ່ນ) ໄດຸ້ຮັບການແຈກຢາຍ ໃຫຸ້ ີີ່ ິນ ຫຼ ແຫຼ່ງ ແກ່ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ, ແລະ ປະຊາຊົນກ່ມອີ່ນໆ ຜຸ້ທີີ່ມີສິດ ນາໃຊຸ້ທດ ຊັບພະຍາກອນອີ່ນໆ ທີີ່ຈະຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການຍ່ອຍ. 7.0 ການປະເມີນມນຄ່າຊັບສິນ ລັດຖະບານໄດຸ້ເຫັນດີໃນວິທີການ ປະເມີນຊັບສິນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບ ເຊັົ່ນດຽວກັບຂອງທາງທະນາຄານໂລກ - ທີໄ ີ່ ດຸ້ໃຫຸ້ທຶນ ໃນ ໂຄງການ ຂະແໜງທາງ 2 (LRSP-2). ດັົ່ງນັນ ື້ , ໄປຕາມຫຼັກການທີໃ ີ່ ຊຸ້ໃນໂຄງການ ຂະແໜງທາງ 2 (LRSP-2) ແມ່ນ ີ່ ີຂອງການສຶກສາ ການຈັດຕັງ ຕົວຢູ່າງທີດ ື້ ປະຕິບບັດ RPF ແລະ ຄົບຖຸ້ວນ ໂດຍຜ່ານການລົງສຶກສາພາກສະໜາມ ເຊີີ່ງເປັນ ສ່ວນໜຶີ່ງຂອງ ການກາໜົດ ພາລະບົດບາດ, ຄ່ຮ່ວມງານ ແລະ ລົງປຶກສາຫາລກັບ ຊຸມຊົນ, ແລະ ການປະເມີນຄວາມເປັນ ຊ່ຽວຊານ. ໂຄງການຍ່ອຍອາດກະທົບເຖິງບກຄົນທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການໂດຍທາງກົງຫຼທາງອຸ້ອມ ແລະ ອາດບໍ່ສາມາດປະຕິເສດ ວ່າຈະບໍ່ມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ. ເຖິງວ່າ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍແບບບໍ່ສະໝັກໃຈ ຄາດວ່າຈະບເ ໍ່ ກີດຂຶື້ນ ໃນຊ່ວງປະຕິບັດ ໂຄງການຍ່ອຍ, ມັນມີຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ ທີີ່ຊຸມຊົນທຸ້ອງຖີີ່ນ, ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະມອບ ດິນທີີ່ຖກຜົນກະທົບໃຫຸ້ໂຄງການໂດຍບໍ່ເອົາການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ. ໃນກລະນີນ, ີື້ ໂຄງການຍ່ອຍ ຕຸ້ອງແກຸ້ໄຂບັນຫາການ ບລິຈາກດິນແບບສະມັກໃຈ. ມັນຈະຖກຍອມຮັບກໍ່ຕໍ່ເມອໝັື້ນໃຈວ່າ ມີຜົນປະໂຫຍດ ເຖິງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີຖ ີ່ ກຜົນ ກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ມັນມີຜົນກະທົບເຖິງທີີ່ດິນໜຸ້ອຍກວ່າ 10%ຂອງດິນທັງໝົດ. ຂະບວນການປຶກສາຫາລ ຄວນໄດຸ້ ຮັບການຈັດຕັງ ັ ຢູ່າງເປີດເຜີຍ ແລະ ໂປງໃສ ແລະ ນາພາຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ື້ ປະຕິບດ ັ ໂດຍຫົວໜຸ້າກມ ່ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຂັື້ນບຸ້ານ (VRS) ກັບການຕັດສິນ ການປະກອບສ່ວນແບບສະຫມັກໃຈ ບົນພນ ື້ ຖານບໍ່ມີຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃດໆ, ການປຶກສາຫາລແບບ ອິດສະຫຼະ ແລະ ໃດຸ້ຮັບຂໍ້ມນການປຶກສາຫາລກ່ອນ ກັບ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ. ອານາດການ ປົກຄອງທຸ້ອງຖິີ່ນ ຕຸ້ອງເຮັດເອກະສານຢນຢັນຂະບວນການການປຶກສາຫາລ ແລະ ຂໍ້ຕົກລົງ ເຊີີ່ງເປັນສ່ວນໜຶງ ີ່ ຂອງການລົງທຶນ ໂຄ່ງລ່າງເພີ່ອຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ ແລະ ເຂດອຸ້ອມຂຸ້ອງ.. ກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຕຸ້ອງບໍ່ຄັດກັບ ດາລັດເລກທີ 84/ລບ,2016 ຂອງລັດຖະບານລາວ ວ່າດຸ້ວຍການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນ ຍົກຍຸ້າຍ ໃຫຸ້ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ. ເຖິງຢູ່າງໃດກາຕາມ, ການເອົາໃຈໃສ ບກຄົນ ແລະ ຄົວ ເຮອນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການຕຸ້ອງຊອດຄ່ອງກັບ ນະໂຍບາຍ ແລະ ຂະບວນການຂອງທະນາຄານໂລກ. ມີຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ວ່າ ກ່ມຊົນເຜົາ ຈະຖກຜົນກະທົບ ທາງກົງ ຫຼ ທາງອຸ້ອມ ຈາກ ການສະເໜີ ໂຄງການຍ່ອຍ ໃນກລະນີນ, ີື້ ແຜນການພັດທະນາຂອງກ່ມຊົນເຜົົ່າ (EGDP) ຖກກະກຽມຂຶື້ນ ເປັນຄ່ມແນະນາສະເພາະອີງໄສກອບວຽກງານການມີສ່ວນ ຮ່ວມຂອງກ່ມຊົນເຜົົ່າ (EGEF). ຂອງໂຄງການ. ສະຖານທີີ່ ທີສ ີ່ ະເໜີເຮັດ ໂຄງການຍ່ອຍ ຈະມີຜົນກະທົບ ທັງທາງກົງ ຫຼ ທາງ ື້ ຈິງຈາເປັນຕຸ້ອງມີ ເຄີ່ອງມປ້ອງກັນ ແລະ ມາດຕະການ ການຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບ ແລະ ຈະຖກ ອຸ້ອມ ເຖິງກ່ມຊົນເຜົົ່າ, ດັົ່ງນັນ ພັດທະນາຂຶື້ນ ເພີ່ອໃຊຸ້ໃນການແນະນາ ຂັື້ນຕອນການການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ ແລະ ການສຶກສາອອກແບບ ກອນການປະ SEA DRM Project – Lao PDR 17 Resettlement Policy Framework ເມີນຜົນໂຄງການ. ອີງຕາມຂະບວນການປຶກສາຫາລ ແລະ ແຜນໃນການປ້ອງກັນຕ່າງໆ (ການຫຼກ ີ ລຸ້ຽງ) ຫຼ ມາດຕະການ ຫຼຸດຜ່ອນ ຜົນກະທົບຕຸ້ອງເຮັດເປັນເອກະສານຂຶື້ນມາ. ຖຸ້າກ່ມຊົນເຜົົ່າ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ຈາກ ໂຄງການຍ່ອຍ ອັນເນີ່ອງຈາກ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນຫຼ, ຜົນກະທົບດຸ້ານລົບ ອນ ີ່ ໆ (ຕົວຢູ່າງ: ສຍເສຍການທາມາຫາກິນ, ຊັບສິນ, ສຂະພາບ ແລະ ຫຼ ສິດຜົນປະໂຫຍດອີ່ນໆ) ຫຼງ ັ ຈາກນັນື້ , EGEF ຄວນມີການສົນທະນາ ກ່ຽວກັບຜົນກະທົບທາງກົງ ຫຼ ທາງອຸ້ອມ ແລະ ເຮັດ ເຄີ່ອງມແນະນາ ໃນການພັດທະນາ ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບດຸ້ານສັງຄົມ. ກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຊ່ວຍ ໃຫຸ້ການແນະນາ ການຫຍັບຍຸ້າຍ ທີດ ີ່ ິນ ແລະ ຊັບສິນ ເຊິງີ່ ອາດເກີດຈາກການຢດສະງັກ ຫຼ ສນເສຍ ການທາມາຫາກິນ ແລະ ລາຍຮັບຂອງບກ ຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ. ີ່ ໆ ແບບສະມັກໃຈ (ລວມທັງ ຂໍ້ຈາກັດໃນ RPF ໄດຸ້ລວມທັງບັນດາການແນະນາກ່ຽວກັບການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນຫຼຊັບສິນອນ ການໃຊຸ້ຊັບສິນ) ຍຸ້ອນໂຄງການ ແລະ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບດັ ໂຄງການຍ່ອຍ ໂດຍການມອບໃຫຸ້ລຸ້າ ຫຼ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໂດຍຊຸມຊົນ; ມັນໄດຸ້ອະທິບາຍໃນພາກ 14.0 ແລະ ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A2 ຂອງບົດລາຍງານນີ. ື້ ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຈະສຸ້າງຫຼັກການ ແລະ ຂັື້ນຕອນ ເພີ່ອຮັບປະກັນໃຫຸ້ເກີດຄວາມເທົົ່າທຽມກັນໃນການຮັກສາ ແລະ ຟົ້ນຟຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບ ຜົນກະທົບຈາກການຈັດຕັງ ັ ໂຄງການ. ື້ ປະຕິບດ ີ່ ິນ ຈະຖກພິຈາລະນາ ພາຍໃຕຸ້ ໂຄງການ Lao PDR SEA DRM ລວມມີ: ສອງຮບແບບ ຂອງການຫຍັບຍຸ້າຍທີດ ▪ ການປະກອບສ່ວນຢູ່າງສະໝັກໃຈ: ຈະຖກຍອມຮັບ ໃນເງ ີ່ອນໃຂບໍ່ເສຍຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃດໆ, ກ່ອນ ແລະ ຫຼັງມີການແຈຸ້ງ ການ ຂອງຂະບວນການປຶກສາຫາລ (FPIC) ຕຸ້ອງໄດຸ້ຕິດຕາມ ແລະ ປະຕິບັດຕາມ, ເອກະສານອຸ້າງອີງຈາກອານາດ ການປົກຄອງຖຸ້ອງຖິີ່ນ ເຊັົ່ນ ບກຄົນ ແລະ ທກຄົວເຮອນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ທີມ ີ່ ີສິດໃນການ ປະກອບສ່ວນ ທີດ ິ ຫຼ ຊັບສິນອີ່ນໆ ຂອງພວກເຂົາ ໂດຍບໍ່ເອົາ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍໃດໆ. ການປະກອບສ່ວນ ີ່ ນ ທີີ່ດິນ ສາມາດພິສດໄດຸ້ ເວລາການສະເໜີໂຄງການຍ່ອຍ ອາດມີຜົນປະໂຫຍດທາງກົງໃຫຸ້ບກຄົນຫຼຄົວເຮອນທີີ່ໄດຸ້ ຮັບຜົນກະທົບ, ແລະ ເວລາທຮທີີ່ຕັື້ງຂອງໂຄງການຍ່ອຍບແນ່ນອນໃນພນ ື້ ທີີ່. ເຖິງຢູ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ປະກອບສ່ວນດິນ ແລະ ຫຼ ຊັບສິນ ແບບສະໝັກໃຈ ຈະບໍ່ຖກຮັບພິຈາລະນາ ຖຸ້າ ໂຄງການຍ່ອຍ ຈະສຸ້າງຜົນກະທົບຢູ່າງຫຼວງຫຼາຍເຖິງ ການດາລົງຊີວດິ ແລະ ສຂະພາບເຖິງແຕ່ລະບກຄົນ ຫຼ ຜຸ້ຊົມໃຊຸ້ (ຕົວຢູ່າງ: ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ກະທົບເກີນ 10 ເປີເຊັນຂອງແຫຼ່ງລາຍຮັບຈາກຊັບສິນໃນການທາມາຫາກິນ ຫຼກ່ຽວຂຸ້ອງກັບສິີ່ງປກສຸ້າງທີີ່ຢູ່ອາໄສ ຂອງບກຄົນ ແລະ ທກຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ເບິີ່ງໃນຕາຕະລາງ 1); ແລະ ▪ ການປະກອບສ່ວນຢູ່າງສະໝັກໃຈ ພຸ້ອມກັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ: ບກຄົນ ທີີ່ປະກອບສ່ວນ ທີີ່ດີນ ແລະ ຊັບ ສິນອີ່ນໆ ມີສິດ ໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ4. ໃນກລະນີດັົ່ງກ່າວ, ຄະນະກາມາການຂອງ ໂຄງການ ຈະ ັ . ຮັບປະກັນ ຫຼັກການ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ຖກຕົກລົງເຫັນດີ ກ່ອນ ທີີ່ ໂຄງການຍ່ອຍ ຈະຖກຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ຫຼັກການ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ລວມມີ: o ີ່ ິນ ທີມ ການທົດແທນທີດ ີ່ ກຸ້ຄຽງກັນ; ີ່ ີສະພາບໃກຸ້ຄຽງກັນ ຫຼ ຊັບສິນການຜະລິດອີ່ນໆທີໃ o ີ່ ະຖກມຸ້າງເພດຸ້ວຍ ໂຄງສຸ້າງໃໝ່ທີີ່ໝນ ວັດຖຸ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອ ເພີ່ອທົດແທນໂຄງສຸ້າງທີຈ ັື້ ຄົງ. o ີ່ ສຍຫາຍ ແລະ ຕົນ ທົດແທນຜົນລະປກທີເ ື້ ໄມຸ້ເສດຖະກິດ ຕາມລາຄາທຸ້ອງຕະຫຼາດ; ແລະ o ີ່ ອມຮັບໄດຸ້. ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍໃນຮບແບບຕ່າງໆ ທີຍ ໃນກລະນີທີີ່ ດິນຈະຖກຊຂ ື້ າຍ, ການທົດແທນລາຄາຕຸ້ອງໄດຸ້ຮັບການຈ່າຍ. ລາຄາທົດແທນ - ແມ່ນວິທີການຂອງ ປະເມີນຄ່າ ຊັບສິນເຊີີ່ງການົດຈານວນເງີນທົດແທນມີີ່ພຽງພທີີ່ຈະທົດແທນຊັບສິນທີີ່ເສຍໄປ, ລວມທັງຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍການການໂອນຕ່າງໆ. ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍໃນລະດັບລາຄາທົດແທນຖກນິຍາມດັົ່ງນີື້: ສາຫຼັບດິນກະສິກາ, ມັນມີຢູ່ກ່ອນຊ່ວງກ່ອນໂຄງການ ຍ່ອຍ ຫຼ ກ່ອນການຍົກຍຸ້າຍ, ສົມທຽບລາຄາອັນໃດສງກວ່າ, ລະຫວ່າງ ມນຄ່າຂອງດິນເຮັດການຜະລິດ ຕາມທຸ້ອງຕະຫຼາດ ຫຼ ລາຄາດິນທີີ່ຢູ່ບລິເວດໃກຸ້ຄຽງເຂດຖກກະທົບ, ບວກກັບຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍການກະກຽມທີີ່ດິນ ໃນຂັື້ນໃກຸ້ຄຽງ ກັບດິນທີີ່ຖກກະທົບ, ບວກກັບຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການລົງທະບຽນຕ່າງໆ ແລະ ເສຍພາສີ. ສາຫຼັບເຮອນ ແລະ ສິງ ີ່ ປກສຸ້າງອີ່ນໆ, ແມ່ນຕາມລາຄາທຸ້ອງ ຕະຫຼາດ ກ່ຽວກັບວັດສະດ ໃນການກໍ່ສຸ້າງ ທົດແທນ ໃນບລິເວນ ທີມີຄນນະພາບໃກຸ້ຄຽງ ຫຼດີກວ່າ ສິງ ີ່ ປກສຸ້າງທີີ່ຖກຜົນກະທົບ 4 ກອງທຶນ ໂຄງການ ຄຸ້ມຄອງຄວາມຊ່າງໄພພິບັດຂອງ ສປປລາວ ອາດນາໃຊຸ້ເພີ່ອທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃນການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ພາຍໃຕຸ້ໂຄງການ ແລະ ເຊັົ່ນດຽວກັບການ ໃຊຸ້ໃນການຟົ້ນຟລາຍຮັບ ແລະ ຄ່າເບຸ້ຍລຸ້ຽງ ໃນການການຍົກຍຸ້າຍສາລັບຜຸ້ຢູ່ອາໄສຢູ່າງເປັນທາງການ ແລະ ບໍ່ເປັນທາງການ ໃນເຂດໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ. SEA DRM Project – Lao PDR 18 Resettlement Policy Framework ີ່ ຂອງສິີ່ງປກສຸ້າງ, ບວກກັບຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການຂົນສົົ່ງວັດສະດກກສ , ຫຼ ເພີ່ອຊຸ້ອມແປງ ສ່ວນໃດໜຶງ ໍ່ ຸ້າງ ຫາສະຖານທີີ່ກໍ່ສຸ້າງ, ບວກກັບຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍແຮງງານກາມະກອນ ແລະ ຜຸ້ຮັບເໝົາ, ບວກກັບຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການລົງທະບຽນຕ່າງໆ ແລະ ເສຍພາສີ. ໃນ ການການົດລາຄາທົດແທນ, ຄ່າລຍ ຸ້ ຫຸ້ຽນຊັບສິນ ແລະ ມນຄ່າວັດສະດກໍ່ສຸ້າງ ບໍ່ໃດຸ້ຄິດໄລ່ເຂົື້າ, ແລະ ບໍ່ແມ່ນຜົນປະໂຫຍດທີຈ ີ່ ະ ໄດຸ້ຮັບຈາກໂຄງການລົບຈາກມນຄ່າຂອງຊັບສິນທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ. ໃນກລະນີທີີ່ກົດໝາຍພາຍໃນ ບໍ່ເປັນໄປຕາມ ມາດຕະຖານການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍຕາມ ມນຄ່າການທົດແທນເຕັມຮບແບບ, ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍພາຍໃຕຸ້ກົດໝ າຍພາຍໃນຈະໄດຸ້ຮັບການເສີມດຸ້ວຍມາດຕະການເພີີ່ມເຕີມເພີ່ອໃຫຸ້ເປັນໄປຕາມມາດຕະຖານຄ່າທົດແທນ. ລາຄາທົດແທນ ຈະຖກຄິດໄລ່ ບົນພື້ນຖານ ການສຶກສາລາຄາທົດແທນ. ເປົົ້າໝາຍຫຼັກຂອງ RCS ແມ່ນເພີ່ອການົດ ອັດຕາ ລາຄາດິນ ອີງຕາມການບັນທຶກຂາຍໂອນດິນ ແລະ ຊັບສິນອີ່ນໆ ໃນເຂດຖກກະທົບຫຼັກ ແລະ ສາຮອງ5 . ການສຶກສານີື້ ຄວນ ື້ ປະຕິບດ ຈັດຕັງ ັ ໂດຍພາກສ່ວນອິດສະຫຼະ. ຈາກຜົນຈັດຕັື້ງປະຕິບັດຂອງ RCS, ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ຈາກການສນເສຍທີີ່ດິນ ແລະ ຊັບສິນ ຈາກໂຄງການຍ່ອຍ ໃນມນຄ່າທົດແທນ (ອີງຕາມລາຄາ ໃນທຸ້ອງຕະຫຼາດ) ຈາກ RoUM. RCS ຈະຈັດຕັື້ງປະຕິບັດໃນຊ່ວງ ຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ DMS. ໃນກລະນີທຈ ີີ່ າເປັນ, ລັດຖະບານລາວ ຈະໃຫຸ້ຄວາມຊ່ວຍເຫຼອເປັນພິເສດໃນຮບແບບຂອງທີີ່ດິນທີີ່ເໝາະສົມ, ການທົດແທນ ຄ່າເຊົົ່າ, ຊົດເຊີຍການຟົ້ນຟຊີວິດການເປັນຢູ່, ການຈ່າຍພິເສດໃຫຸ້ປະຊາຊົນຜຸ້ອ່ອນແອທີີ່ຖກກະທົບຈາກໂຄງການ (ຄົນຊົນເຜົົ່າ , ຜຸ້ຍິງ ແລະ ຊາວໜ່ມ ຍິງ-ຊາຍ ແລະເດັກນຸ້ອຍ, ຜຸ້ສງອາຍ ແລະ ຜຸ້ເສຍອົງຄະ, ຜຸ້ບໍ່ມີທີີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ຜຸ້ທກ, ອີ່ນໆ). ຫຼັກການ ຫຼັກ ແມ່ນ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ຈະບໍ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບໜັກໜ່ວງ ຈາກການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດການສະເໜີ ໂຄງການຍ່ອຍ. 8.0 ັ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ການຈັດຕັື້ງຂັື້ນຕອນສາຫຼບ ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດັ (DIA), ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ການຂົນສົົ່ງ (MPWT) ເປັນໜ່ວຍງານຮັບຜິດຊອບຫຼັກ ຂອງ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ ທີເ ໂຄງການຍ່ອຍ ການລົງທຶນລະບົບໂຄ່ງລ່າງເພີ່ອຄມ ີ່ ມອງ ໄຊ ແຂວງ ອດົມໄຊ ແລະ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ກອບໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RPF). ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະຂົນສົງ ົ່ (MPWT), ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW) ໂດຍການເຮັດວຽກຮ່ວມກັບ ພະແນກໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົງ ົ່ ແຂວງອດົມ ໄຊ, ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ທະນາ ແລະ ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ໂຄງການ ຈະເປັນຜຸ້ພດ ັ ແຜນຈັດສັນ ຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ໃນ ໂຄງການຍ່ອຍ ຕາມນະໂຍບາຍ ແລະ ຂະບວນ ການທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງໃນ RPF, ກົດໝາຍ ແລະ ດາລັດ ແຫ່ງ ສປປ ລາວ, ແລະ ນະໂຍບາຍຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຕໍ່ສັງຄົມ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ຂອງທະນາຄານໂລກ (OP 4.12). ນອກຈາກ ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ - ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ, ຈານວນຂອງບັນດາກົົມກອງຕ່າງໆ ຈະມີບົດບາດ ໃນການອອກແບບ, ກໍ່ສຸ້າງ ແລະ ເຄີ່ອນໃຫວ ໂຄງການ, ໂຄງການຍ່ອຍ ແມ່ນ ໂຄງການ ຄມ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມ ໃນຕົວເມອງ ຕາມລະບຽບກົດ ໝາຍ ທີີ່ມີຢູ່ໃນປະຈບັນ, MONRE ມີໜຸ້າທີຮ ີ່ ັບຜິດຊອບ ກ່ຽວກັບບັນຫາສິີ່ງແວດລຸ້ອມ. ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຮັບຜິດຊອບກ່ຽວກັບ ກົດໝາຍການຖຄອງທີີ່ດິນ ແລະ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ. ຕາຕະລາງ 2 ສະແດງ ສິດທິຕ່າງໆ ສາລັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ແນວທາງການໃຫຸ້ຄວາມຊ່ວຍເຫຼອ ແລະ ຟົ້ນຟ ສາລັບ ໂຄງການ. ເຖິງຢູ່າງໃດກໍ່ຕາມ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ອາດ ໃຫຸ້ລາຍລະອຽດ ສະເພາະ ແລະ ກ່ຽວກັບ ເບຸ້ຍລຸ້ຽງເພີີ່ມເຕີມ. ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ (DIA) ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ການຂົນສົົ່ງ (MPWT), ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW) ເປັນຜຸ້ຮັບຜິດຊອບ ໃນການກາກັບເບິີ່ງແຍງ ແລະ ການສະໜັບສະໜນ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຕໍ່ ສັງຄົມ ແລະ ສິງີ່ ແວດລຸ້ອມ, ລວມທັງ: ກອບຄຸ້ມຄອງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESMF). ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ແລະ ແຜນການພັດທະນາຂອງຊົນເຜົົ່າ (EGDP). ການທົດແທນ ຄ່າເສຍຫາຍ ຈະຖກຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ຸ້ ຄອງໂດຍ ຄະນະກາມະການ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຂັື້ນແຂວງ ແລະ ເມອງ. ຄະນະ ັ ແລະ ຄມ ກາມະການ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຂັື້ນບຸ້ານ (VRS) ຈະຖກສຸ້າງຕັື້ງຂື້ນໃນເຂດບຸ້ານ ທີີ່ມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ແລະ ຜົນກະທົບ ຂອງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍອອກ ແລະ ຄະນະກາມະການ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຂັື້ນບຸ້ານ ຈະເປັນຜຸ້ອານວຍຄວາມສະດວກ ແລະ 5 ນີື້ລວມທັງ ຮົື້ວ, ນ້າສຸ້າງ, ຫຸ້ອງນ້າ, ເຮອນຄົວ ແລະ ອີ່ນໆ. SEA DRM Project – Lao PDR 19 Resettlement Policy Framework ໃຫຸ້ຄາປຶກສາກັບບກຄົນທີີ່ໃດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ແລະ ກະກຽມຂະບວນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຂັື້ນບຸ້ານ. ຄະນະກາມະການ ການຈັດ ິ ແລະ ຜົນກະທົບຈາກການຈັດສັນ. ສັນຍົກຍຸ້າຍຂັື້ນບຸ້ານ ຈະຖກສຸ້າງຂຶື້ນໃນບຸ້ານທີີ່ມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດນ ີ່ ອງ ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ມັນເປັນໜຸ້າທີຂ ີ່ ຫຸ້ການຊ່ວຍເຫຼອ ການກໍ່ຕັື້ງ ຄະນະກາມະການ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ັ (DIA) ທີໃ ແລະ ຈະຊ່ວຍການເຝິກອົບຮົົ່ມສຸ້າງຄວາມສາມາດ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບ ສິດທິ ຂອງການໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP). ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ (DIA) ຈະມີບົດບາດໃນການເປັນຜຸ້ຕດ ິ ຕາມ ແລະ ຮັບປະກັນ ເນື້ອໃນຂໍ້ການົດໃນ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນ ດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ໄດຸ້ຮັບການ ປະຕິບັດ, ຕິດຕາມ ແລະ ລາຍງານ. ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ການຂົນສົົ່ງ (MPWT), ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW) ຈະເປັນຜຮ ຸ້ ັບຜິດຊອບໃນການສຸ້າງ ື້ ຄຽງຄ່ກັບ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ໂຄ່ງຮ່າງຈັດຕັງ ິ ທິຕ່າງ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ເພີ່ອຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບ ແລະ ການທົດແທນ ັ ການໃຫຸ້ສດ ຄ່າເສຍຫາຍ. ຂະບວນການໃນການຈັດຕັງ ັ ມາດຕະການຫຼດ ື້ ປະຕິບດ ຸ ຜ່ອນຜົນກະທົບຄວນຈະລວມມີ: ▪ ການົດຖຸ້າການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ແລະ ສນເສຍຊັບສິນຕ່າງໆ ຈະເກີດຂຶື້ນ ຫຼ ການມອບຄນທີດ ິ ແບບສະໝັກໃຈ ຫຼ ີ່ ນ ການຮຽກຮຸ້ອງໃຫຸ້ມີການຍົກຍຸ້າຍຖິີ່ນຖານ (ການສາຫຼວດປະຊາກອນ ແລະ ການສາຫຼວດລະອຽດດຸ້ານເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ ຕຸ້ອງໄດຸ້ ຈັດຕັງ ີ່ ດຸ້ຮັບຜົົນກະທົບ ໃນບລິເວນທີໄ ື້ ສາຫຼວດ ກັບບຸກຄົນທີໄ ີ່ ດຸ້ຖກຜົນສະທຸ້ອນຈາກ ໂຄງການ ຫຼັງຈາກມີການ ຢນຢັນ ການ ໂຄງການຍ່ອຍ ); ▪ ີ່ ດຸ້ຖກຜົນ ພັດທະນາລາຍຊີ່ ລະອຽດ ຂອງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງງການ ໃນບລິເວນທີໄ ສະທຸ້ອນຈາກໂຄງການ; ▪ ການົດ ແຕ່ລະ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງງການ ຜຸ້ໃດຈະສນເສຍ ແຫຼ່ງທາມາຫາກິນ, ຜຸ້ໃດ ິ , ຕົນ ຈະສນເສຍຊັບສິນ(ທີີ່ດນ ື້ ໄມຸ້, ຜົນລະປກ); ▪ ການົດກອບເວລາ ໃນການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ຖຸ້າມີ; ▪ ເຮັດແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ແລະ ສົົ່ງໃຫຸ້ທະນາຄານ ໂລກມີຄາເຫັນເພີ່ອ“ບໍ່ຄັດຄຸ້ານ“ ໃນການດາເນີນການ; ▪ ມອບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນ ວັດຖຸ ຫຼ ເງິນສົດ, ຖຸ້າໄດຸ້ນາໃຊຸ້; ແລະ ▪ ີ່ ະຊາຊົນຕຸ້ອງການ, ຕຸ້ອງຮັບປະກັນ ທກຄົນມີສ່ວນຮ່ວມໃນການໃຫຸ້ຄາເຫັນ. ການົດການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ທີປ SEA DRM Project – Lao PDR 20 Resettlement Policy Framework ຕາຕະລາງ 2 ໂຄງຮ່າງສິດທິ ີ່ ກຜົນກະທົບ ລາຍການທີຖ ສິດທິຂອງບກຄົນ ສິດທິ ື້ ປະຕິບດ ບັນຫາການຈັດຕັງ ັ A. ສນເສຍທີີ່ດິນ ດິນທີີ່ຢູ່ອາໄສ ເຈົື້າຂອງສິດທີີ່ຖກລະບໃນຊ່ວງ ▪ ຖຸ້າ ດິນທີີ່ເຫຼອຈາກການຫຍັບຍຸ້າຍ ຍັງສາມາດສຸ້າງບຸ້ານຫຼື້ສິີ່ງປກສຸ້າງອີ່ນໆ: (i) ການທົດ ▪ ເຈົື້າຂອງສິດແມ່ນບກຄົນທີີ່ມີໃບນາໃຊຸ້ທີີ່ດິນ ຫຼ ໃບຕາດິນ ທີີ່ຕັື້ງຢູ່ໃນເຂດ ການລົງສາຫຼວດປະຊາກອນ ແລະ ໂຄງການ. ແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດ ຕາມລາຄາໃນເວລາທົດແທນ ທີີ່ຊອດຄ່ອງກັບລາຄາຕາມ ຊ່ວງເຮັດ ການວັດແທກ. ▪ ການປະກອບສວນແບບສະໝັກໃຈ ຖຸ້າເປັນຈານວນທີີ່ດີນບໍ່ຫຼາຍຈະໄດຸ້ຮັບ ທຸ້ອງຕະຫຼາດ ລາຄາທີີ່ດິນ ໃນໝ່ບຸ້ານ, ບໍ່ມີການເສຍຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການໂອນມອດ(ພາສີ, ການຍອມຮັບຈາກໂຄງການແຕ່ຕຸ້ອງດາເນີນໄປຕາມຂະບວນການເຫຼົົ່ານີື້ຢູ່າງ ຄ່າທໍ່ນຽມ) ແລະ (ii) ອານາດການປົກຄອງເມອງ ຈະມາພັດທະນາດິນທີີ່ຍັງເຫຼອໂດຍທີີ່ ເຄັົ່ງຄັດ: (i)ເນື້ອທີີ່ ທີີ່ຢູ່ອາໄສຂອງບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ໃຫຸ້ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງງການກັບມານາໃຊຸ້ດິນທີີ່ເຫຼອນັື້ນ ຈາກໂຄງການ ຈະຕຸ້ອງມີບໍ່ຕໍ່າກວ່າ 300 ຕາແມັດ, (ii) ຖຸ້າກຄົນ ແລະ ຄົວ ໂດຍ ບໍ່ມີຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃດໆ. ເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການມີ ເນື້ອທີີ່ທີີ່ຢູ່ອາໄສ ຫຼາຍກ່ວາ 300 ຕາແມັດ, ການມອບຄນທີີ່ດິນຕຸ້ອງບໍ່ການ5ເປີເຊັນຂອງເນື້ອທີີ່ດິນທັງໝົດ; ▪ ດິນທີີ່ຖກຫຍັບຍຸ້າຍບເຫຼອເພີ່ອໃຫຸ້ການສຸ້າງ ບຸ້ານ ຫຼ ສິີ່ງປກສຸ້າງອີ່ນໆ: (i) ການທົດແທນ ແລະ (iii) ຢູ່ດິນທີຈ ີ່ ະປະກອບສ່ວນບໍ່ມີສິີ່ງປກສຸ້າງ ຫຼ ຊັບສິນຄົງທີີ່ໃດໆທັງ ີ່ ີຄນນະສົມບັດໃກຸ້ຄຽງກັບດິນໂຕເກົົ່າ , ບໍ່ມີການເສຍຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການໂອນ ທີີ່ດິນທີມ ນັື້ນ. ມອດ ເຊັົ່ນ ພາສີ, ຄ່າທານຽມ ແລະ ໃຫຸ້ໃບຄອບຄອງກາມະສິດທີີ່ດິນ (ໂດຍສົມມດຕິ ຖານວ່າ ໃບຄອບຄອງກາມະສິດທີີ່ດິນ ມີພຸ້ອມ ໃນເຂດນີື້). ຖຸ້າຂະບວນການເຮັດໃບຄອບ ▪ ປະກອບສວນແບບສະໝັກໃຈຈະດາເນີນໄປຕາມຂະບວນການ ຂອງທະນະ ຄອງກາມະສິດທີີ່ດິນ ພວມຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ. ຖຸ້າບໍ່,ຄວນມີການເຮັດໃບຢັົ້ງຢນສິດນາໃຊຸ້ໃຫຸ້ ຄານໂລກວ່າດຸ້ວຍນະໂຍບາຍການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ, ແລະ ດາລັດ192/ ປະຊາຊົນ, ຫຼ ( ii) ) ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດ ຕາມລາຄາໃນເວລາທົດ ນຍ/2005. ແທນ ທີີ່ຊອດຄ່ອງກັບລາຄາຕາມທຸ້ອງຕະຫຼາດ, ລາຄາທີດ ີ່ ິນ ໃນໝ່ບຸ້ານ, ບໍ່ມີການເສຍຄ່າ ໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການໂອນມອດ (ພາສີ, ຄ່າທານຽມ) ແລະ ຕຸ້ອງມີການຊ່ວຍເຫຼອໃນການ ຈັດ ຊື້ ແລະ ເຮັດໃບຄອບຄອງກາມະສິດທີີ່ດິນ ໂຕໃໝ່. B. ສນເສຍໂຄງສຸ້າງ SEA DRM Project – Lao PDR 21 Resettlement Policy Framework ເຮອນຫຼຮຸ້ານຄຸ້າຖກຜົນກະທົບ ເຈົື້າຂອງເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ຫຼ ▪ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດໃນການຍົກຍຸ້າຍ ສາລັບສິີ່ງປກສຸ້າງທີີ່ຖກຜົນ ▪ ມີໄລຍະເວລາທີພ ີ່ ຽງພ ເພີ່ອບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກ ທັງໝົດ, ແລະ ສິີ່ງປກສຸ້າງສາ ເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ກະທົບທັງໝົດ ແມ່ນຈະອີງໃສລາຄາໃນທຸ້ອງຕະຫຼາດ (i) ວັດສະດ ແລະ ຄ່າແຮງ, ໂດຍບໍ່ ໂຄງການ ໄດຸ້ສຸ້າງຫຼຊຸ້ອມແປງສິີ່ງປກສຸ້າງຄນໃໝ່. ຮອງ(ເຮອນຄົວ, ເລົື້າເຂົື້າ) ມີການຫັກຄ່າເຊີ່ອມໂຊມຂອງໂຄງສຸ້າງ (ii) ຄ່າຂົນສົົ່ງວັດສະດກໍ່ສຸ້າງ, ແລະ (iii) ຄ່າແຮງ ງານໃນການມຸ້າງຖອນ, ຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ຊຸ້ອມແປງ; ແລະ ເຮອນຫຼຮຸ້ານຄຸ້າຖກຜົນກະທົບ ບາງສ່ວນ ແຕ່ບໍ່ສາມາດນາໃຊຸ້ ▪ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການຈະ ສະໜອງລົດຂົນສົົ່ງສິີ່ງຂອງໃຫຸ້ທັນເວລາໂດຍທີີ່ ບກຄົນທີຖ ▪ ເຮອນ ແລະ ຮຸ້ານຄຸ້າທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ທີີ່ບໍ່ສາມາດໃຊຸ້ໄດຸ້ອີກຕໍ່ໄປ ຈາພວກ ໄດຸ້ອີກ(ຈະຖກຮຽກຮຸ້ອງໃຫຸ້ ບໍ່ເສບຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃດໆ. ີ່ ຼົງເຫຼອຈາກຜົນກະທົບສ່ວນໜຶີ່ງ ແຕ່ກໍ່ບໍ່ສາມາດໃຊຸ້ໄດຸ້. ທີຫ ຍົກຍຸ້າຍ) ▪ ▪ SEA DRM Project – Lao PDR 22 Resettlement Policy Framework ຕາຕະລາງ 2 (ຕໍ່) ີ່ ກຜົນກະທົບ ລາຍການທີຖ ສິດທິຂອງບກຄົນ ສິດທິ ື້ ປະຕິບດ ບັນຫາການຈັດຕັງ ັ ໍ່ B. ສນເສຍໂຄງສຸ້າງ(ຕ) ເຮອນ ຫຼ ຮຸ້ານຄຸ້າຖກຜົນກະທົບ ເຈົື້າຂອງເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ຫຼ ▪ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດໃນການຍົກຍຸ້າຍ ເພີ່ອໂຄງສຸ້ື້າງ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ  ບາງສ່ວນ , ແລະ ສິີ່ງປກສຸ້າງສາ ເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງງການແມ່ນຈະອີງຕາມລາຄາທຸ້ອງຕະຫຼາດ (i) ວັດສະດ ແລະ ຄ່າແຮງ, ໂດຍບໍ່ມີ ຮອງ (ທີບີ່ ໍ່ຈາເປັນຕຸ້ອງມີການ ການຫັກຄ່າເຊີ່ອມໂຊມຂອງໂຄງສຸ້າງ (ii) ຄ່າຂົນສົົ່ງວັດສະດກໍ່ສຸ້າງ, ແລະ (iii) ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍ ຍົກຍຸ້າຍ) ໃນການຊຸ້ອມແປງພາກສ່ວນທີີ່ບໍ່ຖຶກຜົນກະທົບ; ເສົາໄຟຟ້າ ບລິສັດໄຟຟ້າ ▪ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດເພີ່ອເປັນຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການຮື້ຖອນ, ໂອນມອບ ແລະ ກໍ່ສຸ້າງ. C. ສນເສຍ ການທາມາຫາກິນ ລວມເຖິງຜົນລະປກ, ຕົື້ນໄມຸ້ ແລະ ໜອງປາ ດິນກະສິກາ (ໄຮ່, ສວນ, ປູ່າໄມຸ້ ເຈົື້າຂອງສິດທິທີີ່ຖກລະບໃນຊ່ວງ ▪ ສາລັບການສນເສຍທີີ່ດິນ 10ເປີເຊັນ, ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດ ຕາມລາຄາ ▪ ເຈົື້າຂອງສິດແມ່ນບກຄົນທີີ່ມີໃບນາໃຊຸ້ທີີ່ດິນ ຫຼໃບຕາດິນ ທີີ່ຕັື້ງຢູ່ໃນເຂດ ສັກ) ການລົງສາຫຼວດປະຊາກອນ ແລະ ໃນເວລາທົດແທນ ທີີ່ຊອດຄ່ອງກັບລາຄາຕາມທຸ້ອງຕະຫຼາດ ລາຄາທີີ່ດິນ ໃນໝ່ບຸ້ານ, ໂຄງການ. ຊ່ວງເຮັດ ການວັດແທກ. ປະເພດທີີ່ໃກຸ້ຄຽງກັນ, ກາລັັງຜົນຜະລິດຂອງດິນໃກຸ້ຄຽງກັນ, ບໍ່ມີການເສຍຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນ ການໂອນມອດ(ພາສີ, ຄ່າທໍ່ນຽມ), ຫຼ ▪ ການທົດແທນທີີ່ດິນໃໝ່ທີີ່ມີຄວາມໃກຸ້ຄຽງກັບດິນເດີມ, ກາລັງການຜະລິດຂອງດິນນັື້ນບໍ່ ▪ ການປະກອບສ່ວນຢູ່າງສະໝັກໃຈ ຈະບໍ່ຖກຍອມຮັບ ກັບທກຮບແບບຂອງ ຕ່າງກັນ ແລະ ດິນດັົ່ງກ່າວແມ່ນຢູ່ໃກຸ້ໝ່ບຸ້ານ, ແລະໃຫຸ້ໃບຄອບຄອງກາມະສິດທີີ່ດິນ. ຊັບສິນ ຍົກເວັື້ນ ການສນເສຍພຽງນຸ້ອຍດຽວ ຊຶີ່ງມັນໄດຸ້ການົດຢູ່ໃນ ກອບ ໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RPF). ▪ ຖຸ້າຜົນກະທົບຂອງໂຄງການເຖິງດິນເຮັດການຜະລິດ ເທົົ່າກັບ10ເປີເຊັນ ຫຼຫຼາຍ ກ່ວານັື້ນ, ຈະໄດຸ້ໃຫຸ້ບລິມະສິດການທົດແທນທີດ ີ່ ິນທີີ່ມີຄນນະສົມບັດໃກຸ້ຄຽງກັບດິນໂຕເກົົ່າ ແລະ ດິນດັົ່ງກ່າວແມ່ນຢູ່ໃກຸ້ໝ່ບຸ້ານ, ແລະໃຫຸ້ໃບຄອບຄອງກາມະສິດທີີ່ດິນ, ກັບໃບຕາດິນ (ໂດຍສົມມດຕິຖານ ວ່າ ໃບຄອບຄອງກາມະສິດທີີ່ດິນ ໃດຸ້ເຮັດອອກ ໃນເຂດນີື້ແລຸ້ວ). ຖຸ້າຂະບວນການເຮັດໃບຄອບຄອງກາມະສິດທີີ່ດິນ ພວມຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ. ຖຸ້າບໍ່,ຄວນມີ ການເຮັດໃບຢັົ້ງຢນສິດນາໃຊຸ້ໃຫຸ້ປະຊາຊົນ. ອີກທາງໜຶີ່ງ, ຖຸ້າມີການຮຽກຮຸ້ອງຈາກ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງງການ ໃຫຸ້ມີການທົດແທນເປັນເງິນສົດ ແມ່ນໃຫຸ້ຈ່າຍຕາມມນຄ່າຂອງດິນໃນຂະນະນັື້ນ ຕາມລາຄາຕະຫຼາດ.  SEA DRM Project – Lao PDR 23 Resettlement Policy Framework ໍ່ Error! Reference source not found. (ຕ) ີ່ ກຜົນກະທົບ ລາຍການທີຖ ສິດທິຂອງບກຄົນ ສິດທິ ື້ ປະຕິບດ ບັນຫາການຈັດຕັງ ັ C. ສນເສຍ ການທາມາຫາກິນ ລວມເຖິງຜົນລະປກ, ຕົື້ນໄມຸ້ ແລະ ໜອງປາ (ຕໍ່) ໜອງປາ (ເປັນໜອງທີຍ ີ່ ັງມີ ເຈົື້າຂອງໜອງປາທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ▪ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍດຸ້ວຍເງິນສົດ ໃຫຸ້ເທົົ່າກັບລາຄາຕາມທຸ້ອງຕະຫຼາດ, ໜອງປາ, ▪ ມີເວລາທີີ່ພຽງພໃຫຸ້ຄົນທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບໄດຸ້ເກັບກ່ຽວປາຂອງພວກເຂົາ. ການລຸ້ຽງປາ ຢ ແລະ ມີປາໃນໜ ແຮງງານ ແລະ ຄ່າເຊົົ່າລົດຈົກໜອງປາ, , ບໍ່ມີການເສຍຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການໂອນມອດ ອງ ເພີ່ອນາຂາຍ) (ພາສີ, ຄ່າທານຽມ). ▪ ຖຸ້າຊ່ວງໂຄງການເລີີີ່ມມີການຫຍັບຍຸ້າຍ ແລະ ຈານວນປາໃນໜອງຍັງບໍ່ທັນໄດຸ້ມີການເກັບ ▪ ໂຄງການຈະບໍ່ຍອມຮັບຮບແບບການປະກອບສວນໜອງປາແບບສະໝັກ ກ່ຽວ, ຕຸ້ອງໄດຸ້ມີການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍຂອງຈານວນປາທີີ່ມີຢູ່ໃນຂະນະນັື້ນ. ໃຈ. ▪ ອານາດການປົກຄອງເມອງ ຈະໄດຸ້ຟົ້ນຟຫຼຊຸ້ອມແປງ ໜອງປາທີີ່ເຫຼອຢູ່. ຖຸ້າເຈົື້າຂອງກໍ່ສຸ້າງ ບໍ່ສາມາດໃຫຸ້ການຊ່ວຍເຫຼອ, ບກຄົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ມີສິດໃນການຢມ ເຄີ່ອງມມາໃຊຸ້ເຂົື້າໃນການ ຟົ້ນຟ ຫຼ ຊຸ້ອມແປງ ໜອງປາທີີ່ເຫຼອຢູ່. ຜົນລະປກ ຫຼ ຕົື້ນໄມຸ້ ເຈົື້າຂອງ ຜົນລະປກ ແລະ ຕົື້ນໄມຸ້ ▪ ຖຸ້າເປັນພດຢນຕົື້ນ ທີີ່ພວມມີຜົນລະປກແຕ່ຍັງບໍ່ທັນເກັບກ່ຽວໄດຸ້, ອີງໃສລາຄາ ໃນຊ່ວງ ຫຼເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນ ເວລາການຍົກຍຸ້າຍ ຊຶີ່ງຈະປະເມີນມນຄ່າຕາມການຄິດໃລໃນຊ່ວງ3ປີຜ່ານມາ ປີທີີ່ຕົື້ນໄມຸ້ ນັື້ນ ໃຫຸ້ຜົນຜະລິດຫຼາຍສດ ແລະ ລາຄາຂອງຜົນລະປກໃນຂະນະນັື້ນ. ▪ ສາລັບພດຜົນລະປກ, ແມ່ນຈະມີການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດ ອີງໃສລາຄາ ໃນ ຊ່ວງເວລາການຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ລາຄາຕາມທຸ້ອງຕະຫຼາດ ຊຶີ່ງຈະປະເມີນມນຄ່າຕາມຊະນິດ, ອາຍ ແລະກາລັງຂອງຜົນຜະລິດ. ▪ ສາລັບຕົື້ນໄມຸ້ເສດຖະກິດ, ແມ່ນຈະມີການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດ ອີງໃສລາຄາ ໃນຊ່ວງເວລາການຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ລາຄາຕາມທຸ້ອງຕະຫຼາດ ຊຶີ່ງຈະປະເມີນມນຄ່າຕາມ ຊະນິດ, ອາຍ ແລະ ຂະໜາດຂອງຕົື້ນໄມຸ້. SEA DRM Project – Lao PDR 24 Resettlement Policy Framework ໍ່ Error! Reference source not found. (ຕ) ີ່ ກຜົນກະທົບ ລາຍການທີຖ ສິດທິຂອງບກຄົນ ສິດທິ ື້ ປະຕິບດ ບັນຫາການຈັດຕັງ ັ C. ສນເສຍ ການທາມາຫາກິນ ລວມເຖິງຜົນລະປກ, ຕົື້ນໄມຸ້ ແລະ ໜອງປາ (ຕໍ່) ສນເສຍແຫຼ່ງລາຍຮັບ ໃນຊ່ວງ ເຈົື້າຂອງຮຸ້ານຄຸ້າ ▪ ສາລັບທລະກິດ(ຮຸ້ານຄຸ້າ) ແມ່ນຈະມີການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດ ອີງໃສອັດຕາ ▪ ມັນຈະໃຊຸ້ເວລາ1ວັນໃນການຍຸ້າຍຮຸ້ານຄຸ້າ ຖຸ້າຮຸ້ານຄຸ້ານັື້ນເຮັດດຸ້ວຍວັດສະດ ຍົກຍຸ້າຍ ຫຼ ຊ່ວງ ຮື້ຖອນ/ຊຸ້ອມ ກາໃລປະຈາວັນຂອງທລະກິດ ເທົົ່າກັບ12ເດອນກ່ອນໜຸ້ານີື້. ີ່ າມາດເຄີ່ອນຍຸ້າຍໄດຸ້(ສາມາດຍົກໄປໄດຸ້ໂດຍ ພື້ນເມອງ(ໃມຸ້ໃຜ່)ຫຼສິີ່ງທີສ ແປງ ສ່ວນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ (ທີີ່ ບໍ່ຈາເປັນຕຸ້ອງມີການຖອນມຸ້າງ) ແລະ ມັນຈະໃຊຸ້ເວລາປະມານ ຖ ອາທິດ- ບໍ່ໄດຸ້ມີການຍົກຍຸ້າຍ) ສງສດ- ເພີ່ອ ສຸ້າງຮຸ້ອນຄຸ້າຄນໃໝ່ ໃນສະຖານທີີ່ແຫ່ງໃໝ່. ມັນຈະໃຊຸ້ເວລາ ປະມານ 2ວັນໃນການໃນການຍຸ້າຍຫຼຊຸ້ອມແປງ ຮຸ້ານຄຸ້າ ຖຸ້າຮຸ້ານຄຸ້ານັື້ນ ເຮັດດຸ້ວຍວັດສະດທີີ່ມີຄວາມທົນທານ(ໃມຸ້ຫຼຊີມັງ). ຍຸ້ອຍສິີ່ງປກສຸ້າງເຫຼົົ່ານີື້ ບໍ່ຖກຍົກຍຸ້າຍ, ທລະກິດສາມາດເລີີ່ມຕົື້ນໃດຸ້ໄວຫຼັງຈາກການຊຸ້ອມແປງ ແລຸ້ວ.  ▪ ການການົດອັດຕາກາໄລຈະຖກການົດ ໂດຍການລົງສາພາບແບບບໍ່ເປັນທາງ ການກັບບັນດາເຈົື້າຂອງຮຸ້ານຄຸ້າ ເພີ່ອເກັບກາ ຜົນກາໄລຕໍ່ມື້. ຜົນກະທົບຢູ່າງຮນແຮງເຖິງກ່ມ ກ່ມຄົນຫຼຄົວເຮອນ ຖກຜົນກະທົບ ▪ ແຈກເຂົື້າສານ ໃນເດອນທາອິດຕໍ່ຄົນ ຕາມຫົວໜ່ວຍຈານວນຄົນໃນຄົວເຮອນ ▪ ຄົນທກຍາກ ທີີ່ຢູ່ຕໍ່າກ່ວາເສັື້ນລະດັບຄວາມທກຍາກແຫ່ງຊາດ ຄກັນກັບ ຄົນຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈາກໂຄງການທີີ່ບໍ່ສາມາດຊ່ວຍໂຕ ການການົດກ່ມທກຍາກຕາມຂໍ້ຕົກລົງຂອງທະນາຄານໂລກ. ທີີ່ບໍ່ສາມາດຊ່ວຍໂຕເອງໄດຸ້ ເອງໄດຸ້ເຊັນຄອບຄົວທກຍາກ, ຫຼ ▪ ມີຄວາມສະເໝີພາບໃນການເຂົື້າຮ່ວມການຟົ້ນຟລາຍຮັບ. (ບກຄົນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກ ຄອບຄົວທີມ ີ່ ີຫົວໜຸ້າຄອບຄົວເປັນ ໂຄງງການຕຸ້ອງຍຸ້າຍ ແລະ ສນ ຜຸ້ຍິງ, ຜຸ້ເຖົື້າ, ຜຸ້ເສຍອົງຄະ ແລະ ▪ ຜຸ້ຮັບເໝົາກໍ່ສຸ້າງ ຈະເປັນຜຸ້ຮັບເລອກຮັບສະມັກຄົນທີີ່ີຖກຜົນກະທົບ ແລະ ກ່ມທີີ່ບໍ່ສາມາດ ເສຍເຄີ່ອງມເຮັດການຜະລິດເທົົ່າ ກ່ມຊົນເຜົາ. ຊ່ວຍໂຕເອງໄດຸ້ມາເຮັດເປັນກາມະກອນຊ່ວຍໃນການສຸ້າງທາງ ຫຼ ສຸ້ອມແປງທາງ. ກັບຫຼຫຼາຍກ່ວາ 10%) ຄ່າເບຸ້ຍລຸ້ຽງ ໃນການດາລົງຊີວິດ ການຍົກຍຸ້າຍຄົວເຮອນ-ການ ▪ ການຍົກຍຸ້າຍທີີ່ຢູ່ອາໄສຂອງບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງງການ ທີີ່ບໍ່ ຍົກຍຸ້າຍດິນທີີ່ຢູ່ອາໄສ ຫຼ ມີຜົນກະທົບເຖິງທລະກິດ ຫຼ ແຫຼ່ງລາຍຮັບຈະໄດຸ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼອດຸ້ວຍເງິນສົດຫຼປັດໄຈ ຈດອີ່ນໆ. ອີ່ນ ທີີ່ເທົົ່າກັບເຂົື້າ 16 ກິໂລຕໍ່ຄົນ ຕາມລາຄາທຸ້ອງຕະຫຼາດ ຕໍ່ ຫົວໜ່ວຍຈານວນສະມະ ຊິກຄົວເຮອນໜຶີ່ງ ໃນໄລຍະເວລາ3ເດອນ. ບກຄົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກ ▪ ການຍົກຍຸ້າຍທີີ່ຢູ່ອາໄສຂອງບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງງການ ທີີ່ມີ ໂຄງການ ສນເສຍທີີ່ດິນເຮັດການ ຜົນກະທົບເຖິງແຫຼ່ງລາຍຮັບ (ຕົວຢູ່າງ: ທລະກິດ) ຫຼ ບກຄົນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ສນເສຍທີີ່ ຜະລິດເທົົ່າກັບຫຼຫຼາຍກ່ວາ 10%. ດິນເຮັດການກະເສດຫຼາຍກ່ວາ 10ເປີເຊັນຈະໄດຸ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼອດຸ້ວຍເງິນສົດ ຫຼ ປັດ ໄຈອີ່ນ ທີີ່ເທົົ່າກັບເຂົື້າ 16 ກິໂລຕໍ່ຄົນ ຕາມລາຄາທຸ້ອງຕະຫຼາດ ຕໍ່ ຫົວໜ່ວຍຈານວນ ສະ ມະຊິກຄົວເຮອນໜຶີ່ງໃນໄລຍະເວລາ6ເດອນ. SEA DRM Project – Lao PDR 25 Resettlement Policy Framework ໍ່ Error! Reference source not found. (ຕ) ີ່ ກຜົນກະທົບ ລາຍການທີຖ ສິດທິຂອງບກຄົນ ສິດທິ ື້ ປະຕິບດ ບັນຫາການຈັດຕັງ ັ D. ສນເສຍ ຊັບພະຍາກອນຊັບສິນສ່ວນລວມ ການສນເສຍຊັບພະຍາກອນ ຊຸມຊົນ ຫຼ ຄົວເຮອນໃນໝ່ບຸ້ານ ▪ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແມ່ນຈະອີງໃສລາຄາ ໃນຊ່ວງເວລາການຍົກຍຸ້າຍສາລັບໂຄງ  ດຸ້ານວັດທະນະທາ ຊົົ່ວຄາວ/ ສຸ້າງບຸ້ານເຮອນຕ່າງໆ. ສກສາລາບຸ້ານ/ ໝ່ບຸ້ານ ຫຼການ ເປັນເຈົື້າຂອງຮ່ວມກັນ. ສສານທີີ່ຕັື້ງຢູ່ໃນເຂດຖກຜົນ ເຈົື້າຂອງສສານ ▪ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດໃຫຸ້ກັບແຕ່ລະຄອບຄົວທີີ່ຖກຜົນກະທົບເພີ່ອເປັນຄ່າ ກະທົບຈາກໂຄງການ ໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການຂດຈົກ, ຍົກຍຸ້າຍ, ແລະ ອີ່ນໆ E. ຜົນກະທົບຊົົ່ວຄາວ ຍຸ້ອນການກໍ່ສຸ້າງໂຄງການຍ່ອຍ ຫຼ ການຊຸ້ອມແປງ ດິນທີີ່ນາໃຊຸ້ຊົົ່ວຄາວ ເຈົື້າຂອງຕາມກົດໝາຍ ຫຼ ຜຸ້ຄອບ ▪ ສາລັບດິນກະສິກາ ແລະ ດິນທີີ່ຢູ່ອາໄສ ຈະຖກຈັດການໂດຍ ຜຸ້ຮັບເໝົາກໍ່ສຸ້າງ ເພີ່ອເຮັດ ▪ ການຕິດຕາມ ແລະ ໃຫຸ້ຄາປຶກສາການກໍ່ສຸ້າງແມ່ນເພີ່ອຮັບປະກັນວ່າ: (i) ຄອງ ເສັື້ນທາງເຂົື້າຫຼກຽມພື້ນທີີ່ໃນການກໍ່ສຸ້າງ, (i)ການເຊົົ່າ ແມ່ນຕຸ້ອງໄດຸ້ຮັບການຕົກລົງເຫັນດີ ສະຖານການກໍ່ສຸ້າງໂຄງການແມ່ນເປັນບ່ອນທີີ່ຈະມີ ຜົນກະທົບດຸ້ານສັງຄົມ ລະຫ່ວາງຜຸ້ຮັບເໝົາ ແລະ ເຈົື້າຂອງດິນ ແຕ່ມນຄ່າຕຸ້ອງບໍ່ຕາກວ່າ ລາຍຮັບທີີ່ອາດເກີດຂຶື້ນ ໜຸ້ອຍສດ; (ii) ເຈົື້າຂອງດິນທີີ່ຖກຍົກຍຸ້າຍໄດຸ້ຮັບການແຈຸ້ງແລະ ຮັບຮຸ້ສິດທິ ໃນຊ່ວງມີການກໍ່ສຸ້າງ. (ii) ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍເປັນເງິນສົດໃນການຍົກຍຸ້າຍທີີ່ ຜົນປະໂຫຍດຂອງພວກເຂົາຕາມນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ແລະ ກະທົບເຖິງຊັບສິນຄົງທີີ່(ຕົວຢູ່າງ: ສິີ່ງປກສຸ້າງ, ຕົື້ນໄມຸ້, ຜົນລະປກ); ແລະ (iii) ການຟົ້ນຟ (iii) ຕຸ້ອງມີການຕົກລົງເຫັນດີຈາກທັງສອງຝູ່າຍຄເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນແລະ ຜຸ້ຮັບເ ທີີ່ດິນ ທີໄ ີ່ ດຸ້ມີການປິດຊົົ່ວຄາວໃນຊ່ວງ 1ເດອນເພີ່ອຂົນຍຸ້າຍວັດສະດກໍ່ສຸ້າງອອກຈາກພື້ນ ໝົາກໍ່ສຸ້າງ. ທີີ່ ເຊີີ່ງເປັນໄປຕາມເງີ່ອນໃຂຕົກລົງລະຫ່ວາງເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນ ແລະ ຜຸ້ຮັບເໝົາກໍ່ສຸ້າງ. ຄ່າຂົນຍຸ້າຍ ການຍຸ້າຍຄົວເຮອນໄປຢູ່ຈດອີ່ນ. ▪ ສະໜັບສະໜນລົດບັນທກໃນການຂົນຍຸ້າຍວັດສະດກໍ່ສຸ້າງ ທັງເກົົ່າ ແລະ ໃໝ່ ແລະ ສັບ ▪ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການອາດຈະໄດຸ້ຮັບການ ສິນສ່ວນບກຄົນ. ຊ່ວຍເຫຼອໃນຮບແບບເງິນສົດ. ຍອດເງິນ (ຄ່າແຮງງານ ແລະ ເຄີ່ອນຍຸ້າຍແຕ່ ຈດເກົົ່າເຖິງຈດທີີ່ຕັື້ງໃໝ່) ຈະຖກການົດໃນຊ່ວງຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ. SEA DRM Project – Lao PDR 26 Resettlement Policy Framework ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ການຂົນສົົ່ງ (MPWT) - ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW) ແມ່ນໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ (DIA) ຈະຮັບຜິດຊອບໃນການ ເຮັດກອງປະຊູູມປຶກສາຫາລ ແລະ ເຜີຍແຜ່ຂໍ້ມນ ໃນລະດັບຊາດ ແລະ ລະດັບແຂວງ, ຄ່ຮ່ວມ ງານ ແລະ ອົງການຈັດຕັງ ື້ ມະຫາຊົນຕ່າງໆ (ອົງການບໍ່ຫວັງຜົນກາໃລ, ອົງການຈັດຕັື້ງ ໂດຍຊຸມຊົນ), ຊຸມຊົນ ແລະ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ. ການປຶກສາຫາລ ແລະ ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຊຸມຊົນ ຕຸ້ອງຈັດຕັື້ງປະຕິບັດຢູ່າງເປັນ ປະຈາ ຕະຫຼອດຊ່ວງສຸ້າງແຜນໃຫຸ້ການລິເລີີ່ມໂຄງການຍ່ອຍ, ຊ່ວງການອອກແບບ ແລະ ຈັດຕັງ ື້ ປະຕິບັດ. ການວາງແຜນ ແລະ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ແລະ ຊັບສິນອີ່ນໆ ຂອງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະດາເນີນພາຍໃຕຸ້ ຂະບວນການທີບ ີ່ ໍ່ເສຍຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃດໆ, ຊ່ວງກ່ອນ ແລະ ຫຼັງ ການປຶກສາຫາລ ຕຸ້ອງມີການເຮັດບົດບັນທຶກໄວຸ້. ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ຮັບຂໍ້ມນລ່ວງໜຸ້າ ກ່ຽວກັບແບບຟອມການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ (ຖຸ້າມີ ການນາໃຊຸ້), ການຍົກຍຸ້າຍທີຢ ີ່ ູ່ອາໄສ ແລະ ການໃຫຸ້ຄວາມຊ່ວຍເຫຼອ ອີ່ນໆແກ່ພວກເຂົາ, ລວມມີ: ▪ ລາຍລະອຽດກ່ຽວກັບໂຄງການຍ່ອຍ; ▪ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ລະດັບ ຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການຍ່ອຍ. ▪ ລາຍລະອຽດຂອງສິດທິຜົນປະໂຫຍດ ພາຍໃຕຸ້ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດ ີີ່ ານໄດຸ້ຮັບສິດທິຜົນປະໂຫຍດຂອງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ແລະ ການຮຽກຮຸ້ອງ ວິທກ ີ່ ກ ຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ; ▪ ອັດຕາ ແລະ ຂະບວນການການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ; ▪ ີ່ ູ່ອາໄສ ແລະ ການປຶກສາຫາລໃນການພັດທະນາເຂດຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍທີຈ ການຍົກຍຸ້າຍທີຢ ີ່ ະໄດຸ້ຮັບຟີ, ແຈຸ້ງຂໍ້ຕົກລົງ ໃນການປຶກສາຫາລ ແລະ ສະໜັບສະໜນ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ໃຫຸ້ມີສ່ວນຮ່ວມ ໃນຂະບວນການປຶກສາຫາລ; ▪ ື້ ປະຕິບດ ໄລຍະເວລາໃນການຈັດຕັງ ັ ໃຫຸ້ເໝາະສົມວ່າດຸ້ວຍການມອບສິດທິຜົນປະໂຫຍດ; ແລະ ▪ ີ່ ່ຽວຂຸ້ອງກັບກົນໄກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ແລະ ວິທີການນາໃຊຸ້. ຂໍ້ມນຂ່າວສານ ທີກ 9.0 ີ່ ມໂຍງການຈັດ ການເຊອ ັ ສັນຍົກຍຸ້າຍ ກັບການກໍ່ສຸ້າງ ດັງທີີ່ກ່າວໄປແລຸ້ວ, ໂຄງການ ຖກຄາດໄວຸ້ວ່າຈະມີການຍົກຍຸ້າຍທີີ່ຢູ່ອາໄສ ເຊິີ່ງເປັນຜົນຈາກ ການສະເໜີໂຄງການຍ່ອຍ ທີີ່ ກ່ຽວຂຸ້ອງ ກັບ ການລົງທຶນລະບົບໂຄ່ງລ່າງເພີ່ອຄມ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ ທີີ່ ເມອງໄຊ ແຂວງອດົມໄຊ ແລະ ບລິເວນໃກຸ້ຄຽງ. ການລິເລີມ ີ່ ລະບົບໂຄ່ງລ່າງເພີ່ອຄມ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ ອາດຈະມີການນາໃຊຸ້ ທີດີ່ ິນບາງສ່ວນ ແບບຖາວອນ ໃນການສຸ້າງຕາຝັງ ັ່ ກັນເຈີ່ອນ, ຄັນຄກັນນ້າ, ການປັບປງຮ່ອງລະບາຍນ້າ ແລະ ປະຕນ້າ, ຝາຍ, ແລະ ບັນດາສວນແຄມນ້າ. ຊຶີ່ງສິີ່ງກໍ່ສຸ້າງເຫຼົົ່ານີື້ ຈະໄດຸ້ມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີດີ່ ິນ. ນອກເໜອຈາກນັື້ນ, ຈະມີການນາໃຊຸ້ທດ ິ ບາງ ີີ່ ນ ສ່ວນ ເປັນການຊົົ່ວຄາວ ເພີ່ອ ເຮັດຂມ ຫຼ ບ່ອນຈັດການສິີ່ງເສດເຫຼອຈາກການກໍ່ສຸ້າງຊຶງ ີ່ ເກີດຈາກການທີີ່ບໍ່ໄດຸ້ຄາດຫັວງ ຈະມີ ການຜົນກະທົບໃນລະດັບຕໍ່າ, ລວມເຖິງການປິດທາງເຂົື້າຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ຜົນກະທົບເຖິງຊັບສິນ (ຕົວຢູ່າງ: ທີີ່ດນ ິ ແລະ ສິີ່ງປກ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ ອາດຕຸ້ອງ ໄດຸ້ເຮັດການຫຍັບຍຸ້າຍ ສິງ ສຸ້າງ). ການລິເລີີ່ມລະບົບໂຄ່ງລ່າງເພີ່ອຄມ ີ່ ປກສຸ້າງຊົົ່ວຄາວ, ການສນເສຍການເຮັດກະເສດຊົົ່ວຄາວເຊີີ່ງ ອາດເກີດຈາກ ການ ສນເສຍຜົນລະປກ ແລະ ຕົນ ື້ ໄມຸ້ ໃນເຂດ ກໍ່ສຸ້າງຄັນຄກັນນ້າ, ຮ່ອງລະບາຍນ້າ ແລະ ປະຕນ້າ, ຝາຍ ແລະ ສ່ວນແຄມນ້າ (ຫຼາຍແຫ່ງ)ຫຼ ເຂດທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນ. ການຫຍັບຍຸ້າຍທີດີ່ ິນຄວນມີການການົດໃນຊ່ວງ ການຈັດຕັງ ັ ການອອກແບບລະບົບໂຄ່ງລ່າງຄມ ື້ ປະຕິບດ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກ ໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງສະບັບສດທຸ້າຍໄດຸ້ເຮັດສາເລັດ ແລະ ຫຼັງຈາກນັື້ນ ການຮຽກຮຸ້ອງ ການຂະຫຍາຍເນື້ອທີີ່ດິນຫຍັບຍຸ້າຍ ແລະ ຜົນກະທົບຂອງມັນຕໍ່ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ໍ່ າມ, ມີການຄາດການວ່າ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ. ເຖິງຢູ່າງໃດກຕ ການເຄີ່ອນຍຸ້າຍຊົົ່ວຄາວ ຫຼ ການຢດສະງັກຂອງທລະກິດ ໃນເວລາສັື້ນ ອາດສົົ່ງຜົນກະທົບ ທາງສັງຄົມ ເຖິງຊຸມຊົນ ແລະ ປະຊາຊົນກ່ມຕ່າງໆ. ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ອາດເລອກການປະກອບສ່ວນທີດ ຊຸມຊົນທຸ້ອງຖິີ່ນ, ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີີ່ ກຜົນກະທົບ ີ່ ິທຖ ແບບສະໝັກໃຈ ໂດບບໍ່ມີການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ. ສະຖານະການນີຈ ື້ ະຖກຍອມຮັບພຽງກລະນີດຽວຄ ຜົນກະທົບໜຸ້ອຍ ໃນຂະນະທີຜ ີ່ ົນປະໂຫຍດ ເຖິງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການໄດຸ້ຮັບການຢນຢັນ. ຂະບວນການ ປຶກສາຫາລ ແລະ ທ່າແຮງໃນ ການປະກອບສ່ວນ ຈະຕຸ້ອງດາເນີນໄປ ຢູ່າງໂປງໃສ, ເປີດເຜີຍ ແລະ ນາພາໂດຍ ຄະນະກາມະ SEA DRM Project – Lao PDR 27 Resettlement Policy Framework ື້ ຖານ ເສລີ ແລະ ໄດຸ້ຮັບຮຸ້ ການ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ກັບການຕັດສິນໃຈ ພາຍໃຕຸ້ ການປະກອບສ່ວນແບບສະໝັກໃຈ ບົນພນ ຂໍ້ມນຂອງການປຶກສາຫາລ ແລະ ບໍ່ມີການເລອກປະຕິບດັ ກັບຜຸ້ຖກຜົນກະທົບ. ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ, ທີບ ີ່ ໍ່ໄດຸ້ຢູ່ໃນສະຖານະພາບທກຍາກ, ຈະໄດຸ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼອໃນ ຫຼາຍດຸ້ານ, ຕາມຫຼັກການທີີ່ໄດຸ້ກ່າວໃນໂຄ່ງຮ່າງສິດທິ, ເພີ່ອຊ່ວຍເຫຼອພວກເຂົາໃນການຟົ້ນຟ ຊີວດ ິ ການເປັນຢູ່ ແລະ ສຂະພາບ ໃຫຸ້ຄ ກັບຊ່ວງກ່ອນທີໂີ່ ຄງການ Lao PDR SEA DRM ເຂົື້າມາ. ສາລັບບກຄົນທີຄ ີ່ ອບຄອງທີດ ິ ໂດຍບໍ່ຖກຕາມລະບຽບ ີ່ ນ ຫຼັກການ(ຕົວຢູ່າງ: ລກລ້າດິນລັດ) ຈະບໍ່ໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ຈາກການສນເສຍທີດ ີ່ ິນ ແຕ່ຈະໄດຸ້ການທົດແທນຄ່າ ເສຍຫາຍ ຈາກການສນເສຍຊັບສິນ ທີພ ີ່ ວກເຂົາເປັນຄົນສຸ້າງຂຶື້ນຈາກເງິນສ່ວນໂຕ, ແລະ ສາລັບການສນເສຍລາຍຮັບ ແມ່ນ ພວກເຂົາຈະໄດຸ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼອ ໃນການຟົ້ນຟ ຊີວດ ິ ການເປັນຢູ່ ແລະ ສຂະພາບ. ມາດຕະການລະອຽດ ເພີ່ອຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ຈະຖກການົດ ໂດຍອີງໃສການສາຫຼວດປະຊາກອນ ແລະ ການສາຫຼວດ ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ທີຈ ີ່ ະຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ໃນຊ່ວງ ພັດທະນາ ແຜນການຈັດຕັງ ື້ ປະຕິບັດການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫຍໍ້ (ARAP) ຫຼ ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP). ບກຄົນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະຖກບັນທຶກໃນໄລຍະເວລຈັດຕັງ ັ ໂຄງການ ຍ່ອຍ ແລະ ຈະໄດຸ້ໃຫຸ້ຄາປຶກສາ ື້ ປະຕິບດ ຫາລ ຫຼັກການ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດນ ິ ແລະ ການສນເສຍ ຫຼ ເສຍຫາຍ ເຖິງຊັບສິນ. ບັນດາການເສຍຫາຍເຖິງຊັບສິນ, ເຊັົ່ນ: ພດຢນຕົນ ື້ ໄມຸ້, ຮົື້ວຫຼຮຸ້ານຄຸ້າ, ແລະສນເສຍລາຍຮັບ, ລວມເຖິງການສນເສຍການເກັບກ່ຽວຜົນລະປກທີຈ ື້ , ຕົນ ີ່ ະຖກຫຼຸດນຸ້ອຍ ລົງ, ແລະ ຊ່ວງເວລາຢດສະງັກຂອງບັນດາກິດຈະກາຕ່າງໆ ເປັນສິີ່ງທີີ່ຈະຫຼກ ີ ລຸ້ຽງບໍ່ໄດຸ້. ການສນເສຍວຽກເຮັດງານທາ, ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍໂດຍຈະບໍ່ຄານຶງເຖິງສະຖານະທາງກົດ ໝາຍ ຂອງເຈົື້າຂອງສິດ ໂດຍອີງຕາມ ໂຄງຮ່າງສິດທິຜົນປະໂຫຍດ ທີໄ ີ່ ດຸ້ລະບໄວຸ້ ໃນ ກອບໜຸ້າວຽກນະໂຍບາຍການຈັດສັນ ຍົກຍຸ້າຍ (RPF) ຕາຕະລາງ2. ການສາຫຼວດຕະຫຼາດ ຈະໄດຸ້ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ິ , ລາຄາ ັ ເພີ່ອຈະໄດຸ້ຮັບຂໍ້ມນດຸ້ານລາຄາຕ່າງໆໃນທຸ້ອງຕະຫຼາດເຊັົ່ນ: ລາຄາທີີ່ດນ ວັດສະດກໍ່ສຸ້າງສາລັບ ສິີ່ງປກສຸ້າງທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ, ລາຄາຜົນລະປກ ແລະ ລາຍການອີ່ນໆ ທີີ່ອາດຈະໄດຸ້ນາໃຊຸ້ ເປັນຫົວໜ່ ວຍ ໃນການການການົດ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ. ກິດຈະການີື້ ແມ່ນເພີ່ອ ຮັບປະກັນ ຊຸມຊົນ ແລະ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ມີຄວາມສາມາດໃນການຈັດຊື້ທີີ່ດນ ທີຖ ິ ແຫຼ່ງໃໝ່ໄດຸ້ໃນລາຄາໃກຸ້ຄຽງກັນ.