Годовой отчет 2017 Искоренить крайнюю бедность • Ускорить обеспечение общего благосостояния Ускорить Наращивать Повышать устойчивость экономический рост человеческий капитал к потрясениям Содержание 2 Обращение Президента Группы Всемирного банка и Председателя Совета исполнительных директоров 4 Сводные результаты деятельности Группы Всемирного банка в 2017 финансовом году 8 Обращение членов Совета исполнительных директоров 12 Обращение Генерального директора Всемирного банка 15 Оказание помощи странам в достижении их приоритетных целей в области развития 30 Банк станет лучше: повышение эффективности операционной деятельности и политики 32 Расширение знаний мирового сообщества о развитии: данные и исследования Всемирного банка 35 Региональные перспективы 60 Курс Всемирного банка на глобальное сотрудничество и взаимодействие 63 Экологически и социально ответственное учреждение 68 Обеспечение подотчетности и совершенствование операционной деятельности 70 Роль и ресурсы Всемирного банка 80 Приверженность достижению результатов ОСНОВНАЯ ВСТАВКА 19 Привлечение частного финансирования в районы с наиболее сложными условиями ОСНОВНЫЕ ТАБЛИЦЫ 76 Данные по МБРР за отчетный финансовый год: основные показатели финансовой и кредитной деятельности 78 Данные по МАР за отчетный финансовый год: основные показатели финансовой и кредитной деятельности Настоящий Годовой отчет, охватывающий период с 1 июля 2016 года по 30 июня 2017 года, был подготовлен исполнительными директорами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР) – совместно This Annual именуемых Report, which Всемирным covers the period from банком – в соответствии July 1, 2015, to June 30, 2016, уставами с has been prepared обоих by theучреждений. Президент Executive Directors Группы of both the Всемирного International Bank forбанка и Председатель Reconstruction Совета and Development (IBRD) and the International исполнительных директоров Development д-р Джим Association (IDA)—collectively Ён Ким представил Совету known as the World управляющих Bank—in accordance настоящий with the Отчет, а также respective bylaws of соответствующие the two institutions. Dr. административные Jim Yong Kim, бюджеты President и прошедшие of the World Bank аудиторскую Group and проверку Chairman of финансовые the Board of Executive Directors, has submitted this отчеты. report, together with the accompanying administrative budgets and audited financial statements, Годовые отчеты to the Board Международной финансовой корпорации (IFC), Многостороннего of Governors. агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по Annual Reports for the International Finance Corporation (IFC), the Multilateral Investment урегулированию инвестиционных споров (ICSID) публикуются отдельно. Guarantee Agency (MIGA), and the International Centre for Settlement of Investment Disputes (ICSID) are published В настоящем Отчете separately. термин «Всемирный банк» (сокращенно – «Банк») означает только МБРР и МАР, а «Группа Throughout the report, the Всемирного банка» term World Bank and(сокращенно the abbreviated refer Банка» «Группа –Bank ) означает only to IBRD and IDA; совместную the term Worldработу МБРР, Bank Group andМАР, the IFC и MIGA. abbreviated ВсеGroup Bank суммы, приведенные refer вwork to the collective долларах вIDA, of IBRD, настоящем Годовом отчете, указаны с учетом текущей стоимости доллара IFC, and MIGA. All dollar amounts used in this Annual Report are current U.S. dollars unless США, если не оговорено otherwise иное. specified. AsАссигнования на осуществление a result of rounding, numbers in tables межрегиональных may not add to totals andпроектов учтены в таблицах percentages may notОтчета и тексте in figures на уровне отдельных стран. Вследствие округления add to 100. итоговые цифры в таблицах могут не совпадать с суммой показателей, а совокупность показанных на рисунках процентных долей – отличаться от 100 процентов. Подход Группы Всемирного банка к устойчивому развитию 2 ЦЕЛИ 3 ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯ 1. ИСКОРЕНИТЬ КРАЙНЮЮ БЕДНОСТЬ К 2030 ГОДУ 2. УСКОРИТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ После того, как на Гаити обрушился ураган «Мэтью», Банк помог оперативно привлечь для нужд страны свыше 170 млн долл. США (см. стр. 50). Предоставление финансовых средств непосредственно после кризиса может помочь в восстановлении инфраструктуры и оказании услуг наиболее нуждающимся. Ускорить экономический рост На цели поддержки сирийских беженцев Иордании и Ливану предоставлено льготное В Беларуси современные технологии финансирование в объеме Повышать помогают повышать эффективность 1 млрд долл. США (см. стр. 54). устойчивость к управления дорожным хозяйством и организации движения грузового Применение инновационных потрясениям транспорта по важному региональному методов финансирования для поддержки оказания жизненно транспортному коридору (см. стр. 46). важных медицинских услуг и Качественные автодороги – не просто функционирования критически важной объекты инфраструктуры: они соединяют инфраструктуры может помочь людей, рынки, рабочие места и в удовлетворении потребностей возможности. как беженцев, так и граждан принимающих их стран. Наращивать В Демократической Республике Конго человеческий модернизация пограничных сооружений На Мадагаскаре свыше на южной и восточной границах страны 350 000 человек, пострадавших капитал способствует облегчению трансграничной от жестокой засухи, получают торговли с сопредельными государствами денежные трансферты и услуги В Бангладеш почти 690 000 детей (см. стр. 20). в области питания (см. стр. 38). в отдаленных сельских районах Сокращение издержек и затрат времени на Содействие обеспечению доступа получили дополнительный шанс пересечение границы может способствовать к качественным базовым услугам, а на образование (см. стр. 58). интеграции рынков, быстрому наращиванию при необходимости – к социальной Образование – одна из мощных объемов торговли – в том числе осуществляемой защите, может помочь людям движущих сил развития: оно дает мелкими торговцами и женщинами – и реализовать свой потенциал, а весомый, устойчивый эффект экономическому росту. странам – достичь экономических в виде повышенных доходов успехов. и противодействует усилению неравенства. Более подробно с нашей работой по этим направлениям и с информацией о других проектах можно ознакомиться на веб-сайте worldbank.org/annualreport. В рамках осуществления своей миссии Группа Всемирного банка ставит перед собой две масштабные, но достижимые цели: Искоренить крайнюю бедность к 2030 году, снизив долю населения, живущего менее чем на 1,9 долл. США в день, и ускорить обеспечение общего благосостояния, стимулируя рост доходов беднейших 40% населения каждой страны. Для достижения этих целей потребуется взаимодействие с нашими партнерами в государственном и частном секторах, сотрудничество с гражданским обществом и правительствами стран мира, участие в реализации программ получателей помощи и заинтересованных сторон на местах с тем, чтобы каждый человек имел возможность реализовать свой потенциал. На пути к этим целям в центре нашего внимания будут три приоритетных направления: Ускорение темпов устойчивого экономического роста в инте- ресах всех слоев населения – самый надежный путь для выхода из бедности. Инвестиции в людей в целях наращивания человеческого капи- тала – чтобы каждый мог реализовать свой потенциал процветания в экономике XXI века. Повышение устойчивости перед лицом глобальных потрясений и угроз – чтобы во всеоружии встретить вызовы, способные обратить вспять прогресс, достигнутый в борьбе с бедностью. Группа Всемирного банка работает над решением глобальных проблем, способ- ных затронуть всех и каждого: мобилизует ресурсы, создает рынки, внедряет в широких масштабах инновационные решения. Мы считаем, что создание мира, привлекательного для всех, – мира, где никто не живет в крайней бедности и где у всех есть возможность улучшить свою жизнь, – вполне достижимая цель. Более полную информацию можно получить, посетив следующие веб-сайты, а также перейдя по приводимым в тексте доклада веб-ссылкам на дополнитель- ные источники: • Годовой отчет 2017: worldbank.org/annualreport •  Результаты деятельности Всемирного банка: worldbank.org/results •  Открытые данные Всемирного банка: data.worldbank.org •  Корпоративные оценочные карты: scorecard.worldbank.org •  Корпоративная ответственность: worldbank.org/corporateresponsibility •  Доступ к информации: worldbank.org/en/access-to-information Обращение Президента Группы Всемирного банка и Председателя Совета исполнительных директоров Во время моих поездок по миру что-нибудь всегда напоминает мне о том, что мир, как нам кажется, стал намного меньше. Благодаря новым технологиям, – в частности, интернету, мобильным телефонам и социальным сетям, – почти каждый имеет возможность узнать, как живут другие люди. Условия жизни во многих развитых странах, прежде неизвестные бедным жителям планеты, теперь знакомы им так же, как условия жизни в их собственных общинах. Благодаря этой осведомленности люди стали по-другому воспринимать условия своей жизни, и их ожидания в отношении пределов возможного растут. Если прежде источником чаяний был опыт жизни в определенной местности, то сегодня чаяния во всем мире сближа- ются. И по мере нарастания чаяний будет возрастать спрос на образование, рабочие места и услуги – например, медицинские и транспортные, то есть, на возможности улучшения качества жизни для людей и их семей. Мир уменьшается в виртуальном смысле, но разрыв между людьми растет. Группа Всемирного банка и мы, ее сотрудники, считаем своей ролью и своей целью ликвидацию этого разрыва. Нам необходимо направить всю нашу энергию, наши знания, креативный и финансовый потенциал на то, чтобы помочь странам оправдать ожидания всех их граждан. Это значит, что мы должны нарастить темп продвижения к двум нашим целям: искорене- нию крайней бедности к 2030 году и ускоренному повышению благосостояния беднейших 40 процентов населения стран с низким и средним уровнем дохода. Чтобы достичь этих целей, мы поддерживаем направление в эти страны инвестиций, которые заложат основу устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения. Мы осуществляем инвестиции в людей, особенно в молодежь, чтобы граждане – и страны – могли реализовать свой потенциал и надеяться на благоприятное будущее. А кроме того, мы повышаем устойчи- вость к глобальным потрясениям, затрагивающим всех нас: пандемиям, изменению климата, кризисным ситуациям с беженцами, голоду. И хотя нам кажется, что мир становится меньше, перед нами встаёт всё больше новых проблем. Чтобы решать их, мы должны постоянно развиваться и адаптироваться. В насто- ящее время мы – Группа Всемирного банка – в корне переосмысливаем наш подход к финансированию развития. Мы располагаем миллиардами долларов для осуществления нашей деятельности, но для финансирования развития мировому сообществу ежегодно тре- буются триллионы. Сегодня мы должны еще эффективнее использовать наши ограниченные ресурсы в качестве катализатора процесса мобилизации гораздо бóльших объемов частного капитала и, сочетая этот капитал с нашим профессиональным опытом, направлять его в виде инвестиций в развивающиеся страны. Чтобы стимулировать финансирование в таких объемах, нам необходимо создавать рынки и шире внедрять преимущества целеустремленной, новаторской работы частного сектора в странах, являющихся нашими клиентами, особенно в наиболее бедных и неста- бильных. Для начала нам необходимо постоянно задаваться вопросом о том, можно ли использовать для финансирования проекта частный капитал вместо государственного финансирования или помощи доноров? Если имеющиеся условия не подходят для при- влечения частных инвестиций, нам необходимо вместе с нашими партнерами работать над снижением рисков на уровне проектов, отраслей или целых стран. Опираясь на диалог и передачу знаний, мы можем помочь правительствам реформировать нормативно-правовую базу и повысить качество экономической деятельности. Мы можем внедрить новые, более эффективные способы финансирования развития. Это будет нелегко, но только так мы смо- жем оказать странам помощь в масштабах, соответствующих требованиям нашего времени. В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка зарезервировала для своих государств-членов и частных компаний более 61 млрд долл. США в виде займов, грантов, вложений в акционерный капитал и гарантий. Спрос клиентов на услуги Международного банка реконструкции и развития (МБРР) был по-прежнему высок, и совокупный объем заре- зервированных им средств составил 22,6 млрд долл. США. А Международная ассоциация развития (МАР), наш фонд для беднейших стран мира, предоставила 19,5 млрд долл. США для поддержки стран, испытывающих наибольшие потребности в средствах для реше- ния стоящих перед ними сложнейших проблем. Мы обязались радикально увеличить масштабы деятельности МАР в области развития за счет инновационного финансирования. Например, мы максимально используем акци- онерный капитал МАР путем объединения взносов доноров с внутренними ресурсами и средствами, привлекаемыми на рынках долговых обязательств. Благодаря этим действиям и продолжающейся активной поддержке со стороны наших партнеров в рамках МАР-18 был достигнут рекордный уровень пополнения средств МАР – 75 млрд долл. США. Сегодня, на пороге 2018 финансового года, мы используем новые инструменты, такие, как Механизм под- держки частного сектора с бюджетом в 2,5 млрд долл. США, в целях привлечения частного капитала для оказания помощи беднейшим странам мира. Международная финансовая корпорация (IFC) и Многостороннее агентство по инве- стиционным гарантиям (MIGA), два наших учреждения, занимающиеся вопросами развития частного сектора, играют ведущую роль в наших усилиях по созданию рынков и привлече- нию инвестиций частного сектора в развивающиеся страны. IFC предоставила на цели развития частного сектора значительный объем средств – при- близительно 19,3 млрд долл. США, включая привлеченные средства партнеров-инвесторов в объеме около 7,5 млрд долл. США. Из этой суммы почти 4,6 млрд долл. США было направлено в страны, соответствующие критериям кредитования МАР, и почти 900 млн долл. США – в нестабильные и затронутые конфликтами районы. В целях привлечения частных инвесторов и кредиторов в развивающиеся страны MIGA предоставило гарантии по страхованию политического риска и повышению кредитного качества общим объемом 4,8 млрд долл. США. Сорок пять процентов проектов, которым была оказана поддержка в 2017 финансовом году, осуществлялись в странах, соответствующих критериям получения помощи МАР, а 21 процент - в странах, затронутых конфликтами и нестабильностью. Мы стремимся добиться того, чтобы все учреждения Группы Всемирного банка распола- гали знаниями, ресурсами и инструментами, позволяющими нам действовать эффективно и быстро в условиях стремительных перемен. Мы готовы расширять и крепить наше взаи- модействие со странами, чтобы помочь им преодолеть встающие перед ними проблемы в области развития, обеспечить равенство возможностей и дать каждому шанс воплотить в жизнь свои чаяния. Д-Р ДЖИМ ЁН КИМ Президент Группы Всемирного банка и Председатель Совета исполнительных директоров ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА 3 Глобальные обязательства В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка продолжала оказывать поддержку развиваю- щимся странам, сосредоточив основное внимание на ускоренном достижении результатов, повышении актуальности своей деятельности для клиентов и партнеров и разработке глобальных решений местных проблем. ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН 9,7 МЛРД ДОЛЛ. США 61,8 МЛРД ДОЛЛ. США в виде займов, грантов, вложений в акционерный капитал и гарантий, предоставленных странам-партнерам и частным компаниям. Общая сумма включает межрегиональные и глобальные проекты. Разбивка по регионам отражает принятую во Всемирном банке классификацию стран. ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ 9,5 МЛРД ДОЛЛ. США ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН 9,7 МЛРД ДОЛЛ. США 7,1 МЛРД ДОЛЛ. США БЛИЖНИЙ ВОСТОК И 9,6 СЕВЕРНАЯ АФРИКА МЛРД ДОЛЛ. США ЮЖНАЯ АЗИЯ 16,2 МЛРД ДОЛЛ. США АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ В 2017 Ф.Г. 5 Финансирование, предоставленное Группой Всемирного банка странам-партнерам В РАЗБИВКЕ ПО ФИНАНСОВЫМ ГОДАМ, МЛН ДОЛЛ. США 2013 2014 2015 2016 2017 ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА Зарезервированные средствaa 50 232 58 190 59 776 64 185 61 783 Предоставленные средстваb 40 570 44 398 44 582 49 039 43 853 МБРР Зарезервированные средствa 15 249 18 604 23 528 29 729 22 611 Предоставленные средства 16 030 18 761 19 012 22 532 17 861 МАР Зарезервированные средствa 16 298 22 239 18 966 16 171 19 513c Предоставленные средства 11 228 13 432 12 905 13 191 12 718c IFC Зарезервированные средствad 11 008 9 967 10 539 11 117 11 854 Предоставленные средства 9 971 8 904 9 264 9 953 10 355 MIGA Общий объем страхового покрытия 2 781 3 155 2 828 4 258 4 842 Исполняемые получателями траст-фонды Зарезервированные средствa 4 897 4 225 3 914 2 910 2 962 Предоставленные средства 3 341 3 301 3 401 3 363 2 919 a. Включая средства, зарезервированные МБРР, МАР, IFC, траст-фондами, исполняемыми получателями (ИПТФ), и общий объем предоставленных MIGA гарантий. Средства, зарезервированные ИПТФ, включают все гранты, исполняемые получателями. В результате общая сумма зарезервированных Группой Всемирного банка средств отличается от суммы, указанной в Корпоративной оценочной карте Группы Всемирного банка, которая включает лишь одну подгруппу мероприятий, финансируемых траст-фондами. b. Включая средства, фактически предоставленные МБРР, МАР, IFC и ИПТФ. c. Включая 50 млн долл. США в виде гранта, зарезервированного и предоставленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. d. Долгосрочные обязательства из собственных средств IFC, не включая краткосрочное финансирование или средства, привлеченные от других инвесторов. Учреждения Группы Всемирного банка Группа Всемирного банка является одним из крупнейших в мире источников финансовых средств и знаний для развивающихся стран. В ее структуру входят пять учреждений, решающих общую задачу – сокращать бедность, наращивать масштабы благосостояния для всех и содействовать устойчивому развитию. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Предоставляет кредитные средства правительствам стран со средним уровнем дохода и правительствам платежеспособных стран с низким уровнем дохода. Международная ассоциация развития (МАР) Предоставляет беспроцентные займы (кредиты) и гранты правительствам беднейших стран. Международная финансовая корпорация (IFC) Предоставляет займы, осуществляет инвестиции в акционерный капитал предприятий и оказывает консультационные услуги в целях стимулирования инвестиций в предприятия частного сектора развивающихся стран. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) Предоставляет инвесторам и кредиторам страхование политических рисков и услуги повышения качества кредитов в целях содействия осуществлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) Обеспечивает международные механизмы урегулирования и арбитражного рассмотрения инвестиционных споров. СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ В 2017 Ф.Г. 7 Обращение членов Совета исполнительных директоров В 2017 финансовом году Совет исполнительных директоров, впервые собравшийся в обнов- ленном составе в ноябре 2016 года, руководствовался опытом работы предыдущего состава Совета при определении стратегических направлений деятельности Группы Всемирного банка. Деятельность Совета включала реализацию стратегии Группы Всемирного банка до 2030 года «Взгляд в будущее», продолжение рассмотрения вопроса о финансовых потребно- стях Группы Банка и разработку вариантов изменения баланса долевого участия на основании достигнутого в прошлом году соглашения о динамической формуле, касавшегося перерас- пределения голосов государств-членов при голосовании. Эти тематические области будут находиться в центре внимания Совета и в течение всего следующего года. Основные итоги работы Совета в 2017 финансовом году Совместная работа руководства и Совета в рамках стратегии «Взгляд в будущее» помогла акционерам прийти к общему мнению о том, каким образом Группа Всемирного банка сможет достичь двух своих целей и поддержать повестку дня в области развития до 2030 года. Обсуждению хода выполнения обязательств по стратегии «Взгляд в будущее» и выработке указаний для руководства по вопросам достижения целей Группы Банка способствовало рассмотрение вопросов 18-го пополнения ресурсов Международной ассоциации развития (МАР-18), третьей долгосрочной стратегии развития Международной финансовой корпора- ции (IFC), применения каскадного подхода к мобилизации частного финансирования, работы Механизма финансирования на цели преодоления кризиса и Механизма поддержки част- ного сектора МАР, разработки гибких и упрощенных программ Банка, разработки Стратегии работы с кадрами, а также финансовой стратегии и перспектив деятельности Группы Банка на 2018-2020 финансовые годы. Оказывая поддержку работе по этим направлениям, Совет также предоставлял указа- ния по таким важным вопросам, как результаты и показатели деятельности, корпоративные оценочные карты, гендерная стратегия, План действий в области изменения климата, План действий по управлению знаниями, Механизм расширенного финансирования, мобилиза- ция внутренних ресурсов и незаконные финансовые потоки, Механизм оценки приемлемого уровня задолженности для стран с низким уровнем дохода, выход малых государств из числа 8 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Стоят (слева направо): Андрей Лушин, Российская Федерация; Эрве де Вильроше, Франция; Омар Бугара, Алжир; Франк Хеемскерк, Нидерланды; Субхаш Чандра Гарг, Индия; Даниэль Пьерини, Аргентина (заместитель); Отавиано Кануто, Бразилия; Жан-Клод Чачуанг, Камерун (заместитель); Андин Хадийанто, Индонезия; Вернер Грубер, Швейцария; Фернандо Хименес Латорре, Испания; Юрген Цаттлер, Германия; Дэвид Киндер, Соединенное Королевство (заместитель); Кристин Хоган, Канада; Патрицио Пагано, Италия. Сидят (слева направо): Бонги Кунене, Южная Африка; Джейсон Эллфорд, Австралия; Эндрю Н. Бвумбе, Зимбабве; Халид аль-Худайри, Саудовская Аравия; Мерза Хасан, Кувейт (дуайен); Сьюзан Ульбек, Дания; Кадзухико Когути, Япония; Ян Инмин, Китай; Карен Матиасен, Соединенные Штаты; Францискус Годтс, Бельгия. заемщиков Международного банка реконструкции и развития (МБРР), расширение масштабов использования солнечной энергии, стратегии управления государственным долгом, а также миграция и развитие. Кроме того, Совет обсудил четыре основных доклада Группы Банка: Бедность и всеобщее процветание 2016: Борьба с неравенством; Доклад о мировом развитии 2017: Государственное управление и закон; Перспективы мировой экономики; и Ведение биз- неса 2017: Равные возможности для всех. Основные итоги работы комитетов Совета Ревизионный комитет обсуждал предложения, касающиеся наращивания финансового потен- циала МБРР, МАР и Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA). В связи с этими предложениями рассматривались, в частности, следующие документы: «Реализация модели гибридного финансирования МАР», «Введение в действие Механизма поддержки частного сектора IFC-MIGA в рамках МАР-18», «Повышение частоты пересчета переменного спреда для займов МБРР с гибкими условиями погашения (ЗГУП МБРР)», «Поправки к общим правилам санкционирования инвестиций Банка и Ассоциации», «Предлагаемые поправки к лимитам гарантийных обязательств и портфеля перестрахования MIGA» и «Пересмотренная концепция управления акционерным капиталом». Ревизионный комитет также работал над предложениями, касающимися укрепления управления рисками, внутреннего контроля и институциональной целостности Группы Банка. Благодаря поддержке Бюджетного комитета, добивавшегося соблюдения принципов стра- тегической согласованности, устойчивости бюджета и сохранения акцента на эффективность при распределении ресурсов, был успешно завершен процесс разработки и принятия годо- вого бюджета. Комитет также давал указания по вопросам финансовой устойчивости учрежде- ний Группы Банка, анализа расходов Группы Банка и других мер по повышению эффективности затрат. ОБРАЩЕНИЕ ЧЛЕНОВ СОВЕТА 9 В центре внимания Комитета по вопросам эффективности деятельности в области раз- вития находились вопросы, касающиеся стратегических направлений деятельности Группы Банка. Члены Комитета обсуждали вопросы качества операций, осуществляемых при под- держке Банка, а также вопросы модернизации и осуществления Основ социально-экологи- ческой политики Всемирного банка, предварительные оценки Программы, ориентированной на результаты, и стратегий партнерства со странами, а также инициативы по упрощению процедур. Комитет по управлению и административным вопросам исполнительных директоров, руководствуясь принятым на Ежегодных заседаниях 2016 года соглашением о динамической формуле, уделял основное внимание вопросу изменения баланса долевого участия в рамках пересмотра структуры долевого участия. Комитет по кадровой политике рассматривал различные меры, связанные со Стратегией работы с кадрами Группы Всемирного банка, в том числе вопросы, касающиеся механизмов карьерного роста, работы в нестабильных и затронутых конфликтами и насилием районах, оплаты труда, этики и системы внутреннего правосудия, кадрового планирования, диверси- фикации и интеграции персонала, а также обследования уровня вовлеченности персонала. Утверждение операций в важнейших областях Исполнительные директора утвердили решения о проведении операций или создании меха- низмов в порядке реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе в Афганистане, Гвинее, Йеменской Республике, Кении, Либерии, Сьерра-Леоне, Чаде, Эфиопии и Южном Судане, а также о принятии мер в связи с голодом и кризисами в Африке и на Ближнем Востоке, о созда- нии Глобальной платформы по реагированию на кризисные ситуации и Механизма финанси- рования чрезвычайных мер в случае пандемии. Директора периодически совершают поездки в страны-члены для получения из первых рук сведений об экономических и социальных проблемах той или иной страны, посещения мест реализации проектов, финансируемых МБРР и МАР, а также для обсуждения с государ- ственными должностными лицами их сотрудничества с Группой Банка. В 2017 финансовом году директора посетили Албанию, Алжир, Западный берег реки Иордан и сектор Газа, Иорданию, Косово, Марокко и Сербию. Совет также обсуждал отчет Группы независимой оценки, озаглавленный Результаты и пока- затели деятельности Группы Всемирного банка за 2016 год, а также доклады Инспекционного совета в отношении Кении, Косово и Уганды. В целом, в 2017 финансовом году Совет утвердил предоставление финансовой помощи в размере 42,1 млрд долл. США в рамках 383 операций, включая 22,6 млрд долл. США в виде займов МБРР и 19,5  млрд долл. США в виде поддержки МАР. Директора рассмотрели также 51  документ по вопросам взаимодействия со странами. Совет утвердил административный бюджет Всемирного банка на 2018 финансовый год в размере 2,6 млрд долл. США. Обязанности исполнительных директоров Всемирного банка 25 исполнительных директоров, представляющих 189 государств-членов Всемирного банка, отвечают, в соответствии с полномочиями, которыми их наделяет Совет управляющих, за общую операционную деятельность Всемирного банка. Исполнительные директора выбирают Президента, который занимает пост Председателя Совета. Срок полномочий действующего состава Совета – с ноября 2016 года по октябрь 2018 года. Руководство деятельностью Банка Исполнительные директора играют важную роль в руководстве общей операционной дея- тельностью и в определении стратегических направлений работы всей Группы Всемирного банка, а также представляют позиции государств-членов относительно роли Банка. Они при- нимают решения по предложениям Президента в отношении займов, кредитов, грантов и гарантий МБРР и МАР, новой политики, административного бюджета и иных оперативных или финансовых вопросов. Они также обсуждают стратегии партнерства со странами – ключевой инструмент, посредством которого руководство и Совет директоров анализируют и опреде- ляют меры поддержки, оказываемой Группой Всемирного банка программам развития стран. Кроме того, исполнительные директора отвечают за вынесение на рассмотрение Совета управляющих результатов аудиторской проверки финансовой отчетности, административ- ного бюджета и Годового отчета о деятельности Всемирного банка. 10 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Организация работы Совета В составе Совета действуют пять постоянных комитетов и один специальный комитет. Исполнительные директора являются членами одного или нескольких комитетов, помо- гающих Совету в выполнении его надзорных функций посредством углубленного анализа политики и практики. Заседания Координационного комитета исполнительных директоров, в состав которого входят все исполнительные директора, созываются раз в два месяца для обсуждения стратегической программы работы Совета. Совет через свои комитеты регулярно участвует в обсуждении вопросов эффективности деятельности МБРР и МАР с независимым Инспекционным советом и Группой независимой оценки, которые отчитываются непосредственно перед Советом. РИСУНОК 1  КОМИТЕТЫ СОВЕТА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ Координационный комитет Совета Всемирного банка, МБРР и МАР Ревизионный комитет Бюджетный комитет Комитет по вопросам Осуществляет контроль Оказывает поддержку эффективности деятель- за финансовой Совету при утверждении ности в области развития деятельностью, бюджета Банка. Оценивает эффективность отчетностью, деятельности Банка управлением рисками, в области развития, внутренним контролем определяет стратегические и институциональной направления его целостностью Банка. деятельности, следит за качеством и результатами его операционной деятельности. Комитет по управлению Комитет по кадровой Комитет по этике и административным политике Создан в 2003 году вопросам Осуществляет контроль за для рассмотрения на исполнительных исполнением Банком его индивидуальной основе директоров обязательств в отношении вопросов, касающихся Осуществляет руководство кадровой стратегии, истолкования или по вопросам управления политики и практики, применения Кодекса Банком, эффективности и за соответствием поведения должностных Совета и административной этих обязательств лиц Совета. политики офисов оперативным исполнительных потребностям Банка. директоров. Для получения более подробной информации о Совете исполнительных директоров посетите веб-сайт worldbank.org/boards. ОБРАЩЕНИЕ ЧЛЕНОВ СОВЕТА 11 Обращение Генерального директора Всемирного банка В этом году я вернулась во Всемирный банк после семилетнего отсутствия. За это время в мире много изменилось. Благодаря новым технологиям появился доступ к информации и услугам, способным резко ускорить темпы развития и спасти окружающую среду. Но глобальные потрясения – экономические, экологические и политические – участились и обострились. Темпы перемен бросают вызов нашей способности выполнять взятые нами обязательства. Это обстоятельство возлагает дополнительную ответственность на Всемирный банк и побуждает его быть более гибким в обслуживании своих клиентов с тем, чтобы они могли повышать свою устойчивость и лучше адаптироваться к переменам. В истекшем финансовом году Всемирный банк продолжал воплощать в жизнь концепцию наших акционеров, стремясь соответствовать поставленным целям повестки дня в области раз- вития до 2030 года и сохранить свою ведущую роль в глобальной финансовой архитектуре. Во-первых, мы выполняли наши обязательства перед всеми нашими клиентами, независимо от уровня их дохода: они рассчитывают, что наши знания, опыт и финансирование помогут им эффективно справиться со стоящими перед ними проблемами в области развития. Банк отли- чается глобальным масштабом деятельности и обширным опытом взаимодействия со стра- нами, что делает его ценным и пользующимся доверием партнером. В 2017 финансовом году Всемирный банк зарезервировал 42,1 млрд долл. США, включая 22,6 млрд долл. США по линии Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и 19,5  млрд долл. США по линии Международной ассоциации развития (МАР) – нашего фонда для беднейших стран мира. МБРР продолжал реагировать на острейшие проблемы стран-клиентов в области развития, уверенно обеспечивая при этом устойчивость своего бюджета и баланса. Ресурсы МАР-17 были зарезерви- рованы до последнего цента, и мы готовы к работе в рамках МАР-18. Объем ресурсов, выделяе- мых в рамках МАР-18, значительно увеличился благодаря активной поддержке со стороны наших партнеров-доноров. Что касается перспектив на будущее, то нам предстоит и далее действовать в условиях огра- ниченности ресурсов и высокого спроса на наши услуги. Мы прилагаем все усилия к тому, чтобы использовать наши ресурсы стратегически, поддерживая мероприятия, которые принесут наи- большую пользу нашим клиентам. Во-вторых, мы по-прежнему играем ведущую роль в решении важных глобальных про- блем – от голода и насильственного перемещения населения до готовности к пандемиям. Мы расширяем свое присутствие в нестабильных районах, чтобы сделать больше: мы приняли меры к разрешению кризиса, вызванного голодом, мобилизовав 1,8  млрд долл. США; Глобальный механизм льготного финансирования предоставил 1 млрд долл. США странам со средним уров- нем дохода, которые борются с нестабильностью; 14 млрд долл. США будут выделены по линии МАР-18 на решение проблем, связанных с нестабильностью, конфликтами и насилием, а 2 млрд долл. США будут направлены на поддержку беженцев и принимающих их общин. Мы также стре- мимся предлагать инновационные финансовые решения для сложнейших мировых проблем в области развития. В рамках принимаемых нами мер по профилактике пандемий и повышению готовности к пандемиям в странах с низким уровнем дохода мы создали первый в мире инстру- мент страхования, который предоставит 500 млн долл. США на покрытие риска вспышек заболе- ваний, с наибольшей вероятностью способных привести к возникновению серьезной пандемии. В-третьих, как отметил Президент, все учреждения Группы Всемирного банка прилагают усилия к привлечению значительно бóльших объемов частного финансирования. Это поможет нам максимально нарастить объемы средств, направляемых на финансирование развития, ответ- ственным с финансовой, экологической и социальной точки зрения образом. Ускорение темпов экономического роста и создание рабочих мест – это приоритетные задачи, имеющие решающее 12 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 значение; важную роль играет и реализация потенциала предприятий, возглавляемых женщи- нами. Совместно с коалицией партнеров мы начали осуществление Инициативы по предостав- лению финансирования женщинам-предпринимателям, в рамках которой, как ожидается, будет мобилизовано более 1 млрд долл. США на оказание помощи женщинам в получении доступа к капиталу и к технической поддержке их предприятий. Для сохранения этой динамики Всемирному банку необходимо продолжать совершен- ствование своей бизнес-модели, чтобы сделать свою деятельность еще более оперативной и пластичной. Мы должны быть гибкими и креативными, чтобы добиваться результатов в изменяющихся условиях, сохраняя при этом стандарты и качество услуг Банка. Мы форми- руем культуру, в основе которой – инновации, расширение возможностей и подотчетность. В рамках программы «Гибкий Банк» мы вносим усовершенствования в нашу операционную деятельность, апробируем их и внедряем в расширенном масштабе, чтобы помочь нашим специалистам добиваться более весомых и устойчивых результатов. Эти усовершенствования включают сокращение документооборота и бюрократических процедур, переход к модели работы на основе учета рисков, более эффективное удовлетворение потребностей наших клиентов с помощью инновационных продуктов и услуг. Меня вдохновляет позитивный отклик сотрудников всех учреждений Банка на эти усилия и их вовлеченность в эту работу. Наши самоотверженные сотрудники изо дня в день великолепно справляются со своими задачами, зачастую работая в стрессовых, сложных, а подчас – и рискованных ситуациях. В этом годовом отчете приводятся различные примеры того, как мы в последнее время помо- гали странам добиваться прогресса: так, благодаря строительству новых школ 690 000 детей в Бангладеш получили дополнительный шанс на образование; программа социальной защиты на Мадагаскаре помогла более 350 000 человек справиться с засухой и продовольственным кризисом; более чем в 11 500 деревень в сельских районах Индонезии были усовершенство- ваны системы водоснабжения и санитарии. Я горжусь внушительными достижениями наших сотрудников в истекшем финансовом году. Я горжусь нашим руководством, обеспечившим нам условия для успешной деятельно- сти. В последнее время в мире произошли перемены, вследствие которых возникли новые сложные проблемы. Мы должны приложить все усилия к их решению, и я рассчитываю на то, что мы с вами будем работать над этим вместе. КРИСТАЛИНА ГЕОРГИЕВА Генеральный директор Всемирного банка ОБРАЩЕНИЕ ГЕНЕРА ЛЬНОГО ДИРЕК ТОРА ВСЕМИРНОГО БАНКА 13 14 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Оказание помощи странам в достижении их приоритетных целей в области развития Чтобы достичь целей искоренения крайней бедности и ускоренного обеспе- чения общего благосостояния, Всемирный банк должен взаимодействовать со странами, помогая им в достижении приоритетных целей в области раз- вития. Разумеется, для этого потребуются финансовые средства. Но для этого также требуются информация, фактические данные и знания об оптимальных путях использования этих средств для достижения выгод в области развития. Необходимы и долгосрочные обязательства по поддержке этих инвестиций на всех этапах – от разработки концепции до завершения проекта. Всемирный банк привносит все эти компоненты –  финансирование, знания, опыт и обязательства  – во все свои партнерства со странами, стремящимися добиться роста своей экономики и предоставить больше возможностей своим гражданам. Мы являемся учреждением, объединяющим 189 государств-членов, и благодаря уникальному глобальному охвату нашей деятельности работаем в самых разных странах на всех континентах. Мы используем наш организацион- ный потенциал, чтобы помочь развивающимся странам более весомо заявить о своих чаяниях: в этих целях мы проводим встречи международных, националь- ных и местных лидеров с заинтересованными сторонами для обмена знаниями, развития взаимоотношений и создания партнерств для совместного поиска решений. Мы предоставляем странам широкий спектр финансовых продуктов, технической помощи и поддержки, чтобы они могли применять глобальные знания для решения стоящих перед ними проблем. Сотрудничая со странами в рамках реализации долгосрочных проектов в области развития, мы помогаем обеспечению не только достижимого, но и устойчивого экономического роста. Наше взаимодействие со странами осуществляется по трем приоритетным направлениям: ускорение темпов устойчивого экономического роста в интере- сах всех слоев населения, инвестиции в людей в целях наращивания человече- ского капитала и повышение устойчивости перед лицом глобальных потрясений и угроз. Ведя работу в различных взаимосвязанных отраслях, взаимодействуя с ширящимся кругом разнообразных партнеров, мы стремимся к улучшению эко- номических перспектив стран и людей во всем мире. 15 Ускорение темпов устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения Устойчивый экономический рост по-прежнему является самым надежным путем для выхода из бедности. Всемирный банк поддерживает направление в страны инвестиций, способствующих долгосрочному росту их экономики и удовлетво- рению потребностей их граждан. Мы сотрудничаем с директивными органами по вопросам развития стабильных, справедливых и эффективных рынков, учреждений и экономики. Мы помогаем странам добиваться удовлетворения их насущных потребностей в области инфраструктуры, обеспечивая при этом устойчивость. Используя анализ, консультации, финансовые инструменты, орга- низационный потенциал и, что важнее всего, прочную фактологическую базу, мы предоставляем нашим клиентам средства для принятия информированных решений в области развития, обеспечивающих долгосрочное воздействие. 16 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Переход к низкоуглеродной энергетике Обеспечение доступа к современным, надежным и недорогим источникам энергии имеет решаю- щее значение для удовлетворения потребностей стран в области развития, однако этот процесс должен осуществляться устойчивым образом. Всемирный банк совместно с правительствами разрабатывает варианты доступа к низкоуглеродной энергетике, соответствующие специфике ситуации в каждой стране, в том числе варианты доступа к возобновляемым источникам энер- гии, таким, как солнечная энергия. Например, Банк предоставляет Индии кредитные средства в объеме свыше 1 млрд долл. США на осуществление проектов развития солнечной энергетики, в том числе инициативы по установке солнечных панелей на крышах, благодаря которой элек- тричество придет в дома миллионов индийцев. Благодаря автономным системам энергоснабже- ния доступ к электроэнергии получают более 1 млн домохозяйств в Эфиопии – в основном, они используют осветительные приборы и домовые системы энергоснабжения, работающие на сол- нечной энергии. «Умные» электросети существенно ускоряют темпы освоения возобновляемых источников энергии во Вьетнаме, Турции и Украине. Комплексные аналитические инструменты – например, регулятивные индикаторы устойчивой энергетики (RISE), использующиеся для оценки политической и регуляторной поддержки устойчивой энергетики в разных странах, – помогают правительствам разрабатывать меры политики, способствующие привлечению инвестиций част- ного сектора, а также отслеживать ход обеспечения доступа к энергии для всех. Обеспечение всеобщего доступа к безопасной воде и санитарно-гигиеническим средствам Всемирный банк – крупнейший в мире многосторонний источник финансирования водного хозяйства в развивающихся странах – привержен тесному сотрудничеству с партнерами во имя претворения в жизнь концепции «мира, обеспечивающего водную безопасность для всех». С этой целью Банк уделяет приоритетное внимание вопросам устойчивости инвестиций в раз- витие водоснабжения и поддерживает финансирование, предусматривающее мобилизацию частного капитала для обеспечения всеобщего доступа к безопасной воде и санитарно-ги- гиеническим средствам. В связи с этим Банк способствует обеспечению всеобщего доступа к выгодам, создаваемым водными ресурсами, оказывает поддержку учреждениям, осуществляю- щим управление водными ресурсами на справедливых условиях, и способствует повышению устойчивости к потрясениям, позволяющей странам справляться с последствиями внешнего шокового воздействия для водных ресурсов. Например, в Бангладеш в рамках проекта разви- тия водоснабжения и санитарии в сельских районах почти 1,2  млн человек получили доступ к улучшенным источникам водоснабжения и безопасным с точки зрения гигиены туалетам. Предоставление услуг в области водоснабжения и санитарии неотделимо от обеспечения устой- чивого и безопасного управления в этой сфере. Всемирный банк совместно с Организацией Объединенных Наций учредил Группу высокого уровня по водным ресурсам, целью которой является содействие развитию водных ресурсов, и в сентябре 2016 года опубликовал План дей- ствий, призванный обеспечить всеобщий доступ к воде и санитарно-гигиеническим средствам и устойчивое управление ими. Использование преимуществ цифровых технологий Под влиянием цифровых технологий у людей, компаний и правительств быстро изменяется характер общения, ведения дел и получения доступа к услугам и информации. Цифровая экономика становится одним из важнейших факторов экономического роста, инвестиций и создания рабочих мест, поэтому внедрение цифровых технологий в традиционных отраслях промышленности имеет большое значение для повышения их производительности и получе- ния доступа к новым рынкам. Всемирный банк оказывает поддержку странам и их гражданам, использующим эти возможности. Эта поддержка предусматривает обеспечение недорогим доступом к интернету более 4 млрд человек, все еще не имеющих подключения к сети, разви- тие цифровой инфраструктуры, а также формирование цифровых навыков и создание инсти- тутов, необходимых для участия в цифровой экономике. В октябре 2016 года Банк создал новое Партнерство в интересах развития цифровых технологий (ПРЦТ), объединившее участ- ников из государственного и частного секторов с тем, чтобы реализовать на практике выводы Доклада о мировом развитии 2016: Цифровые дивиденды. ПРЦТ поможет ликвидировать гло- бальный цифровой разрыв, чтобы все люди могли пользоваться экономическими и социаль- ными преимуществами установления соединений. В рамках осуществления финансируемой МАР Региональной программы развития инфраструктуры связи девять стран на востоке и юге Африки добились значительного расширения доступа к интернету, повышения качества связи и снижения стоимости международных соединений почти на 90 процентов за счет проведе- ОБЗОР 2017 17 ния реформ, стимулирующих рыночную конкуренцию, и инвестиций в прокладку тысяч кило- метров сетевой инфраструктуры. Обеспечение экономического роста за счет улучшения транспортного сообщения Транспорт обеспечивает перемещение людей, товаров и идей по всему миру, а также улуч- шает доступ к экономическим возможностям, например, к рабочим местам. Кроме того, транспорт играет важную роль в социальной интеграции. Сельские дороги могут открыть изолированным общинам доступ к самым разнообразным возможностям, а члены общин с низким уровнем дохода, пользующиеся преимуществами городского транспорта, могут с его помощью добираться до рабочих мест за небольшую плату. Чтобы такие результаты были устойчивыми, необходимо решать в этой отрасли – на долю которой приходится 23 процента мировых выбросов CO2, связанных с использованием энергии, – проблему смягчения послед- ствий изменения климата, для чего следует поддерживать развитие эффективных низкоугле- родных транспортных систем. Например, в Дар-эс-Саламе, Танзания, кредит МАР на сумму 225 млн долл. США и кредит механизма расширенного финансирования МАР на сумму 200 млн долл. США используются для расширения городской системы скоростных автобусных пере- возок. Реализация первого этапа этой программы уже привела к сокращению затрат времени и средств на поездки – пассажиры экономят до 90 минут в день. Партнерство с частным сектором в области развития инфраструктуры Всемирный банк привержен содействию правительствам в принятии обоснованных решений по вопросам повышения доступности качественных, устойчивых инфраструктурных услуг, вклю- чая, в необходимых случаях, использование государственно-частных партнерств. В течение завершившегося финансового года, зачастую в сотрудничестве с другими многосторонними банками развития (МБР) или партнерами в области развития, было выдвинуто несколько ини- циатив, направленных на оказание поддержки директивным органам в принятии взвешенных решений по инфраструктурным проектам. В апреле 2017 года состоялся второй Глобальный инфраструктурный форум на тему «Создание устойчивой инфраструктуры в интересах всех слоев населения». Его участники – представители МБР, «Группы двадцати» (G-20), стран-клиен- тов, гражданского общества и частного сектора – обсуждали оптимальные способы сотрудни- чества МБР со странами и частным сектором в области создания рынков для осуществления инфраструктурных проектов. В числе приоритетных задач было и расширение объема знаний. Совместно с рядом пар- тнеров из сообщества многосторонних учреждений, занимающихся вопросами развития, Банк выпустил обновленную электронную версию справочника Государственно-частные пар- тнерства: справочное руководство, в которую вошли материалы, предоставленные новыми участниками, и новые темы – от экологических и социальных вопросов до смягчения рисков и повышения кредитоспособности. Кроме того, была достигнута новая веха в деятельности Глобального механизма финансирования развития инфраструктуры – партнерства, созданного для расширения рынка частного финансирования инфраструктуры в странах с формирующейся рыночной экономикой: в настоящее время по линии Глобального механизма осуществляется финансирование 20 инвестиционных проектов, способных привлечь, в общей сложности, более 13 млрд долл. США в форме коммерческого финансирования. Поддержка сельского хозяйства в целях создания рабочих мест Приблизительно 80 процентов беднейшего населения планеты проживают в сельских районах и зарабатывают себе на жизнь, главным образом, сельскохозяйственным трудом. В настоящее время в сфере производства продовольствия во многих странах занято большее число людей, чем в любой другой отрасли, и поэтому развитие сельского хозяйства может стать одним из наиболее мощных средств борьбы с бедностью. Так, в индийском штате Бихар при поддержке Банка уже почти десять лет осуществляется Проект развития источников доходов сельского населения Бихара, известный в народе под названием JEEViKA, благодаря чему за этот период были укреплены источники доходов более чем 1,8  млн женщин из сельских домохозяйств штата. В рамках этого проекта были созданы «единые сельскохозяйственные центры», предо- ставляющие крестьянам доступ к кредитам, оборудованию, сельскохозяйственному образо- ванию, а также крестьянским «полевым школам». Разведение домашней птицы в подсобных хозяйствах, обучение производству молочных продуктов, содействие сбыту продукции и 18 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Привлечение частного финансирования в районы с наиболее сложными условиями Официальной помощи в целях развития (ОПР) – государственного финансирования на цели содействия развитию –в годовом исчислении недостаточно для удовлетворения мировых потребностей в области финансирования развития. Финансирование развития нуждается в коренном переосмыслении. В насто- ящее время Всемирный банк работает над преобразованием способа использования ограниченной ОПР, с тем чтобы применять ее с максимальной выгодой для мобилизации финансирования из частных источ- ников. С этой целью он поощряет проведение стратегических реформ государственного сектора, выяв- ляет области, в которых частный сектор может самостоятельно осуществлять финансирование развития, и с максимальной отдачей применяет новые инструменты финансирования на льготных условиях. Примером таких новых инструментов служит Механизм поддержки частного сектора (PSW), создан- ный Международной финансовой корпорацией совместно с Многосторонним агентством по инвести- ционным гарантиям в рамках 18-го пополнения средств Международной ассоциации развития (МАР-18). Этот инструмент позволит использовать 2,5 млрд долл. США из капитала МАР в течение следующих трех лет в качестве катализатора для привлечения, как минимум, 6-8 млрд долл. США в виде дополнительных инвестиций частного сектора, которые будут направлены на рынки беднейших и наиболее нестабиль- ных стран мира. Чтобы положить конец бедности и ускорить обеспечение общего благосостояния, необ- ходимо нарастить объемы частных инвестиций в страны с низким уровнем дохода. А чтобы добиться такого роста инвестиций в страны, соответствующие критериям для получения помощи МАР, особенно в страны, затронутые нестабильностью, конфликтами и насилием, можно использовать финансирование на льготных условиях по линии PSW – оно обеспечит жизненно необходимую поддержку первоначаль- ным инвестициям, направляемым на проблемные рынки, и поможет расширить масштабы проектов за счет привлечения дополнительного финансирования из частных источников. Создание новых партнерств с целью устранения препятствий на пути инвестиций в страны, соответ- ствующие критериям кредитования МАР, имеет ключевое значение. В этом году Форум Группы Всемирного банка по финансированию развития – важнейший форум по этой тематике, ежегодно организуемый Груп- пой Банка, – состоялся в Аккре, Гана, и был посвящен вопросам устранения препятствий к частным инве- стициям в Африке. В центре внимания участников форума было использование PSW и других инструментов для решения хронических проблем со стимулированием притока финансирования из частных источников. Предприниматели, инвесторы, министры, неправительственные организации, многосторонние банки раз- вития и другие специалисты-практики по проблемам развития сообща вырабатывали способы устранения препятствий на пути притока частных инвестиций в районы с самыми сложными условиями. иные мероприятия по развитию источников доходов помогли повысить годовые доходы на 30 процентов. Профессиональная подготовка, которую прошли 29 000 представителей сель- ской молодежи, улучшила перспективы их трудоустройства. Кроме того, благодаря проекту женщины и представители маргинализованных групп населения получили доступ к государ- ственным учреждениям и финансовым услугам: были выданы кредиты на общую сумму 98 млн долл. США, а сбережения домохозяйств превысили 22,5 млн долл. США. Усиление охраны природных ресурсов Запасы природных ресурсов быстро истощаются, а связанные с их растущим дефицитом затраты очень высоки. Создавая счета природного капитала, Всемирный банк помогает своим клиен- там совершенствовать управление этими активами, на долю которых, как правило, приходится около 36 процентов совокупного богатства в развивающихся странах. Усилия по обеспечению экологической устойчивости включают содействие эффективному управлению морскими и при- брежными ресурсами за счет поддержки устойчивого рыболовства и аквакультуры, создания прибрежных и морских охраняемых районов, снижения уровня загрязнения океана. Например, введение системы квот в Перу, ставшее возможным благодаря ряду займов в поддержку поли- тики развития в области охраны природы, способствовало повышению устойчивости запасов анчоуса. В результате рыбаки продают свой улов по более выгодным ценам, а коммерческие рыболовные компании осуществляют инвестиции в целях повышения экологической устойчиво- сти их хозяйственной деятельности. Стимулирование инвестиций за счет реформ, способствующих уменьшению риска Уменьшение реальных или предполагаемых рисков для инвесторов в сферах макроэкономики, ведения бизнеса и финансирования – необходимое условие создания рынков, способных при- влечь инвестиции, требующиеся для создания возможностей. Например, ряд займов в под- ОБЗОР 2017 19 держку политики развития, предоставленных Всемирным банком Арабской Республике Египет, призван поддержать программу реформ, с помощью которых страна преодолевает спад инве- стиций. Инициированные правительством реформы заметно повысили доверие к египетской экономике. Они вызвали большой интерес у иностранных инвесторов, о чем свидетельствовал резкий рост портфельных инвестиций в январе 2017 года: их объем достиг 1,2 млрд долл. США – что в 10  раз больше, нежели всего лишь несколько месяцев ранее. Правительство Гаити при поддержке Всемирного банка обеспечило реальные инвестиции в швейную промышленность страны в объеме 203 млн долл. США и создание непосредственно в отрасли 15 800 новых рабо- чих мест. В рамках совместной программы Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC) по привлечению инвестиций в Гаити государственные должностные лица, частный сектор и иностранные инвесторы сообща реализуют стратегии поощрения инвестиций и создают специальные экономические зоны. Несмотря на сложные местные условия, эта про- грамма помогла привлечь новых инвесторов в швейную промышленность. Использование новых источников финансирования Стабильные и диверсифицированные финансовые рынки также являются важнейшими элемен- тами, необходимыми для обеспечения устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения. В условиях, когда долгосрочное банковское финансирование становится все большей редкостью, для удовлетворения своих потребностей в области развития странам необходимо использовать новые источники финансирования. В истекшем финансовом году Всемирный банк и IFC выступили с Совместной инициативой развития рынков капитала, которая способствует раз- витию рынков капитала в странах с формирующейся рыночной экономикой за счет поддержки ликвидного, долгосрочного финансирования из различных источников и качественного регули- рования местных рынков капитала. Благодаря новой инициативе странам гарантируется всесто- ронняя аналитическая, консультативная и финансовая поддержка в развитии их рынков. Мобилизация внутренних ресурсов для повышения эффективности услуг Страны, способные эффективно оказывать услуги, быстрее развиваются, активнее внедряют инновации и более оперативно преодолевают последствия внутренних и внешних потря- сений. Однако если доходная база правительства недостаточна, оно испытывает трудности с финансированием основных государственных услуг, таких, как строительство дорог, здра- воохранение и обеспечение общественной безопасности. Исследования показывают, что страны, в которых налоговые поступления составляют менее 15 процентов ВВП, находятся в невыгодном положении не только с точки зрения предоставления услуг, но и с точки зрения экономического роста. Глобальная группа специалистов Всемирного банка по налогообло- жению активизировала свою работу по координации межучрежденческого взаимодействия по международным аспектам налогообложения и осуществлению мероприятий на страновом уровне. Например, в Армении Банк помогает правительству повысить собираемость налогов в целях преодоления некоторого регресса, возникшего в этой сфере во время финансового кризиса. На данный момент прошли профессиональную подготовку около 35 000 налоговых инспекторов, почти 96 процентов услуг в области налогообложения предоставляются в элек- тронном виде, а объем собранных налогов вырос на 38 процентов. Содействие торговле и интеграции Усиление торговой интеграции способствовало в последние десятилетия повышению темпов роста экономики развивающихся стран, благодаря чему миллионы людей сбросили оковы бедно- сти. Всемирный банк совместно с правительствами разрабатывает и проводит в жизнь меры поли- тики, призванные максимально повысить конкурентоспособность торговли товарами и услугами. Проект по содействию торговле в регионе Великих озер способствовал развитию трансгранич- ной торговли между Демократической Республикой Конго и сопредельными государствами на востоке и юге Африки, улучшив условия деятельности торговцев на границе за счет сокращения издержек и затрат времени, а также уменьшения притеснений. Этот проект призван устранить препятствия, с которыми сталкиваются в процессе трансграничной торговли мелкие торговцы, особенно женщины. Он направлен на модернизацию пограничных объектов на суше и на озерах, а также на разработку систем, эффективнее связывающих крестьян с региональными рынками. Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт worldbank.org/topics. 20 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Инвестиции в людей в целях наращивания человеческого капитала Человеческий капитал – коллективные навыки и потенциал группы населения – один из ключевых факторов экономического роста и сокращения бедности. Обеспечение всеобщего доступа к качественным базовым услугам, например, медицинским, при необходимости – к социальной защите, а также к возможно- стям в сфере образования, трудоустройства и финансовых услуг, способно зало- жить прочный фундамент для того, чтобы люди реализовали свой потенциал, а страны достигли больших экономических успехов. И действительно, полученные недавно данные указывают на то, что разница в уровне доходов между различ- ными странами мира в большой мере определяется человеческим капиталом. Всемирный банк поддерживает тесное сотрудничество со странами с тем, чтобы с максимальной отдачей использовать инвестиции в человеческий капитал для обеспечения роста и производительности в решающие моменты жизни человека. ОБЗОР 2017 21 Финансирование на основе достигнутых результатов: успешный подход Осуществляя инвестиции в человеческий капитал, Всемирный банк уделяет первостепен- ное внимание обеспечению всеобщего доступа к высококачественным социальным услугам посредством внедрения подотчетных систем образования, здравоохранения и социальной защиты, способных достигать конкретных результатов, особенно в интересах беднейшего населения планеты. В частности, более трети операций Банка в области развития челове- ческого потенциала основываются в настоящее время на достигнутых результатах: Банк выделяет денежные средства после получения предварительно согласованных результатов. В сфере здравоохранения несколько стран придали программам на основе достигнутых результатов стратегический характер и расширили их охват. Например, в Камеруне осущест- вление проектов, основанных на достигнутых результатах, позволило существенно повысить показатели вакцинации детей и иммунизации матерей против столбняка, а также расширить масштабы применения современных методов планирования семьи. В сфере образования Банк предоставил к настоящему времени в порядке финансирова- ния на основе достигнутых результатов более 3,8 млрд долл. США из 5 млрд долл. США, кото- рые президент Ким обязался выделить в течение пяти лет, выступая в 2015 году на Всемирном форуме по вопросам образования. Проекты, осуществляемые при поддержке Всемирного банка, способствуют улучшению результатов в области образования. Например, реализация программы кредитования с привязкой к результатам в сфере образования Танзании способ- ствовала заметному повышению уровня обучения в начальных школах. Учащиеся вторых клас- сов теперь могут прочитать, в среднем, 24 слова на языке суахили в минуту, в то время как в 2013 году этот показатель составлял 18 слов в минуту. Эти достижения наглядно свидетель- ствуют о том, что благодаря поддержке Банка в странах происходят реальные сдвиги в части обеспечения всеобщего доступа к качественному образованию. Оказание поддержки детям, девочкам-подросткам и женщинам Факты убедительно свидетельствуют о том, что опыт первых лет жизни детей оказывает глу- бокое воздействие на развитие их умственных способностей, влияя на обучение, здоровье, производительность во взрослом возрасте и, в конечном счете, на экономическую конкурен- тоспособность стран. Однако в настоящее время 156 млн детей младшего возраста страдают от хронического недоедания. Лишь половина всех детей в возрасте от 3 до 6 лет имеет доступ к дошкольному образованию. Приняв совместно с партнерами меры по расширению масшта- бов инвестиций в развитие детей раннего возраста более чем в 20 странах, Всемирный банк превратил такие инвестиции в один из ключевых экономических вопросов. В октябре 2016 года Группа Всемирного банка организовала Встречу на высшем уровне по вопросам чело- веческого капитала под девизом «Инвестиции в развитие детей младшего возраста во имя экономического роста и повышения производительности», в ходе которой девять стран взяли на себя конкретные обязательства в этой области. Имеются также убедительные документальные свидетельства того, что девочки-подростки способны стать инициаторами социально-экономических изменений. Поэтому в 2016 году Банк обязался инвестировать в течение пяти лет 2,5 млрд долл. США в образовательные про- екты, которые принесут непосредственную пользу девочкам-подросткам, и к настоящему моменту зарезервировал на эти цели 1,8 млрд долл. США. За этот период финансовые сред- ства были направлены в ряд районов, включая северо-восток Нигерии и пакистанскую про- винцию Пенджаб. В Пакистане в рамках Третьего проекта развития сектора образования в провинции Пенджаб с бюджетом в 300  млн долл. США еще 200  000 девочек-подростков из уязвимых групп населения получат к 2020 году ваучеры на образование. Кроме того, 450 000 девочек получат денежные стипендии, что послужит стимулом к получению полного среднего образования в регионе, где женщины недостаточно представлены на рынке труда. Глобальный механизм финансирования (GFF), работающий в штаб-квартире Всемирного банка, является инструментом финансирования и платформой для осуществления инициа- тивы Организации Объединенных Наций «Каждая женщина, каждый ребенок». Эта инициатива, осуществляемая при ведущей роли стран, опирается на разнообразный опыт и ресурсы мно- гочисленных заинтересованных сторон. Благодаря такому подходу была создана платформа, на которой различные партнеры – государственные и частные, отечественные и зарубежные – могут объединить силы для решения определенного страной комплекса приоритетных задач, ускорить темпы достижения прогресса в краткосрочной перспективе и определить пути обе- спечения устойчивого финансирования. GFF уделяет основное внимание вопросам повышения качества и обеспечения социальной справедливости в тех сферах, в которые мировое сообще- 22 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 ство вкладывает недостаточно средств, – такие, как сексуальное и репродуктивное здоровье, обеспечение выживания новорожденных, охрана здоровья и развитие подростков. GFF также направляет инвестиции в районы с нестабильными условиями: 4 из 16 стран, получающих под- держку, относятся к категории нестабильных, 1 страна преодолевает последствия эпидемии лихорадки Эбола, а еще в 3 странах GFF уделяет особое внимание их нестабильным районам. Содействие расширению экономических прав и возможностей женщин Расширение экономических возможностей женщин – один из наиболее мощных стимулов развития мировой экономики. Гендерная стратегия Группы Всемирного банка ориентирует ее деятельность на устранение разрывов в области доступа к образованию и охране здоровья матерей в тех странах, где эти разрывы все еще не преодолены. Кроме того, эта стратегия направлена на активизацию усилий по расширению доступа женщин к большему количеству более производительных рабочих мест, признанию права собственности женщин на активы (например, на землю и жилье), а также обеспечению доступа женщин к передовым техноло- гиям, финансовым и страховым услугам. При этом целью стратегии является усиление обще- ственного голоса женщин и их дееспособности дома, в обществе, на различных уровнях управления, а также привлечение мужчин и мальчиков к разработке решений по достижению гендерного равенства. Чтобы ускорить продвижение по пути расширения экономических возможностей женщин, потребуется также уделять первостепенное внимание ряду сопут- ствующих задач – от обеспечения доступа к финансовым услугам до осуществления права собственности на активы. Инициатива по предоставлению финансирования женщинам-пред- принимателям – новый финансовый механизм, которым управляет Группа Банка, – непо- средственно направлена на устранение экономических препятствий, возникающих на пути женщин-предпринимателей и принадлежащих им малых и средних предприятий. Всемирный банк начал проводить систематический сбор информации и создавать базы фактических данных в этих областях, а также делиться своими выводами с клиентами. Например, Африканская лаборатория гендерных инноваций активизирует проведение дей- ственных мероприятий. Согласно недавно проведенной оценке воздействия программы развития некогнитивных навыков в Того, прирост прибыли предприятий, принадлежащих женщинам, составил 40  процентов. На основании этой оценки разрабатываются планы по применению данного метода в Мавритании, Мексике, Мозамбике и Эфиопии. Банк также при- нимает меры по повышению доступности и качества данных с разбивкой по полу, имеющих решающее значение для понимания масштабов проблемы и для измерения достигнутого про- гресса. В рамках 18-го пополнения средств Международной ассоциации развития (МАР-18), как минимум, в шести странах, соответствующих критериям кредитования МАР, будет начата реализация экспериментальных программ по сбору данных, предназначенных для получения непосредственно от респондентов информации по вопросам занятости, владения активами и предпринимательства. В рамках МАР-18 было принято еще одно обязательство – разработать и реализовать план действий по осуществлению рекомендаций Глобальной целевой группы по вопросам гендер- ного насилия, созданной президентом Кимом в 2017 финансовом году для совершенствова- ния профилактики, разработки, отчетности и контроля над мероприятиями в целях снижения уровня гендерного насилия в рамках операций Группы Банка в инфраструктурных отраслях. В течение пяти лет Группа Банка также предоставит не менее 3,5  млн долл. США в рамках Ярмарки развития на цели разработки инновационных методов профилактики гендерного насилия в странах с низким и средним уровнем дохода и борьбы с ним. Кроме того, в ноябре 2016 года Группа Банка объявила об учреждении, впервые в своей истории, должности кон- сультанта по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, который будет осуществлять контроль над усилением социальной интеграции групп ЛГБТИ (лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры, интерсексуалы) посредством операционной деятельности Банка и поддерживать контакты с внешними группами. Содействие обеспечению всеобщей социальной защиты В сентябре 2016 года руководители Группы Всемирного банка и Международной организации труда объявили об историческом прорыве в работе по обеспечению всеобщей социальной защиты. Несмотря на существование подобных программ во многих развивающихся странах, в настоящее время каким-либо видом социальной защиты охвачена лишь пятая часть предста- вителей бедных слоев населения стран с самым низким уровнем дохода. Одним из примеров ОБЗОР 2017 23 программ, цель которых – не оставить никого без поддержки, является Программа социаль- ной поддержки малоимущих «Беназир» в Пакистане, в рамках которой регулярные денежные трансферты получают приблизительно 22  млн беднейших жителей страны. При поддержке Банка в Пакистане осуществляется Национальная программа социальной защиты, ориенти- рованная на результаты: она направлена на совершенствование программы «Беназир», в том числе за счет внедрения сверхсовременной системы идентификации получателей помощи. Кроме того, примерно 1,5  млрд человек во всем мире, в основном, принадлежащих к беднейшим и наиболее уязвимым слоям населения, не имеют официальных документов, удостоверяющих личность, которые необходимы для получения доступа к базовым услугам и возможностям в области здравоохранения, образования и трудоустройства, к финансовым услугам или социальным пособиям. Задача инициативы Банка «Идентификация в целях раз- вития» заключается в продвижении развития на благо всех слоев населения за счет оказания странам помощи в создании безопасных и эффективных систем идентификации личности. Создание в партнерстве с Фондом Билла и Мелинды Гейтс траст-фонда с участием ряда доно- ров в 2017 финансовом году придало важный импульс этой программе. Этот фонд откроет возможности для создания общей платформы, обеспечивающей условия для наращивания базы знаний и мероприятий мирового масштаба в этой новой тематической области, активи- зации взаимодействия со странами-клиентами и тестирования новых подходов. Содействие обеспечению всеобщего охвата медицинскими услугами Всемирный банк взял на себя задачу по оказанию странам поддержки в поступательной реа- лизации ими принципа всеобщего охвата медицинскими услугами (ВОМУ). В первую очередь Банк оказывает клиентам поддержку в трех ключевых сферах: обеспечение предоставле- ния эффективных услуг здравоохранения; содействие обеспечению защиты от финансовых рисков; мобилизация усилий других секторов для улучшения результатов в области здраво- охранения и питания. Совместно с Всемирной организацией здравоохранения Банк взял обя- зательство выпускать раз в два года, начиная с 2015 года, Доклад о глобальном мониторинге, посвященный ВОМУ. Сегодня этот доклад считается мировым стандартом оценки хода дости- жения ВОМУ и содержит обновленные данные о количестве жителей планеты, получающих качественные услуги здравоохранения, а также о количестве людей, оказывающихся за чер- той бедности из-за оплаты расходов на медицинское обслуживание из собственного кармана. Кроме того, Всемирный банк оказывает помощь в разработке планов готовности к пандемии во всех странах, получающих новое финансирование по линии МАР. Банк также создал и ввел в действие Механизм финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии, предназначен- ный для экстренного выделения финансовых средств в случае вспышки заболевания и для защиты стран от кризисных ситуаций в экономике и здравоохранении. Использование финансовых услуг для решения проблемы неравенства доходов Во всем мире страны сталкиваются с новыми проблемами, способными свести на нет дости- жения последних десятилетий в области социальной справедливости. Например, неравен- ство доходов угрожает подорвать прогресс, достигнутый в борьбе с бедностью. Один из способов решения проблемы неравенства доходов и создания экономических возможностей заключается в том, чтобы вовлечь в сферу действия официальной регулируемой финансо- вой системы граждан, не охваченных банковскими услугами. Доступ к финансовым услугам позволяет людям создавать и расширять свой бизнес, вкладывать средства в образование, управлять рисками и справляться с финансовыми потрясениями. Например, благодаря созда- нию в Нигерии нового онлайнового реестра микро-, малые и средние предприятия получают возможность брать займы под залог таких активов, как машины и оборудование, домашний скот и предметы обихода, вместо традиционных активов – земли и зданий. В Афганистане МАР финансирует проект, помогающий бедным домохозяйствам улучшить условия жизни: им предоставляется домашний скот и необходимое обучение, что позволяет им получать доходы для удовлетворения своих первоочередных потребностей. Этот проект нацелен на устране- ние зависимости его участников от программ социальной защиты и поощрение их к занятию приносящей доход деятельностью, облегчая им доступ к программам микрофинансирования. 