ການສນເສຍລາຍຮັບ ແລະ ຊັບສິນ ຈະໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ເປັນຈານວນເງິນຖຸ້ວນໂດຍບໍ່ມີພາສີ ຫຼ ຄ່າທານຽມໃດໆ. ຸ້ ດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ສາລັບສິດທິ ຂຶື້ນທະບຽນສິດຂອງຜໄ ການສາຫຼວດຈານວນປະຊາກອນ ແລະ ການສາຫຼວດຄົວເຮອນ ຈະໄດຸ້ຮັບການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ທັນທີີ່ ໃນເວລາທີີ່ໂຄງການຍ່ອຍ ວ່າດຸ້ວຍການຄຸ້ມຄອງໄພນ້າຖຸ້ວມໃດຸ້ຮັບການຢນຢັນ ເພີ່ອ ສຶກສາຜົນກະທົບຈາໂຄງການ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນ ກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ຫົວໜ່ວຍທລະກິດ. ວັນເວລາຂຶື້ນທະບຽນສິດຂອງຜຸ້ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຈະໄດຸ້ແຈຸ້ງທັນທີີ່ ຫຼງ ັ ຈາກ ໂຄງການຍ່ອຍໃດຸ້ຮັບການຢັົ້ງຢນ. ການສາຫຼວດຄົວເຮອນ ແມ່ນເພີ່ອນາໃຊຸ້ບັນທຶກການສນເສຍຊັບສິນທີີ່ເກີດຈາກການປະຕິບດ ັ ໂຄງການ. ເຄີ່ອງມທາງກົດໝາຍ ຈະຖກນາໃຊຸ້ເພີ່ອບັນທຶກລາຍການຊັບສິນ ທັງໝົດ ແລະ ຈະໄດຸ້ເຊັນຮັບຮຸ້ໂດຍ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກ ໂຄງການ, ເພີ່ອນບຸ້ານ, ແລະຕົວແທນຈາກອານາດການປົກຄອງທຸ້ອງຖິີ່ນ. ຄ່າຕອບແທນທີີ່ຈະຈ່າຍໃຫຸ້ ແຕ່ລະຫົວໜ່ວຍໃດຸ້ຮັບ ຜົນກະທົບ ຈະຖກອີງຕາມເຄີ່ອງມທາງກົດໝາຍ ແລະ ລາຍລະອຽດຂອງວິທີການ ຄິດໄລ່ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ທີີ່ລະບ ໃວຸ້ໃນ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ື້ ທີີ່/ການເລີມ ການຍົກຍຸ້າຍ/ການຄອບຄອງພນ ໍ່ າ ີ່ ວຽກກສ ຸ້ ງ ເມີ່ອມີການລົງລາຍເຊັນຕາມກົດໝາຍ, ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອອີ່ອໆ (ຍົກຍຸ້າຍທີດີນ, ການຂົນຍຸ້າຍ, ແລະ ອີ່ນໆ) ຕຸ້ອງກະກຽມໃວຸ້ (ພາຍໃນເວລາໜຶີ່ງເດອນ), ແລະ ສອດຄ່ອງກັບຫຼັກການທີີ່ການົດໃວຸ້ໃນແຜນດາເນີນການຈັດ ສັນຍົກຍຸ້າຍ. ໜ່ວຍງານຈັດຕັງ ື້ ປະຕິບັດ ບໍ່ສາມາດຄອບຄອງທີີ່ດິນໄດຸ້ ຈົນກ່ວາ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກ ໂຄງການ ໄດຸ້ຮັບ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອອີ່ນໆ ທີີ່ໄດຸ້ລະບໃວຸ້ຕາມກົດໝາຍການົດ. ແລະ ການກໍ່ສຸ້າງ ກໍ່ຈະບໍ່ສາມາດ ເລີີ່ມຕົື້ນໄດຸ້ ຈົນກ່ວາໜ່ວຍງານຈັດຕັງ ັ ຈະຄອບຄອງດິນໂຄງການໄດຸ້ທັງໝົດ. ື້ ປະຕິບດ SEA DRM Project – Lao PDR 28 Resettlement Policy Framework 10.0 ກົນໄກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ໃນຖານະທີີ່ເປັນໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ຂອງ ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ ກະຊວງ ໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ ຈະໄດຸ້ສຸ້າງຄະນະ ກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຂັື້ນບຸ້ານ, ຂັື້ນເມອງ ແລະ ຂັື້ນແຂວງ. ຄະນະກາມະການເຫຼົົ່ານີື້ ຖກສຸ້າງຂຶື້ນເພີ່ອ ແກຸ້ໄຂບັນຫາ ຄາຮຸ້ອງຮຽນ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ກັບການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ. ຊຸມຊົນເຫຼົົ່ານີື້ຈະໃດຸ້ຮັບ, ການປະເມີນຜົນ ແລະ ອານວຍຄວາມສະດວກ ໃນການແກຸ້ໄຂບັນຫາຂໍ້ຂຸ້ອງໃຈ ແລະ ການຮຸ້ອງຮຽນຕ່າງໆ ຂອງຜຸ້ຖກຜົນກະທົບ. ຄະນະກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຈະ ປະກອບມີ ຕົວແທນຈາກ ປະຊາຊົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ, ຜຸ້ນາຊຸມຊົນ ແລະ ອົງກອນຈັດຕັື້ງທາງສັງຄົມ (ອົງການ ບໍ່ຫວັງຜົນກາໄລ) ນອກຈາກນັນ ີ່ າກ ໜ່ວຍງານຄຸ້ມຄອງ ື້ ກຍັງມີ ຕົວແທນຈາກຂັື້ນບຸ້ານ ແລະ ຂັື້ນ ເມອງ ແລະ ເຈົື້າໜຸ້າທີຈ ໂຄງການ ແລະ ໜ່ວຍງານການດາເນີນການໂຄງການ. ຖຸ້າການຮຸ້ອງຮຽນກ່ຽວຂຸ້ອງກັບບັນຫາການປະເມີນມນຄ່າຂອງຊັບສິນ ຈາກໜ່ວຍງານຈັດຕັງ ັ ໂຄງການ ຈາກນັນ ື້ ປະຕິບດ ື້ ຈະໃດຸ້ຮັບການປະເມີນຈາກຜຸ້ປະເມີນອິດສະຫຼະເພີີ່ມເຕີມເພີ່ອແຈຸ້ງ ໃຫຸ້ ຄະນະ ກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນຕັດສິນ. ຄະນະກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນຈະເຮັດໜຸ້າທີີ່ ເພີ່ອຜົນປະໂຫຍດຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ຕະຫຼອດໄລຍະເວລາອາຍຂອງໂຄງການຍ່ອຍ ລວມທັງໄລຍະເວລາທີີ່ບົກຜ່ອງໃນໜຸ້າທີີ່. ການປຶກສາຫາລກັບ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ຈດ ັ ຂຶື້ນກ່ອນຂະບວນການວາງແຜນຂອງ ໂຄງການ. ກ່ອນການເລີີ່ມຕົື້ນໂຄງການຍ່ອຍ, ຜຸ້ນາໝ່ບຸ້ານ ຈະໄດຸ້ເຮັດການສາຫຼວດທີດ ີ່ ນິ ແລະ ຊັບສິນ ຂອງປະຊາຊົນຜຸ້ທີີ່ຖກ ຜົນກະທົບໂດຍທາງກົງ. ຜນ ່ ຸ້ານຈະໃດຸ້ມີການປຶກສາຫາລຢູ່າງອິດສະຫຼະ ແລະ ມີການແຈຸ້ງຂໍ້ມນໃຫຸ້ຮຸ້ກ່ອນ ກັບກ່ມຄົນຜຸ້ ຸ້ າໝບ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ, ລວມທັງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ເພີ່ອສົນທະນາ ທາງເລລອກໃນກລະນີ ຕຸ້ອງມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ແລະ ການມອບທີີ່ດິນ. ຂະບວນການທັງໝົດຈະໄດຸ້ເຮັດເປັນລາຍລັກອັກສອນ. ທກໆການຮຸ້ອງຮຽນຈະຕຸ້ອງເປັນລາຍລັກອັກສອນ ຫຼ ການຮຸ້ອງຮຽນດຸ້ວຍປາກເປົັ່າ ກໍ່ຕຸ້ອງໄດຸ້ຮັບການບັນທຶກໃນເວລາ ແລະ ສະຖານທີີ່ ຈາກ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ໄດຸ້ຮັບການບັນທຶກຢູ່າງເໝາະສົມ ຈາກ ຄະນະ ກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ. ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການຈະໃດຸ້ຮັບການຍົກເວັື້ນຈ່າຍຄ່າທາ ນຽມການບລິຫານ ແລະ ກົດໝາຍທັງໝົດທີີ່ເກີດຂຶື້ນໃນຂະບວນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ. ການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ກັບທກຮບແບບຂອງການດາເນີນກິດຈະກາໂຄງການຍ່ອຍ ຈະໄດຸ້ຮັບການ ດາເນີນການໂດຍການເຈລະຈາກັນ ຈົນເກີດມີ ຄວາມເພິີ່ງພໃຈທີີ່ສດ. ຂະບວນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ແມ່ນເພີ່ອສະໜອງ ການການົດເວລາ ແລະ ກົນໄກຄວາມໂປູ່ງໃສ ເພີ່ອນາສະເໜີ ແລະ ແກຸ້ໄຂ ທກໆຄວາມຂຸ້ອງໃຈ ຂອງ ສັງຄົມ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບການດາເນີນກິດຈະກາ ໂຄງການຍ່ອຍ. ຂະບວນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນນີື້ ບໍ່ໄດຸ້ໝາຍເຖິງຂະບວນການແກຸ້ໄຂການຮຸ້ອງຮຽນຂອງລັດຖະບານ ຫຼ ການສະໜອງກົດໝາຍແຫ່ງຊາດ ແຕ່ວ່າເປັນການແກຸ້ໄຂບັນຫາຄວາມຂຸ້ອງໃຈຕ່າງໆຂອງບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນ ກະທົບຈາກໂຄງການ, ການຮຸ້ອງຮຽນແບບທັນເວລາ, ເຮັດໃຫຸ້ພຸ້ອມສາມາດດາເນີນການໄດຸ້ ແລະ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ກ່ມຄົນ ອີ່ນໆ ເຊີີ່ງມີ ຂະໜາດທີີ່ແຕກຕ່າງກັບຄວາມສ່ຽງ ແລະ ຜົນກະທົບ ຈາກການ ດາເນີນກິດຈະກາໂຄງການຍ່ອຍ. ບກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະມີການສຸ້າງແນວທາງ ສາຫຼັບ ບກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການແລະ ທລະກິດທີຈ ີ່ ະຕຸ້ອງໄດຸ້ຫຍັບຍຸ້າຍ ເພີ່ອນາສະເໜີເລີ່ອງຮຸ້ອງຮຽນຕໍ່ໜ່ວຍງານໂຄງການທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ. ຂັື້ນ ຕອນແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຄວນລວມເຖິງມາດຕະຖານປະຕິບດ ັ ວຽກຢູ່າງສົມເຫດສົມຜົນ ລວມທັງເວລາທີີ່ຕຸ້ອງໃຊຸ້ເພີ່ອແກຸ້ໄຂຄາ ຮຸ້ອງຮຽນ ແລະ ການດາການແກຸ້ໄຂທກຢູ່າງ ຕຸ້ອງບໍ່ມີຄ່າທານຽມໃດໃດທັງນັື້ນສາລັບທີຍົກຍຸ້າຍ. ບກຄົນ/ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນ ກະທົບຈາກໂຄງການ ຄວນລະບແນວທາງອີ່ນໆທີີ່ພຸ້ອມໃຊຸ້ໃນກລະນີຂະບວນການແກຸ້ໄຂຕາຮຸ້ອງບໍ່ສາມາດປະຕິບັດການແກຸ້ ໄຂຄາຮຸ້ອງໄດຸ້. ດາລັດເລກທີ 23 ແລະ 24 ວ່າດຸ້ວຍການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (ເລກທີ 84, 2016) ການົດໃຫຸ້ໂຄງການຈັດຕັງ ື້ ກົນໄກທີມີປະສິດທິພາບສາຫຼັບການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ. ດາລັດໄດຸ້ການົດໃຫຸ້ ຜຸ້ສະໜັບສະໜນ ໂຄງການຍ່ອຍ, ພະແນກໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ ແຂວງ ອດົມໄຊ ຫຸ້ອງການ ໂຍທາທິການທາງນາ ້ , ເປັນຜຸ້ຮັບຜິດຊອບໃນ ການຕັື້ງກົນໄກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ແລະ ປະຕິບດ ັ ການການແກຸ້ໄຂປັນຫາຕ່າງໆ. ກອບການຄຸ້ມຄອງທາງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ ລວມມີບັນດາລາຍະອຽດ ດຸ້ານກົນໄກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຂອງ ໂຄງການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພພິບັດຂອງ ສປປ ລາວ. ການຮຸ້ອງຮຽນຕ່າງໆ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບບັນຫາສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ັ ກິດຈະກາໂຄງການຍ່ອຍ ຈະ ສັງຄົມ ຈາກກ່ມຊົນເຜົົ່າທີີ່ຖກຜົນກະທົບໂດຍທາງກົງ ຫຼ ໂດຍທາງອຸ້ອມ ຈາກການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ໄດຸ້ຮັບການແກຸ້ໄຂໂດຍຄະນະກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ (GRC) ໂດຍຜ່ານ ກົນໄກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຂອງ ໂຄງການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພພິບັດຂອງ ສປປ ລາວ ມີຢໃນແຜນວາດ 1. SEA DRM Project – Lao PDR 29 Resettlement Policy Framework ເຖິງຢູ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຜຸ້ຮຸ້ອງຮຽນມີສິດໃນການສະເໜີຄາຮຸ້ອງຮຽນໂດຍກົງ ຫາຫຸ້ອງການໜ່ວຍງານດາເນີນການໂຄງການ ຂອງ ພະແນກ ໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົງ ແຂວງ ຫຼ ສະພາແຫ່ງຊາດ, ດັງ ົ່ ທີີ່ໄດຸ້ລະບໄວຸ້ ໃນກົດໝາຍຂອງ ສປປ ລາວ. ລາຍລະອຽດ ຂອງແຕລະຂັື້ນຂອງການຮຸ້ອງຮຽນ, ການປຶກສາຫາລ ແລະ ຜົນໄດຸ້ຮັບ ຈະໄດຸ້ຮັບການບັນທຶກ ແລະ ເກັບເປັນລາຍລັກອັກສອນ ໄວຸ້ໃນປຶົ້ມບັນທຶກການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ. ສະພາບຂອງການສະເໜີຄາຮຸ້ອງຮຽນ ແລະ ການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຈະໄດຸ້ລາຍ ງານເປັນບົດລາຍງານປະຈາເດອນໃຫຸ້ ໜ່ວຍງານໂຍທາທິການທາງນ້າ ຂອງ ພະແນກ ໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົງ ແຂວງ ອດົມ ໄຊ. ເພີ່ອເປັນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນຕ່າງໆ ຂອງ ປະຊາຊົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ໃຫຸ້ວ່ອງໄວ ແລະ ມີ ື້ ປະສິດທິພາບ ເຊິີ່ງຈະລວມມີຂັື້ນຕອນດັົ່ງນີ: ▪ ຂັື້ນຕອນທີ 1: ຖຸ້າຫາກສະມາຊິກຂອງຊຸມຊົນກ່ມຊົນເຜົົ່າ ບໍ່ເພິີ່ງພໃຈຕໍ່ກັບແຜນການຍົກຍຸ້າຍ ຫຼ ການດາເນີນການ, ເຂົາ ສາມາດຮຸ້ອງຮຽນເປັນຄາເວົື້າ ຫຼ ເປັນໜັງສ ຕໍ່ກັບຄະນະກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ ຂັື້ນເມອງ ຫຼ ຂັື້ນແຂວງ. ຖຸ້າ ເປັນການຮຸ້ອງຮຽນ ໂດຍທາງປາກເປົັ່າ, ບຸ້ານຈະຕຸ້ອງແກຸ້ໄຂບັນຫາດັົ່ງກ່າວ ແລະ ບັນທຶກຄາຮຸ້ອງໄວຸ້ ເປັນລາຍລັກ ອັກສອນ. ຄະນະກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ ຂັື້ນເມອງ ຫຼ ຂັື້ນແຂວງ ຄວນຈະຕຸ້ອງ ແກຸ້ໄຂ ຫຼ ພິຈາລະນາ ບັນຫາຄາ ຮຸ້ອງທກ ພາຍໃນໄລຍະເວລາ 2 ອາທິດ; ▪ ຂັື້ນຕອນທີ 2: ຖຸ້າຫາກວ່າຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ບໍ່ພໃຈກັບຜົນການຕັດສິນໃນຂັື້ນຕອນທີ 1, ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ສາມາດຍີ່ນອທອນຂຶື້ນຫາ ຫຸ້ອງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍໂຄງການ (PRO) ເພີ່ອໃຫຸ້ພິຈາລະ ນາ ແລະ ຕັດສິນຄນໃໝ່. ຫຸ້ອງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍໂຄງການ ຈະພິຈາລະນາ ພາຍໃນໄລຍະເວລາ 2 ອາທິດ; ▪ ຂັື້ນຕອນທີ 3: ຖຸ້າຫາກເຂົາ ບໍ່ເພິີ່ງພໃຈຕໍ່ກັບຜົນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນຢູ່ໃນຂັື້ນຕອນທີ 2, ເຂົາ ສາມາດຮຸ້ອງຮຽນ ເຖິງ ພະແນກຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ຂັື້ນແຂວງ ເພີ່ອຕັດສິນພາຍຫຼັງທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນການປຶກສາ ຫາລຈາກ ຄະນະກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ ຂັື້ນໂຄງການ. ຄະນະກາມະການຕັດສິນ ຄວນຈະດາເນີນການ ຕັດສິນ ພາຍໃນເວລາ 20 ວັນ; ແລະ ▪ ຂັື້ນຕອນທີ 4: ຖຸ້າຫາກເຂົາເຈົື້າ ຍັງບໍ່ເພິີ່ງພໃຈຕໍ່ກັບຜົນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຈາກ ຄະນະກາມະການແກຸ້ໄຂຄາ ຮຸ້ອງຮຽນ, ເຂົາເຈົື້າ ສາມາດ ຮຸ້ອງຟ້ອງ ເຖິງສານໄດຸ້ ໂດຍອີງຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຕ່າໆທີກ ີ່ ່ຽວຂຸ້ອງ ໃນ ສປປ ລາວ. SEA DRM Project – Lao PDR 30 Resettlement Policy Framework ແຜນວາດ 1 ຂະບວນການຮັບ ແລະ ແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ ຂອງປະຊາຊົນ (GRM) ີ່ ມາດຕະການແກຸ້ໄຂລະດັບທຸ້ອງຖິນ ໄດຸ້ຮບ ັ ການແກຸ້ໃຂ ສິື້ນສດ ຖຸ້າບໍ່ ຄະນະກາມະການຮັບແລະແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ (ລະດັບໂຄງການ) ັ ການແກຸ້ໄຂໃນ ໄດຸ້ຮບ ສິື້ນສດ 10 ວັນ? ຖຸ້າບໍ່ ີ່ ແວດລຸ້ອມ ພະແນກຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ ແລະ ສິງ ແຂວງ ັ ການແກຸ້ໄຂໃນ ໄດຸ້ຮບ ສິື້ນສດ 20 ວັນ? ຖຸ້າບໍ່ ໍ່ າມາດ ແກຸ້ໄຂບັນຫາໄດຸ້, ບກຄົນທີຖ ຖຸ້າຍັງບສ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການອາດຕຸ້ອງອີງໃສສິດທິ ພາຍໃຕຸ້ ົ່ ໄປຫາສານພິຈາລະນາ. ກົດໝາຍ ແຫ່ງ ສປປລາວ ໃນການອຸ້າງອີງ ແລະ ສົງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ສາມາດເຮັດຄາຮຸ້ອງ ຫຼ ຄາອທອນໃນທກເລີ່ອງ ແລະ ກັບທກ ພາກສ່ວນຂອງການລິເລີີ່ມໂຄງການຍ່ອຍ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບການອອກແບບ ແລະ ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ , ລວມເອົາບັນຫາທີີ່ພົວພັນເຖິງ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ. ແບບຟອມ ຄາຮຸ້ອງ ຫຼ ການມີຄາເຫັນກຽວກັບ ຂໍ້ຂັດຂຸ້ອງຈະຖກພັດທະນາຂຶື້ນພາຍໃຕຸ້ໂຄງການ ແລະ ຈະມີພຸ້ອມໃຊຸ້ ທີີ່ເມອງໄຊ ແຂວງອດົມໄຊ ແລະ ບລິເວນອຸ້ອມຂຸ້າງ, ລວມເຖິງສະຖານທີີ່ທີີ່ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນ ກະທົບຈາກໂຄງການ ອາໄສຢູ່, ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ໃຊຸ້ເພີ່ອປະເມີນຄາຮຸ້ອງ ຫຼ ຂໍ້ ຂັດຂຸ້ອງ. ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ຮັບຄາກະຈ່າງແຈຸ້ງ ກ່ຽວກັບຄາຮຸ້ອງຮຽນ ຫຼ ຄາ ອທອນຂອງພວກເຂົາໂດຍຜ່ານກອງປະຊຸມຂັື້ນບຸ້ານ ແລະ ໃນຮບແບບການສົນທະນາສີ່ສານປະເພດອີ່ນໆ. ເຕັກນິກໃນການ ສີ່ສານ ແລະ ເຄີ່ອງມໃນການສີ່ສານ ອນ ີ່ ໆ ຄວນໃຊຸ້ ເພີ່ອ ສີ່ສານ ແລະ ໃຫຸ້ຂໍ້ມນ ບັນດາບັນຫາ ແລະ ຂໍ້ມນຕ່າງໆ. ແນວຄິດ ແລະ ຄາແນະນາ ກ່ຽວກັບການຍົກຍຸ້າຍຈັດສັນ ທີີ່ໄດຸ້ຈາກຄວາມກັງວົນຂອງປະຊາຊົນ ຫຼ ອົງການຈັດຕັື້ງ ຄວນເຮັດເປັນ ເອກະສານ ແລະ ອົງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍໃນຂັື້ນຕ່າງໆ ຄວນ ສຶກສາ ແລະ ແກຸ້ໃຂບັນຫາໃຫຸ້ທັນກັບເວລາທີີ່ລະບໄວຸ້. SEA DRM Project – Lao PDR 31 Resettlement Policy Framework ບັນດາອົງການຈັດຕັງື້ ເພີ່ອການແກຸ້ໃຂ ຄາຮຸ້ອງຂອງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ຂັື້ນຕອນ ອທອນບໍ່ຄວນ ມີຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃດໆແລະ ດາເນີນການ ຊ່ວຍເຫຼອ ລຸ້າໃຫຸ້ ຜຸ້ຮຸ້ອງທກ ແລະ ການແກຸ້ໃຂຄາຮຸ້ອງ. ໜ່ວຍງານຈັດ ັ (DIA) ຈະເປັນ ໜ່ວຍງານ ຮັບຜິດຊອບ ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍຕ່າງໆທີີ່ອາດ ເກີດຂຶື້ນ ໃນຊ່ວງເຮັດຄາຮຸ້ອງ ແລະ ຄາອທອນ ຕັື້ງປະຕິບດ ການຈັດຫາທຶນເພີ່ອການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ. 11.0 ການກະກຽມ ການລະດົມທຶນໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ຈະລວມເອົາລາຍລະອຽດຂໍ້ມນ ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ສິດທິຜນປະໂຫຍດໃນການຟົ້ນຟ ເຊິີ່ງເປັນສ່ວນໜຶງ ີ່ ຂອງ ຂັື້ນຕອນ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃນການຍົກຍຸ້າຍ PAP ແລະ PAH. ການກະກຽມ ແມ່ນຈະເຮັດເພີ່ອ ຈັດປະເພດ ທີີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ຊັບສິນຂອງ PAP ແລະ PAH ເຊີີ່ງ ໂດຍພື້ນຖານ ແມ່ນ ດິນກະສິກາ, ດິນທີຢູ່ອາໄສ, ດິນເຮັດການຄຸ້າຂາຍ, ເຮອນ, ຊັບສິນເຮັດການຄຸ້າຂາຍ ແລະ ອີ່ນໆ. ລາຍລະອຽດການປະເມີນ ງົບປະມານ ຈະເຮັດ ໃຫຸ້ກະກຽມເງີນສາຮອງພຽງພ ແລະ ແຜນການຈັດຕັງ ັ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫຍໍ້ (ARAP) ື້ ປະຕິບດ ແລະ ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ຈະໃດຸ້ສຸ້າງແຫຼ່ງທຶນຂຶື້ນ ແບບຈະແຈຸ້ງ ເພີ່ອໃຫຸ້ມີງົບປະມານພຽງພ ຕໍ່ກັບ ຄວາມຮຽກຮຸ້ອງ. ARAP/RAP ຈະຮັບປະກັນການໃຫຼວຽນຂອງງົບປະມານ ຈະສອດຄອງກັບຕາຕະລາງເວລາ ສາລັບການ ຈ່າຍ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ໃຫຸ້ ການຊ່ວຍເຫຼອຕ່າງໆ. ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການຍົກຍຸ້າຍຈັດສັນ (ການທົດແທນສາລັບທີີ່ ົ້ ຟຊີວິດການເປັນຢູ່ ແລະ ອີ່ນໆ) ຈະຖກຈ່າຍໂດຍ ກອງທຶນ IDA ໃນວົງເງີນສງສດ 900,000 ໂດ ດິນ, ສິີ່ງປກສຸ້າງ, ການຟນ ລາອາເມລິກາ. ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍລະອຽດໃນການຍົກຍຸ້າຍຈັດສັນ ແມ່ນຍັງບໍ່ຮຸ້ໃນຂັື້ນຕອນນີື້ ແຕ່ວ່າ ຈະມີການການົດ ຕາມດາລັດ 84 ວ່າດຸ້ວຍການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ສາລັບໂຄງການພັດທະນາ ແລະ ລະບຽບຂອງທະນາຄານໂລກ OP 4.12 ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍແບບບໍ່ສະມັກໃຈ. 12.0 ່ ນຮ່ວມໃນການປຶກສາຫາລ ການມີສວ ດັົ່ງທີີ່ໃດກ່າວໄປຂຸ້າງເທິງ, ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະມີສ່ວນຮ່ວມ ໃນການພັດທະນາແລະ ຂະບວການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະຖກໃຫຸ້ຄາປຶກສາ ັ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ. ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ໂດຍອານາດການປົກຄອງຂັື້ນບຸ້ານທີກ ີ່ ່ຽວຂຸ້ອງ ແລະ ຄະນະກາມະການຍ່ອຍວ່າດຸ້ວຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ(VRS), ຂັື້ນເມອງ ແລະ ຂັື້ນແຂວງ. ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະຖກເຊີນ ເພີ່ອເຂົື້າຮ່ວມກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລ ໃນລະດັບຕົນ ື້ ໆຂອງຂະບວນການ ແລະ ຈະໄດຸ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼອ ດຸ້ານຂໍ້ມນທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ກ່ຽວກັບ ການສະເໜີໂຄງການຍ່ອຍ ວ່າດຸ້ວຍການລິເລີີ່ມລະບົບໂຄ່ງລ່າງເພີ່ອຄມ ຸ້ ຄອງຄວາມສ່ຽງຈາກໄພນ້າຖຸ້ວມໃນຕົວເມອງ. ການເປີດເຜີຍຂໍ້ມນຂ່າວສານ ຈະລວມ ໃນ ມື້ປິດບັນຊີການລົງທະບຽນ ສາລັບແຕ່ລະ ຍ່ອຍ, ເກນຄນສົມບັດ ແລະ ສິດທິຕ່າງໆ, ຮບແບບການທົດແທນຄ່າ ເສຍຫາຍ, ຂະບວນການແກຸ້ໃຂ ຄາຮຸ້ອງ ແລະ ຂໍ້ຂັດຂຸ້ອງ. ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ປະຊາຊົນກ່ມຕ່າງໆ ຈະໄດຸ້ຮັບ ໂອກາດໃນການນາສະເໜີແນວ ັ ໂຄງການຍ່ອຍ. ສິີ່ງເຫຼົົ່ານີື້ ຄວາມຄິດຂອງພວກເຂົາ ແລະ ຄາແນະນາຂອງເຂົາເຈົື້າ ເຂົື້າໃນການວາງແຜນ ແລະ ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ຈະປະສົບຜົນສາເລັດໂດຍອາໄສການມີສ່ວນຮ່ວມຢູ່າງຕໍ່ເນີ່ອງ ແລະ ການສົນທະນາກ່ມ (FGD) ກັບ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ, ເພີ່ອຮັບປະກັນພາກສ່ວນທີຖ ທີຖ ົ ບາດໃນຂະບວນການ. ີ່ ກຜົນກະທົບ ມີບດ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະໄດຸ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກຂະບວນການໃຫຸ້ຄາປຶກສາຫາລໂດຍ ສະເພາະໃນລະຫວ່າງການກຽມທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP). ມັນຈະລວມເອົາກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລ ໃນຊ່ວງເລີີ່ມຕົື້ນ ຂະບວນການ ເພີ່ອສົນທະນາ ຜົນກະທົບທີີ່ອາດເກີດຂຶນ ື້ ແລະ ບັນດາມາດຕະການຫຼດ ຸ ຜ່ອນຜົນກະທົບ ໃນ ARAP/RAP, ແລະຊ່ວງກ່ອນການສະຫຼບ ູູ ARAP/RAP ເພີ່ອໃຫຸ້ໝັື້ນໃຈ ວ່າ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ເຫັນດີ ກັບມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບ ທີີ່ໄດຸ້ສະເໜີ. ື້ ປະຕິບດ ການຈັດຕັງ ັ ARAP/RAP, ກອງປະຊຸມປະຈາເດອນ ກັບ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ເພີ່ອ ື້ ຍັງມີການປະຊຸມໜຸ້າເຊິີ່ງໜຸ້າ ກັບ ແຕ່ ເກັບກາຄາຄິດເຫັນເພີ່ອເຮັດແນວໃດໃຫຸ້ຂະບວນການມີການປັບປງໃຫຸ້ດີຂຶື້ນ. ນອກນັນ ລະບກຄົນທີຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ, ລວມທັງການປະຊຸມເພີ່ອລົງລາຍຊີ່ ແລະ ເຊັນຕົກລົງໃນການຮັບຄ່າທົດແທນຄ່າ ເສຍຫາຍ. ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ຈະມີສ່ວນຮ່ວມໃນຫຼາຍຄະນະກາມະການ, ດັົ່ງທີີ່ກ່າວໄປກ່ອນໜຸ້ານີື້, ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ລວມເຖິງ ຄະນະກາມະການ ແກຸ້ໃຂຄາຮຸ້ອງ (ຈະຖກສຸ້າງຂຶື້ນ), ເພີ່ອຮັບປະກັນ ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງພວກເຂົາ ຂະບວນການ SEA DRM Project – Lao PDR 32 Resettlement Policy Framework ຕັດສິນໃຈ ໂດຍອາໄສຜ່ານຂັື້ນຕອນຕ່າງໆ ຂອງ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນ ຍົກຍຸ້າຍ (RAP), ເຊີີ່ງລວມມີການກະກຽມ ແລະ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ. ອີງຕາມ ການສາເລັດ ໂຄງການຍ່ອຍ, ການສາຫຼວດ ແມ່ນຄວນດາເນີນພາຍໃຕຸ້ ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ (MPWT) - ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW) - ໜ່ວຍງານ ບລິຫານໂຄງການ (PMU) ໃນບັນດາ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການເພີ່ອເຂົື້າເຖິງ ລະດັບຄວາມພໃຈ ຂອງຂະບວນການ ແລະ ຜົນໄດຸ້ຮັບ ຂອງແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP). 13.0 ການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ການລາຍງານ ວຽກງານການຕິດຕາມ ແມ່ນພາກສ່ວນຫຼັກ ຂອງການຈັດຕັງ ື້ ປະຕິບັດໂຄງການ. ເຊັົ່ນ ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ (DIA), ກົມ ໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW) - ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົງ ົ່ (MPWT) ຈະມີ ພະນັກງານພຽງພ ແລະ ເຮັດວຽກເຕັມ ເວລາ ເຊີີ່ງເປັນສ່ວນໜຶີ່ງຂອງ ຂະບວນການຕິດຕາມພາຍໃນ. ພະນັກງານເຫຼົົ່ານີື້ ຈະຕິດຕາມ ຂະບວນການ ຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ຫຼ ິ ໂດຍການຮ່ວມມກັບ ອານາດການປົກຄອງ ຂັື້ນທຸ້ອງຖິີ່ນ ຫຼ ຂັື້ນເມອງ. ຖຸ້າ ຈາເປັນ, ການສຸ້າງຄວາມສາມາດ ການສົົ່ງຄນທີີ່ດນ ແມ່ນມີຄວາມຈາເປັນຕໍ່ພະນັກງານ ໃນຂະບວນການຕິດຕາມ ເຊິີ່ງລັດຖະບານຈະການົດພະນັກງານ ມີ ໜຶງ ີ່ ຊຸດເຝິກອົບຮົມ. ການຕິດຕາມພາຍໃນ ື້ ຈະຖກລາຍງານ ເປັຮປະຈາເດອນ ລວມມີ: ເນື້ອໃນຂອງການລາຍງານຕິດຕາມພາຍໃນນັນ ▪ ີ່ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ຈາກການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ແລະ ຟນ ການຈ່າຍ ແລະ ໃຊຸ້ງ ົບປະມານ ເພອ ົ້ ຟຊີວິດການເປັນ ຢູ່; ▪ ຊ່ວຍເຫຼອກ່ມທີີ່ບໍ່ສາມາດຊ່ວຍໂຕເອງໄດຸ້; ▪ ີ່ ນ ການປັບ ແລະ ຈັດສັນທີດ ິ ; ▪ ີ່ ິນໃໝ່; ຄນນະພາບ ແລະ ປະລິມານຂອງທີດ ▪ ັ ກິດຈະກາຕ່າງໆທີກ ໄລຍະເວລາຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ີ່ ່າວມາຂຸ້າງເທິງ; ▪ ນະໂຍບາຍຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ແລະ ລະບຽບ ໃນແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ▪ ການເຂົື້າຮ່ວມ ແລະ ການປຶກສາຫາລ ຄົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບ ໃນຊ່ວງການເຮັດ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍໂດຍຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP); ແລະ ▪ ການຮັບພະນັກງານ, ການເຝິກອົບຮົົ່ມ, ຕາຕະລາງການເຮັດວຽກ ແລະ ການເຄີ່ອນໃຫວການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ໃນຂັື້ນ ຕ່າງໆ. ີ່ ະບເຈາະຈົງດັົ່ງນີ: ການຕິດຕາມເປັນໄຕມາດ ຈະໄດຸ້ເຮັດຕາມລາຍການທີລ ື້ ▪ ັ ຄຸ້ມຄອງດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ; ປັບປງການປະຕິບດ ▪ ຮັບປະກັນດຸ້ານປະສິດທິພາບ ແລະ ຄນນະພາບ ຂອງຂະບວນການປະເມີນຜົນດຸ້ານສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ. ▪ ເຮັດບົດປະເມີນຜົນປະສິດທິພາບດຸ້ານສັງຄົມ ແລະ ສິີ່ງແວດລຸ້ອມຂອງໂຄງການ Lao PDR SEA DRM; ແລະ ▪ ັ ມາດຕະການປ້ອງກັນຜົນກະທົບ ແລະ ການສະເໜີມາດຕະການ ມອບໂອກາດ ເພີ່ອລາຍງານຜົນ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ຫຼຸດຜ່ອນ. ື້ ປະຕິບດ ກ່ຽວກັບການຈັດຕັງ ັ ໂຄງການຍ່ອຍ, ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ (MPWT)- ກົມໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW)-ໜ່ວຍງານ ບລິຫານໂຄງການ (PMU) ໜ່ວຍງານ ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ໂຄງການ (DIA) ຈະໄດຸ້ຕິດຕາມກວດດສອບກິດ ຈະກາຕ່າງໆ ລະຫ່ວາງຊ່ວງການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ ແລະ ແຜນຄຸ້ມຄອງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (ESMP) ເພີ່ອກາ ນົດ ຂອບເຂດ ມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບ ຈະໄດຸ້ຮັບຜົນສາເລັດ. ການຕິດຕາມກວດສອບ ຈະສມໄສ 3 ຈດຫຼັກ: ( i) ການຕິດຕາມກວດສອບການປະຕິບັດຫຼັກການ; (ii) ຕິດຕາມກວດສອບຜົນກະທົບ (iii) ຕິດຕາມກວດສອບ ຜົນກະທົບສະ ສົມ. SEA DRM Project – Lao PDR 33 Resettlement Policy Framework ການຕິດຕາມຈາກພາຍນອກ ໂດຍການຮ່ວມກັນກັບການຕິດຕາມກວດສອບພາຍໃນໂດຍພະນັກງານ ກະຊວງໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ (MPWT) - ກົມ ໂຍທາທິການທາງນ້າ (DoW), ມັນມີຄວາມສາຄັັນ ທີຈ ີ່ ະລວມເອົາບັນດາຂະບວນການ ຕ່າງໆເພີ່ອ ການຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນ ຜົນ (M&E) ຈາກພາຍນອກ. ການຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນ (M&E) ຈາກພາຍນອກ ມີໜຸ້າທີເ ີ່ ພີ່ອຊ່ວຍ ການຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນຢູ່າງເປັນປະຈາໃນການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ແລະ ການມອບຄນທີີ່ດນ ິ ໃຫຸ້ໂຄງການ, ເພອ ີ່ ຈະປະເມີນວ່າຈດປະສົງຈະ ບັນລຜົນສາເລັດຫຼບໍ່. ໂດຍການສາຫຼວດຢູ່າງເປັນທາງການ, ການສາພາດບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກ ໂຄງການ, ການສົນທະນາກ່ມ (FGD) ແລະ ວິທີການເກັບກາຂໍ້ມນອີ່ນໆ, ການຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນ (M&E) ຈາກພາຍ ນອກ ຈະມີບດ ົ ບາດໃນການເບີີ່ງພາບລວມທັງໝົດຂອງຂະບວນການ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ຫຼ ການມອບຄນທີດ ິ ຂອງບກຄົນ ີ່ ນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ. ການຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນ ຈາກພາຍນອກ ຈະຊ່ວຍແຈຸ້ງເຕອນລ່ວງໜຸ້າ ໃຫຸ້ພາກສ່ວນບລິຫານໂຄງການ ແລະ ໃຫຸ້ຄາຄິດຄາເຫັນ ແລະ ເປັນຊ່ອງທາງໂອນຄາຮຸ້ອງ ຂອງ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ີ່ ກ ຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ. ບັນດາໜຸ້າວຽກຂອງ ການຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນ ຈາກພາຍນອກລວມມີ: ▪ ຄວາມຄບໜຸ້າ: ລວມເຖິງການກະກຽມ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນ ັ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ; ຍົກຍຸ້າຍ (RAP), ແລະການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ▪ ີ່ ຮັດໃຫຸ້ ບກຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ຄນນະພາບ: ລວມເຖິງ ມີຫຍັງເພີີ່ມເຕີມ ທີເ ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການພໃຈກັບ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຟົ້ນຟຊີວດ ິ ການເປັນຢ;ູ່ ▪ ງົບປະມານການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ: ລວມເຖິງ ການຈ່າຍ ແລະ ການໃຊຸ້ ງົບປະມານ ເພີ່ອ ທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃນການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ▪ ີ່ ກຜົນກະທົບ ຄົນຖກຜົນກະທົບ: ລວມມີ ສະຖານະພາບດຸ້ານເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ ຂອງຄົນ ແລະ ຄົວເຮອນ ທີຖ ຈາກໂຄງການ ໃນຕຕອນ ກ່ອນ ແລະ ຫຼັງຈາກໂຄງການ ແລະ ການຟົ້ນຟເສກຖະກິດໃຫຸ້ຄນ ົ ຖກຜົນກະທົບ; ▪ ຄນສົມບັດຂອງໜ່ວຍງານຕິດຕາມ ຈາກພາຍນອນ ຈະມາຈາກອົງກອນອິສະຫຼະ, ເຊັນ ົ່ ອົງການຈັດຕັື້ງມະຫາຊົນ (ອົງການບໍ່ຫວັງຜົນກາໄລ, ຄະນະກາມະການຊຸມຊົນ), ສະຖາບັນຄົື້ນຄຸ້ວາ ຫຼ ອົງການທີປີ່ ຶກສາ ໃນ ສປປ ລາວ. ຄວາມຮັບຜິດຊອບຫຼັກ ຂອງໜ່ວຍງານຕິດຕາມຈາກພາຍນອກແມ່ນຈະລວມມີ: o ພັດທະນາ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ຮ່ວມ ກັບໜ່ວຍງານຕິດຕາມພາຍໃນ; o ສັງເກດທກດຸ້ານ ຂອງ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍສະບັບຫໍ້ຍ (ARAP) / ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP) ແລະ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ; ສະໜັບສະໜນ ການລາຍງານ ການຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນ (M&E) ເຖິງທະນາຄານໂລກ ໂດຍຜ່ານ ຫຸ້ອງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຂອງໂຄງການ (PRO); ແລະ o ຊ່ວຍເຫຼອໃຫຸ້ຄາປຶກສາດຸ້ານເຕັກນິກ ໃຫຸ້ຫຸ້ອງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຂອງໂຄງການ (PRO) ວ່າດຸ້ວຍການ ຕິດຕາມ ແລະ ວິເຄາະຂໍ້ມນ. 14.0 ີ່ ິນແບບສະມັກໃຈ (VLD) ກອບການມອບທີດ ອີງຕາມປະເພນີປະຕິບັດຂອງຊຸມຊົນດ ຊາວບຸ້ານອາດເລອກການປະກອບສ່ວນທີດິນ ຫຼຊັບສິນ ແບບສະມັກໃຈ ໂດຍບໍ່ມີ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ພາຍໃຕຸ້ບາງເງ ີ່ອນໄຂ. ອາດເປັນເລີ່ອງປົກກະຕິ ຖຸ້າໂຄງການຍ່ອຍມີຜົນປະໂຫຍດໂດຍກົງເຖິງຜຸ້ ຖກກະທົບ; ບົດການົດໃນການມອດດິນຢູ່າງສະມັກໃຈ ແມ່ນລະບໃນເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A2 ແລະ ຮ່າງແບບຟອມ ໃນ ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A3 . ເຖິງຢູ່າງໃດກໍ່ຕາມ ໂຄງການພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ທີີ່ຈະຖກສະໜອງທຶນໂດຍໂຄງການ (ຕົວຢູ່າງ: ການປ້ອງກັນຕາຝັັ່ງເຈີ່ອນ, ຝາຍ, ຮ່ອງລະບາຍນ້າ, ປະຕນ້າ, ແລະ ສວນສາທາລະນະແຄມນ້າ) ຈະບໍ່ເປັນໄປຕາມຫຼັກການ ຂອງການປະກອບສ່ວນທີີ່ດິນແບບສະມັກໃຈ ເນີ່ອງຈາກມັນແມ່ນພື້ນຖານໂຄງລ່າງສະເພາະເຂດ. 1. ຂອບເຂດການມອບທີດ ິ ຢູ່າງສະມັກໃຈ. ໃຊຸ້ສາລັບຊຸ່ມຊົນທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດທີີ່ບໍ່ຕຸ້ອງມີການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ ີ່ ນ ແບບບໍ່ສະມັກໃຈ ແລະ ຂຶນ ັ ຄວາມຕຸ້ອງການຂອງຊຸ່ມຊົນ. ການມອບທີີ່ດິນແບບສະມັກໃຈ ຈະຖກຍອມຮັບ ື້ ຢູ່ກບ ເວລາທີີ່ເນື້ອທີນື້ຶອຍ ຂອງສ່ວນບກຄົນ ແລະ ຊັບສິນ ບ່ອນທີີ່ຜນ ຸ້ າໃຊຸ້ຖກກະທົບຈາກການຕົກລົງມອບດິນແລະ ຊັບ ສິນຕ່າງໆຂອງພວກເຂົາໃນຮບແບບສະມັກໃຈ ໃຫຸ້ໂຄງການຍ່ອຍ.ບມີບກຄົນໃດ ຫຼຄອບຄົວໃດ ສນເສຍທີີ່ດິນ ຫຼາຍ ກວ່າ 10%, ຫຼຊັບສິນອນ ີ່ ໆທີມີມນຄ່າຫຼາຍກວ່າ 800,000 ກີບ. ຜຸ້ຖຄອງດິນທີີ່ຢູ່ອາໄສ 300 m2 ຫຼນຸ້ອນກວ່ານັນ ື້ SEA DRM Project – Lao PDR 34 Resettlement Policy Framework ຈະບໍ່ອະນຍາດໃຫຸ້ມອບທີີ່ດິນແບບສະມັກໃຈ. ນອກເໜອຈາກນັນ ື້ , ອັດຕາສ່ວນຂອງເນື້ອທີີ່ດິນທີຈະມອບແບບ ສະມັກໃຈ ຕຸ້ອງບໍ່ມີສິີ່ງປກສຸ້າງ ຈາພວກບຸ້ານ, ຊັບສິນຄົງທີີ່ອີ່ນໆ. ດິນທີີ່ຈະມອບແບບສະມັກໃຈນັນ ື້ ກໍ່ຄວນຈະບໍ່ມີ ການລກລ້າຫຼມີການຮຽກຮຸ້ອງໃດໆ ຈາກຜຸ້ອາດມີສິດຄອບຄອງທີີ່ດນ ິ ບກຄົນອີ່ນ. ສາຫຼັບໂຄງການຍ່ອຍປະເພດນີ, ື້ ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ັ ຄວນຈັດເຮັດລາຍງານທີີ່ສະແດງໃຫຸ້ເຫັນວ່າຜຸ້ນາໃຊຸ້ທີີ່ດິນໃດຸ້ຮັບຂໍ້ມນຄົບຖຸ້ວນກ່ຽວກັບ ໂຄງການຍ່ອຍ, ແລະ ກ່ຽວກັບສິດໃນການປະຕິເສດການມອບດິນແລະຊັບສິນອນ ີ່ ໆຂອງພວກເຂົາ ໂດຍບໍ່ມີການທົດ ແທນຄ່າເສຍຫາຍ. “ບົດລາຍງານການມອບດິນແບບສະມັກໃຈ”. 2. ການມອບໃຫຸ້ໂດຍສະມັກໃຈເປັນການກະທາດຸ້ວຍຄວາມເຕັມໃຈໂດຍໃດຸ້ການແຈຸ້ງຂມ ໍ້ ນ. ພະນັກງານໂຄງການຍ່ອຍ ຈະໝັນ ື້ ໃຈວ່າການມອບດິນແບບສະມັກໃຈ ນັນ ື້ ມີຂຶື້ນໂດຍການຮັບຮຸ້ຂໍ້ມນ, ທາງເລອກຕ່າງ ກ່ອນໜຸ້າແລຸ້ວ ເຊິີ່ງລວມມີການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃນການມນຄ່າການຍົກຍຸ້າຍ, ແລະ ການມອບໂດຍບໍ່ມີການບີບບັງຄັບຫຼ ົ່ ຂ່. ປະຊາຊົນຜຸ້ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ມີສິດໃນການປະຕິເສດ ການມອບຊັບສິນ ແລະ ໃດຸ້ຮັບສິດ ແລະ ຂົມ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ສາລັບທີດິນຂອງພວກເຂົາ ແລະ ຊັບສິນທີສນເສຍ. ພວກເຂົາຈະໃດຸ້ຮັບຂໍ້ມນຄົບຖຸ້ວນ ກ່ຽວກັບສິດ ແລະ ການເຂົື້າເຖິງຂະບວນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ ທີໃດຸ້ອະທິບາຍໃນບົດລາຍງານນີື້. ໜ່ວຍງານຈັດຕັື້ງ ປະຕິບັດ ຜຸ້ຊ່ຽວຊານດຸ້ານຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ ຕຸ້ອງກວດກາລັກສະນະການມອບດິນແບບສະມັກໃຈຢູ່າງ ລະອຽດກອ່ນເລີີ່ມມີການກໍ່ສຸ້າງ. 3. ຄວາມຖກຕຸ້ອງ. ການກວດກາຄວາມຖກຕຸ້ອງຂອງການມອບທີີ່ດິນແບບສະມັກໃຈຈະໃດຸ້ຮັບການບັນທຶກໃວຸ້ໃວຸ້ໃນ ລາຍການປະເມີນຄວາມເປັນໄປໃດຸ້ໃນການລົງທຶນໂຄງການຍ່ອຍ ແລະ ຈະລວມມີຢູ່າງນຸ້ອຍສິີ່ງຕໍ່ໄປນີື້: a) ການກວດກາ ແລະ ການເຮັດເອກະສານ ກ່ຽວກັບທີດ ິ ທີີ່ຕຸ້ອງການສາລັບໂຄງການນີື້ໃດຸ້ຮັບການມອບ ີ່ ນ ິ ທີຈະໃດຸ້ຮັບບລິຈາກຈະບໍ່ມີຂໍ້ຂັດແຍ່ງໃນຄວາມເປັນເຈົື້າຂອງ ຫຼ ມີພັນທະ ແບບສະມັກໃຈ ແລະ ທີີ່ດນ ອີ່ນໆພກມັດ; b) ການກວດກາວ່າຈະບໍ່ມີຄົວເຮອນໃດໄດຸ້ຮັບຄວາມເດອດຮຸ້ອນຈາກການມອບດິນແບບສະມັກໃຈ (ຕົວຢູ່າງ: ການມອບດິນແບບສະມັກໃຈບໍ່ໃຫຸ້ກາຍ 10%ຂອງເນື້ອທີີ່ດນ ິ ທັງໝົດ) ຈະການົດໃຫຸ້ກ່ມ ພັດທະນາຊຸ່ມຊົນເຈລະຈາມາດຕະການແກຸ້ໄຂປັນຫາກ່ຽວກັບການດາລົງຊີວິດ ເຊັນ ົ່ ການລົດຄ່າທານຽມ ຄ່າດາເນີນງານ ແລະ ຄ່າ ບາລງຮັກສາ ຫຼການ ແບ່ງພນ ື້ ທີີ່ປກຝັງ ຂອງສະມາຊິດຊຸມຊົນຜຸ້ໃດຸ້ຮັບຜົນ ປະໂຫຍດອີ່ນໆ; c) ື້ ; ການກວດກາການມອບດິນນັື້ນຈະບໍ່ເປັນການລົບລຸ້າງຜຸ້ເຊົົ່າ ຫຼ ແຮງງານ ຈາກດິນຕອນນັນ d) ມີການປຶກສາຫາລຢູ່າງຈິງຈັງກັບຜຸ້ມອບທີີ່ດິນຢູ່າງສະມັກໃຈກັບທກຜຸ້ມອບດິນ ແບບຍດຕິທາ. ເອກະສານ ຢັົ້ງຢນວ່າຜຸ້ມອບມີີ່ດິນເຫັນດີກັບໂຄງການຍ່ອຍ ແລະຜົນປະໂຫຍດຂອງໂຄງການ. ແຍກການສົນທະນາ ກັບຜຸ້ຍິງ ແລະ ກ່ມຊຸມຊົນຕາມຄວາມຈາເປັນເພີ່ອອານວຍຄວາມສະດວກໃນການມີສ່ວນຮ່ວມ; e) ື້ ປະຕິບດ ໝັື້ນໃຈໃດຸ້ວ່າກົນໄກການເຮັດວຽກກິດຈະກາການລົງທຶນຂອງຊຸມຊົນມີການຈັດຕັງ ັ ແລະ ມີ ຄວາມສະເໝີພາບໃນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ, ເຊັົ່ນດຽວກັບລະບົບການຕິດຕາມແລະ ການລາຍງານຂອງ ໂຄງການ; ແລະ f) ື້ ທີີ່(ຂຶື້ນຢູ່ກັບລັກສະນະສະເພາະ ການກວດກາວ່າໂຄງການຍ່ອຍທີີ່ຕຸ້ອງນາໄຊຸ້ທີີ່ດິນບໍ່ໄດຸ້ລະບສະເພາະພນ ຂອງພື້ນທີີ່ ຫຼ ທາງກາຍະພາບທີີ່ສະເພາະເຈາະຈົງຂອງທີີ່ດນິ ). 4. ເອກະສານ. ພະນັກງານໂຄງການຍ່ອຍ ຈະຈັດເຮັດເອກະສານ ບົດລາຍງານການມອບດິນແບບສະມັກໃຈໃນແຕ່ລະ ຊຸມຊົນຜຸ້ໄດຸ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດ ທີຮຽກຮຸ້ອງໃຫຸ້ມີການມອບດິນສ່ວນບກຄົນ. ພວກເຂົາຈະໃຫຸ້ຄວາມຍິນຍອມເປັນ ລາຍລັກອັກສອນສາຫຼັບການມອບທີີ່ດິນ (ເບິີ່ງຕົວຢູ່າງ ໃນເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A3). ການມອບຈະໃດຸ້ຮັບການ ຢນຢັນໂດຍພະຍານສອງຄົນທີີ່ເປັນຜຸ້ນາຊຸມຊົນ ແຕ່ບໍ່ໃດຸ້ເປັນຄົນໄດຸ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດໂດຍກົງຈາກກິດຈະກາການ ລົງທຶນ, ເພີ່ອໃຫຸ້ໝັື້ນໃຈວ່າການມອບທີີ່ດິນແບບສະມັກໃຈໂດຍບໍ່ມີການບີບບັງຄັບ. ຂໍ້ມນການກວດກາຄວາມ ສົມບນຂອງການບລິຈາກທີດນ ິ ໂດຍສະມັກໃຈຈະໃດຸ້ຮັບການກວດກາໃນລະຫວ່າງການອອກແບບລາຍລະອຽດຂອງ ໂຄງການຍ່ອຍ ແລະ ໃດຸ້ຮັບການປັບປງຕາມຄວາມຈາເປັນ. SEA DRM Project – Lao PDR 35 Resettlement Policy Framework 5. ການຕິດຕາມການມອບທີດ ິ ແບບສະມັກໃຈ. ປັນຫາຂອງການມອບທີີ່ດິນແບບສະມັກໃຈ ຈະຖກຕິດຕາມໂດຍ ີ່ ນ ພະນັກງານໂຄງການຍ່ອຍ ແລະ ທະນາຄານໂລກທົບທວນແບບຟອມການຕົກລົງມອບທີີ່ດິນແບບສະມັກໃຈ ແລະ ລົງສມສາພາດ ຜຸ້ມອບ. ໃນລະຫວ່າງການທົບທວນ, ທະນາຄານໂລກ ຈະກວດສອບຄວາມຖກຕຸ້ອງຂອງການມອບ ທີີ່ດິນແບບສະມັກໃຈຕາມຂັື້ນຕອນຂັື້ນເທິງທີີ່ກ່າວມາ. ແບບຟອມເຫັນດີຕົກລົງ ຄວນມີໃນບົດລາຍງານແຜນ ຍົກຍຸ້າຍຈັດສັນ ເຊັົ່ນ ເປັນເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ ພຸ້ອມຕິດຄັດ ເອກະສານສາເນົາຕົື້ນສະບັບ ທີີ່ມອບໃຫຸ້ ບກຄົນ ຫຼ ຄົວເຮອນທີຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ເພີ່ອເປັນບ່ອນອຸ້າງອີງ. 6. ລະບົບແກຸ້ໃຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ. ຄວາມຂັບຂຸ້ອງໃຈທີີ່ຄາດວ່າຈະເກີດຂຶນ ື້ ອາດກ່ຽວຂຸ້ອງກັບການບັງຄັບໃຫຸ້ມີການມອບທີ ດິນ ຫຼການມອບທີດນ ິ ສ່ວນບກຄົນຫຼາຍກ່ວາ 10% ຂອງດິນທັງໝົດ, ເຊິງ ີ່ ໄປສ່ບັນຫາຫຍຸ້ງຍາກ. ທກການຮຸ້ອງ ຮຽນ ຈະຖກສົົ່ງໄປຫາຄະນະກາມະການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ ເຊິີ່ງສຸ້າງຂຶື້ນເພີ່ອໂຄງການຍ່ອຍ. ຂັື້ນຕອນໃນການແກຸ້ໄຂຄາ ຮຸ້ອງຮຽນ ແມ່ນອະທິບາຍໃນ ພາກ 10.0. 15.0 ີ່ ຈັດຕັງ ງົບປະມານ ເພອ ື້ ປະຕິບັດ ກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ງົບປະມານໃນການຈັດຕັງ ັ ກອບນະໂຍບາຍການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແມ່ນຈະລວມມີ ການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດິນ, ເຂດ ື້ ປະຕິບດ ພັດທະນາຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ, ຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ງົບປະມານເບຸ້ຍລຸ້ຽງ ແລະ ບລິຫານ, ການກະກຽມ ແຜນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ, ການປະເມີນມນຄ່າຊັບສິນໂດຍຊ່ຽວຊານອິດສະຫຼະ, ແລະ ງົບປະມານສກເສີນ. ງົບປະມານໃນ ການຈັດຕັງ ື້ ປະຕິບດ ັ ຖກຄາດວ່າ ຈະຢູ່ໃນລະຫ່ວາງ 1.7 % ແລະ 3% (500,000 ຫາ 900,000 ໂດລາອາເມລິກາ) ຈາກ ງົບປະມານກຸ້ຢມທັງໝົດ. ນີື້ມແມ່ນການຄາດການໂດຍອີງໄສ ວ່າໂຄງການຈະມີການເວນຄນທີີ່ດນ ິ ບໍ່ເກີນ 10 ຄົວເຮອນ ຫຼ ຮຸ້ານຄຸ້າ (ທີມີມນຄ່າ ປະມານ 20,000 ແລະ 30,000 ໂດລາອາເມລິກາ, ແລະ ອາດມີການກະທົບເຖິງດິນກະສິກາ 50 ແຫ່ງ ໂດຍການຄາດຄະແນມນຄ່າຢູ່ປະມານ 5,000 ແລະ 10,000 ໂດລາອາເມລິກາ). ນອກຈາກນີື້ ງົບປະມານ 50,000 ຫາ 100,000ໂດລາອາເມລິກາ ຈະຖກລວມ ເອົາການໃຊຸ້ຈ່າຍ ເພີ່ອການຟົ້ນຟລາຍຮັບ ແລະ ເບຸ້ຍລຸ້ຽງໃນການຍົກຍຸ້າຍ. ຄ່າໃຊຸ້ ຈ່າຍເຫຼົົ່ານີື້ ຈະຖກນາໃຊຸ້ ໃນງົບປະມານ ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຜຸ້ຢູ່ອາໄສ ທີີ່ເປັນທາງການ ແລະ ບໍ່ເປັນທາງການ ໃນເຂດໄດຸ້ຮັບ ຜົນກະທົບ. ເຖິງຢູ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ລາຍລະອຽດຂອງສະຖານທີີ່ ແລະ ການອອກແບບຂອງໂຄງການຍ່ອຍຍັງບໍ່ທັນຮຸ້ ຈົນກ່ວາມີ ການຈັດຕັງ ື້ ປະຕິບດັ , ມີການຄາດການວ່າ 3% ຂອງມນຄ່າກຸ້ຢມຈະເປັນວົງເງີນສງສດຂອງການໃຊຸ້ຈ່າຍກ່ຽວກັບການຈັດສັນ ຍົກຍຸ້າຍ. SEA DRM Project – Lao PDR 36 Resettlement Policy Framework ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A1 ໂຄງຮ່າງ ແຜນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ໍ້ ນພາຍໃນເອກະສານທີີ່ ແຜນຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ສະບັບຫຍໍ້ (ARAP): ເນື້ອຫາ ແລະ ຂມ ຕຸ້ອງການ ພາກສະເໜີ ▪ ີ່ ວັກ): ທີີ່ໝາຍເຖິງ RPF ທີີ່ກວມເອົາໂຄງການ ແລະ ນະໂຍບາຍ ແລະ ຫຼັກການສາລັບ ARAP; ໂຄງການ (ໜຶງ ▪ ບອກລາຍອຽດໂດຍຫຍໍ້ ກ່ຽວກັບຈດປະສົງ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດ ທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບ ຈາກການພັດທະນາໂຄງການ; ▪ ອະທິບາຍບັນດາກິດຈະກາຕ່າງໆ ທີີ່ຈະກໍ່ໃຫຸ້ເກີດຜົນກະທົບທາງລົບ ໂດຍສະເພາະຕໍ່ “ການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ” (ເຊັົ່ນ ທີີ່ ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບການສນເສຍທີີ່ດິນ: ຊັບສິນ ຫຼ ອົງປະກອບຂອງການດາລົງຊີວດ ິ ຂອງປະຊາຊົນຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ຈາກໂຄງການ – ບໍ່ສະເພາະພຽງແຕ່ ທາງດຸ້ານການຍົກຍຸ້າຍທາງກາຍະພາບເທົົ່ານັື້ນ. ແຕ່ຍັງລວມເຖິງການສນເສຍ ຕົື້ນໄມຸ້, ການຍຸ້າຍຮຸ້າງຮຸ້ານຄຸ້າແຄມທາງຊົົ່ວຄາວ ແລະ ບັນດາເສັື້ນທາງ). ີ່ ກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ການສາຫຼວດ ບກຄົນ ແລະ ຊັບສິນ ທີຖ ▪ ອະທິບາຍລາຍລະອຽດໂດຍຫຍໍ້ ຂອງການລົງເກັບກາຂ້າມນ (ເຊັົ່ນ ການສາຫຼວດຄົວເຮອນ ເປັນຕົື້ນ); ▪ ຕາຕະລາງ PAP ແລະ PAH, ລາຍລະອຽດຂອງການປະສານງານ, ຄອບຄົວທີີ່ຖກຜົນກະທົບ, ຊັບສິນ: ມນຄ່າຂອງ ທີີ່ຢູ່ອາໄສທີີ່ຮັບຜົນກະທົບ/ໂຄງສຸ້າງບຸ້ານເຮອນ/ຊັບສິນ; ▪ ອະທິບາຍການຈົດບັນທຶກແນວຄິດທີີ່ມີຄວາມເຫັນທີີ່ແຕກຕ່າງ, ແຫຼ່ງທີີ່ມາຂອງຄວາມສ່ຽງຕໍ່ PAP ແລະ ຄວາມ ແຕກຕ່າງລະຫວ່າງປະຊາກອນ (ກ່ມຊົນເຜົົ່າ ແລະ ກ່ມທີີ່ມີຄວາມສ່ຽງ – ຜຸ້ຍິງ, ໄວໜ່ມ ແລະ ເດັກນຸ້ອຍ, ຄົນສງ ອາຍ, ຄົນພິການ, ຜຸ້ທີີ່ບໍ່ມີທີີ່ດິນ, ຄົນທກຍາກ ເປັນຕົື້ນ) ຫຼ ສະຖານະພາບຂອງຜຸ້ທີີ່ເປັນຕົວແທນ ໃນການສາຫຼວດ ທາງດຸ້ານເສດຖະກິດສັງຄົມທົົ່ວໄປ. ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ▪ ແບບຟອມການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ (ເຊັົ່ນ ເງິນສົດ ຫຼ ຮບແບບອີ່ນໆ); ▪ ລາຍລະອຽດສາລັບເງ ີ່ອນໄຂຂອງຜຸ້ທີີ່ປະກອບສ່ວນແບບສະໝັກໃຈ (ຖຸ້າມີ) ປະກອບມີ: o ການປຶກສາຫາລແບບອິດສະຫຼະ, ກ່ອນ ແລະ ໄດຸ້ຮັບຂໍ້ມນ (FPIC) ທີີ່ເຮັດໂດຍປະຊາຊົນຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນ ກະທົບຈາກໂຄງການ ທີີ່ສະໝັກໃຈ, ບໍ່ໄດຸ້ຖກບັງຄັບການຕັດສິນໃຈ ແລະ ຍິນຍອມທີີ່ຈະປະກອບສ່ວນ ໃຫຸ້; o ິ ; ບໍ່ມີການຍົກຍຸ້າຍທາງກາຍະພາບ ແລະ ປະຊາຊົນ ບໍ່ມີຜົນກະທົບຮຸ້າຍແຮງຕໍ່ກັບມາດຖານການດາລົງຊີວດ ຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ສນເສຍຊັບສິນ ໜຸ້ອຍກວ່າ 10%; o ຄວາມພຸ້ອມຂອງວິທີການຮຸ້ອງທກ ແລະ ການທົດແທນຄ່າເສຍ; o ີ່ ນ ເອກະສານ ແລະ ກວດສອບຊັບສິນ ຫຼ ທີດ ິ ທີີ່ປະກອບສ່ວນ. ຸ້ ຖ ການປຶກສາຫາລກັບຜທ ີີ່ ກຜົນກະທົບ ▪ ອະທິບາຍໂດຍຫຍໍ້ ໃນການເຜີຍແຜ່ຂໍ້ມນ ຂອງໂຄງການ ແລະ ຍິນດີທີີ່ຈະຍອມຮັບຄາຕິຊົມ; ▪ ການປຶກສາຫາລ ຈະເກີດຂຶື້ນຫຼັງຈາກທີີ່ຮຸ້ ຫຼ ລະບ ປະຊາຊົນຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ໄດຸ້ແລຸ້ວ; o ທາງເລອກໃນການປຶກສາຫາລກັບ ປະຊາຊົນຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ຊຸມຊົນ; o ການເຜີຍແຜ່ຂໍ້ມນ ໃນມື້ປິດບັນຊີການລົງບຽນ ຂອງປະຊາຊົນຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ; ຄວາມ ພຸ້ອມໃນການຮຸ້ອງທກ/ກົນໄກການໄກ່ເກ່ຍ (ລາຍລະອຽດ ໃນພາກທີ 10.0 ຂອງ RPF). SEA DRM Project – Lao PDR A1-3 Resettlement Policy Framework ▪ ການກະກຽມສາລັບເປີດເຜີຍຂໍ້ມນ ມາດຕະຖານໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ຄວາມພຸ້ອມທີີ່ຈະເຜີຍແຜ່, ທົບທວນຄນ ັ ຈາກນັື້ນ ເຜີຍແຜ່ຜ່ານເວັບໄຊທ໌ ຂອງ ກະຊວງ ໂຍທາທິການ ແລະ ຂົນສົົ່ງ ແລະ ແລະ ຮັບຄາຄິດເຫັນຕ່າງໆ. ຫຼງ ທະນາຄານໂລກ. ພາລະບົດບາດຂອງແຕ່ລະພາກສ່ວນໃນວຽກງານການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ▪ ໜ່ວຍງານທີີ່ຮັບຜິດຊອບ; ▪ ຸ້ ີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ; ວິທີການແຈຸ້ງເຕອນຕໍ່ ປະຊາຊົນຜທ ▪ ກອບໄລຍະເວລາໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (ກ່ອນທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບເງິນການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ); ▪ ຂັື້ນຕອນການກວດສອບ, ເປີດເຜີຍຂໍ້ມນ ແລະ ພະຍານ ໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (ເຊັົ່ນ ແບບຟອມເພີີ່ມເຕີມ ສາລັບ ບັນທຶກ ແລະ ການມອບສິດຂອງພະຍານ); ▪ ຂະບວນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງ ຫຼ ໄກ່ເກ່ຍ ການຍີ່ນອທອນ. ື້ ປະຕິບດ ການຈັດຕັງ ັ ຂອດການລາຍງານ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາ ▪ ພາກສ່ວນທີີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການລາຍງານ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາ ສາລັບ ARAP; ▪ ື້ ຄວຸ້າອີ່ນໆ ເປັນຕົື້ນ); ຜຸ້ເຂົື້າຮ່ວມຕິດຕາມກວດກາຈາກພາກສ່ວນພາຍນອກ (ເຊັົ່ນ CSOs ແລະ ສະຖາບັນຄົນ ▪ ຸ ວຽກງານການປຶກສາຫາລ ກັບຊຸມຊົນ (ເອກະສານການລົງທະບຽນການເຂົື້າຮ່ວມ). ບົດລາຍງານການສະຫຼບ ກອບໄລຍະເວລາ ແລະ ງົບປະມານ ▪ ໄລຍະເວລາ ແລະ ກອບໜຸ້າວຽກ; ▪ ແຫຼ່ງທີີ່ມາ ແລະ ການໃຊຸ້ຈ່າຍງົບປະມານ; o ລາຍຈ່າຍໃນການປຶກສາຫາລ; o ລາຍຈ່າຍສ່ວນບກຄົນ; o ລາຍຈ່າຍທີີ່ໃຊຸ້ພາຍໃນຫຸ້ອງການ; o ເງິນທີີ່ໃຊຸ້ໃນວຽກງານການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ; o ລາຍຈ່າຍໃນຂອດໜຸ້າວຽກຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ລາຍງານ. SEA DRM Project – Lao PDR A1-4 Resettlement Policy Framework ື້ ຫາ ແລະ ຂມ ແຜນດາເນີນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ (RAP): ເນອ ີ່ ອ ໍ້ ນພາຍໃນເອກະສານທີຕ ຸ້ ງການ ພາກສະເໜີ ▪ ອະທິບາຍຫຼັກການ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງໂຄງການໂດຍລວມ ທີີ່ກ່ຽວພັນກັບ RAP; ▪ ອະທິບາຍຈດປະສົງຂອງໂຄງການການພັດທະນາ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບໂດຍສັງເຂບ; ▪ ອະທິບາຍແຕ່ລະກິດຈະກາ ທີີ່ຈະມີຜົນກະທົບ ຈາກການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ລວມໄປເຖິງການເຂົື້າເຖິງພື້ນທີີ່ ໂຄງການ. ຂອບເຂດ ▪ ລາດັບຂັື້ນລາຍລະອຽດຂອງຂະໜາດ ແລະ ຄວາມຊັບຊຸ້ອນຂອງການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ▪ ການເກັບກາຂໍ້ມນໃໝ່ ແລະ ຄວາມໜຸ້າເຊີ່ອຖຂອງຂໍ້ມນ ປະກອບມີ: o ີ່ ະຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ກ່ມຄົນອີ່ນທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນ ສະເໜີການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ຜົນກະທົບທີີ່ມີຕໍ່ກັບບກຄົນທີຈ ກະທົບ; o ບັນຫາທາງດຸ້ານກົດໝາຍ ອາດຈະເກີດຂຶື້ນກັບການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ. ▪ ທກໆບັນຫາ ຈະໄດຸ້ອະທິບາຍດັົ່ງລ່ມນີື້. ເຊິີ່ງບັນຫາທີີ່ບໍ່ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບໂຄງການ ຈະໄດຸ້ຮັບການຊີື້ແຈຸ້ງຕີ່ມ; ນິຍາມຂອງໂຄງການຍ່ອຍ ▪ ອະທິບາຍລາຍລະອຽດ ກ່ຽວກັບ ໂຄງການຍ່ອຍ ໂດຍສັງເຂບ; ▪ ື້ ທີີ່ ແລະ ຂອບເຂດ ຂອງ ໂຄງການຍ່ອຍ. ການົດພນ ີ່ າດຈະເກີດຂຶນ ການົດຜົນກະທົບທີອ ື້ ▪ ອົງປະກອບ ຫຼ ກິດຈະກາຕ່າງໆຂອງໂຄງການ ທີີ່ກໍ່ໃຫຸ້ເກີດມີການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ▪ ພື້ນທີີ່ທໄ ື້ ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນສະທຸ້ອນ (ROI) ຈາກການກໍ່ສຸ້າງ ໂຄງການຍ່ອຍ; ີີ່ ດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ແລະ ພນ ▪ ພິຈາລະນາທາງເລອກ ເພີ່ອຫຼີກລຸ້ຽງ ຫຼ ຫຼຸດຜ່ອນບັນຫາການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ▪ ຼຸ ຜ່ອນບັນຫາການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ເທົົ່າທີີ່ຈະເຮັດໄດຸ້ ໃນລະຫວ່າງການຈັດຕັງປະຕິບັດ ບັນດາກົນໄກຕ່າງໆ ທີີ່ຫດ ໂຄງການ. ຈດປະສົງຕົື້ນຕຂອງວຽກງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ▪ ການົດວັດຖຸປະສົງ ແລະ ເປົົ້າໝາຍ. ສຶກສາ ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ▪ ດາເນີນກ່ອນໄລຍະ ກະກຽມໂຄງການຍ່ອຍ ແລະ ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນທີີ່ຈະຖກຍົກຍຸ້າຍ ປະກອບດຸ້ວຍ: o ົ່ ລ່ມນີື້: ຜົນຂອງການສາຫຼວດຄົວເຮອນ ເຊິີ່ງຄວບຄມດັງ  ປະຊາຊົນທີີ່ຢູ່ອາໄສໃນພື້ນທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ເພີ່ອອອກແບບວຽກງານການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ບໍ່ໄດຸ້ລວມເຖິງການຫຼັົ່ງໄຫຼຂອງຜຸ້ຄົນຈາກພາຍນອກ ທີີ່ຈະມີສິດໄດຸ້ຮັບການທົດແທນຄ່າ ເສຍຫາຍ ແລະ ຄວາມຊ່ວຍເຫຼອໃນການຍົກຍຸ້າຍ;  ບັນດາລັກສະນະທີີ່ເປັນມາດຕະຖານອີ່ນໆ ຂອງຜຸ້ທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບການຍົກຍຸ້າຍ ປະກອບດຸ້ວຍ ລາຍ ລະອຽດຂອງລາຍຮັບ, ແຮງງານ, ແລະ ໂຄງສຸ້າງພາຍໃນຄອບຄົວ; ຂໍ້ມນພື້ນຖານກ່ຽວກັບວິຖີ ຊີວິດ (ເຊັົ່ນ ລະດັບການຜະລິດ ແລະ ລາຍຮັບໄດຸ້ມາຈາກ ກິດຈະກາທາງດຸ້ານເສດຖິດ ໂດຍກົງ ແລະ ທາງອຸ້ອມ ຄແນວໃດ) ແລະ ມາດຕະຖານການດາລົງຊີວດ ິ ລວມເຖິງ ສະຖານະທາງ SEA DRM Project – Lao PDR A1-5 Resettlement Policy Framework ິ ການເປັນຢທ ສຂະພາບ ແລະ ຊີວດ ູ່ ີີ່ດີຂອງ ບກຄົນທີີ່ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAP) ແລະ ຄົວເຮອນຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (PAH);  ຄາດຄະເນການສນເສຍຊັບສິນ (ເປັນ ທັງໝົດ ແລະ ບາງສ່ວນ) ແລະ ຂອບເຂດທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບຜົນ ກະທົບ, ກາຍະພາບ ຫຼ ເສດຖະກິດ;  ຂໍ້ມນກ່ຽວກັບຄົນ ຫຼ ກ່ມຄົນທີີ່ມີຄວາມສ່ຽງທີີ່ຈະຖກຜົນກະທົບ (OP 4.12 ວັກທີ 8) ເຊິີ່ງ ບັນຍັດໄວຸ້ ສາລັບຜຸ້ທີີ່ຈະໄດຸ້;  ປັບປງແກຸ້ໄຂຂໍ້ມນໃໝ່ ທາງດຸ້ານວິຖີຊີວິດ ແລະ ມາດຕະຖານການດາລົງຊີວດ ິ ໃນການຍົກຍຸ້າຍ ຂອງ PAP ແລະ PAH ຢູ່າງສະໝໍ່າສະເໝີ ດັງ ື້ ຂໍ້ມນໃນປັດຈບັນ ຈຶງ ົ່ ນັນ ີ່ ມີຄວາມຈາເປັນ ສາລັບເວລາໃນການຍົກຍຸ້າຍຂອງພວກເຂົາ. ▪ ື້ ຍັງມີການສຶກສາອີ່ນໆ ດັົ່ງລ່ມນີື້: ນອກຈາກນັນ o ການຖຄອງ ແລະ ລະບົບການໂອນຖ່າຍທີີ່ດິນ ປະກອບດຸ້ວຍຊັບສິນທີີ່ເປັນຊັບພະຍາກອນທາງທາມະຊາດ ່ ອາຫານ ຂອງຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ, ບໍ່ໄດຸ້ລວມເຖິງການເກັບ ທີີ່ໄດຸ້ຈາກວິຖີຊີວິດ ແລະ ແຫຼງ ເຄີ່ອງປູ່າຂອງດົງ (ເຊັົ່ນ ການຫາປາ, ທົົ່ງຫຍຸ້າ ຫຼ ການນາໃຊຸ້ປະໂຫຍດຈາກປູ່າ) ພາຍໃຕຸ້ກົນໄກການຄຸ້ມ ຄອງຕັດສັນທີດ ິ ໃນທຸ້ອງຖິີ່ນ ແລະ ທກໆບັນຫາ ຈະເກີດຂຶື້ນ ໂດຍລະບົບການຖຄອງທີີ່ດນ ີ່ ນ ິ ຂອງ ໂຄງການ; o ຮບແບບທາງສັງຄົມຂອງຊຸມຊົນທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ປະກອບດຸ້ວຍ ເຄີ່ອຄ່າຍ ແລະ ລະບົບການສະໜັບ ສະໜນທາງສັງຄົມ, ວ່າພວກເຂົາຈະໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບແນວໃດ ຈາກການກໍ່ສຸ້າງໂຄງການ; o ການປຶກສາຫາລເປີດກວຸ້າງ ແລະ ການບລິການທາງສັງຄົມ ຈະໄດຸ້ຮັບການສຶກສາ; o ລັກສະນະທາງວັດທະນະທາ ແລະ ສັງຄົມ ຂອງຊຸມຊົນ ທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບການຍົກຍຸ້າຍ ປະກອບດຸ້ວຍ ສະຖາບັນ ີ່ ປັນທາງການ ແລະ ບໍ່ທາງການ (ເຊັນ ທີເ ົ່ ອົງການຈັດຕັື້ງທາງສັງຄົມ ປະກອບມີ ອົງການຈັດຕັື້ງຊຸມຊົນ, ື້ ) ທີີ່ອາດຈະກ່ຽວຂຸ້ອງກັບຍດທະສາດການປຶກສາຫາລ ແລະ ການອອກ ອົງການ ບໍ່ຫວັງຜົນກາໃລ ເປັນຕົນ ແບບ ແລະ ຈັດຕັງປະຕິບດ ັ ວຽກງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ. ກອບລະບຽບກົດໝາຍ ▪ ື້ ຜົນການວິເຄາະກອບລະບຽບກົດໝາຍ ຈະຄວບຄມດັົ່ງນີ: o ວາງກອບຄວາມອາດສາມາດ ແລະ ຄ່າຕອບແທນ ໃຫຸ້ຊັດເຈນ ກັບການປະເມີນມນຄ່າ ແລະ ໄລຍະເວລາ ໃນການຈ່າຍເງິນການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ; o ຂັື້ນຕອນການນາໃຊຸ້ກົດໝາຍ ແລະ ຂະບວນການບລິການ ເຊິງ ີ່ ລວມທັງລາຍລະອຽດໃນການຮັກສາ ຜຸ້ທີີ່ ຈະໄດຸ້ຮັບການຍົກຍຸ້າຍ (PAP ແລະ PAH) ໃນຂະບວນການຍດຕິທາ ແລະ ໄລຍະເວລາດາເນີນການ ປົກກະຕິ ສາລັບວິທີການດັງົ່ ກ່າວ, ແລະ ທກໆທາງເລອກ ຂອງກົນໄກ ການແກຸ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງ ທີີ່ອາດຈະ ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບວຽກງານການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຂອງໂຄງການ; o ບັນດາກົດໝາຍຕ່າງໆ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ (ເຊັົ່ນ ກົດໝາຍຮີດຄອງປະເພນີ ແລະ ແບບປະເພນີ) ໃນການກາກັບ ການຖຄອງທີີ່ດິນ, ການປະເມີນມນຄ່າຊັບສິນ ແລະ ການສນເສຍ, ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ, ແລະ ສິດ ໃນການນາໃຊຸ້ຊັບພະຍາກອນທາມະຊາດ, ຈາກຮີດຄອງປະເພນີ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບການຍົກຍຸ້າຍ, ກົດໝາຍ ປົກປັກຮັກສາສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ແລະ ນິຕິກາຕ່າງໆ ທີີ່ກ່ຽວກັບ ສະຫວັດດີການສັງຄົມ; o ິ າຕ່າງໆ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງກັບໜ່ວຍງານຮັບຜິດຊອບ ໃນການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ບັນດາກົດໝາຍ ແລະ ນິຕກ ັ ວຽກ ງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; o ບັນດາຊ່ອງຫວ່າງທາງກົດໝາຍ, ຖຸ້າຫາກວ່າມີ, ລະບຽບການທີີ່ມີການຄວບຄມຢູ່າງເຫັນໄດຸ້ຊດັ ເຈນ ລະຫວ່າງກົດລະບຽບທຸ້ອງຖິີ່ນ ແລະ ນະໂຍບາຍທາງດຸ້ານການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຂອງທະນາຄານໂລກ (OP 4.12), ແລະ ບັນດາກົນໄກທີີ່ເຮັດໃຫຸ້ເກີດຊ່ອງຫວ່າງ; SEA DRM Project – Lao PDR A1-6 Resettlement Policy Framework o ທກໆຂັື້ນຕອນຕ່າງໆ ທາງດຸ້ານກົດໝາຍ ທີີ່ເຫັນວ່າຈາເປັນ ເພີ່ອໃຫຸ້ການດາເນີນວຽກງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ພາຍໃຕຸ້ການກໍ່ສຸ້າງໂຄງການ ໃຫຸ້ມີປະສິດທິພາບ ປະກອບດຸ້ວຍຂະບວນການ (ທີີ່ເໝາະສົມ) ໃນການ ິ ຄນ (ເຊັົ່ນ ໄດຸ້ຄນຈາກກົດໝາຍຮີດຄອງປະເພນີ ແລະ ສິດການນາໃຊຸ້ທີີ່ ຮຽກຮຸ້ອງສິດທິການນາໃຊຸ້ທີີ່ດນ ດິນແບບປະເພນີ – ເພີີ່ມເຕີມທີີ່ OP 4.12, ວັກທີ 15 b). ື້ ທີກ ກອບໜຸ້າວຽກອົງການຈັດຕັງ ່ ວຂຸ້ອງ ີ່ ຽ ▪ ື້ ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ຈະຄວບຄມດັົ່ງນີື້: ຜົນການວິເຄາະກອບໜຸ້າວຽກອົງການຈັດຕັງ o ການົດໜ່ວຍງານຮັບຜິດຊອບ ສາລັບວຽກງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ບັນດາອົງການຈັດຕັື້ງທາງສັງຄົມ ທີີ່ ມີໜຸ້າທີີ່ໃນການຈັດດຕັື້ງປະຕິບັດໂຄງການ; o ປະເມີນຄວາມອາດສາມາດຂອງແຕ່ລະອົງການຈັດຕັື້ງທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ເຊັົ່ນ ໜ່ວຍງານຮັບຜິດຊອບ ແລະ ື້ ມະຫາຊົນ (CSOs); ບັນດາອົງການຈັດຕັງ o ທກໆຂັື້ນຕອນທີີ່ສະເໜີ ເພີ່ອເພີີ່ມຂີດຄວາມສາມາດໃຫຸ້ກັບ ໜ່ວຍງານຮັບຜິດຊອບ ແລະ ບັນດາອົງ ການຈັດຕັງ ື້ ມະຫາຊົນ (CSOs) ທີີ່ມີໜຸ້າທີີ່ໃນການຈັດດຕັື້ງປະຕິບັດໂຄງການ ວຽກງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ໃຫຸ້ເກີດຜົນ. ີ່ ະໄດຸ້ຮັບ ສິດທີຈ ▪ ໃຫຸ້ນິຍາມຂອງຄົນທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບການຍົກຍຸ້າຍ (ບກຄົນຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ [PAP] ແລະ ຄົວເຮອນຖກຜົນ ກະທົບຈາກໂຄງການ [PAH]) ແລະ ບັນດາເກນຕ່າງໆ ທີີ່ຈະນາມາພິຈາລະນາ ວ່າໃຜທີີ່ຈະມີສິດໄດຸ້ຮັບການທົດ ແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອໃນການຍົກຍຸ້າຍ ຕາມລາຍຊີ່ ໃນມື້ປິດບັນຊີການລົງທະບຽນ. ີ່ ນ ການປະເມີນທີດ ິ ▪ ວິທີການໃນການປະເມີນຄ່າເສຍຫາຍ ເພີ່ອການົດມນຄ່າທົດແທນ; ແລະ ອະທິບາຍເຖິງປະເພດ ແລະ ລະດັບຂັື້ນຂອງ ການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃຫຸ້ສອດຄ່ອງກັບລະບຽບກົດໝາຍ ແລະ ມາດຕະການອນ ີ່ ໆທີີ່ວາງໄວຸ້ ເພີ່ອໃຫຸ້ບັນລເປົົ້າ ໝາຍໃນການວາງຄ່າທົດແທນ ສາລັບການສນເສຍຊັບສິນ ຂອງປະຊາຊົນຜຸ້ທີີ່ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ. ມາດຕະການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ▪ ລະບລາຍລະອຽດອີ່ນໆ ທີີ່ລວມກັບການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ມາດຕະການໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ທີີ່ຈະ ຊ່ວຍໃນແຕ່ລະປະເພດຜຸ້ທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບການຍົກຍຸ້າຍ (PAP ແລະ PAH) ເພີ່ອໃຫຸ້ບັນລຕາມຈດປະສົງທີີ່ວາງໄວຸ້ (OP 4.12 ວັກທີ 6). ນອກຈາກນີື້, ຄວາມເປັນໄປໄດຸ້ທາງເຕັກນິກ ແລະ ເສດຖະກິດ, ສ່ວນອນ ີ່ ະໄດຸ້ຮັບນອກເໜ ີ່ ໆ ທີຈ ອຈາກການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ໃນການຍົກຍຸ້າຍ ຄວນຈະໃຫຸ້ເຂົື້າກັບເງ ີ່ອນໄຂທາງວັດທະນະທາ ຂອງຜຸ້ທີີ່ຈະໄດຸ້ ຮັບການຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ການກະກຽມການປຶກສາຫາລກັບເຂົາເຈົື້າ. ີ່ ກະກຽມ ສະຖານທີີ່ ແລະ ຍົກຍຸ້າຍ ການເລອກສະຖານທີ, ▪ ົ່ ລ່ມນີື້: ບັນດາທາງເລອກ ໃນການພິຈາລະນາສະຖານທີີ່ຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ການຊີື້ແຈງໃນແຕ່ລະທາງເລອກ ດັງ o ຄວາມຕຸ້ອງການທາງອົງກອນ ແລະ ເຕັກນິກວິຊາການ ໃນການການົດ ແລະ ກະກຽມສະຖານທີີ່ຍົກຍຸ້າຍ, ບໍ່ວ່າຈະເປັນເຂດຕົວເມອງ ຫຼ ຊົນນະບົດ, ເຊິງ ີ່ ລວມເຖິງການປະສົມປະສານລະຫວ່າງທີີ່ທາມາຫາກິນ, ຄວາມໄດຸ້ປຽບທາງດຸ້ານທີີ່ຕັື້ງ ແລະ ປັດໄຈອີ່ນໆ ທີີ່ສາມາດນາມາປຽບທຽບກັບສະຖານທີີ່ເກົົ່າໄດຸ້ ບວກກັບ ໄລຍະເວລາໃນການຈັດຊ, ື້ ໂອນຖ່າຍ ແລະ ແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນອີ່ນໆອີກ. o ທກໆມາດຕະການທີຈ ິ ແລະ ການຫຼງ ີ່ າເປັນ ເພີ່ອປ້ອງກັນການເກງກາໄລ ທີີ່ດນ ັົ່ ໄຫຼມາຈັບຈອງຂອງບກຄົນ ພາຍນອກ ເຂົື້າມາໃນພື້ນທີີ່ໂຄງການ; o ຂັື້ນຕອນການຍົກຍຸ້າຍທາງກາຍະພາບ ພາຍໃຕຸ້ການກໍ່ສຸ້າງໂຄງການ ລວມທັງ ໄລຍະເວລາໃນການກະກຽມ ພື້ນທີີ່ ແລະ ຖ່າຍຖອນ; SEA DRM Project – Lao PDR A1-7 Resettlement Policy Framework o ິ ໄປຍັງຜຸ້ທີີ່ຈະມີ ການຮ່າງລະບຽບກົດໝາຍ ໃນການຈັດລະບຽບການຄອບຄອງ ແລະ ຖອນກາມະສິດທີີ່ດນ ສິດຍົກຍຸ້າຍ. ື້ ຖານ ແລະ ການບລິການສັງຄົມ ອາຄານບຸ້ານເຮອນ, ໂຄງລ່າງພີນ ▪ ແຜນທີີ່ວາງໄວຸ້ (ເພີ່ອການຈັດຫາທຶນ ໃຫຸ້ PAH) ສາລັບອາຄານບຸ້ານເຮອນ, ໂຄງລ່າງພນ ົ່ ນ້າປະປາ, ຖະ ື້ ຖານ (ເຊັນ ໜົນຫົນທາງ) ແລະ ການບລິການທາງສັງຄົມອີ່ນໆ (ເຊັົ່ນ ໂຮງຮຽນ, ການບລິການທາງສຂາພິບານ ເປັນຕົື້ນ); ແຜນທີີ່ວາງໄວຸ້ ເພີ່ອທຽບເທົົ່າກັບພື້ນຖານໂຄງລ່າງທີີ່ຜຸ້ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບເຄີຍໄດຸ້ຮັບ; ໃນການພັດທະນາການກໍ່ສຸ້າງ, ວິສະວະກາ ແລະ ການອອກແບບທາງດຸ້ານສະຖາປັດຕະຍະກາ ສາລັບການກໍ່ສຸ້າງ ສິີ່ງອານວຍຄວາມສະດວກໃຫຸ້ ເຂົາເຈົື້າ. ຸ້ ຄອງສິງ ການປົກປັກຮັກສາ ແລະ ຄມ ີ່ ແວດລຸ້ອມ ▪ ອະທິບາຍຂອບເຂດຂອງພື້ນທີີ່ ທີີ່ຈະຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ແລະ ການປະເມີນຜົນກະທົບທາງສິີ່ງແວດລຸ້ອມ ໃນເຂດຈັດ ສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ມາດຕະການ ການຫຼຸດຜ່ອນ ແລະ ຈັດການກັບຜົນກະທົບດັງ ົ່ ກ່າວ (ສົມທົບກັບ ESMP ຫຼັກ ຂອງໂຄງການ ທີີ່ກ່ຽວກັບການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ). ່ ນຮ່ວມຂອງຊຸມຊົນ ການມີສວ ▪ ອະທິບາຍລະອຽດ ສາລັບຍດທະສາດຂອງການປຶກສາຫາລ ແລະ ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຄົວເຮອນໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບ ັ ວຽກງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ຈາກໂຄງການ ແລະ ປະຊາຊົນເຈົື້າພາບ ໃນການອອກແບບ ແລະ ຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ▪ ສະຫຼຸບບັນດາມມມອງຕ່າງໆ ແລະ ຈະເຮັດແນວໃດໃຫຸ້ມມມອງດັົ່ງກ່າວນີື້ ເປັນສ່ວນໜຶີ່ງຂອງການກະກຽມແຜນຈັດ ສັນຍົກຍຸ້າຍ; ▪ ທວນຄນທາງເລອກໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ຫາສ່ອງທາງໃຫຸ້ກັບຜຸ້ທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບການຍົກຍຸ້າຍ ໂດຍອີງຕາມ ຕົວ ເລອກທີີ່ຈະເປັນໄປໄດຸ້ ສາລັບພວກເຂົາ ປະກອບດຸ້ວຍ ຮບແບບຂອງການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼອ ື້ ໃນການຍົກຍຸ້າຍ, ສາລັບການຍົກຍຸ້າຍ ອາດຈະເປັນແບບແຕ່ລະຄອບຄົວ ຫຼ ພາກສ່ວນຊຸມຊົນ ທີີ່ມີຢູ່ກ່ອນໜຸ້ານັນ ຫຼ ກ່ມເຄອຍາດ, ເພີ່ອຄວາມຄົງຕົວຂອງຮບແບບຂອງອົງປະກອບແຕ່ລະກ່ມ ແລະ ການຮັກສາຮບແບບທາງ ວັດທະນະທາ (ເຊັນົ່ ສະຖານທີີ່ທາງຄວາມເຊີ່ອ, ສັກກະລະບຊາ, ຜີປູ່າຊຸ້າ ເປັນຕົື້ນ); ▪ ການກະກຽມຮບແບບການຈັດຕັງ ື້ ທາງສັງຄົມ ໃຫຸ້ກັບຜຸ້ທີີ່ຈະໄດຸ້ຮັບການຍົກຍຸ້າຍ, ພວກເຂົາສາມາດແຈຸ້ງຂໍ້ຂຸ້ອງໃຈ ດັົ່ງກ່າວ ກັບຜຸ້ພັດທະນາໂຄງການ ໂດຍຜ່ານ ແຜນງານ ແລະ ການຈັດຕັື້ງປະຕິບັດ ແລະ ມາດຕະການຕ່າງໆ ເພີ່ອໃຫຸ້ ແນ່ໃຈວ່າປະຊາຊົນທີີ່ມີຄວາມແຕກຕ່າງກັນທາງສະຖານະ (ເຊັົ່ນ ກມ ່ ຊົນເຜົົ່າ ແລະ ກ່ມທີີ່ບໍ່ສາມາດຊ່ວຍໂຕເອງໄດຸ້: ຜຸ້ຍິງ, ໄວໜ່ມ ແລະ ເດັກນຸ້ອຍ, ຄົນສງອາຍ, ຄົນພິການ, ຜຸ້ທີີ່ບໍ່ມີທີີ່ດິນ, ຄົນທກຍາກ ເປັນຕົື້ນ) ຈະໄດຸ້ຮັບການແກຸ້ ໄຂ ຢູ່າງພຸ້ອມພຽງ. SEA DRM Project – Lao PDR A1-8 Resettlement Policy Framework ື້ ພາບ ການລວມກັບປະຊາຊົນເຈົາ ▪ ການປຶກສາຫາລ ກັບຊຸມຊົນເຈົື້າພາບ ແລະ ລັດຖະບານທຸ້ອງຖິີ່ນ; ▪ ິ ແລະ ຊັບສິນ ທີີ່ຈະມອບໃຫຸ້ກັບ ຄົວເຮອນ ການກຽມພຸ້ອມສາລັບການຈ່າຍເງິນໃຫຸ້ກັບປະຊາຊົນເຈົື້າພາບ ຕໍ່ທີີ່ດນ ໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ; ▪ ກະກຽມສາລັບການແກຸ້ໄຂບັນຫາຂໍ້ຂັດແຍ່ງລະຫວ່າງຊຸມຊົນເຈົື້າບຸ້ານ ແລະ ຄົວເຮອນໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ; ▪ ທກໆມາດຕະການທີຈ ີ່ າເປັນໃນວຽກງານບລິການເພີີ່ມເຕີມ (ເຊັົ່ນ ການສຶກສາ, ນ້າໃຊຸ້, ສຂະພາບ ແລະ ການສົງ ົ່ ເສີມ ົ່ ທີີ່ໄດຸ້ມອບໃຫຸ້ ການຜະລິດ) ໃນຊຸມຊົນເຈົື້າພາບ ເພີ່ອເຮັດເຂົາເຈົື້າ ຢູ່າງນຸ້ອຍ ໄດຸ້ເຂົື້າເຖິງ ກັບການບລິການຕ່າງໆ ດັງ ຄົວເຮອນໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (ເຊັົ່ນ ການຕັງ ື້ ຖິີ່ນຖານ ເປັນຕົື້ນ). ຂັື້ນຕອນການໄກ່ເກ່ຍ ▪ ລະບຽບການໃນການເຂົື້າເຖິງ ແລະ ລາຄາສົມເຫດສົມຜົນ ສາລັບການຍົກຍຸ້າຍຂອງບກຄົນທີີ່ສາມ ແລະ ການກຸ້າວ ໄປເຖິງຂໍ້ຂັດແຍ່ງໃນການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ກົນໄກການໄກ່ເກ່ຍ ຈະໄດຸ້ນາມາປະຕິບັດໃນການຂຄວາມເຊີ່ອເຫຼອໃນ ການພິພາກສາ ໃນຂັື້ນສານ ແລະ ກົນໄກການແກຸ້ໄຂ ຂໍ້ຂັດແຍ່ງຂັື້ນພື້ນຖານ ໃນຂັື້ນຊຸມຊົນ. ື້ ພາລະບົດບາດຂອງອົງການຈັດຕັງ ▪ ກອບໜຸ້າທີີ່ຂອງອົງການຈັດຕັື້ງ ເພີ່ອການຈັດຕັງປະຕິບັດ ວຽກງານການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ເຊິີ່ງປະກອບມີ ບັນດາໜ່ວຍ ງານຕ່າງໆ ທີີ່ມີໜຸ້າທີີ່ຮັບຜິດຊອບ ສາລັບການສົົ່ງມອບມາດຕະການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ການໃຫຸ້ການບລິການ; ▪ ການກຽມພຸ້ອມຕ່າງໆ ເພີ່ອໃຫຸ້ແນ່ໃຈ ໃນການປະສານງານກັບໜ່ວຍງານ ແລະ ອານາດການປົກຄອງທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ໃຫຸ້ມີສ່ວນຮ່ວມໃນການດາເນີນງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ▪ ບັນດາມາດຕະການ (ປະກອບດຸ້ວຍ ການຊ່ວຍເຫຼອທາງດຸ້ານວິຊາການ) ຈາເປັນທີີ່ຈະຕຸ້ອງໄດຸ້ສຸ້າງຄວາມເຂັື້ມແຂງ ທາງດຸ້ານຄວາມສາມາດຂອງ ໜ່ວຍງານທີີ່ຮັບຜິດຊອບ ໃນການອອກແບບ ແລະ ດາເນີນວຽກງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ໃຫຸ້ມີປະສິດທິພາບ; ຕາມບົດບັນຍັດ ໜ່ວຍງານທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ ຕຸ້ອງໄດຸ້ທາການຊ່ວຍເຫຼອ ສາລັບການໂອນຍຸ້າຍ/ ຍົກຍຸ້າຍ ໜ່ວຍງານທຸ້ອງຖິີ່ນ ຫຼ ຄົວເຮອນໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ (ການຕັງ ື້ ຖິີ່ນຖານ) ແລະ ໃຫຸ້ການ ບລິການຕ່າງໆ ພາຍໃຕຸ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງໂຄງການກໍ່ສຸ້າງ, ສາລັບການຖ່າຍໂອນຄວາມຮັບຜິດຊອບອີ່ນໆ ຈາກໜ່ ວຍງານທີີ່ຮັບຜິດຊອບ ໃຫຸ້ກັບພາກສ່ວນອີ່ນ ຖຸ້າເຫັນວ່າມີຄວາມຈາເປັນ. ື້ ປະຕິບດ ໄລຍະເວລາຂອງການຈັດຕັງ ັ ▪ ື້ ປະຕິບດ ໄລຍະເວລາ ທີີ່ການົດເອົາທກກິດຈະກາຂອງວຽກງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ທີີ່ສຸ້າງຂຶື້ນຜ່ານຂະບວນການຈັດຕັງ ັ ເຊິີ່ງລວມເຖິງການົດວັນສາລັບການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍຂອງຄົວເຮອນໄດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ແລະ ປະຊາຊົນ ເຈົື້າບຸ້ານ, ການຍົກເລີກບັນດາຮບແບບຂອງການຊ່ວຍເຫຼອ. ກອບໄລຍະເວລາ ຍັງສາມາດບອກໄດຸ້ວ່າວຽກງານຈັດ ສັນຍົກຍຸ້າຍ ເຊີ່ອມໂຍງກັບວຽກງງານອີ່ນໆ ຂອງໂຄງການຄແນວໃດ. ແຜນລາຍຈ່າຍ ແລະ ງົບປະມານ ▪ ຕາຕະລາງ ສະແດງແຜນລາຍຈ່າຍທັງໝົດໂດຍປະມານ ທີີ່ໃຊຸ້ເຂົື້າໃນກິດຈະກາຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍທັງໝົດ ທີີ່ປະກອບ ດຸ້ວຍເງິນສາຮອງເພີ່ອ ກລະນີ ອັດຕາເງິນເຟີົ້ ເພີີ່ມຂຶື້ນ, ການເພີີ່ມຂຶື້ນຂອງປະຊາກອນ ແລະ ພາລະຜຸ້ມັດອີ່ນໆ; ຕາຕະລາງໄລຍະເວລາສາລັບການໃຊຸ້ຈ່າຍ; ແຫຼ່ງທີີ່ມາຂອງທຶນ; ແລະ ການກະກຽມສາລັບການໝນວຽນຂອງທຶນ; ເງິນທຶນ ສາລັບການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ, ຖຸ້າຫາກວ່າມີ ແຫຼ່ງທຶນອີ່ນທີີ່ນອກເໜອຈາກໜ່ວຍງານທີດ ີ່ າເນີນໂຄງການຢູ່. ການຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນ ▪ ການກະກຽມການລົງໄປຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນ ໂດຍໜ່ວຍງານທີີ່ຮັບຜິດຊອບ, ຮ່ວມມກັບພາກສ່ວນ ຕິດຕາມກວດກາຈາກພາກສ່ວນອນ ີ່ ໂດຍການພິຈາລະນາຈາກທະນາຄານໂລກ ເພີ່ອໃຫຸ້ໝັື້ນໃຈວ່າສາມາດປະຕິບັດ ແລຸ້ວຕາມການົດເວລາ ແລະ ວັດຖຸປະສົງ; SEA DRM Project – Lao PDR A1-9 Resettlement Policy Framework ▪ ດາເນີນການກວດສອບ ບັນດາຕົວຊີື້ວັດຕ່າງໆ ທີີ່ສາມາດວັດແທກປັດໄຈການເຂົື້າ, ອອກ ແລະ ຜົນໄດຸ້ຮັບ ຈາກວຽກ ງານຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ; ▪ ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຜຸ້ທີີ່ຖກຜົນກະທົບ (PAP ແລະ PAH) ໃນຂະບວນການຕິດຕາມກວດກາ; ▪ ປະເມີນຜົນກະທົບຈາກການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ຫຼັງຈາກທີີ່ໄດຸ້ມີການຈັດສັນຍົກຍຸ້າຍ ແລະ ບັນດາກິດຈະກາການ ັ ແລຸ້ວ ເພີ່ອທີີ່ຈະນາໃຊຸ້ຜົນຂອງການປະເມີນ ເພີ່ອເປັນແນວທາງໃນການ ພັດທະນາຕ່າງໆ ໄດຸ້ຮັບການຈັດຕັື້ງປະຕິບດ ດາເນີນງານໃນຄັື້ງຕໍ່ໄປ. SEA DRM Project – Lao PDR A1-10 Resettlement Policy Framework ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A2 ຫຼັກການການມອບດິນ ັ ນີ: ຂະບວນການລວມມີດງ ື້ 1. ຂໍ້ມນຢູ່າງເປັນທາງການແລະການປະເມີນເບື້ອງຕົື້ນ ການການົດຄວາມເໝາະສົມຂອງການມອບດິນແບບສະມັກໃຈ ໃນສະພາບການຂອງໂຄງການ. ກິດຈະກາທີຕຸ້ອງໃຫຸ້ການມອບດິນແບບສະມັກໃຈປະຕິບດ ັ ໃນຂັື້ນຕອນກັນົ່ ຕອງ ແລະ ການສຶກສາສະເພາະທີດ ິ ໃຫຸ້ໂຄງການຍ່ອຍ, ພະນັກງານຈະລາຍ ີ່ ິນ ວ່າດຸ້ວຍບົດລາຍງານການປະກອບສ່ວນທີີ່ດນ ງານນາຍບຸ້ານ ແລະ ຊາວບຸ້ານ ຫຼເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນ ຜ່ານການແຈຸ້ງການຢູ່າງເປັນທາງການ ທີີ່ສະຖານທີີ່ເຂດດິນ ື້ ໆ ທີີ່ ມີການການມອບດິນແບບສະມັກໃຈ. ການບັນທຶກແລະເອກະສານ ກ່ຽວກັບເຫດຜົນຂອງການມອບ ບຸ້ານນັນ ດິນໃຫຸ້ໂຄງການ. ໜ່ວຍງານທີໄ ີ່ ດຸ້ຮັບມອບໝາຍດາເນີນໂຄງການຈະຮັບພິຈາລະນາແລະຕິດຕາມລາຍລະອຽດເພີ່ອ ເຮັດບ່ອນອຸ້າງອີງ: o ື້ ະໃຊຸ້ເພີ່ອຫັຍງ; ທີີ່ດິນນີຈ o ເນື້ອທີີ່ດິນເທົົ່າໃດ ທີີ່ໂຄງການຕຸ້ອງການໃນໄບະຊົົ່ວຄາວ ແລະ ຖາວອນ; o ເນື້ອທີີ່ດິນຈະມອບມີເນື້ອທີີ່ເທົົ່າໃດ; o ມີທາງເລອກອີ່ນບໍ່ໃນການບລິຈາກ (ຕົວຢູ່າງ: ສິດນາໃຊຸ້, ສິດໃນການໃຊຸ້ທາງຜ່ານດິນ); o ນິຍາມຂອງການມອບ; o ການົດຄນລັກສະນະຂອງຜຸ້ມອບ; o ຜຸ້ຮັບປະໂຫຍດຈາກການມອບ; ແລະ o ລາຍລະອຽດອີ່ນໆ ທີກ່ຽວຂຸ້ອງກັບການມອບ. ິ . ການກະກຽມ ການສາຫຼວດແຜນທີີ່ ແລະ ຕາຕະລາງເວລາການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດນ 2. ິ ແລະ ຊັບສິນ ທີຈ ພາຍຫຼັງເກັບກາຂໍ້ມນກ່ຽວຂຸ້ອງ ກັບທີີ່ດນ ີ່ ະຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການຍ່ອຍ, ຜຸ້ຮັບຜິດຊອບຢູ່າງ ເປັນທາງການ, ພຸ້ອມກັຍຄວາມຊ່ວຍເຫຼອ ຈາກບັນດາບກຄນທີກ ີ່ ່ຽວຂຸ້ອງ, ຈະກະກຽມ ແຜນທີສີ່ າຫຼວດ ແລະ ຕາຕະລາງເວລາການຫຍັບຍຸ້າຍທີີ່ດນ ິ . ິ ແຕ່ລະຕອນ ທີຈະຖກຜົນກະທົບ, ແລະ ເນີ່ອທີີ່ດນ ແຜນທີສາຫຼວດ ສະແດງເນື້ອທີີ່ດນ ື້ ຄວນມີເລກ ິ ແຕ່ລະຕອນນັນ ລະຫັດກາກັບ (ເປັນໂຕໜັງສ ຫຼ ໂຕເລກ). ແຜນວາດ ົ ວຢ A2.1 ຕ ີ ໍສາຫ ່ າງແຜນທ ຼ ວດ. 15 18 16 17 19 House Land boundary project land 18 Land parcel number SEA DRM Project – Lao PDR A2-1 Resettlement Policy Framework 3. ການຢນຢັນການບລິຈາກໂດຍສະມັກໃຈ. ເງ ີ່ອນໄຂຕໍ່ໄປນີື້ຈະໄດຸ້ຮັບການຢນຢັນຈາກຄະນະກາມະການລວມເຖິງ ນາຍບຸ້ານ: a) ການຢນຢັນຜຸ້ຖກກະທົບເຫັນດີມອບທີີ່ດິນຫຼຊັບສິນ,ການການປະຊຸມໜຸ້າເຊິີ່ງໜຸ້າ; b) ບໍ່ມີໃຜຄວນເສຍຫຼາຍກ່ວາສິບເປີເຊັນ ຂອງຈານວນຊັບສິນທີີ່ຜະລິດໄດຸ້; c) ິ ທັງໝົດຂອງຜຸ້ຖກກະທົບຄວນມີເທົົ່າກັບຫຼຫຼາຍກວ່າ 200 m2; ແລະ ການຄອບຄອງທີີ່ດນ d) ບໍ່ມີການຍົກຍຸ້າຍທາງກາຍະພາບທີີ່ບໍ່ຈາເປັນ. 4. ການປຶກສາຫາລຂັື້ນບຸ້ານຂັື້ນຕົື້ນ. ພາຍໃຕຸ້ການນາພາຂອງຫົວໜຸ້າໝ່ບຸ້ານ, ຂະບວນການປຶກສາຫາລ ເພີ່ອເຊື້ອເຊີນ ຜຸ້ມີສ່ວນໃດຸ້ສ່ວນເສຍຕ່າງໆ, ລວມເຖິງ ເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນ ເພີ່ອສົນທະນາ ແລະ ເພີ່ອໃຫຸ້ສັດຈະທີເໝາະສົມໃນການ ມອບດິນໂດຍສະມັກໃຈ. 5. ການມອບໂອນ ແລະ ການ ຂຶື້ນຮບທີີ່ດິນ. ຂະບວນການ ການມອບດິນ ລວມມີ ຂັດຕອນທີີ່ຈະແຈຸ້ງເພີ່ອອະທິບາຍ ຂະບວນການທີີ່ຄວນປະຕິບດ ັ ເພີ່ອການໂອນດິນ, ແລະ ວິທີການທີເໝາະສົມໃນການໂອນ. ຂະບວນການລວມມີ ພິຈາລະນາດຸ້ານກົດໝາຍ ແລະ ຂໍ້ການົດ ອີງໄສກອບກົດໝາຍ ຂອງ ສປປ ລາວ. ຂະບວນການຕັດສິນໃຈຈະ ອະທິບາຍຈະແຈຸ້ງ ແລະ ໂປູ່ງໃສ . 6. ຂະບວນການກວດກາ (ແບບສາຫຼວດ) ເພີ່ອລະບຄວາມເປັນເຈົື້າຂອງ ແລະ ການນາໃຊຸ້ທີີ່ດນ ິ . ຫົວໜຸ້າໝ່ບຸ້ານ ແລະ ຜຸ້ຊ່ວຍ ຈະກວດສອບໃຫຸ້ໝນ ັ ໃຈວ່າການສຶກສາທີີ່ດິນຈະລວມເອົາ ການສາຫຼວດສະເພາະ ເພີ່ອຄວາມເຂົື້າໃຈປະເພດ ັ ໃນແຕ່ລະຕອນດິນທີຖກສະເໜີມອບເພີ່ອຢນຢັນ : ຂອງກາມະສິດທີີ່ດິນ. ການສາຫຼວດສະເພາະ ຕຸ້ອງໃດຸ້ປະຕິບດ a) ເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນ; b) ີ່ ທີີ່ຖຄອງດິນນັນ ຜຸ້ນາໃຊຸ້ທີີ່ດິນ, ຫຼພາກສ່ວນອນ ື້ (ບໍ່ວ່າຈະເປັນທາງກາຍະພາບ ຫຼ ເປັນຜຸ້ຖກາມະສິດ ຊັບ ສິນ ຫຼ ເຮັດການຄຸ້າຂາຍ ທາມາຫາກິນເຖິງດິນຕອນນັນ ື້ ); c) ບໍ່ວ່າຈະເປັນຂໍ້ຮຽກຮຸ້ອງໃດໆກ່ຽວກັບກາມະສິດການເປັນເຈົື້າຂອງ ຫຼ ການນາໃຊຸ້; d) ິ ; ແລະ ໂຄງສຸ້າງ ແລະ ຊັບສິນ ໃນທີີ່ດນ e) ີ່ ນ ສິີ່ງກິດຂວາງ ຕ່າງໆ ເທິງທີດ ິ . 7. ສິີ່ງສາຄັນຄ: (i) ການົດສິທິ ທີີ່ມີສິດໃນການໂອນ (ກາມະສິດຖຄອງທີີ່ດິນ, ສິດນາໃຊຸ້, ສິດຂຸ້າມຜ່ານ ແລະ ອນີ່ ໆ); ແລະ (ii) ກວດສອບ ສິດຂອງຜມ ຸ້ ອບໂອນ ວ່າເຂົາມີສິດໃນການມອບໂອນຫຼບໍ່. ໃນຫຼາຍກລະນີໃດຸ້ມີການກວດກາ ຄວາມຖກຕຸ້ອງຢູ່າງລະອຽດ, ການຂັດແຍ່ງຍັງມີການເກີດຂຶື້ນໃນຂັື້ນຕອນສດທຸ້າຍ ໃດຸ້ມີພາກສ່ວນອີ່ນເຂົື້າມາ ຮຽກຮຸ້ອງສິດດິນຕອນນັື້ນດຸ້ວຍເຫດຜົນທີີ່ວ່າເຂົາກ່ມີສິດນາໃຊຸ້ດິນເຊັົ່ນດຽວກັນ. ໃນບາງກລະນີ -ແຕ່ບໍ່ແມ່ນທັງໝົ ດ- ຜຸ້ມອບຈະມີເອກະສານສິດ ແຕ່ຫາກບໍ່ມະເອກະສານດັງ ົ່ ກ່າວ ສິດຄອບຄອງສາມາດການົດຂຶື້ນໂດຍການໂອຸ້ລົມ ກັບນາຍບຸ້ານ,ຊູູມຊົນ ແລະ ເພີ່ອນບຸ້ານ. 8. ການປຶກສາຫາລ ແລະ ການເປີດເຜີຍຂໍ້ມນ. ການຕັດສິນໃນການມອບຕຸ້ອງເປັນໄປຕາມຄວາມເຂົື້າໃຈຢູ່າງຄົບຖຸ້ວນ ກ່ຽວກັບໂຄງການຍ່ອຍ ແລະຜົນການເຫົນດີໃນການມອບດິນ. (ເຈົື້າຂອງ ແລະ ຜຸ້ໃຊຸ້ທີີ່ດນ ິ ) ຈະຕຸ້ອງມີຂໍ້ມນທີີ່ ຖກຕຸ້ອງ ກ່ຽວກັບພຶື້ນທີດນ ິ ນັນ ິ ທີຈະໃຊຸ້ສາລັບໂຄງການຍ່ອຍ, ໄລຍະເວລາຈະນາໃຊຸ້ດນ ື້ , ຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ ເຖິງຄອບຄົວຜຸ້ມອບດິນ. ມັນເປັນສິີ່ງສາຄັນທີີ່ຕຸ້ອງມີການແຈຸ້ງເປັນລາຍລັກອັກສອນລ່ວງໜຸ້າ ເພີ່ອລະບຕາແນ່ງ, ທີີ່ ຕັື້ງ ແລະເນື້ອທີີ່ດິນ ທີຕຸ້ອງນາໃຊຸ້ໃນວັດຖຸປະສົງຂອງໂຄງການຍ່ອຍ. 9. ິ ແບບຖາວອນ ຫຼ ເປັນໄລຍະເວລາດົນ, ນີຈ ໃນກລະນີປະສົງຈະໃຫຸ້ບກຄົນທີີ່ໃດຸ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກການມອບທີີ່ດນ ື້ ະ ຕຸ້ອງມີການລະບຢູ່າງຈະແຈຸ້ງ. ຄວນສັງເກດວ່າໃນຫຼາຍຫຼາຍຊຸມຊົນແນວຄິດໃນການມອບມີດນ ິ ເປັນເລີ່ອງແປກ ັ ໝົດ. ແລະ ເຂົື້າໃຈໃດຸ້ຍາກ ແລະ ຕຸ້ອງມີການເບີີ່ງແຍ່ງເພີ່ອໃຫຸ້ແນ່ໃຈວ່າຄວາມໝາຍຂອງຂໍ້ນີື້ເຂົື້າໃຈໃດຸ້ທງ ນອກຈາກນີື້ຍັງມີຄວາມສາຄັນທີີ່ຈະຕຸ້ອງຕັດສິນໃຈວ່າຄວນຈະປຶກສາຫາລໃຜຕີ່ມອີກກ່ຽວກັບການມອບດິນ; ຕົວຢູ່າງຄ່ສົມລົດ, ຜຸ້ອາວດໂສ. SEA DRM Project – Lao PDR A2-2 Resettlement Policy Framework 10. ຄວນມີຂໍ້ຕົກລົງຢູ່າງຈະແຈຸ້ງວ່າຝູ່າຍໃດຈະຮັບຜິດຊອບຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍກັບທີີ່ດິນທີມອບໄປ. ເຊີີ່ງລວມເຖິງຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນ ການແທກ, ຄ່າເອກະສານ ແລະ ຄ່າທານຽມຕ່າງໆ, ພາສີມອບໂອນ, ຄ່າລົງທະບຽນ. ມັນຄວນລວມເຖິງຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍ ໃນການກວດແທກ/ໂອນກາມະສິດທີີ່ດນ ິ ທີີ່ເຫຼອຂອງຜຸ້ຮັບໂອນ ແລະ ເອະສານທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງໃໝ່. ການສຸ້າງການຕົກລົງເຫັນດີ 1. ນາຍບຸ້ານ, ປະສານງານຮ່ວມກັບພະນັກງານໂຄງການຍ່ອຍ,ກວດກາຄວາມຍິນຍອມທີີ່ໃດຸ້ຮັບແຈຸ້ງຫຼ ທາງເລອກ ີ່ ເຫຼົົ່ານີື້ ຈະໃດຸ້ຮັບການຢນຢັນ ແລະ ບັນທຶກໃວຸ້ ໂດຍບກຄົນ ທີຕຸ້ອງການມອບດິນ ຫຼຊັບສິນ. ໂດຍສະເພາະແມ່ນ, ສິງ ໃນບົດລາຍງານການມອບໃຫຸ້ໂດຍສະມັກໃຈ: a) ດິນຕອນນີື້ຈະ ໃຊຸ້ໃວຸ້ເພີ່ອຫຍັງ, ໂດຍຜຸ້ໃດ ແລະ ດົນປານໃດ; b) ພວກເຂົາຈະຖກຫຼຸດສິດທິໃນການເປັນເຈົື້າຂອງ ຫຼ ສິດໃນການນາໃຊຸ້, ແລະ ຄວາມໝາຍເຫຼົົ່ານີື້ແມ່ນ ຫຍັງ; c) ໍ່ ພວກເຂົາມີສິດປະຕິເສດການມອບດິນບ; d) ິ ຕອນນີື້ບໍ່; ມີທາງເລອກອີ່ນໃນການນາໃຊຸ້ທີີ່ດນ e) ສິີ່ງທີເຂົາເຈົື້າຕຸ້ອງເຮັດເພີ່ອມອບທີີ່ດິນ (ຕົວຢູ່າງ: ເອກະສານຍິນຍອມ, ເອກະສານມອບຮັບ, ຄ່າທານຽມ) f) ຜົນກະທົບເຖິງຄອບຄົບຂອງເຂົາຈາກການມອບ, ແລະ ພວກເຂົາຕຸ້ອງເຮັດແນວໃດ ຖຸ້າເຂົາ (ຫຼ ຄອບຄົວ ຂອງເຂົາເຈົື້າ) ຕຸ້ອງການດິນນັື້ນຄນ; g) ເງ ີ່ອນໄຂທັງໝົດແມ່ນລະບໃວຸ້ໃນວັກທີສອງຂຸ້າງເທິງ. 2. ສິດໃນການປະຕິເສດຕຸ້ອງເປັນສິດອັນຊອບທາ,ບໍ່ມີເງ ີ່ອນໄຂ, ແລະ ຜຸ້ມອບໂອນຕຸ້ອງສາມາດໃຊຸ້ສິດໃນຊຸມຊົນ ທຸ້ອງຖິີ່ນ ແລະ ທາງບລິຫານຂັື້ນບຸ້ານ. ດຸ້ວຍເຫດຜົນນີື້, ມັນຈິງຈາເປັນທີີ່ຕຸ້ອງແນ່ໃຈວ່າການຕັດສິນໃຈໃນການມອບ ໂດຍບໍ່ມີການບີບບັງຄັບໃດໆ, ແຮງກົດດັນ ຈາກພາກສ່ວນຊຸມຊົນ ຫຼອານາດບລິຫານບຸ້ານ. ສາລັບທີີ່ດິນສ່ວນລວມ , ການມອບຕຸ້ອງ ຂຶື້ນຢູ່ກັຍຄວາມຍິນຍອມທີີ່ໃດຸ້ຮັບແຈຸ້ງທີໃຊຸ້ຫຼຄອບຄອງທີດນ ິ ລວມນັື້ນ. 3. ເອກະສານປະກອບທີເໝາະສົມ ໃນລະຫວ່າງຂະບວນການ ມອບດິນແບບສະມັກໃຈ ເພີ່ອການລົງທຶນໃນໂຄງການ ຍ່ອຍ, ສິີ່ງສາຄັນຄຕຸ້ອງໄຈຸ້ແຍກລະຫວ່າງ: (a) ຂໍ້ຕົກລົງໃນການມອບທີີ່ດິນ ແລະ (b) ເອະສານທີດ ີ່ າເນີນການ ແລະ ເປັນຫຼັກຖານ ໃນການໂອນທີີ່ດນ ິ ຕາມກົດໝາຍ. ເຖິງແມ່ນວ່າສິີ່ງສາຄັນຄຕຸ້ອງມີຫຼັກຖານສະແດງເຈດຈານົງ ແລະ ຂໍ້ ຕົກລົງ ໃນການບລິຈາກທີີ່ດນ ິ ແຕ່ມີຄວາມສາຄັນເທົົ່າທຽມກັນເພີ່ອ ໃຫຸ້ແນ່ໃຈວ່າ ໃນກລະນີທີີ່ຈາເປັນ ແລະ ເໝາະ ສົມວ່າ ທີີ່ດິນ ໄດຸ້ຮັບການໂອນຕາມກົດໝາຍແລຸ້ວ. ເຖິງແມ່ນວ່າ ຂັື້ນຕອນການກ່ຽວກັບການໂອນທີດ ິ ຕາມກົດໝ ີ່ ນ າຍນັື້ນມີຄວາມຊັບຊຸ້ອນ ແລະໃຊຸ້ເວລາດົນ ແຕ່ກໍ່ຕຸ້ອງໃດຸ້ລະບໃວຸ້.[ໃນສະຖານະການສະເພາະເຊັົ່ນ ກລະນີທດ ິ ຖກ ີີ່ ນ ມອບໂອນໄປໄຫຸ້ຊຸມຊົນອາດບໍ່ຈາເປັນໂອນທີີ່ດນ ິ ຕາມກົດໝາຍ ເຊິີ່ງຈະສົົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ຄວາມຍນຍົງຂອງໂຄງສຸ້າງ ພື້ນຖານ ແລະ ບລິການ ແລະອາດສົົ່ງຜົນກະທົບທາງລົບຕໍ່ສາຍພົວພັນລະຫວ່າງຊຸ່ມຊົນ] (ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A3) 4. ນາຍບຸ້ານ ແລະ ພະນັກງານໂຄງການຍ່ອຍຄວນ: a) ການົດເອກະສານທີີ່ເໝາະສົມ ລວມເຖິງຂໍ້ຕົກລົງໃນການໂອນ ແລະ ເອກະສານທາງກົດໝາຍທີີ່ຕຸ້ອງໃຊຸ້; b) ຕຸ້ອງໝັື້ນໃຈໃນຂໍ້ຕົກລົງ: ▪ ມີການປຶກສາຫາລກັນ; ▪ ການົດເງ ີ່ອນໄຂໃນການມອບໂອນ; ▪ ຢນຢັນການຕັດສິນໃຈມອບໂອນເຮັດໃດຸ້ຢູ່າງເສລີ ແລະ ບໍ່ໃດຸ້ຢູ່ພາຍໃຕຸ້ ການບັງຄັບ ຂົົ່ມຂ່, ຄວາມ ກົດດັນໃດໃດ ທັງນັື້ນ; ▪ ີ່ ະມອບໂອນ (ຂອບເຂດ, ຈດພິກດ ຕິດຄັດແຜນທີີ່ລະບ ທີີ່ຕັື້ງ ຂອງ ຕອນດິນ ທີຈ ັ ); SEA DRM Project – Lao PDR A2-3 Resettlement Policy Framework ▪ ການົດວ່າໃຜຈະເປັນຄົນຮັບຜິດຊອບຄ່າໃຊຸ້ຈ່າຍໃນການມອບໂອນ (ເຊັົ່ນຄ່າທານຽມ ດຸ້ານເອກະສານ ຮັບຮອງ, ພາສີ, ການອອກໜັງສ) ແລະ ເອກະສານ ສິດ ຄອບຄອງທີີ່ດິນທີເຫຼອ; c) ກວດສອບໃຫຸ້ແນ່ໃຈວ່າ ທກຟູ່າຍທີີ່ຈາເປັນລົງຊີ່ໃນເອກະສານລວມເຖິງການໃດຸ້ຮັບຄວາມຍິນຍອມຈາກ ຄ່ຜົວເມຍ ແລະ ລກທີມີອາຍບັນລນິຕິພາວະ; d) ກວດສອບໃຫຸ້ແນ່ໃຈວ່າມີການຈົດທະບຽນ ຫຼ ບັນທຶກ ການ ມອບໂອນ ແລະ ຫົວຂໍ້ ໃນການລົງທະບຽນ ຫຼ ບັນທຶກ; ແລະ e) ກວດສອບໃຫຸ້ແນ່ໃຈວ່າ ີ່ ນ ທີດ ິ ທີເຫຼອຢູ່ຫຼັງຈາກການມອບ ິ ຢູ່າງ ແມ່ນມີໃບຖຄອງກາມະສິດສິດທີດນ ຖກຕຸ້ອງຄົບຖຸ້ວນ. 5. ັ ຕາມ ເອະສານດັງ ເປັນສິີ່ງສາຄັນໃນການຮັກສາ ບັນທຶກຂອງຂະບວນການທີີ່ໃດຸ້ຮັບການປະຕິບດ ົ່ ກ່າວ ອາດລວມເຖິງ ສິີ່ງຕໍ່ໄປນີື້: a) ັື້ ແລະ ປະລິມານ ຂອງເນື້ອທີີ່ດນ ຄາບອກເລົົ່າລະບຕໍ່ແໜ່ງທີີ່ຕງ ິ ທີີ່ຂ ແລະໃຊຸ້ຕາມຈດປະສົງຂອງໂຄງການ, ຈະມີການບັນທຶກ ເວລາ ແລະ ສະຖານທີີ່: b) ື້ ແລະ ສິີ່ງທີໃດຸ້ລະບໃວຸ້; ບັນທຶກການປຶກສາຫາລ ທີີ່ຈັດຂຶນ c) ັ ຕັື້ງປະຕິບັດ; ສາເນົາບົດຄວາມ ລະອຽດ ທີີ່ໃດຸ້ຈດ d) ສາເນົາບົດຄວາມຖະແຫຼງການທີີ່ເປັນທາງການຂອງການມອບ, ການສຸ້າງຄວາມສະມັກໃຈ ຢູ່າງຈະແຈຸ້ງ ຕາມທີີ່ໃດຸ້ອະທິບາຍມາຂຸ້າງເທິງ, ແລະ ລົງລາຍຊີ່ ເຈົື້າຂອງແຕ່ລະຄົນ ຫຼ ຜຸ້ໃຊຸ້ທີີ່ກ່ຽວຂຸ້ອງ; e) ສາເນົາເອກະສານທັງໝົດ, ການລົງທະບຽນ ຫຼບັນທຶກຫຼັກຖານການມອບໂອນທີີ່ດິນ ຕາມກົດໝາຍ; ແລະ f) ິ ແຕ່ລະຕອນ. ແຜນທີີ່, ສະແດງເນື້ອທີີ່ດນ ໜ່ວຍງານບລິຫານໂຄງການຄວນເກັບຮັກສາ ບົດບັນທຶກພຸ້ອມເອກະສານປະກອບການມອບທີີ່ດນ ິ ແຕ່ລະຕອນ. ເອກະສານ ດັົ່ງກ່າວຈະຕຸ້ອງພຸ້ອມສາຫຼັບການທົບທວນຂອງທະນາຄານໂລກ ແລະ ສາລັບການທົບທວນໃນເລີ່ອງຄວາມຂັດຂຸ້ອງໃຈທີີ່ອາດ ເກີດຂື້ນ. ການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ. ໂຄງການຍ່ອຍລະບໃວຸ້ວິທີການທີີ່ຜຸ້ມອບ (ແລະອາດເປັນບກຄົນທີມ ິ ທີີ່ບໍ່ໃດຸ້ຮັບການຍອມຮັບໃນ ີ່ ີການໃຊຸ້ ຫຼ ຄອບຄອງທີີ່ດນ ການມອບໂອນທີີ່ດນ ິ ) ອາດເພີີ່ມຄວາມລະວັງແລະ ມາດຕະການ ເພີ່ອໃຫຸ້ແນ່ໃຈວ່າການພິຈາລະນາ ແລະ ການຕອບສະໜອງຕໍ່ ຂໍ້ຂັດຂຸ້ອງໃຈໃດຸ້ຢູ່າງທັນການ. ຂະບວນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນໃດຸ້ແກ່ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຜຸ້ກວດສອບ ທີີ່ບໍ່ໃດຸ້ມີບໍ່ໃດຸ້ ກ່ຽວຂຸ້ອງໂດຍກົງກັບໜ່ວຍງານບລິຫານໂຄງການ. ຂະບວນການຮຸ້ອງຮຽນໄປຈົນເຖິງເວລາໃດຸ້ຮັບການແກຸ້ໄຂຈະຕຸ້ອງບໍ່ມີຄ່າ ໃຊຸ້ຈ່າຍໃດໆ, ຈະບໍ່ມີການກີດກັື້ນການເຂົື້າມາມີສ່ວນຮ່ວມໃນຂະບວນການແກຸ້ໄຂຄາຮຸ້ອງຮຽນ ພາຍໃຕຸ້ກົດໝາຍຂອງ ປະເທດ. SEA DRM Project – Lao PDR A2-4 Resettlement Policy Framework ເອກະສານຊຸ້ອນທຸ້າຍ A3 ແບບຟອມການມອບດິນສະມັກໃຈ SEA DRM Project – Lao PDR A3-1 Resettlement Policy Framework ແບບຟອມການມອບດິນສະມັກໃຈ ແຂວງ/ ເຂດ: ເມອງ: ບຸ້ານ: ໂຄງການຍ່ອຍ ID: ຊີ່ເຈົື້າຂອງດິນ: ID ເລກລະຫັດ: ຜົນປະໂຫຍດຈາກໂຄງການ: ແມ່ນ/ບໍ່ແມ່ນ ເພດ: ອາຍ: ອາຊີບ: ູ່ ທີີ່ຢ: ອະທິບາຍລັກສະນະດິນທີຈະຖກນາໃຊຸ້ເພີ່ອ ພື້ນທີີ່ຖກກະທົບ: ເນື້ອທີີ່ທັງໝົດ: ອັດຕາສ່ວນດິນ ລະຫັດແຜນທີີ່, ໂຄງການ: ຖກກະທົບທຽບ ຖຸ້າມີ: ກັບພື້ນທີີ່ທັງໝົດ: ອະທິບາຍຜົນລະປກແຕ່ລະປີຢູ່ດິນ ປະຈບັນ ແລະ ຖກຜົນກະທົບຈາກໂຄງການ: ລາຍລະອຽດ ຈານວນ  ຕົື້ນໄມຸ້ທີີ່ຈະຖກທາລາຍ  ໄມຸ້ກິນໝາກ  ຕົື້ນໄມຸ້ເສດຖະກິດອີ່ນໆ ຫຼໃຊຸ້ສາຫຼັບປກບຸ້ານ  ປູ່າມີຕົື້ນໄມຸ້ໃຫ່ຍ  ອີ່ນໆ ອະທິບາຍຊັບສິນອີ່ນໆ ທີີ່ຈະສນເສຍຫຼຕຸ້ອງຍຸ້າຍເພີ່ອຈັດຕັື້ງປະຕິບັດໂຄງການ: ມນຄ່າຊັບສິນທີີ່ມອບໃຫຸ້: 1. ຸ້ າໃຊຸ້ດນ ໂດຍການລົງລາຍຊີ່ຫຼຈ້ານິື້ວມລົງໃນຟອມນີື້, ຜນ ິ ຫຼ ເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນ ເຫັນດີ ມອບຊັບສິນໃຫຸ້ໂຄງການຍ່ອຍ. ການມອບແມ່ນສະມັກໃຈ. ຖຸ້າຜຸ້ນາໃຊຸ້ດນ ິ ຫຼ ເຈົື້າຂອງທີີ່ດິນ ບໍ່ຕອຸ້ ງການມອບຊັບສິນຂອງເຂົາໃຫຸ້ໂຄງການ, ເຂົາ ຄວນຈະປະຕິເສດ ການລົງລາຍຊີ່ ຫຼຈ້ານິື້ວມ, ແລະ ໃຫຸ້ຖາມການທົດແທນຄ່າເສຍຫາຍ. ວັນທີ: ............................... ວັນທີ: ............................... ລາຍເຊັນຂອງຕົວແທນ PMOຂັື້ນເມອງ ລາຍເຊັນຂອງຜຸ້ເສຍຫາຍ (ສາລັບຄົວເຮອນທີີ່ຖກກະທົບ, ຕຸ້ອງມີລາຍເຊັນຈາກທັງ ຜຸ້ເປັນຜົວ ແລະ ຜຸ້ເປັນເມຍ) SEA DRM Project – Lao PDR A3-2 Resettlement Policy Framework