24 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Обеспечение устойчивой урбанизации В настоящее время один миллиард человек в мире проживает в трущобах, и хотя 80 процентов ВВП создается именно в городских районах, масштабы социальной изоляции, неравенства и бедности в городах быстро растут. Деятельность Всемирного банка в области городского раз- вития призвана содействовать созданию устойчивых городов и общин посредством процесса урбанизации, основанного на принципах социальной интеграции, устойчивости к потрясе- ниям, продуктивности и удобства городов для жизни. С этой целью Банк проводит исследо- вание связей между пространственным развитием городов, жилищным строительством и городской средой и экономическим ростом. Обзоры урбанизации в отдельно взятых странах служат директивным органам на национальном и городском уровнях стимулом к стратеги- ческому осмыслению возможностей и проблем урбанизации. Кроме того, широкий сопоста- вительный анализ этих проблем можно найти в региональных исследованиях – например, в публикации Africa’s Cities: Opening Doors to the World («Города Африки: открытие двери в мир»). В этом докладе, вышедшем в свет в феврале 2017 года, высказано предположение, что при надлежащем управлении в африканских городах могут быть созданы благоприятные условия для стимулирования инноваций и привлечения зарубежных инвестиций, а также благоприят- ные условия проживания, способные сдержать рост стоимости жизни в городах. Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт worldbank.org/topics. ОБЗОР 2017 25 Повышение устойчивости перед лицом глобальных потрясений и угроз Сегодня перед мировым сообществом стоит комплекс проблем возрастающего мас- штаба – от развивающихся кризисных ситуаций с насильственным перемещением населения до усугубления последствий изменения климата, – которые требуют широкого подхода к нейтрализации источников нестабильности и повышению устойчивости к потрясениям. Всемирный банк наращивает масштабы своих уси- лий, цель которых – предвидеть эти проблемы, отреагировать на них и справиться с ними, используя для этого знания, финансовые ресурсы и прочные, долгосрочные связи с клиентами и партнерами. Мы должны защитить наши успехи в области иско- ренения бедности от некоторых жесточайших потрясений, угрожающих обратить вспять прогресс, достигнутый в течение нескольких десятилетий. А самоуспокоение приведет к тому, что мы лишимся возможности избавить от оков нищеты бедней- шие и наиболее уязвимые слои населения. 26 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Нейтрализация возрастающих рисков нестабильности, конфликтов и насилия Преодоление нестабильности, конфликтов и насилия (НКН) – серьезная задача в области развития: ожидается, что к 2030 году в нестабильных и затронутых конфликтами государствах будет жить свыше 60 процентов бедного населения планеты. Всплеск конфликтов с примене- нием насилия в последние годы, продолжение кризиса, связанного с беженцами, и такие фак- торы риска, как изменение климата, могут спровоцировать дальнейший рост нестабильности, последствия которого выйдут далеко за рамки национальных границ. Необходимо инновационное финансирование. Идет подготовка к осуществлению мандата МАР-18, в соответствии с которым объем средств, выделяемых категории стран, затронутых НКН, удвоится и превысит 14  млрд долл. США. Новые механизмы финансирования предус- матривают выделение 2 млрд долл. США на поддержку беженцев и принимающих их общин, 2,5 млрд долл. США – на стимулирование частного предпринимательства, а также поддержку усилий стран по нейтрализации факторов, способствующих нестабильности. Другие инстру- менты, например, Целевой фонд государственного строительства и укрепления мира, пред- назначены для принятия быстрых и гибких мер во всех кризисных ситуациях, и с их помощью принимались меры немедленного реагирования на такие риски, как голод. Например, из средств этого целевого фонда правительству Сомали было выделено 5 млн долл. США на под- держку принимаемых им мер по преодолению последствий засухи и повышению устойчиво- сти общин к стихийным бедствиям. Партнерство в целях объединения гуманитарной помощи с помощью на нужды развития Всемирный банк выступает за расширенный подход к решению проблем НКН, который ставит целью повышение стабильности и наращивание устойчивости к потрясениям и предусматри- вает акцент на предотвращение этих проблем и раннее реагирование на них. Важнейшим фактором успеха является упрочение сотрудничества с партнерами, осуществляемого Банком в рамках целого ряда инициатив. Например, Банк совместно с Организацией Объединенных Наций (ООН) выдвинул Инициативу в области гуманитарной помощи, развития и миротвор- чества, чтобы вместе с ООН работать по-новому в странах, затронутых НКН, включая Йемен, Камерун, северо-восток Нигерии, Сомали и Судан. Кроме того, в докладе «Вынужденно пере- мещённые: переход к новому подходу в области развития, обеспечивающему поддержку беженцев, внутренне перемещённых лиц и принимающих территорий», подготовленном Группой Всемирного банка в партнерстве с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и опубликованном в сентябре 2016 года, сформулирован подход, ориенти- рованный на развитие и предусматривающий разработку долговременных социально-эко- номических решений в интересах беженцев и принимающих их общин; в настоящее время этот подход служит основой для политического диалога. Помимо этого, сейчас ООН и Группа Банка проводят новое совместное исследование по вопросам предотвращения конфликтов с применением насилия, целью которого является изучение воздействия, которое оказывают на политику процессы развития во взаимовлиянии с безопасностью, дипломатическими, гума- нитарными и иными аспектами. Инвестиции в развитие людских ресурсов в зонах кризисных ситуаций Всемирный банк осуществляет инвестиции в развитие людских ресурсов более чем в 70 про- центах нестабильных и затронутых конфликтами государств. Пренебрежение потребностями развития людских ресурсов в этих условиях равнозначно утрате возможности заложить фундамент формирования будущего человеческого капитала, вследствие чего страны оказы- ваются в порочном кругу бедности и насилия. Например, кризис в Йемене оказал разруши- тельное воздействие на детей: тысячи детей погибли, множеству детей угрожают заболевания и недоедание. После возобновления конфликта в Йемене медицинской инфраструктуре страны был нанесен огромный ущерб, прекратились поставки медикаментов, страну поки- нули иностранные медицинские работники. И хотя Банк приостановил свои операции в этой стране, благодаря партнерству с Всемирной организацией здравоохранения и Детским фон- дом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) МАР смогла продолжить поддержку важ- нейшей работы на местах. За счет этих средств финансировались национальные кампании борьбы с полиомиелитом, вакцинация 5 млн йеменских детей, лечение более 150 000 больных холерой и оказание полумиллиону женщин и детей других важнейших услуг в области охраны материнского и детского здоровья и питания. ОБЗОР 2017 27 В настоящее время Группа Всемирного банка также организует меры экстренного реаги- рования на катастрофический дефицит продовольствия в Йемене, Кении, Нигерии, Сомали, Эфиопии и Южном Судане. Она выделяет 1,8  млрд долл. США на создание систем социаль- ной защиты, повышение готовности общин к стихийным бедствиям и продолжение оказания услуг наиболее уязвимым группам населения. Средства будут направлены на осуществление экстренных проектов по обеспечению продовольственной безопасности, программ созда- ния систем социальной помощи и программ развития сельского хозяйства и водоснабже- ния в Йемене, Кении, Нигерии, Эфиопии и Южном Судане. Средства, выделяемые в рамках существующих проектов, будут перенаправлены для оказания помощи общинам, которым угрожает голод. Эти меры послужат дополнением к усилиям, прилагаемым правительствами затронутых стран и партнерами по гуманитарной деятельности. Эффективное использование возможностей, возникающих вследствие принятия мер по противодействию изменению климата Изменение климата уже оказывает воздействие на страны и общины во всем мире, причем в наибольшей степени от него страдают беднейшие и наиболее уязвимые слои населения. Решающее значение для смягчения последствий изменения климата будет иметь согласо- ванность и оперативность действий. В мире уже происходит переход к низкоуглеродному развитию, поскольку страны осознают, что меры по противодействию изменению климата могут способствовать созданию рабочих мест, ускорению экономического роста, улучшению качества воздуха и уменьшению дорожных заторов в городах. Всемирный банк действует по нескольким направлениям, оказывая странам помощь в достижении их национальных целе- вых показателей в области климата – определяемых на национальном уровне вкладов, – кото- рые были представлены более чем 140 государствами-клиентами Банка в рамках Парижского соглашения об изменении климата. В ответ на запросы клиентов Группа Всемирного банка обязалась нарастить объем средств, направляемых на цели противодействия изменению климата, до 28 процентов своего портфеля к 2020 году. Для выполнения этого обязательства Группа приняла План действий в области изменения климата, который предусматривает достижение к 2020 году внушительных целевых показателей в таких областях, как чистая энергетика, климатосберегающие методы ведения сельского хозяйства, управление рисками стихийных бедствий и устойчивая урба- низация. С тех пор Группа Банка быстрыми темпами приближается к достижению этих пока- зателей. В 2016 и 2017 годах были утверждены или вышли на продвинутый этап подготовки проекты строительства электростанций мощностью 10 гигаватт на возобновляемых источни- ках энергии, а объем привлеченных на эти цели средств достиг 6,5 млрд долл. США. Кроме того, в этот период были утверждены 10 новых операций, после осуществления которых повы- сится защищенность более 50 млн человек от последствий изменения климата. Повышение устойчивости к стихийным бедствиям и кризисам Стихийные бедствия ежегодно приносят убытки на сумму 520  млрд долл. США и ввергают в нищету около 26 млн человек. Управление риском стихийных бедствий – это краеугольный камень повестки дня Всемирного банка в области повышения устойчивости к потрясениям; портфель проектов Банка в этой области увеличился в период 2012-2016 годов почти на 50 про- центов – с 3,7 млрд долл. США до 5,4 млрд долл. США. В настоящее время Банк работает более чем в 70 странах, содействуя внедрению элементов управления риском стихийных бедствий в деятельность в области развития при помощи комплекса мер по финансированию, технической поддержке, наращиванию потенциала и распространению знаний. Банк оказывает поддержку своим клиентам, предоставляя им инновационные инструменты для обнаружения рисков и финансовые продукты для защиты национального бюджета. Банк сформировал важнейшие партнерства в таких ключевых областях, как развитие систем раннего предупреждения, укре- пление устойчивости быстрорастущих городов и строительство более безопасных школ. Кроме того, Банк уделяет особое внимание приданию инклюзивного характера устойчивости к потря- сениям, привлекая общины и женщин к разработке местных решений в области управления риском стихийных бедствий. МАР помогает беднейшим странам мира адаптироваться к изменению климата, повышая их готовность к стихийным бедствиям и содействуя устойчивому развитию в целях минимизации их уязвимости. В развитие существующей практики с 1 июля 2017 года все операции Всемирного банка, начиная с этапа разработки концептуальной записки и далее, будут проходить проверку 28 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 на климатический риск и риск стихийных бедствий с использованием обновленных инструмен- тов, разработанных с учетом опыта МАР. Повышение устойчивости и готовности к потрясениям продолжится в рамках МАР-18. После быстрого исчерпания средств Механизма антикризис- ного финансирования МАР в связи с принятием мер по преодолению последствий пандемий, наводнений и землетрясений его бюджет существенно расширится в период МАР-18. Этот меха- низм, пополненный в рамках МАР-17, обеспечил принятие своевременных мер реагирования на засуху и продовольственные кризисы в Африке и Йемене в начале 2017 года. Кроме того, в рам- ках Механизма чрезвычайного финансирования на цели борьбы с пандемиями странам, соответ- ствующим критериям для получения помощи по линии МАР, в течение следующих пяти лет будет предоставлено страхование от риска пандемий в объеме свыше 500 млн долл. США. Структура финансирования этого Механизма уникальна – она предусматривает сочетание первого выпу- ска «пандемических» облигаций Всемирного банка и производных инструментов с механизмом выплаты наличных средств и обязательствами стран-доноров предоставить средства в будущем. Выпуск Всемирным банком «зеленых» облигаций и облигаций, привязанных к достижению ЦУР Всемирный банк также принимает меры, способствующие мобилизации триллионов долларов, необходимых для борьбы с изменением климата, при помощи «озеленения» финансового сек- тора. С 2008 года МБРР привлек средства в 18 валютах, эквивалентные свыше 10 млрд долл. США, в рамках выпусков базисных облигаций в долларах США, евро и австралийских долларах, менее масштабных выпусков облигаций в иных валютах, и структурированных «зеленых» облигаций. Благодаря «зеленым» облигациям Всемирного банка – механизму финансирования экологиче- ской и климатической деятельности, обладающему наивысшим кредитным рейтингом, – полу- чили поддержку 84 проекта в климатической сфере в 24 странах-членах МБРР, которые, в числе прочего, способствовали повышению энергоэффективности и развитию возобновляемой энер- гетики. «Зеленые» облигации Всемирного банка обладают дополнительным преимуществом: они часто становятся отправной точкой устойчивого инвестирования для инвесторов, стремя- щихся внести полезный вклад, но нуждающихся в полной уверенности в отношении инстру- мента инвестиций, риска и прибыли, а также эмитента облигаций. В 2008 году Всемирный банк стал одним из первых эмитентов «зеленых» облигаций и с тех пор остается первопроходцем в деле развития этого рынка, проводя выпуски «зеленых» обли- гаций, рассчитанные на институциональных и розничных инвесторов, в различных валютах и с различной структурой. Банк также обобщил сложившуюся на рынке оптимальную практику использования документации по выпуску облигаций и сыграл ведущую роль в унификации отчетности о воздействии «зеленых» облигаций, благодаря чему инвесторы имеют возможность привести свои стратегии распределения активов в соответствие с инвестиционными соображе- ниями социального и экологического характера. Всемирный банк также выпустил облигации, прибыльность которых впервые находится в прямой зависимости от результатов деятельности компаний, способствующих достижению глобальных приоритетных показателей в области развития, закрепленных в Целях в области устойчивого развития (ЦУР). Это позволило мобилизовать 163 млн евро у институциональных инвесторов в Италии и Франции. Поступления от эмиссии облигаций, связанных с ЦУР, исполь- зуются для поддержки деятельности МБРР в области развития, и прибыль облигационных инве- сторов зависит от биржевой динамики акций компаний, включенных во всемирный фондовый индекс Solactive по Целям устойчивого развития, поскольку они способствуют своей деятельно- стью достижению ЦУР. Выпуск этих облигаций является частью более широкой стратегии Банка по ознакомлению рынка с ЦУР. Это инновационное решение указывает на важную роль рын- ков капитала в области увязывания сбережений с приоритетными задачами в области разви- тия, а также является одним из методов, которые Банк применяет, продолжая прилагать усилия к достижению своих целей и осуществлению принципов глобальной повестки дня в области устойчивого развития. Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт worldbank.org/topics. Для получения более подробной информации о выпускаемых Всемирным банком «зеленых» облигациях и облигациях ЦУР посетите веб-сайт treasury.worldbank.org. ОБЗОР 2017 29 Банк станет лучше: повышение эффективности нашей операционной деятельности и политики Группа Всемирного банка твердо привержена достижению двух своих целей – искоренению крайней бедности и ускоренному повышению общего благосостояния устойчивым образом. Основываясь на совместных указаниях Совета исполнительных директоров и руководства Банка в рамках стратегии «Взгляд в будущее», Группа Банка намерена стать более гибкой, эффективной и действенной организацией, способной лучше служить интересам ее госу- дарств-членов. Этот процесс помог акционерам выработать общее мнение о том, каким обра- зом Группа Банка в целом сможет достичь двух своих целей и поддержать осуществление повестки дня в области развития до 2030 года. В этих условиях в течение 2017 финансового года Всемирный банк принимал разнообразные меры по совершенствованию своей операци- онной деятельности, а также внедрял новые меры политики в целях повышения эффективно- сти поддержки своих клиентов. Совершенствование функционирования Всемирного банка В истекшем финансовом году Банк активизировал усилия по совершенствованию своей операционной деятельности, уделяя внимание не только структурам и системам, но также и поведенческим аспектам, чтобы работать эффективнее и предоставлять услуги более высо- кого качества. •   Усилия по упрощению операционной деятельности, как и прежде, были сконцентрированы на приоритетных направлениях политики, включая введение в действие новой стратегии закупок. Кроме того, принимаются меры по рационализации процесса реструктуризации проектов, разработке новых программных подходов, призванных содействовать клиентам в достижении их стратегических целей в области развития, а также по упрощению проектной документации с целью совершенствования информационного наполнения и более тща- тельного анализа извлеченных уроков. •   Чтобы опробовать новые методы работы в целях повышения скорости и эффективности без ущерба качеству или результатам, и обеспечения большей выгоды клиентам, была внедрена программа «Гибкий Банк». Три экспериментальных группы проекта «Гибкий Банк», в состав которых вошли сотрудники различных учреждений Банка, разработали и успешно испытали более 20 новаторских решений в области разработки и осуществления операций Банка. В будущем году Банк внедрит некоторые из этих идей во всех подразделениях, а новая группа сотрудников примет участие в этой программе для дальнейшего тестирования и разра- ботки новых идей. •   Банк также упрощает и модернизирует свои административные процессы и системы. В част- ности, реализуется ряд инициатив, направленных на предоставление более качественных, своевременных и недорогих услуг, связанных с управлением людскими и финансовыми ресурсами и доступом к информации, а также иных корпоративных услуг. К этим инициати- вам относятся создание портала управления ресурсами, обеспечивающего легкий доступ к актуализированным бюджетным данным в целях повышения качества административного контроля, внедрение ускоренных способов доступа сотрудников к системам и использова- ние сотрудниками мобильных приложений для доступа к внутренним услугам и информа- ции и управления ими. •   Банк выдвинул инициативу «Обновление наших ценностей», направленную на объединение сотрудников на основе культуры мотивации труда и принципов, определяющих желатель- ное поведение в организации. Сотрудники приняли участие в общем обсуждении и внесли свой вклад в заявление об основополагающих ценностях, в котором будут сформулированы нормы и принципы поведения сотрудников на всех уровнях Банка, необходимые для повы- шения качества его работы. Это заявление станет важным инструментом, при помощи кото- рого администрация Банка донесет до сотрудников свое видение и ожидания в отношении совместной деятельности. 30 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Основы социально-экологической политики Всемирного банка В августе 2016 года Всемирный банк утвердил новые Основы социально-экологической поли- тики. Новые Основы политики, разработанные в результате наиболее масштабных консультаций, когда-либо проводившихся Банком, как ожидается, вступят в силу в 2018 году. Замена действу- ющих специальных защитных положений новыми Основами политики будет осуществляться в несколько этапов: в течение приблизительно семи лет Основы политики и специальные защит- ные положения будут действовать одновременно. Новые Основы политики предусматривают более широкий и систематический охват экологических и социальных рисков. Круг подробно рассматриваемых социальных вопросов был расширен и включил в себя ссылки на такие вопросы, как безопасность и гигиена труда, интересы трудящихся и условия труда, охрана здо- ровья населения. Кроме того, новые Основы социально-экологической политики содействуют укреплению прозрачности, наращиванию потенциала и взаимодействию с заинтересованными сторонами. В них включены положения, касающиеся недопущения дискриминации социально незащищенных или уязвимых лиц или групп населения. В них также акцентируется внимание на дополнительных экологических вопросах, в том числе на оценке выбросов парниковых газов, генерируемых в ходе осуществления проектов, устойчивом управлении живыми природными ресурсами и управлении водными ресурсами. В настоящее время в Банке идет период интен- сивной подготовки и обучения; комплекс показателей готовности для мониторинга хода этой подготовки и последующего ввода Основ в действие уже готов к использованию. Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт worldbank.org/esf. Стратегия закупок Всемирного банка В развивающихся странах на долю государственных закупок – процесса приобретения орга- нами государственной власти работ, товаров или услуг компаний – приходится не менее 15 процентов ВВП. Общемировой объем закупок на рынках для нужд инвестиционных про- ектов Всемирного банка достигает 20 млрд долл. США, в 136 странах мира ежегодно заклю- чается свыше 100  000  соответствующих контрактов. Когда речь идет о таких суммах, даже минимальные усовершенствования этого процесса способны принести существенную эконо- мию бюджетных средств, которые затем могут быть вновь инвестированы в другие приоритет- ные сферы. С учетом этой возможности и своей ответственности Банк ввел в действие новую Стратегию закупок, призванную помочь странам оптимально расходовать государственные средства и повысить при этом стратегическую роль закупок в обеспечении эффективности развития. Стратегия была разработана по итогам широкомасштабных глобальных консульта- ций с заинтересованными сторонами и вступила в силу 1 июля 2016 года. Стратегия не ограничивается внедрением систем, основанных на правилах и ориенти- рованных на их соблюдение. Она дополняет переход Банка к предусматривающим бóльшую адаптивность операционным подходам, при помощи которых страны с низким потенциалом получают возможность одновременно создавать свои закупочные ведомства и совершен- ствовать свою политику закупок. Стратегия обеспечивает более гибкие условия для каждой операции, финансируемой Всемирным банком, в части выбора соответствующего подхода к закупкам, расширения диапазона практики и вариантов закупок, предложения более кон- кретизированных подходов для нестабильных и затронутых конфликтами государств, разра- батываемых с учетом их специфики, и оказания клиентам расширенной непосредственной поддержки со стороны сотрудников Банка в целях наращивания их потенциала и укрепления их учреждений. В течение первого года применения Стратегии Банк уделял первоочередное внимание изменению своей операционной модели, обновлению навыков персонала, наращи- ванию потенциала клиентов и стимулированию переосмысления подхода к закупкам в более общем плане. Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт worldbank.org/procurement. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕК ТИВНОС ТИ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ И ПОЛИТИКИ 31 Расширение знаний мирового сообщества о развитии: данные и исследования Всемирного банка Всемирный банк проводит инновационные, основанные на фактических данных исследова- ния, стремясь помочь своим клиентам и их партнерам в достижении их целей в области раз- вития. Эта деятельность позволяет прояснить суть экономических и социальных вопросов, имеющих решающее значение для успешной реализации проектов и программ, определяет направление диалога по вопросам экономической политики между странами-клиентами и оказывает влияние на глобальную политику и теорию развития в целом. Составными элемен- тами исследовательской деятельности Банка и его работы с данными являются консультаци- онные и аналитические услуги, издание ключевых докладов и публикаций, а также масштабная работа по накоплению и распространению знаний. Эта работа Банка охватывает целый ряд тем и регионов, что позволяет ему проводить мно- гоотраслевые, комплексные исследования, отражающие стратегические приоритеты стран, Банка и более широкого сообщества, занимающегося вопросами развития. Круг приоритет- ных областей исследований многообразен и включает, среди прочего, предоставление услуг, управление риском, создание рабочих мест и конкурентоспособность, общее благосостояние и социальную интеграцию, а также глобальные общественные блага. Исследования по этим направлениям подкрепляют общие принципы, которым привержен Банк, – положить конец крайней бедности и ускорить обеспечение общего благосостояния за счет ускорения темпов экономического роста в интересах всех слоев населения, инвестиций в человеческий потен- циал и повышения устойчивости семей и общин перед лицом потрясений и угроз их источни- кам доходов и физическому благополучию. Использование консультационных и аналитических услуг: техническое содействие решению конкретных задач Консультационные и аналитические услуги (КАУ), то есть, некредитная деятельность Всемирного банка – это одна из важнейших составляющих его вклада в развитие. Государства- члены используют техническое содействие и аналитические услуги Банка для разработки и осуществления более эффективных мер политики, программ и реформ, способствующих долгосрочному устойчивому развитию. Средства на финансирование этих продуктов и услуг поступают из донорских траст-фондов, из собственного бюджета Банка или от клиентов, напрямую оплачивающих эти услуги. В 2017 финансовом году Банк предоставил 1423 КАУ более чем в 150 странах. Эти услуги предоставлялись в различных формах: от докладов по ключевым экономическим и социаль- ным вопросам до семинаров-практикумов по обмену знаниями, программных документов и планов действий по осуществлению. Аналитические услуги часто создают основу для разра- ботки стратегий оказания помощи, государственных инвестиционных программ и проектов, осуществляемых с привлечением кредитных средств и гарантий Банка. Например, в регионе Ближнего Востока и Северной Африки Банк осуществляет аналитическую деятельность и оказывает помощь в разработке стратегий, с тем, чтобы страны лучше понимали проблемы, с которыми сталкиваются беженцы и принимающие их общины, и использовали эти знания при разработке мер реагирования. Около 10 процентов портфеля КАУ приходится на консультационные услуги на воз- мездной основе (КУВО). Это высокоспециализированные гибкие консультационные услуги, предоставляемые клиентам по их запросу и за их счет. Всемирный банк реализует около 200 операций КУВО приблизительно в 50 странах, принадлежащих ко всем его шести реги- онам. В 2017 финансовом году Банк оказал порядка 140 таких услуг примерно в 34 странах. Помимо обычных мероприятий КАУ платные консультационные услуги на возмездной основе предусматривает оказание помощи в подготовке и осуществлении проектов, финансируемых клиентами. Предоставляя эти услуги, Банк обслуживает все свои государства-члены, вклю- чая страны, не являющиеся его заемщиками. К числу клиентов, соответствующих критериям для получения КУВО, относятся национальные правительства и государственные ведомства, 32 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 муниципальные органы, государственные предприятия, организации гражданского общества, международные организации и агентства по оказанию помощи. Цели оказания консультационных услуг на возмездной основе в различных регионах раз- нятся. Например, Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты пользуются такими услугами для укрепления систем управления государственными финансами, Польша – для повышения каче- ства медицинского обслуживания, Казахстан – для укрепления системы внутреннего аудита, а Парагвай – для поддержки реформ, направленных на обеспечение прозрачности и подот- четности. Кроме того, программа КУВО в Кувейте также направлена на повышение качества образования с использованием системного подхода к проведению реформы, основанного на международном передовом опыте и адаптированного к потребностям страны. Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт worldbank.org/en/projects-operations/products-and-services#3. Публикация ключевых исследований по важнейшим вопросам развития Всемирный банк издает привлекающие широкое внимание ключевые публикации, посвя- щенные важнейшим темам развития. В соответствии с политикой Банка в области открытого доступа эти публикации доступны в интернете для бесплатного скачивания. В 2017 финансо- вом году Банк опубликовал четыре основных доклада: •   Бедность и всеобщее процветание 2016: Борьба с неравенством. Доклады из серии «Бедность и всеобщее процветание» знакомят национальную и мировую аудиторию с новей- шими, самыми точными оценками тенденций бедности и всеобщего процветания в мире. В них также излагаются результаты углубленного изучения последовательно реализуемых мер политики и мероприятий, способных улучшить условия жизни беднейших слоев населения планеты. Согласно данным, приводимым в первом докладе этой серии, за последние тридцать лет мировое сообщество добилось существенных успехов в борьбе с бедностью, сократив долю живущих в крайней бедности с 35 процентов населения до 10,7 процентов населения в 2013 году. В 60 из 83 стран, которые рассматривались при анализе, средний доход бедней- ших 40 процентов населения в период с 2008 по 2013 год вырос, невзирая на финансовый кризис. Тем не менее, принимая во внимание нулевую динамику экономического роста, борьба с неравенством будет иметь решающее значение для искоренения крайней бедности к 2030 году и ускоренного обеспечения общего благосостояния. •   Доклад о мировом развитии – 2017: Государственное управление и закон, «Доклад о мировом развитии», издаваемый ежегодно с 1978 года, является ценнейшим справочником по текущему экономическому, социальному и экологическому положению в мире. В центре внимания доклада за 2017 год находились вопросы государственного управления и закона, и его основной вывод заключается в том, что повышение эффективности государственного управления имеет решающее значение для обеспечения справедливого экономического роста в развивающихся странах. Рассмотрев конкретные примеры из опыта различных стран, авторы доклада указывают три необходимых условия эффективности политики: гарантировать приверженность реализации политики, поддерживать координацию и содействовать сотрудничеству действующих лиц на политической арене. •   Перспективы мировой экономики. В этом основном докладе, публикуемом один раз в полгода, рассматриваются события и перспективы мировой экономики. Особое внимание уделяется странам с формирующейся рыночной экономикой и развивающимся странам. В докладе «Перспективы мировой экономики, июнь 2017 года: Хрупкое восстановление» Банк прогнозирует повышение темпов роста мировой экономики в 2017 году до 2,7 процента на фоне оживления промышленного производства и торговли, роста уверенности участников рынка и стабилизации цен на сырьевые товары. Тем не менее, это восстановление может быть обращено вспять из-за ряда рисков, в том числе из-за экономической и политической нео- пределенности. В докладе содержится предупреждение о том, что хронически низкие пока- затели производительности и прироста инвестиций могут поставить под угрозу перспективы долгосрочного экономического роста в странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах и замедлить темпы сокращения бедности. ДАННЫЕ И ИСС ЛЕДОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА 33 •   Ведение бизнеса 2017: Равные возможности для всех. Доклад «Ведение бизнеса» – это ежегодная публикация о состоянии регулирования предпринимательской деятельности, оказывающем влияние на частный сектор экономики. В основе этого доклада лежит подроб- ная диагностика системы регулирования бизнеса, эффективности бюрократии и характера корпоративного управления. Эти особенности могут оказывать важное долговременное влияние на экономический рост, в значительной степени способствовавший сокращению масштабов бедности в последние десятилетия. С начала публикации этих докладов в 2003 году в них были представлены данные более чем о 2600 реформах, проведенных правитель- ствами разных стран в сферах, анализируемых в докладе. Этот показатель наглядно свиде- тельствует о важности этого авторитетного доклада. Помимо публикаций и исследований, Всемирный банк осуществляет сбор и распростра- нение данных по широкому спектру показателей, предназначенных для государств-кли- ентов и специалистов в области развития, используя для этого хорошо известный сборник «Показатели мирового развития» и сравнительно недавно появившийся Атлас Целей устой- чивого развития. Веб-сайт Открытых данных, предоставляющий свободный доступ к данным Банка на разных языках, в истекшем финансовом году сменил дизайн, начал работать быстрее и стал более удобным для просмотра на мобильных устройствах. Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт worldbank.org/publications. Выдвижение новых идей и устранение пробелов в знаниях: поддержка со стороны траст-фондов Траст-фонды часто используются для поддержки глобальных общественных благ и эксперимен- тальных инноваций, которые впоследствии могут быть реализованы в более крупных масштабах. Траст-фонды оказывают поддержку многим мероприятиям Всемирного банка по накоплению и распространению знаний – хорошим примером такой поддержки является программа «Знания во имя перемен» (KCP). Ее финансирует траст-фонд, созданный рядом доноров в целях объеди- нения интеллектуальных и финансовых ресурсов для приобретения новых знаний, проверки новых идей и устранения дефицита знаний о развитии. В рамках этой программы, реализуемой с 2002 года, было привлечено свыше 60 млн долл. США и профинансировано более 300 исследо- вательских проектов и проектов по сбору данных, содействующих разработке действенных мер политики и программ в развивающихся странах. В число стран-доноров входят Австралия, Дания, Канада, Китай, Республика Корея, Норвегия, Сингапур, Соединенное Королевство, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Эстония и Япония. Программа «Знания во имя перемен» поддерживает инновационные решения в области сбора данных, помогая заменять ими медленные и дорогостоящие традиционные методы. Например, проект KCP способствовал разработке системы автоматизированного личного опроса – бесплатного программного приложения для планшетов, позволяющего осуществлять более быстрый, полный и дешевый сбор данных. Сейчас это программное обеспечение исполь- зуется в 85 странах. Благодаря другому проекту KCP были заполнены пробелы в данных переписи населения в Демократической Республике Конго. Для оценки домохозяйств и выборки образ- цов использовались спутниковые съемки и методы машинного обучения. В настоящее время масштабы проведения этого исследования были расширены благодаря гранту Программы стра- тегических исследований. Результаты исследования будут использованы в методическом руко- водстве по составлению выборки с применением данных, полученных вне переписи населения. Особое внимание в рамках данной программы уделяется также разработке аналитических инструментов, позволяющих директивным органам и исследователям проводить самостоятель- ный анализ и разрабатывать политику на основе конкретных данных. Например, PovcalNet – это интерактивный вычислительный инструмент, с помощью которого пользователи могут воспро- извести расчеты, выполненные исследователями из Всемирного банка, при оценке масштабов абсолютной бедности в мире, в различных странах и регионах. Этот инструмент способен также производить широкий спектр имитационных расчетов и вычислять темпы экономического роста, необходимые для достижения цели по сокращению бедности. В 2017 финансовом году пользователи по всему миру провели с помощью PovcalNet 33,8 млн вычислений. Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт data.worldbank.org. 34 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Региональные перспективы В настоящее время деятельность Всемирного банка осуществляется более чем через 140 представительств во всем мире. Расширение присутствия в странах-клиентах позво- ляет Банку лучше понять их нужды, более эффективно сотрудничать с ними и обеспечить более оперативное предоставление услуг своим партнерам в этих странах. В настоящее время 97 процентов директоров и менеджеров по странам и 42 процента персонала Банка работают в представительствах на местах в шести географических регионах. В следующем разделе освещаются основные события 2017 финансового года: достигнутые цели, осу- ществляемые проекты, актуализированные стратегии и выпущенные публикации. ТАБЛИЦА 1: ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА, 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США МБРР МАР ВСЕГО МБРР/ ВСЕГО МБРР/ (МЛН ДОЛЛ. (МЛН ДОЛЛ. МАР (МЛН МАР ДОЛЯ РЕГИОН США) США) ДОЛЛ. США) (В ПРОЦЕНТАХ) Африка 1 163 10 679 11 842 28 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 4 404 2 703 7 107 17 Европа и Центральная Азия 4 569 739 5 308 13 Латинская Америка и Карибский бассейн 5 373 503 5 876 14 Ближний Восток и Северная Африка 4 869 1 011 5 880 14 Южная Азия 2 233 3 828 6 061 14 Всего 22 611 19 463 42 074 100 Примечание: Данные по общему объему средств, зарезервированных МАР, не включают гранта, предостав- ленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии, в размере 50 млн долл. США. ТАБЛИЦА 2: ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА, 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США МБРР МАР ВСЕГО МБРР/ ВСЕГО МБРР/ (МЛН ДОЛЛ. (МЛН ДОЛЛ. МАР (МЛН МАР ДОЛЯ РЕГИОН США) США) ДОЛЛ. США) (В ПРОЦЕНТАХ) Африка 427 6 623 7 050 23 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 3 961 1 145 5 106 17 Европа и Центральная Азия 2 799 310 3 109 10 Латинская Америка и Карибский бассейн 3 885 229 4 114 13 Ближний Восток и Северная Африка 5 335 391 5 726 19 Южная Азия 1 454 3 970 5 424 18 Всего 17 861 12 668 30 529 100 Примечание: Данные по общему объему средств, зарезервированных МАР, не включают гранта, предостав- ленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии, в размере 50 млн долл. США. ТАБЛИЦА 3: ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА – НЕТТО В АКТИВНОМ ПОРТФЕЛЕ МЛРД ДОЛЛ. США, ПО СОСТОЯНИЮ НА 30 ИЮНЯ 2017 ГОДА РЕГИОН МБРР МАР ВСЕГО Африка 6,2 54,7 60,9 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 2,1 12,7 34,8 Европа и Центральная Азия 21,9 3,3 25,2 Латинская Америка и Карибский бассейн 26,2 2,2 28,4 Ближний Восток и Северная Африка 14,1 1,1 15,2 Южная Азия 16,2 31,6 47,8 Всего 106,7 105,7 212,4 Примечание: В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. Африка За последнее десятилетие в Африке наметился определенный прогресс, как в плане экономи- ческого роста, так и в плане сокращения масштабов бедности, однако перед регионом по-преж- нему стоят сложные задачи. Темпы экономического роста в странах Африки к югу от Сахары в 2016 году значительно снизились – до 1,3 процента, но, согласно прогнозам, в 2017 и 2018 годах ожидается их умеренное восстановление – до 2,6  процента и 3,2  процента, соответственно. Однако это оживление остается неустойчивым. Сохраняются негативные последствия внешних рисков для экономических перспектив региона, в том числе более серьезное, чем ожидалось, ухудшение конъюнктуры на мировых финансовых рынках, менее заметное повышение цен на сырьевые товары и рост протекционистских настроений. Внутренние риски на пути нынешнего экономического подъема обусловлены недостаточным темпом реформ, ростом угроз безопас- ности и политической нестабильностью в преддверии выборов в ряде стран. Хотя доля населения Африканского региона, живущего менее чем на 1,90  долл. США в день, снизилась с почти 43 процентов в 2012 году до 41 процента в 2013 году, в крайней бед- ности по-прежнему живут 389 млн человек – больше, чем во всех остальных регионах, вместе взятых. Содействие Всемирного банка В 2017 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 11,8 млрд долл. США на осуществление 145 проектов, в том числе 1,2 млрд долл. США в виде займов МБРР и 10,7 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР, из которых 2,3 млрд долл. США были предоставлены по линии Механизма расширения дея- тельности МАР. Банк также заключил семь соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе с шестью странами на общую сумму 12,3 млн долл. США. В рамках этих соглашений предоставляются технические консультации по таким вопросам, как управление, торговля и конкуренция, финансы и рынки. Всемирный банк также внес весомый вклад в сбор данных в регионе. В рамках инициа- тивы «Прислушиваясь к Африке» осуществляется сотрудничество с национальными статисти- ческими ведомствами и негосударственными организациями с целью экспериментального использования мобильных телефонов для регулярного сбора данных об условиях жизни. Этот подход предусматривает сочетание индивидуального обследования с последующим опросом с использованием мобильных телефонов для сбора данных, позволяющих вести мониторинг благосостояния. В настоящее время инициатива реализуется в шести странах – Мадагаскаре, Малави, Мали, Сенегале, Танзании и Того, – где высока потребность в таких данных, имеется необходимый потенциал и достаточное покрытие сетями связи. К числу основных направлений деятельности относятся повышение производительности труда в сельском хозяйстве, повышение устойчивости к изменению климата, расширение доступа к недорогостоящим и надежным источникам энергии, содействие развитию каче- ственного образования и содействие обеспечению стабильности в нестабильных и постра- давших от конфликта районах. Повышение продуктивности сельского хозяйства и внедрение климатосберегающих методов сельскохозяйственного производства Устранение препятствий на пути повышения продуктивности сельского хозяйства Африки потенциально способно обеспечить продовольственную безопасность и создать оплачива- емые рабочие места на всем континенте. Благодаря осуществляемым при поддержке Банка программам повышения продуктивности сельского хозяйства стран Западной и Восточной Африки повышаются доходы и упрочивается продовольственная безопасность миллионов африканцев, большинство которых – женщины. Например, на протяжении четырех лет меро- приятиями по программе для стран Западной Африки было охвачено свыше 4,5 млн непосред- ственных получателей помощи в 13 странах, а прирост урожайности сельскохозяйственных культур составил от 30 до 150  процентов. В рамках этих программ мелкие фермеры также получают новые сорта сельскохозяйственных культур, оборудование для производства пище- вых продуктов и другие сельскохозяйственные технологии. Кроме того, в целях повышения устойчивости к изменению климата Банк способствует внедрению климатосберегающих мето- дов сельскохозяйственного производства. Например, за счет средств Фонда Консультативной 36 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 группы по международным исследованиям в области сельского хозяйства (КГМИСХ) – создан- ного рядом доноров и управляемого Банком траст-фонда – были профинансированы иссле- дования в области сельского хозяйства в рамках глобального партнерства КГМИСХ. В Уганде это исследование помогло мелким фермерам – производителям кофе освоить более эффек- тивную агротехнику и внедрить устойчивые к изменению климата сорта кофе, что позволило улучшить качество сельскохозяйственных культур и повысить доходы. Расширение доступа к недорогостоящим и надежным источникам энергии Одним из серьезнейших инфраструктурных препятствий к развитию Африки остается ненад- лежащее электроснабжение. Поэтому одной из первоочередных задач Банка является уско- ренное расширение устойчивых систем энергогенерации и электропередачи. Благодаря осуществлению в Мозамбике Проекта развития энергетики и доступа к источникам энергии с бюджетом 80 млн долл. США к энергосистеме были подключены 42 500 новых потребителей. Было профинансировано расширение существующих сетей в быстро развивающихся районах, включая прокладку свыше 400 км новых линий передачи и распределения электроэнергии. В рамках проекта был также расширен доступ к электроэнергии в сельских районах: благодаря применению автономных установок на возобновляемых источниках энергии, например, сол- нечных батарей, электричеством было впервые обеспечено более 500 медицинских центров и 300 школ. Кроме того, Банк оказывает поддержку комплексным исследованиям в области экономической политики и поддерживает систематический диалог с правительствами в целях определения основных барьеров политического характера и стратегий их преодоления. Инвестиции в образование с целью повышения профессиональных навыков В ближайшие десять лет рынок труда Африки будут ежегодно пополнять 11 миллионов молодых людей. Молодые африканцы должны обладать профессиональными навыками и уровнем подго- товки, соответствующим потребностям потенциальных работодателей. Всемирный банк присту- пил к реализации инициатив, направленных на повышение уровня преподавания точных наук, технологий, инженерного дела и математики (STEM) во всех странах региона. Центры повышения квалификации преподавателей высших учебных заведений в странах восточной и южной Африки, финансируемые за счет кредита МАР на 140 млн долл. США, формируют синергетические связи в сфере высшего образования путем оптимизации ограниченных ресурсов и расширения сотруд- ничества между странами, способствуя приобретению молодыми людьми актуальных навыков и знаний. Проект будет способствовать совершенствованию профессиональных навыков в пяти приоритетных для региона областях: промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании и прикладной статистике. Стимулирование расширения экономических возможностей женщин и молодежи Расширение прав и возможностей женщин в сфере бизнеса и молодежи в сфере занятости может способствовать улучшению экономических перспектив страны. В Эфиопии проект по развитию женского предпринимательства обеспечивает женщинам-предпринимателям доступ к финансированию и услугам по развитию бизнеса. Для участия в этой программе зарегистриро- вались более 14 000 женщин-предпринимателей, а новые доноры и местные финансовые учреж- дения теперь используют собственные средства для устойчивого расширения программы. В Центральноафриканской Республике в рамках проекта LONDO –  инновационной программы мероприятий по системе «деньги в обмен на труд»  – обеспечена краткосрочная занятость 35  000  работников. Эти временные рабочие места созданы в целях снижения уязвимости и содействия стабилизации ситуации в этой стране, преодолевающей последствия конфликта. Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт worldbank.org/afr. ТАБЛИЦА 4: АФРИКА СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2015-2017 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. МБРР 1 209 669 1 163 816 874 427 МАР 10 360 8 677 10 679 6 595 6 813 6 623 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2017 года: 60,9 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 37 ПРОЕКТ В ФОКУСЕ Повышение устойчивости к климатическим шокам и укрепление продовольственной безопасности В сентябре 2016 года правительство Мадагаскара объявило юг страны районом чрезвычайной ситуации гуманитарного характера. Население этого региона в течение ряда лет страдало от серьезных неурожаев. В результате климатического цикла Эль-Ниньо возникла серьезная засуха. Количество осадков сократилось приблизительно на 75% по сравнению со средними показателями за последние 20 лет, что привело к потерям до 95% урожая. По некоторым оцен- кам, с отсутствием продовольственной безопасности столкнулись свыше 1 млн человек, в числе которых – 35 000 детей в возрасте до 5 лет, страдавших от острого недоедания в умеренной форме. Еще 12 000 детей раннего возраста страдали от острого недоедания в тяжелой форме. Благодаря началу осуществления в феврале 2016 года проекта по созданию сети социальной защиты населения, Всемирный банк смог принять действенные меры по преодолению последствий этого кризиса для большей части затронутого им населения: были расширены масштабы предоставления денежных трансфертов и услуг в области питания для общин. Данный проект направлен на расширение доступа крайне бедных домохозяйств к услугам социальной помощи и создание основ системы социальной защиты. По состоянию на начало 2017 года более 350 000 человек в 68 000 домохозяйств, которые с трудом сводили концы с концами, воспользовались возможностями этой программы с бюджетом в 35 млн долл. США, в рамках которой населению пострадавших районов предоставляются денежные трансферты, гранты для восстановления источников дохода и услуги в области питания. РИСУНОК 2: АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 11,8 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация и Сельское хозяйство, рыболовство утилизация отходов 14% 11% и лесное хозяйство 8% Образование Транспорт 18% Энергетика и горнодобывающая 14% промышленность Социальная защита 7% 1% Финансовый сектор Государственное управление 12% 5% Здравоохранение Информационно-коммуникационные Промышленность, технологии 2% 8% торговля и услуги 38 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 ТАБЛИЦА 5: АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕAa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 670 877 1 033 Прирост населения (% в год) 2,7 2,8 2,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, 503 1 283 1 504 текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 0,9 2,6 -1.5 Доля населения, живущего менее чем на 391b 399 389 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 51 57 60 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 49 55 58 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 62 66 66 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 75 77 77 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 566 747 784 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 55,6b 45,7 41,0 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 43 38 35 возраста (% детей в возрасте до 5 лет) ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, 846 625 547 на 100 000 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 154 101 83 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 54 68 69 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный 81 84 84 показатель на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах 12 19 24 (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой 55 63 68 воде (% населения, имеющего доступ) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- техническим средствам (% населения, 25 28 30 имеющего доступ) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии 27 32 37 (% населения, имеющего доступ) ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 73 72 70 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей 0,5 9,8 22,4 интернета (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2016 годы; обновленные данные см. на веб-сайте http://data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Список стран региона и дополнительные интерактивные данные по региону см. на странице data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 39 Восточная Азия и Тихоокеанский регион Благодаря динамичному внутреннему спросу и постепенному восстановлению миро- вой экономики, темпы экономического роста в развивающихся странах Восточной Азии и Тихоокеанского региона достигли 6,3 процента в 2016 году. Согласно прогнозам, рост эко- номики останется устойчивым и составит 6,2 процента в 2017 году и 6,1 процента в 2018 году. Ожидается, что темпы экономического роста в Китае снизятся до 6,5 процента в текущем году и до 6,3 процента в 2018 году, что отражает постепенный переход экономики этой страны к более низким, но более устойчивым темпам роста. Начиная с 1990 года, около 1 миллиарда жителей региона были избавлены от оков край- ней бедности. Тем не менее, в 2013 году доля населения региона, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, составляла, согласно оценкам, 3,5 процента, а доходы 17,1 процента населения не превышали 3,20  долл. США в день. Однако в таких странах, как Лаосская Народно-Демократическая Республика и Мьянма, значительная часть населения по-преж- нему живет в условиях крайней бедности. Кроме того, снижение цен на сырьевые товары, оказавшее серьезное влияние на такие страны, как Монголия и Папуа – Новая Гвинея, может перечеркнуть их предыдущие достижения. Содействие Всемирного банка В 2017 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону 7,1 млрд долл. США на реализацию 65 проектов, в том числе 4,4  млрд долл. США в виде займов МБРР и 2,7  млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Банк также заключил семь соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе с тремя странами на общую сумму 1,4 млн долл. США. В центре внимания стратегии Банка в регионе находятся четыре области: экономический рост на основе развития частного сектора, социальная инте- грация, изменение климата и государственное управление. Банк также уделяет особое внима- ние сквозным темам – гендерной проблематике и проблемам нестабильности. Устранение дефицита инфраструктуры Несмотря на устойчивость экономики региона, практически во всех его странах появляются признаки замедления роста производительности. Свой вклад в этот процесс вносит и нарас- тающий дефицит инфраструктуры. По некоторым оценкам, инвестиционные потребности стран региона, за исключением Китая, составляют 87 млрд долл. США в год, тогда как факти- чески инвестируется всего лишь 35 млрд долл. США. С точки зрения положения населения это означает, что почти полмиллиарда человек по-прежнему не имеют доступа к средствам санитарии, 111 миллионов – к электроэнергии, а 122 миллиона – к воде. Инвестиции Банка способствуют улучшению доступа к этим основным услугам. Например, в Индонезии в рамках проекта PNPM (Национальной программы расширения прав и возмож- ностей общин в городах, основанной на принципах развития силами общин), была оказана помощь в строительстве или ремонте дорог и водохозяйственных объектов в районах, где проживает свыше 30 млн человек, а также предоставлялись услуги микрокредитования и обу- чения управлению финансами. В Папуа – Новой Гвинее в рамках Проекта развития связи в сельских районах услуги электросвязи были предоставлены более чем полумиллиону чело- век в сельских районах страны, где предоставление основных услуг и создание необходимой инфраструктуры является сложным и дорогостоящим процессом. Противодействие изменению климата Восточная Азия и Тихоокеанский регион находятся в центре событий, связанных с проблемой глобального климата. На долю этого региона приходится около трети мировых выбросов, а многие его страны несут бремя последствий изменения климата – частых наводнений, урага- нов и повышения уровня моря. На протяжении последних трех финансовых лет около 27 про- центов регионального портфеля операций Банка включали займы на реализацию проектов или программ, направленных на решение проблемы изменения климата. Одну из крупнейших инвестиционных программ в сфере противодействия изменению климата Банк осуществляет в 40 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Китае: 70 процентов его портфеля проектов предусматривают задачи экологического характера. Например, Программа финансирования энергоэффективности в Китае стимулировала китай- ские банки включать повышение энергоэффективности в число основных направлений креди- тования; предоставленное Банком финансирование этой программы в размере 350 млн долл. США позволило привлечь кредитные средства в объеме 2,6 млрд долл. США на цели высокоэф- фективного энергоснабжения из возобновляемых источников. Этот проект обеспечил не только сокращение выбросов углерода на 10 млн тонн в год (что эквивалентно выводу из эксплуатации работающих на угле электростанций мощностью 3 гигаватта), но и включение «зеленого» финан- сирования в число основных направлений деятельности китайских финансовых учреждений. Инвестиции в человеческий капитал Чтобы оставаться конкурентоспособными и продолжать социальную интеграцию, странам региона необходимо повысить эффективность процесса формирования элементарных навы- ков и дошкольного воспитания, которое во многих странах ослабляется отставанием в росте детей в возрасте до 5 лет. В Тиморе-Лешти, где распространенность детской низкорослости является одной из самых высоких в регионе, Проект улучшения рациона питания силами общин помогает более 1000 семей наладить более полноценное питание путем обучения их выращиванию более питательных сельскохозяйственных культур и обеспечения их семенами и саженцами. Благодаря осуществлению во Вьетнаме Проекта повышения готовности к школе доля детей в возрасте 5 лет, посещающих дошкольное учреждение в течение полного дня, увеличилась с 66 процентов в 2011 году до 84 процентов в 2016 году, а более 90 процентов воспитателей и руководителей в сфере дошкольного воспитания прошли курсы профессио- нальной подготовки. Прочная ориентация на формирование партнерств в интересах повышения эффективности развития Для максимального усиления воздействия своей деятельности в области развития Всемирный банк продолжает укреплять партнерские отношения с Азиатско-Тихоокеанским экономиче- ским сотрудничеством, Азиатским банком развития, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, министерством иностранных дел и торговли Австралии, Японским агентством по международному сотрудничеству, Форумом Тихоокеанских островов и другими организа- циями. Группа Банка также тесно взаимодействует с новыми банками развития, в том числе с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций (АБИИ). В июле 2016 года Совет испол- нительных директоров Всемирного банка одобрил первый проект, финансируемый Банком совместно с АБИИ, – Национальную программу благоустройства трущоб, направленную на совершенствование инфраструктуры в трущобах Индонезии и улучшение положения более 9,7млн представителей городской бедноты по всей стране. Банк также сотрудничает с клиентами в целях развития партнерств в области знаний, таких, как публикация серии докладов «Страны Тихоокеанского региона: возможности», призванных способствовать обсуждению с правительствами тихоокеанских островных государств, пар- тнерами в области развития и гражданским обществом основных возможностей и проблем тихоокеанских островных государств на ближайшие 25 лет. В Китае итогом тесного взаимодей- ствия Группы Всемирного банка с тремя государственными ведомствами и Всемирной орга- низацией здравоохранения стало завершение работы над совместным докладом «Углубление реформы здравоохранения в Китае: создание высококачественной и ценностно-ориентиро- ванной системы оказания услуг». Для получения более подробной информации по этим вопросам посетите веб-сайт worldbank.org/eap. ТАБЛИЦА 6: ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2015-2017 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. МБРР 4 539 5 176 4 404 3 596 5 205 3 961 МАР 1 803 2 324 2 703 1 499 1 204 1 145 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2017 года: 34,8 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 41 ПРОЕКТ В ФОКУСЕ Водоснабжение и санитария: для общины, силами общины Обеспечение всеобщего доступа к воде и санитарно-гигиеническим средствам в сельских общинах к 2019 году является одним из ключевых компонентов стратегии развития Индонезии. Правительство с 2006 года работает над достижением этой цели и над внедрением надлежащих мер гигиены в рамках осуществляемой силами общин программы PAMSIMAS, и достигло на этом пути больших успехов. Программой охвачены свыше 10 млн человек более чем в 11 500 деревнях в 219 районах 32 провинций. К 2020 году расширенная программа охватит, в общей сложности, 27 000 деревень (около 35 процентов всех деревень) в 365 районах и 33 провинциях. Благодаря этой программе на данный момент в 56 процентах охваченных ею общин искоренена практика открытой дефекации, примерно в 72 процентах общин приняты программы мытья рук, а более чем в 84 процентах охваченных ею школ установлено усовершенствованное санитарное оборудование и приняты программы гигиены. Программа способствует борьбе с заболеваниями, такими, как брюшной тиф, вспышки которых связаны с ненадлежащими системами водоснабжения, санитарными средствами и мерами гигиены. Она также помогает справиться с проблемой отставания в росте, которая затрагивает более трети детей в возрасте до 5 лет в стране. Детская низкорослость негативно влияет на когнитивное развитие и развитие моторики, снижает успеваемость в школе и продуктивность деятельности во взрослой жизни. Поскольку программа PAMSIMAS основана на ведущей роли общин, она связывает общины с местными и национальными учреждениями и с источниками финансирования. Это дает им возможность разрабатывать собственные решения в области водоснабжения и санитарии и создавать собственные системы, в наибольшей степени отвечающие их потребностям. Поддержку программе оказывают Всемирный банк и министерство иностранных дел и торговли Австралии. РИСУНОК 3: ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,1 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация и Сельское хозяйство, рыболовство утилизация отходов 16% 7% и лесное хозяйство 5% Образование Энергетика и горнодобывающая 3% промышленность Транспорт 20% 2% Финансовый сектор 10% Здравоохранение Промышленность, Социальная защита 6% 17% торговля и услуги Информационно- Государственное коммуникационные управление 10% 3% технологии 42 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 ТАБЛИЦА 7: ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕAa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 1 813 1 965 2 051 Прирост населения (% в год) 1,0 0,7 0.7 ВНД на душу населения (метод Атласа, 915 3 780 6,680 текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 6,4 9,0 5,6 Доля населения, живущего менее чем на 535b 218 71 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 72 75 76 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 68 71 72 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 98 99 99 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 98 99 99 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 4 197 10 054 11 641 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 29,0b 11,1 3,5 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 27 18 15 возраста (% детей в возрасте до 5 лет) ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, 120 79 63 на 100 000 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 42 23 18 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 92 104 98 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный 82 80 79 показатель на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах 17 18 20 (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой 80 90 94 воде (% населения, имеющего доступ) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- техническим средствам (% населения, 59 70 75 имеющего доступ) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии 89 95 96 (% населения, имеющего доступ) ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 32 20 20 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей 2 29 45 интернета (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2016 годы; обновленные данные см. на веб-сайте http://data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Список стран региона и дополнительные интерактивные данные по региону см. на странице data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 43 Европа и Центральная Азия Согласно прогнозам, после неспокойного периода темпы экономического роста в Европе и Центральной Азии вырастут до 2,5 процента в 2017 году по сравнению с 1,5 процентами в 2016 году. Ожидается, что эта тенденция сохранится в 2018 году, и темпы роста достигнут 2,7 про- цента. В восточной части региона правительства, которые приступили к корректировке своих стратегий с учётом менее благоприятной конъюнктуры на нефтяном рынке, получили вре- менную передышку благодаря стабилизации цен на нефть на уровне около 50 долларов США за баррель. В странах Европейского Союза отмечается стабильное (хотя и незначительное) восстановление экономики; благодаря этому стала сокращаться безработица, а показатели инфляции улучшились. Серьезные проблемы для региона возникли в результате структурных изменений в миро- вой экономике. Формируются новые варианты специализации. Появление новых технологий приводит к изменению производственных процессов и в корне меняет традиционные отно- шения на рынке труда. Большинство стран региона будет вынуждено принимать меры к повы- шению конкурентоспособности своей продукции на международном рынке и поэтому им придётся приспосабливаться к этим новым условиям. По данным за 2013 год, около 6,8 процента населения стран региона – более 32,8  млн человек – живут ниже черты бедности. Из них 10,3 миллиона человек живут менее чем на 1,90 долл. США в день по паритету покупательной способности 2011 года. Содействие Всемирного банка В 2017 финансовом году Банк утвердил предоставление региону 5,3 млрд долл. США на реа- лизацию 41 проекта, в том числе 4,6 млрд долл. США в виде займов МБРР и 739 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Кроме того, Банк заключил с 10 странами 33 согла- шения об оказании консультационных услуг на возмездной основе на общую сумму 27,5 млн долл. США. В соответствии с этими соглашениями странам предоставляются технические консультации по таким вопросам, как реформа системы образования, управление государ- ственным сектором и наращивание институционального потенциала, а также планирование инвестиций в инфраструктуру и управление их реализацией. Стратегия деятельности Банка в регионе Европы и Центральной Азии нацелена на искоре- нение бедности и ускоренное обеспечение общего благосостояния путем оказания помощи клиентам по трем основным направлениям: содействие устойчивому экономическому росту в интересах всех слоев населения, наращивание человеческого капитала и содействие повы- шению устойчивости к потрясениям. Поддержка составляющих устойчивого и всеобъемлющего экономического роста Банк оказывает странам-клиентам содействие в области повышения эффективности госу- дарственного управления, создания рынков с преуспевающим частным сектором, развития энергетики и повышения региональной связности в интересах экономического роста. В 2017 финансовом году Банк оказал финансовую поддержку сельскохозяйственной отрасли в Косово, Кыргызской Республике, Молдове и Черногории, а также проектам модернизации дорог в Боснии и Герцеговине и Хорватии. Банк также оказывал поддержку инвестициям по ряду иных направлений, в числе кото- рых – управление и повышение конкурентоспособности в Кыргызской Республике, муници- пальные и государственные услуги в бывшей югославской Республике Македонии и Сербии, судебная система в Румынии, туризм, местная экономика и конкурентоспособность в Албании, финансовые реформы в Боснии и Герцеговине и энергетика в Турции, Узбекистане и Украине. Кроме того, Банк внес весомый вклад в пополнение знаний о регионе, в том числе в рам- ках своих экономических докладов, содержащих результаты экономического анализа и реко- мендации относительно политики. Например, как утверждается в докладе «Риски и выгоды: управление финансовыми компромиссами в интересах инклюзивного роста в Европе и Центральной Азии», соблюдение надлежащего баланса между всеми аспектами финансового развития (стабильность, эффективность, доступность, глубина и широта) имеет первостепен- ное значение для обеспечения экономического роста в интересах всех слоев населения и поддержания его устойчивости. 44 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Оказание поддержки населению за счет реформирования ключевых систем Банк сотрудничает со странами-клиентами, помогая им разрабатывать и проводить реформы с целью повышения эффективности и финансовой устойчивости их систем пенсионного обе- спечения, социальной защиты, образования и здравоохранения. В 2017 финансовом году Банк оказал помощь в развитии системы образования в Болгарии, Казахстане и Узбекистане, в повышении занятости и создании рабочих мест в Боснии и Герцеговине, а также в совершен- ствовании медицинского обслуживания в Беларуси. Были опубликованы два доклада, в которых рассматриваются возможности и проблемы, воз- никшие как результат современных тенденций развития общества. В докладе «Получение цифро- вых дивидендов: эффективное использование интернета для развития в Европе и Центральной Азии» рассматриваются новые возможности для граждан и компаний, возникающие в результате развития интернета, а также способы обеспечения равных выгод, создаваемых этим процессом, для всех членов общества. В опубликованном в ноябре 2016 года докладе Всемирного банка об экономике Европы и Центральной Азии «Поляризация и популизм» описываются стоящие перед регионом структурные проблемы, затрудняющие рост экономики и благосостояния, и рассма- триваются события в регионе, которые привели к усилению обеспокоенности социально-поли- тической ситуацией. Приоритетное внимание мерам по противодействию изменению климата и повышению устойчивости к потрясениям К стратегическим приоритетам деятельности Банка в этом регионе также относятся проти- водействие изменению климата и повышение устойчивости к стихийным бедствиям, поиск решений проблемы перемещенных лиц и строительство справедливого, эффективного и устойчивого общества. Согласно 37-му выпуску Доклада об экономике России «От рецессии к восстановлению», в российской экономике появились обнадеживающие признаки преодоления рецессии, в которую она вступила в 2014 году. В периодическом докладе об экономике стран Западных Балкан: «Ускорение экономического роста, повышение занятости», опубликованном в апреле 2017 года, подчеркивается, что в странах Западных Балкан продолжается рост экономики, и на этом фоне отмечается повышение уровня занятости и сокращение бедности. Согласно прогнозам новейшего Периодического доклада Всемирного банка об экономике стран ЕС «Экономический рост, рабочие места и интеграция», темпы роста экономики в странах ЕС останутся низкими, а в условиях старения населения и слабой инвестиционной активности они будут все больше зависеть от роста производительности. Для получения более подробной информации о деятельности Всемирного банка в регионе посетите веб-сайт worldbank.org/eca. ТАБЛИЦА 8: ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2015-2017 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. МБРР 6 679 7 039 4 569 5 829 5 167 2 799 МАР 527 233 739 314 365 310 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2017 года: 25,2 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 45 ПРОЕКТ В ФОКУСЕ Инновационные решения в транспортной отрасли Республики Беларусь Через территорию Беларуси проходят важные транзитные коридоры региона. Для поддержания безопасности и эффективности дорожной сети и совершенствования ее эксплуатации Беларусь в сотрудничестве с Всемирным банком внедрила современные технологии повышения эффек- тивности управления дорожным хозяйством и его функционирования. В рамках партнерства по Проекту модернизации транзитного коридора специалисты Белорусского дорожного инженер- но-технического центра совместно со специалистами Всемирного банка разработали прило- жение для смартфонов “Roadlab”, обеспечивающее оперативную связь водителей транспортных средств с дорожно-эксплуатационными службами и позволяющее осуществлять автоматический сбор данных о неровности дорожного покрытия. В рамках отдельного Проекта по усовершенствованию и модернизации автомобильной дороги при поддержке Банка была разработана система выявления перегруженных транспортных средств на автомагистралях Беларуси. Для повышения эффективности управления движением большого количества белорусских и зарубежных большегрузных автомобилей по дорогам страны по решению правительства в эксплуатацию были введены система электронного сбора платы за проезд и система станций динамического взвешивания (СДВ). Новая система включает 12 СДВ, четыре стационарных центра осмотра большегрузных автомобилей и восемь передвижных станций, расположенных на приоритетных участках дорожной сети. На контрольных СДВ осуществляется первичная обработка данных о взвешивании автотранспорта и их передача в центральный аппарат, на передвижные станции и сотрудникам транспортной инспекции. Новая система позволяет непрерывно контролировать нагрузку на ось проезжающих автомобилей, что облегчает быстрое выявление и задержание перегруженных транспортных средств, одновременно давая возможность автомобилям, не превышающим весовой лимит, продолжить движение, минуя инспекцию. Также эти данные используются правительством для анализа показателей интенсивности и иных параметров дорожного движения, их географической и временной распределенности, что позволит разработать целевые планы дальнейшего усовершенствования. РИСУНОК 4: ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,3 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, и утилизация отходов 2% 7% рыболовство и лесное хозяйство Транспорт 11% 2% Образование Социальная защита 3% Государственное управление 12% Информационно- коммуникационные технологии <1% Промышленность, торговля и услуги 3% Энергетика и Здравоохранение 4% горнодобывающая Финансовый сектор 14% 41% промышленность 46 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 ТАБЛИЦА 9: ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕAa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 397 403 417 Прирост населения (% в год) 0,0 0,5 0,6 ВНД на душу населения (метод Атласа, 1 788 7 492 7 676 текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 7,9 4,6 0,8 Доля населения, живущего менее чем на 29b 14 10 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 73 75 77 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 63 66 68 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 98 100 100 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 99 100 100 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 2 712 3 036 3 164 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 6,3b 2,9 2,2 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 19 12 10 возраста (% детей в возрасте до 5 лет) ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, 56 29 25 на 100 000 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 37 22 17 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 94 98 101 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный 73 73 72 показатель на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах 8 15 18 (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой 93 95 97 воде (% населения, имеющего доступ) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- техническим средствам (% населения, 83 85 86 имеющего доступ) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии 98 100 100 (% населения, имеющего доступ) ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 6 6 6 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей 2 36 59 интернета (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2016 годы; обновленные данные см. на веб-сайте http://data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Список стран региона и дополнительные интерактивные данные по региону см. на странице data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 47 Латинская Америка и Карибский бассейн После шестилетнего периода замедления экономического роста, в том числе рецессии в течение двух лет подряд, экономика стран Латинской Америки и Карибского бассейна вновь растет. Ожидается, что после сокращения темпов экономического роста в 2016 году до 1,4 процента средний показатель темпов экономического роста составит около 0,8 процента в 2017 году и 2,1 процента в 2018 году. Однако длительное замедление роста экономики нега- тивно отразилось на состоянии бюджетов, ограничивая возможности выбора направлений макроэкономической и государственной политики во многих странах. Это осложняет задачу упрочения социальных завоеваний, достигнутых в начале XXI века. В 17 странах региона, по которым имеются микроданные, доля населения, живущего менее чем на 3,20 долл. США в день (черта крайней бедности в регионе), сократилась с 24,7 процента в 2003 году до 11,6 процента в 2013 году. При этом в общей сложности 63,3 миллиона человек удалось перешагнуть порог бедности. Несмотря на все эти достижения, в последние два года темпы сокращения бедности выровнялись, двум пятым населения региона по-прежнему гро- зит обнищание, а процесс роста численности среднего класса замедлился. Основополагающей задачей является укрепление экономического подъема; наряду с этим, необходимо совместно с частным сектором повышать эффективность инфраструктур- ных услуг, осуществлять инвестиции в человеческий капитал и обеспечивать защиту бедных слоев населения. Содействие Всемирного банка В 2017 финансовом году Банк утвердил предоставление региону 5,9 млрд долл. США на реали- зацию 56 проектов, в том числе 5,4 млрд долл. США в виде займов МБРР и 503 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Кроме того, Банк заключил с 8 странами 13 согла- шений об оказании консультационных услуг на возмездной основе на общую сумму 5,2 млн долл. США. Содействие экономическому росту, повышению производительности и развитию предпринимательства В 2017 финансовом году Банк совместно со странами вел работу, направленную на повыше- ние темпов экономического роста и производительности, а также на улучшение делового климата. Например, предоставленный Колумбии Первый заем на поддержку политики раз- вития в области повышения бюджетной устойчивости и конкурентоспособности в размере 600 млн долл. США способствует совершенствованию деятельности по содействию торговле, инвестициям, развитию конкуренции, повышению эффективности регулирования предпри- нимательства и инновациям в условиях продолжающегося мирного процесса в стране. Повышение эффективности инфраструктурных услуг и устойчивости Повышение качества и устойчивости инфраструктуры потребует привлечения инвестиций со стороны как государственного, так и частного сектора. Банк играл в этом процессе ката- литическую роль, предоставляя техническую помощь и финансовые средства для создания высококачественной инфраструктуры с одновременным уменьшением «углеродного следа». В Аргентине Банк взаимодействовал с властями страны в рамках Проекта модерниза- ции городской среды в Буэнос-Айресе с бюджетом в 200 млн долл. США, направленного на улучшение условий жизни в городских трущобах. Он также предоставил стране гарантию в размере 480 млн долл. США для покрытия риска частных инвестиций в использование воз- обновляемых источников энергии. В Бразилии Банк предоставил грант для учета практики сохранения биоразнообразия в нормативно-правовой базе штатов в целях защиты важней- ших биоценозов пампы. В Мексике проект Банка «Леса и изменение климата» способствовал переводу 1,8  млн гектаров лесов под устойчивое управление силами общин и обеспече- нию источниками дохода многих жителей сельских районов, особенно женщин. В странах Карибского бассейна Банк способствует модернизации систем электроснабжения и помогает предприятиям переходить на использование возобновляемых источников энергии. 48 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Инвестиции в человеческий капитал и защита бедных слоев населения Одной из приоритетных задач Всемирного банка в регионе является обеспечение возможно- стей для всех путем оказания странам содействия в наращивании человеческого капитала. В Сальвадоре Проект повышения качества образования помог расширить доступность школь- ного образования в течение всего дня, в результате чего 16 000 учащихся получили возможность учиться в новых зданиях по новым учебным материалам. В Доминиканской Республике более чет- верти миллиона человек были включены в программу социальной помощи по итогам разработки усовершенствованной системы охвата бедных слоев населения. Кроме того, в таких странах, как Гватемала и Боливия, Банк оказывал поддержку програм- мам развития детей раннего возраста и целевым программам питания для беременных жен- щин, детей раннего возраста и их семей. В Боливии более чем 70 центрам раннего развития детей была оказана помощь в осуществлении планов мероприятий по повышению эффектив- ности деятельности и в обеспечении соответствия стандартам качества. Использование консультационных услуг, технической помощи и организационного потенциала О том, как за последние десятилетия изменилась роль Банка в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, наглядно свидетельствует тот факт, что страны все чаще обращаются к этому учреждению не только непосредственно за кредитными ресурсами, но, в частности, и за помощью в виде консультационных услуг на возмездной основе (КУВО) и технической помо- щью. По соглашению о КУВО Банк оказывает Мексике поддержку в повышении эффективности особых экономических зон в бедных районах на юге страны путем привлечения инвестиций и налаживания их связи с внутренним и мировым рынком. Банк также помогает Парагваю в проведении реформ, направленных на повышение подотчетности центрального банка. Всемирный банк остается для региона жизненно важным источником идей, передовой практики и организаторского потенциала. Ряд новаторских докладов и конференций сыграли важную роль в качестве основы для объединения усилий. К ним относятся такие актуальные исследования, как «Отличные соседи: на пути к возобновлению экономической интегра- ции в Латинской Америке», «Переосмысление подхода к развитию инфраструктуры в стра- нах Латинской Америки и Карибского бассейна: тратить меньше, чтобы достичь большего» и «Остановить насилие в Латинской Америке: взгляд на профилактику с раннего детства до зрелости», а также доклад «На пути к “голубой” экономике» о роли океана в устойчивом эконо- мическом развитии Карибского бассейна. Для получения более подробной информации о деятельности Всемирного банка в регионе посетите веб-сайт worldbank.org/lac. ТАБЛИЦА 10: ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2015-2017 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. МБРР 5 709 8 035 5 373 5 726 5 236 3 885 МАР 315 183 503 383 303 229 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2017 года: 28,4 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 49 ПРОЕКТ В ФОКУСЕ Меры быстрого реагирования на разрушительный ураган на Гаити 4 октября 2016 года на Гаити обрушился ураган «Мэтью» – ураган 4-й категории, который стал самым разрушительным стихийным бедствием для страны после землетрясения 2010 года. Высокая скорость ветра, сильные ливни и опустошающие штормовые волны стали при- чиной наводнения, оползней и значительных разрушений объектов инфраструктуры и жиз- необеспечения, особенно в более бедных южных департаментах Гранд-Анс, Нип и Южном. Оперативная оценка, проведенная правительством при содействии Всемирного банка и Межамериканского банка развития, показала, что материальный ущерб может достичь 1,9 млрд долл. США – 22 процентов ВВП Гаити. Всемирный банк среагировал оперативно. В течение двух недель созданный Банком Карибский фонд страхования рисков катастроф выплатил 23 млн долл. США для удовлетворения первоочередных нужд правительства. Банк использовал более 49 млн долл. США из имеющихся ресурсов для чрезвычайной помощи, в том числе для восстановления дорог и мостов, ремонта школ и организации школьного питания, ремонта систем водоснабжения и проведения экстренных санитарно-эпидемиологических мероприятий, расширения масштаба оперативных мер по борьбе с холерой, раздачи семян и удобрений для зимнего сева и предоставления наличных средств для ремонта оросительных каналов. Кроме того, в целях оказания помощи в области сельского хозяйства, здравоохранения, водоснабжения, санитарии и транспорта наиболее пострадавшим жителям южных департаментов было привлечено 100 млн долл. США из средств Механизма финансирования МАР на цели преодоления кризиса. РИСУНОК 5: ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,9 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация и Сельское хозяйство, рыболовство утилизация отходов 11% 6% и лесное хозяйство 10% Образование Транспорт 10% Энергетика и горнодобывающая Социальная защита 3% 9% промышленность 4% Финансовый сектор 4% Здравоохранение Промышленность, 11% торговля и услуги Информационно- коммуникационные Государственное управление 32% 2% технологии 50 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 ТАБЛИЦА 11: ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕAa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 500 570 610 Прирост населения (% в год) 1,5 1,2 1,1 ВНД на душу населения (метод Атласа, 3 919 7 765 8 010 текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,3 4,7 -1,8 Доля населения, живущего менее чем на 71 b 39 34 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 75 77 78 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 68 71 72 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 97 98 98 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 96 98 98 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 226 1 557 1 711 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 13,0b 6,5 5,4 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 17 13 11 возраста (% детей в возрасте до 5 лет) ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, 101 83 69 на 100 000 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 33 24 18 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 98 99 100 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный 60 66 67 показатель на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах 16 24 30 (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой 89 93 94 воде (% населения, имеющего доступ) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- техническим средствам (% населения, 74 80 82 имеющего доступ) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии 91 96 97 (% населения, имеющего доступ) ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 28 29 27 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей 3 34 54 интернета (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2016 годы; обновленные данные см. на веб-сайте http://data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Список стран региона и дополнительные интерактивные данные по региону см. на странице data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 51 Ближний Восток и Северная Африка На большей части региона Ближнего Востока и Северной Африки продолжаются преобразо- вания. Многие страны по-прежнему страдают от последствий войны и насилия, а последствия низких темпов экономического роста в этом и сопредельных регионах влияют на характер необходимых реформ и подталкивают к ним. Страны-члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива по-прежнему сталкиваются с проблемами, связанными с низ- кими ценами на нефть, но, в то же время, принимают меры по диверсификации своей эконо- мики, а некоторые страны развертывают масштабные программы модернизации. Согласно прогнозам, темпы экономического роста в регионе снизятся с 3,2 процента в 2016 году до 2,1 процента в 2017 году, но вновь вырастут до 2,9 процента в 2018 году. Содействие Всемирного банка В 2017 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону 5,9 млрд долл. США на реализацию 25 проектов, в том числе 4,9  млрд долл. США в виде займов МБРР и 1,0 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Доход от оказания консульта- ционных услуг на возмездной основе составил в 2017 финансовом году около 40 млн долл. США, причем их программа вышла за рамки таких традиционных сфер, как образование, госу- дарственное управление, диверсификация экономики и развитие малых и средних предприя- тий. Кроме того, Банк вновь сконцентрировал своё внимание на привлечении коммерческого финансирования на цели развития инфраструктуры. Это существенно активизировало прове- дение оценки инфраструктуры в Алжире, Арабской Республике Египет, Иордании, Марокко и Тунисе. В рамках этой оценки будет выяснено, насколько нормативно-правовые и финансовые условия благоприятствуют расширению участия частного сектора в развитии инфраструк- туры; оценка будет завершена в начале 2018 финансового года. Во всех аспектах взаимодействия со странами Ближнего Востока и Северной Африки Банк продолжает руководствоваться своей региональной стратегией, во главу угла которой поставлено содействие обеспечению мира и социальной стабильности. Четыре основопо- лагающих элемента этой стратегии направлены на содействие заключению нового обще- ственного договора; обеспечение более тесного сотрудничества между странами региона; снижение уязвимости, в том числе путем улучшения положения вынужденных переселенцев; и содействие восстановлению экономики и экономическим преобразованиям. Возобновление общественного договора Приоритетными направлениями деятельности Банка в регионе являются содействие созданию более всеохватных и более подотчетных структур государственного управления и поддержка экономического развития, осуществляемого при ведущей роли частного сектора и способ- ствующего расширению возможностей. В истекшем финансовом году Египту был предоставлен заем в объеме 1  млрд долл. США на нужды бюджетно-финансовой стабилизации и реформ в энергетике, направленных на решение проблемы субсидий и осуществление мер, способству- ющих расширению участия частного сектора. В рамках осуществляемой в Иордании операции в размере 250 млн долл. США решаются проблемы субсидий в сфере водо- и энергоснабжения, а также реализуются меры по привлечению частного сектора к оказанию услуг. Заем в размере 1,4 млрд долл. США был предоставлен Ираку в рамках бюджетной поддержки, а также для повы- шения эффективности реформ государственного сектора и энергетики. Ключевую роль играет и поддержка финансовых рынков и частного сектора. Предоставленный Египту заем в размере 500 млн долл. США был предназначен для бедных общин Верхнего Египта и направлен на укрепление частного сектора в этих неблагополучных районах. Марокко был предоставлен заем в объеме 350 млн долл. США в целях стимулиро- вания рынков капитала в стране и развития всеобщего охвата финансовыми услугами. Еще один кредит в размере 50 млн долл. США предназначен для поддержки формирующейся эко- системы предпринимательства в Марокко. Предоставленный Тунису заем на сумму в 500 млн долл. США призван улучшить деловой климат и механизмы поддержки предприниматель- ства в стране. Региональное управление Банка также разрабатывает процедуры взаимодей- ствия в области борьбы с коррупцией, и в текущем году завершит работу над аналитическим материалом, в котором подробно рассматриваются меры по минимизации возможностей 52 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 произвольных действий в государственных структурах и по предотвращению узурпации госу- дарственного контроля над ресурсами. Укрепление сотрудничества между странами региона Ближний Восток и Северная Африка – наименее экономически интегрированный регион, и поэтому в региональной стратегии Банка подчеркивается важность укрепления сотрудниче- ства как средства обеспечения мира и стабильности. Упомянутые выше займы на цели под- держки энергетики, предоставленные Египту, Иордании и Ираку, также открывают путь для углубления сотрудничества, повышения эффективности и взаимозависимости в этой важней- шей области. Кроме того, Проект развития дорожной сети и увеличения занятости в Ливане с бюджетом в 200 млн долл. США позволит расширить возможности наземного транспортного сообщения в восточном направлении – с Сирийской Арабской Республикой и далее. Создание возможностей для решения проблем вынужденных переселенцев Проблемы, связанные с миллионами вынужденных переселенцев – как внутренне переме- щенными лицами, так и беженцами из соседних стран, – продолжают сказываться на поло- жении во всех странах региона. В рамках принятия мер по преодолению кризиса Ливану в порядке исключения был предоставлен кредит по линии МАР в размере 100 млн долл. США для реализации проекта с привязкой к результатам «Охват всех детей образованием» (RACE 2), который будет способствовать расширению охвата образованием как местного населения, так и детей-беженцев. Осуществление в Иордании операции в рамках программы с привязкой к результатам с бюджетом в 300 млн долл. США позволит расширить экономические возмож- ности для местного населения и сирийских беженцев путем предоставления им официальных рабочих мест в бизнес-структурах, которые получат преференции по доступу на европейские рынки. Выделяемые средства включают 100  млн долл. США, предоставляемых Иордании в порядке исключения по линии МАР, 149 млн долл. США в виде займа МБРР и 51 млн долл. США из средств Глобального механизма льготного финансирования (GCFF). Кроме того, Ливану был выделен дополнительный заем в размере 96 млн долл. США на реализацию проекта повыше- ния устойчивости системы здравоохранения, что позволит улучшить оказание медицинских услуг как местному населению, так и вынужденным переселенцам. Тот же эффект даст и предо- ставленный Иордании чрезвычайный заем на нужды здравоохранения в объеме 36 млн долл. США. Оба эти проекта включают компонент льготного финансирования по линии GCFF. Содействие оздоровлению экономики и экономическим преобразованиям Всемирный банк расширяет свою поддержку общин, пострадавших в ходе конфликта, – это необходимо, принимая во внимание разрушительные последствия войны в регионе. В част- ности, в истекшем финансовом году помощь в различных отраслях получила Йеменская Республика. Для содействия поддержанию уровня дохода в бедных общинах стране были выделены три гранта на общую сумму 500 млн долл. США, а также дополнительный кредит в размере 200 млн долл. США. Кроме того, на поддержку предоставления первичной и специ- ализированной медицинской помощи и питания Йеменской Республике выделен еще один чрезвычайный грант в размере 200  млн долл. США, а также последующий дополнительный грант в размере 83 млн долл. США. Для получения более подробной информации о деятельности Всемирного банка в регионе посетите веб-сайт worldbank.org/mena. ТАБЛИЦА 12: БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2015-2017 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. МБРР 3 294 5 170 4 869 1 779 4 427 5 335 МАР 198 31 1,011 194 44 391 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2017 года: 15,2 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 53 ПРОЕКТ В ФОКУСЕ Оказание поддержки странам, принимающим беженцев В настоящее время в странах со средним уровнем дохода проживает примерно 6 миллионов беженцев, однако этим странам затруднительно получить финансирование на льготных условиях, а поэтому сложно нести бремя затрат, связанных с притоком беженцев. Свет на этот серьезный пробел в помощи на цели развития пролило влияние сирийского кризиса на Иорданию и Ливан. Заполнить этот пробел призван созданный для этого региона Глобальный механизм льготного финансирования (GCFF), приоритетной задачей которого на начальном этапе будет оказание помощи Иордании и Ливану в решении проблемы сирийских беженцев. О создании GCFF было объявлено весной 2016 года; первоначальные взносы в него, в совокупности – свыше 140 млн долл. США, обязались внести семь стран и Европейская Комиссия. GCFF ставит своей целью при- влечь для Иордании и Ливана 1 млрд долл. США за пять лет. В апреле 2017 года GCFF объявил о начале финансирования трех новых проектов, доведя, таким образом, общий объем льготного финансирования для поддержки сирийских беженцев и принимающих их общин в Иордании и Ливане до 1 млрд долл. США задолго до окончания установленного пятилетнего срока. Новые проекты улучшат жизнь сирийских беженцев и принимающих их общин за счет расширенного оказания жизненно важных медицинских услуг в Иордании и в Ливане, а также позволят повысить эффективность критически важной инфраструктуры удаления сточных вод в Иордании. Обещания предоставить взносы дали Соединенное Королевство (часть средств поступит в бюджет GCFF) и Швеция (10  млн долл. США), и благодаря этим средствам GCFF сможет вскоре предоставить новые гранты, с помощью которых будет привлечено дополнительное льготное финансирование по линии многосторонних банков развития. РИСУНОК 6: БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,9 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, рыболовство и утилизация отходов 4% 1% и лесное хозяйство Транспорт 4% 2% Образование Энергетика и Социальная защита 13% горнодобывающая 15% промышленность 15% Финансовый сектор Государственное управление 23% 7% Здравоохранение Информационно-коммуникационные Промышленность, технологии 3% 13% торговля и услуги 54 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 ТАБЛИЦА 13: БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕAa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 281 336 374 Прирост населения (% в год) 1,9 1,8 1,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, 1 568 3 914 4 565 текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,3 3,6 -0,4 Доля населения, живущего менее чем на 9b 7c — — 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 71 74 75 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 67 69 71 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 81 90 90 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 91 94 94 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 873 1 313 1 381 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 3,0b 2,1c — — 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 24 19 17 возраста (% детей в возрасте до 5 лет) ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, 125 99 90 на 100 000 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 45 29 25 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 81 92 92 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный 25 27 27 показатель на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах 4 11 18 (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой 88 90 93 воде (% населения, имеющего доступ) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- техническим средствам (% населения, 78 86 90 имеющего доступ) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии 91 95 96 (% населения, имеющего доступ) ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 3 3 3 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей 1 21 39 интернета (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2016 годы; обновленные данные см. на веб-сайте http://data.worldbank.org. b. Данные за 2005 год. c. Данные за 2008 год. Список стран региона и дополнительные интерактивные данные по региону см. на странице data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 55 Южная Азия Южная Азия остается самым быстрорастущим регионом, темпы экономического роста которого, согласно прогнозам, повысятся с 6,7 процента в 2016 году до 6,8 процента в 2017 году и 7,1 про- цента в 2018 году. Рост инфляции в регионе замедлился, главным образом, вследствие снижения цен на продовольствие и сырьевые товары; в большинстве стран стабилизировались объемы денежных переводов из-за рубежа, а золотовалютные запасы в большинстве случаев находятся на комфортных уровнях. Прогресс в области консолидации государственных финансов носит неравномерный характер, риски финансового сектора сохраняются. Мощный экономический рост сделал возможными сокращение масштабов бедности и впечатляющие достижения в области человеческого развития. Тем не менее, согласно оцен- кам, в 2013 году доля населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, составляла 15,1 процента, или около 256 миллионов человек – треть всего бедного населения в мире. Доходы еще сотен миллионов людей лишь незначительно превышают черту бедности, более 200 миллионов человек живут в трущобах, а около 500 миллионов лишены возможности поль- зоваться электричеством. Для многих стран региона характерны крайние проявления соци- альной маргинализации и значительные недостатки инфраструктуры, а более крупные страны сталкиваются также с обострением проблемы неравенства. Содействие Всемирного банка В 2017 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону 6,1 млрд долл. США на реализацию 51 проекта, в том числе 2,2 млрд долл. США в виде займов МБРР и 3,8 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР, из которых 795 млн долл. США поступили по линии Механизма расширенного финансирования МАР. Банк также провел 122 операции по оказанию консультационных и аналитических услуг, предоставив технические консульта- ции по таким вопросам, как повышение конкурентоспособности, реформа энергетического сектора и проблемы нестабильности. В своей стратегии деятельности в регионе Банк продолжает уделять особое внимание необходимости поддержания высоких темпов экономического роста в интересах всех слоев населения. Он сосредоточил свое внимание на содействии развитию частного сектора посредством таких мер, как обеспечение устойчивости инвестиций к изменению климата, повышение социальной интеграции и расширение охвата финансовыми услугами, повышение эффективности государственного управления и решение проблем нестабильности. В центре внимания – движущие силы устойчивого экономического роста Основной движущей силой экономического роста в регионе является потребление, и устой- чиво высокими темпы роста могут оставаться только при повышении темпов прироста инве- стиций и экспорта. Важнейшее значение имеет создание рабочих мест, так как, по расчетам, в ближайшие два десятилетия на рынок труда будут каждый месяц впервые выходить 1-1,2 млн человек. Всемирный банк помогает в решении этих проблем в рамках таких проектов, как «Операция “Умелые руки” для Индии» – проект с бюджетом в 250 млн долл. США, направлен- ный на укрепление учреждений профессионального образования и организацию качествен- ного, отвечающего потребностям рынка профессионального обучения. Поддержание основ устойчивости к изменению климата Южная Азия крайне уязвима к последствиям изменения климата, в том числе к вызываемым им стихийным бедствиям и повышению уровня моря. Улучшение ситуации в Южной Азии зависит от сокращения выбросов углерода, изменения энергетического баланса и смягчения послед- ствий изменения климата. Банк осуществляет Бизнес-план противодействия изменению климата в Южной Азии, направленный на поддержку целей определяемых на национальном уровне вкладов стран и их усилий по повышению устойчивости к изменению климата. Осуществление Регионального плана действий по обеспечению гендерного равенства Банк реализует свой Региональный план действий по обеспечению гендерного равенства для Южной Азии, основанный на четырех наиболее острых потребностях региона в области раз- вития: развитии человеческого капитала, расширении экономических прав и возможностей, 56 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 усилении общественного голоса женщин и их дееспособности, а также наращивании потен- циала и развитии коммуникаций в масштабах региона. Проект расширения социально-эконо- мических прав и возможностей девочек-подростков и молодых женщин в штате Джаркханд, Индия, с бюджетом в 63  млн долл. США, поможет девочкам-подросткам и молодым женщи- нам получить полное среднее образование и приобрести востребованные на рынке труда навыки. Другие проекты призваны обеспечить устранение конкретных препятствий, с кото- рыми сталкиваются женщины при использовании транспортной инфраструктуры, включая вопросы безопасности, освещения, обустройства отдельных туалетов и зон ожидания. Содействие региональной интеграции Региональная интеграция и экономическое сотрудничество могут повысить перспективы сокращения бедности и экономического роста в интересах широких слоев населения. Однако Южная Азия остается одним из наименее интегрированных регионов. Проект развития реги- ональной взаимосвязанности с бюджетом в 150 млн долл. США направлен на улучшение усло- вий торговли Бангладеш с Бутаном, Индией и Непалом за счет развития взаимосвязанности, устранения узких мест в системе логистики и содействия внедрению современных подходов к пограничному контролю и упрощению процедур торговли. Содействие проведению реформ политики Банк оказывает поддержку реализации разработанных странами программ реформ, уделяя осо- бое внимание созданию рынков и повышению эффективности работы государственного сектора на национальном и субнациональном уровнях. Например, в Пакистане Банк способствует реа- лизации энергетической политики правительства, направленной на удешевление выработки электроэнергии и повышение финансовой устойчивости энергетической отрасли, за счет пре- доставления ряда кредитов на разработку реформы энергетической отрасли, инвестиционных операций и технических консультаций. Преодоление нестабильности Всемирный банк совместно с Организацией Объединенных Наций работает над решением проблем вынужденного переселения. Например, в Афганистане и Пакистане Банк расширяет свои программы, направленные на поддержку беженцев, внутренне перемещенных лиц, репа- триантов и принимающих их общин. Он также утвердил операции, направленные на оказание помощи уязвимым слоям населения этих стран, например, в рамках проекта «Хартия граждан Афганистана» с бюджетом в 228 млн долл. США, который направлен на сокращение масштабов бедности и повышение уровня жизни за счет укрепления системы общинных советов по раз- витию. Заем в размере 100 млн долл. США, предназначенный для реализации Национальной программы социальной защиты Пакистана, позволит укрепить национальную систему соци- альной защиты и расширить доступ бедных слоев населения к социальным услугам. Предоставление знаний для повышения конкурентоспособности В истекшем финансовом году Банк опубликовал несколько важных докладов, касающихся Южной Азии. В докладе «Конкурентоспособность контейнерных портов Южной Азии: ком- плексная оценка производительности, движущих сил и затрат» представлен не имеющий аналогов анализ ситуации в портах региона и шаги, необходимые для улучшения ситуации, включая расширение участия частного сектора, совершенствование управления со сто- роны администрации портов и повышение конкуренции внутри и между портами. В докладе «Поворот в Южной Азии: меры политики, направленные на повышение конкурентоспособ- ности и создание нового центра экспортоориентированного производства» рассматривается потенциал региона с точки зрения ускоренного повышения производительности и конкурен- тоспособности компаний, и предлагаются варианты реформ и инвестиций. ТАБЛИЦА 14: ЮЖНАЯ АЗИЯ СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2015-2017 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. МБРР 2 098 3 640 2 233 1 266 1 623 1 454 МАР 5 762 4 723 3 828 3 919 4 462 3 970 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2017 года: 47,8 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 57 ПРОЕКТ В ФОКУСЕ Предоставление детям в Бангладеш дополнительного шанса получить образование Получение образования способно расширить возможности и стать источником гордости для детей и их семей. В Бангладеш 690 000 не посещающих школу детей в отдаленных сельских рай- онах получили дополнительный шанс на образование благодаря открытию 20 400 новых школ в 148  наиболее неблагополучных районах. Всемирный банк поддержал эти усилия в рамках Второго проекта охвата детей, не посещающих школу (ROSC II) с бюджетом в 130 млн долл. США. В последние двадцать лет в Бангладеш достигнут значительный прогресс в области доступа к образованию, особенно начальному, и доступа для девочек. Уровень охвата начальным образованием вырос с 80 процентов в 2000 году до 98 процентов в 2015 году, а уровень охвата средним образованием составляет в настоящее время 54 процента по сравнению с 45 процентами в 2000 году. Однако сегодня в Бангладеш около 5 миллионов детей в возрасте от 6 до 13 лет, преимущественно из бедных семей, городских трущоб и труднодоступных районов, по-прежнему не посещают школу. Сейчас идет пятый год реализации проекта ROSC II. Основой для него послужил успешный первоначальный проект ROSC (2004-2013 годы) с бюджетом в 86 млн долл. США, который помог вернуть в школы 840  000 детей, поднять успеваемость учащихся по бенгальскому языку и математике, а также повысить долю учащихся, переводимых в следующий класс. Проект ROCS был принят правительством Бангладеш в качестве национальной модели охвата детей, относящихся к группам риска в сельских районах, в дополнение к расширению проекта на неохваченные районы городских трущоб путем применения усовершенствованного подхода, что даст дополнительный шанс на получение образования более чем 50 000 детей. Предпринимаемые страной усилия повышают уверенность родителей в будущем их детей. РИСУНОК 7: ЮЖНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 6,1 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, рыболовство и утилизация отходов 6% 2% и лесное хозяйство 12% Образование Транспорт 13% Энергетика и горнодобывающая Социальная защита 7% 14% промышленность Государственное управление 12% Информационно- коммуникационные 17% Финансовый сектор технологии 4% Промышленность, торговля и услуги 8% 5% Здравоохранение 58 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 ТАБЛИЦА 15: ЮЖНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕAa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 1 387 1 631 1 766 Прирост населения (% в год) 1,9 1,4 1,3 ВНД на душу населения (метод Атласа, 441 1 160 1 616 текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,2 7,5 5,5 Доля населения, живущего менее чем на 552b 400 256 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 64 68 70 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 62 66 67 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 64 79 79 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 81 87 87 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 181 1 970 2 303 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 38,5b 24,6 15,1 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 51 41 36 возраста (% детей в возрасте до 5 лет) ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, 388 228 182 на 100 000 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 94 64 53 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 70 88 91 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный 43 38 37 показатель на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах 8 20 19 (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой 80 89 92 воде (% населения, имеющего доступ) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- техническим средствам (% населения, 29 40 45 имеющего доступ) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии 57 75 80 (% населения, имеющего доступ) ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 53 42 39 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей 0,5 7 24 интернета (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2016 годы; обновленные данные см. на веб-сайте http://data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Список стран региона и дополнительные интерактивные данные по региону см. на странице data.worldbank.org/country. Для получения более подробной информации о деятельности Всемирного банка в регионе посетите веб-сайт worldbank.org/sar. РЕГИОНЫ 59 Курс Всемирного банка на глобальное сотрудничество и взаимодействие В 2017 финансовом году на фоне роста глобальной и политической неопределенности меж- дународное сообщество продолжало выполнять свои обязательства в сфере развития. В этих условиях Всемирный банк активизировал свое взаимодействие с партнерами и акционерами, осознавая, что сложность мировых вызовов требует и далее развивать сотрудничество, обеспе- чивая достижение двойной цели – искоренения крайней бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех. Развитие партнерских связей в интересах воздействия на развитие Несмотря на сложность ситуации, Всемирный банк продолжал призывать к решению критиче- ски важных проблем и развивать партнерские связи с международным сообществом в интере- сах беднейших жителей планеты. Это сыграло особенно важную роль в период подготовки 18-го пополнения МАР. Банк сформировал коалицию с участием сотен правительств стран-доноров и заемщиков, членов гражданского общества, религиозных организаций и лидеров общественного мнения, благодаря чему, в итоге, было обеспечено рекордное пополнение – 75 млрд долл. США. Повышенное внимание уделялось и взаимодействию Всемирного банка с частным сектором: мы понимали, что для достижения Целей в области устойчивого развития необходимо, чтобы помощь на цели развития измерялась не миллиардами, а триллионами долларов, а для этого понадобится привлекать всевозможные инвестиции. На международных форумах – таких, как совещания «Группы двадцати» (G-20), Всемирный экономический форум и Ежегодные и Весенние совещания Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ), – Всемирный банк особо подчеркивал, что выступает за привлечение – совместно с партнерами в области развития – финансирования со стороны частного сектора, а также за повышение внимания к мнению частного сектора в обсуждении проблем развития. Этот подход к финансированию раз- вития и взаимодействию с частным сектором был широко поддержан и официально одобрен министрами финансов и руководителями центральных банков стран-членов «Группы двадцати». Обеспечение того, чтобы привлеченные средства частного сектора представляли собой дей- ствительно дополнительные ресурсы, – это один из принятых «Группой семи» (G-7) принципов координации со стороны международных финансовых учреждений. Банк будет играть ведущую роль в принятии международными банками развития соответствующих мер в этой сфере. Граждане также играют чрезвычайно важную роль, помогая добиваться большей про- зрачности, ответственности и эффективности государственных учреждений и более весо- мых результатов в сфере развития. Одной из приоритетных задач является взаимодействие с бенефициарами – гражданами, которые являются непосредственным целевым контингентом финансируемых Банком проектов в области развития и, как ожидается, должны получать от них выгоды. Всемирный банк добился успехов в выполнении принятого президентом Кимом обяза- тельства – обеспечить к концу 2018 финансового года сбор отзывов от получателей помощи по 100 процентам проектов, в рамках которых могут быть выявлены конкретные бенефициары. В середине 2017 финансового года концепции инвестиционных проектов, на которые приходи- лось 99 процентов утвержденного финансирования, были ориентированы на бенефициаров, а 89 процентов утвержденных проектов предусматривали показатель обратной связи с бенефи- циарами. С 2019 финансового года начнется мониторинг внедрения механизмов и показателей взаимодействия с гражданами. Решение острейших проблем: изменение климата, развитие человеческого капитала и нестабильность Всемирный банк продолжал выступать за ускоренное принятие в мировом масштабе согласо- ванных мер по оказанию помощи странам с низким и средним уровнем дохода и развиваю- щимся странам в решении проблемы изменения климата. Банк вел эту работу на таких форумах, как Конференция сторон (КС-22) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций по 60 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 изменению климата (РКООНИК), Всемирный экономический форум, Ежегодные и Весенние сове- щания Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ), а также совещание министров по охране окружающей среды стран-членов «Группы семи». На КС-22 Банк поставил во главу угла предложения по решению проблем наиболее уязвимых стран, представив новый План действий по борьбе с изменением климата для региона Ближнего Востока и Северной Африки и доклад о повышении готовности развивающихся стран к стихийным бедствиям. В ходе Весенних совещаний представители правительств, частного сектора и благотворительных организаций, занимающиеся проблемами изменения климата, совместно обсуждали новые пути привлечения и целевого использования средств для финансирования мер по борьбе с измене- нием климата, позволяющие достичь максимального охвата и воздействия. Подчеркивая важность инвестиций в человеческий капитал, Банк создавал партнерства и привлекал к сотрудничеству платформы в целях расширения помощи на глобальном и нацио- нальном уровнях движению по развитию детей раннего возраста, известному как «Первые годы жизни», поскольку такого рода инвестиции являются одним из высокоприоритетных направле- ний обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности стран. В рамках Весенних совещаний Банк собрал своих партнеров на «круглый стол» высокого уровня для обсуждения проблематики «Первых лет жизни», предоставив им возможность принять кон- кретные обязательства и привлечь внимание к настоятельной необходимости сотрудничества на страновом уровне. Важную роль в содействии развитию детей раннего возраста – от парал- лельного финансирования до проведения информационно-пропагандистских мероприятий – сыграли и фонды. Ведя работу по решению проблем нестабильности, конфликтов и насилия, оказывая помощь в повышении устойчивости к потрясениям и стабильности, Банк опирается на активное сотруд- ничество с партнерами по гуманитарной деятельности, обеспечению развития и мира, в том числе на сотрудничество с организациями гражданского общества, действующими в наиболее сложных условиях. В рамках этих усилий Банк организовал во время Весенних совещаний засе- дание высокого уровня по проблемам голода в странах Африки к югу от Сахары и в Йемене, сопредседателями которого были Президент Ким и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. Правительства, партнеры в области развития и представители гражданского обще- ства, участвовавшие в заседании, совместно выступили в поддержку принципа «нулевой терпи- мости» в отношении голода. В целях поощрения инновационных подходов к финансированию в интересах разнообразной группы стран, страдающих от нестабильности, была создана комиссия высокого уровня, ставшая наглядным примером сотрудничества между Банком, Организацией Объединенных Наций и Европейской Комиссией. Взаимодействие с многосторонними организациями, гражданским обществом, парламентариями и фондами Многосторонние мероприятия и форумы предоставляют важную возможность рассказать о нуждах развивающихся стран и заявить о ключевых приоритетах на международном уровне. Всемирный банк расширил масштабы своего сотрудничества с Организацией Объединенных Наций в реше- нии острейших проблем, включая проблемы нестабильных и затронутых конфликтами территорий, беженцев, голода и пандемий. В качестве партнеров в сферах развития и борьбы с изменением климата они взаимодействовали по широкому кругу вопросов – от образования и здравоохра- нения до торговли и статистики. По просьбе Германии в период ее председательства в «Группе двадцати» Банк возглавил работу по стимулированию устойчивого экономического развития стран Африки в интересах всех слоев их населения, сформулировал принципы расширенного привле- чения финансовых средств частного сектора и играл ведущую роль в усилиях по расширению прав и возможностей женщин в экономической сфере. Банк также оказывал содействие Италии в период ее председательства в «Группе семи», в частности, сыграв ведущую роль в повышении дей- ственности координации усилий международных финансовых учреждений, включая обеспечение должной отдачи от деятельности многосторонних банков развития (МБР). На Всемирном экономи- ческом форуме в Давосе, Швейцария, Банк, в числе прочего, провел с партнерами из МБР обсужде- ние роли частного сектора в развитии, организовал мероприятие, посвященное моделированию вспышки пандемии, и провел встречу с высшими должностными лицами для обсуждения финанси- рования мер борьбы с изменением климата. В рамках всех этих форумов Банк продолжает играть ведущую роль в организации дискуссий по проблемам финансирования, данных и осуществления, с особым упором на создание стимулов к участию представителей частного сектора в осуществле- нии к 2030 году Повестки дня в области устойчивого развития. Роль гражданского общества в процессе развития и в обеспечении подотчетности и прозрач- ности сегодня важна как никогда. В 2017 финансовом году организации гражданского общества и религиозные организации участвовали в процессе пополнения ресурсов МАР, принимали участие в консультациях и диалоге по проблемам разработки и осуществления Основ социаль- КУРС ВСЕМИРНОГО БАНКА НА ГЛОБАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ 61 но-экологической политики, а также в дискуссиях по широкому кругу вопросов экономической политики, и изучали новые направления оперативного сотрудничества. Политический форум гражданского общества в рамках Весенних и Ежегодных совещаний предоставил гражданскому обществу еще одну возможность для сотрудничества с Банком по ряду вопросов, включая взаимо- действие с гражданами, деятельность финансовых посредников, образование, энергетику и изме- нение климата. Примером усилий Банка по взаимодействию с заинтересованными сторонами на страновом уровне служат семинары-практикумы, организованные им совместно с организациями гражданского общества и религиозными организациями в 35 из 48 стран Африки к югу от Сахары. Учитывая роль парламентариев в принятии решений по финансовым и политическим вопросам, Банк считает их важными заинтересованными сторонами во всех регионах мира. Он осуществляет программу активного взаимодействия с ними посредством диалога, обмена информацией и разъяснительной работы по вопросам развития. Совместно с МВФ и Парламентской сетью Всемирного банка и МВФ (ПС) Банк организовал в рамках Весенних сове- щаний ежегодную Парламентскую конференцию, в ходе которой 212 участников из 67 стран встретились с руководителями Банка и МВФ и обсудили с ними глобальную повестку дня в обла- сти развития. Кроме того, Банк оказывал содействие обсуждению парламентариями вопросов развития детей раннего возраста, организации их поездок на места осуществления финанси- руемых Банком проектов, а также совместно с ПН создал объединение парламентариев стран Ближнего Востока и Северной Африки для решения важных для этого региона проблем. В настоящее время Банк поддерживает партнерские отношения с почти 100  фондами во всех регионах мира. Фонд Билла и Мелинды Гейтс является крупнейшим благотворительным фондом, из средств которого финансируются программы и проекты Банка в таких областях, как сельское хозяйство, здравоохранение и питание, водоснабжение и санитария, охват финансо- выми услугами и гендерное равенство. Другими важными партнерами из числа благотвори- тельных организаций являются Фонд Организации Объединенных Наций, Фонд Мастеркард, Детский инвестиционный фонд, Фонд Уильяма и Флоры Хьюлетт, Сеть развития Ага Хана, Благотворительный фонд Блумберга и Фонд «Открытое общество». Мероприятия по случаю Дня борьбы за ликвидацию бедности В День борьбы за ликвидацию бедности (17 октября) Всемирный банк совместно с партне- рами на местном, региональном и глобальном уровнях распространял информацию о дости- жениях в сфере борьбы с бедностью и о мерах, необходимых для ее ликвидации. Накануне Дня борьбы за ликвидацию бедности Банк опубликовал свой новый программный доклад Poverty and Shared Prosperity 2016: Taking on Inequality («Бедность и благосостояние для всех – 2016: борьба с неравенством»), ставший призывом к действиям в связи с необходимостью бороться с неравенством ради достижения обеих целей Банка. Кроме того, Банк обобщил опыт усилий Бангладеш по сокращению бедности: с этой целью были организованы визит президента Кима и встречи с основными заинтересованными сторонами. Чтобы привлечь внимание к успехам в борьбе с бедностью на национальном и глобальном уровне, страновые представительства во всех регионах мира организовали различные мероприятия, дискуссии и тематические дни. Признание ценности мнений заинтересованных сторон Наряду с проводимой в глобальных масштабах информационно-пропагандистской работой Банк уделяет приоритетное внимание систематическому изучению взглядов тысяч влиятельных дея- телей и ключевых заинтересованных сторон в странах-клиентах в рамках Программы изучения мнения стран. Постоянное отслеживание их взглядов и позиций дает материалы для разработки стратегий для стран и для Группы Всемирного банка. Данные опросов показали, что основным приоритетом в области развития по совокупной выборке стран, участвовавших в опросе в 2016 финансовом году, было названо реформирование /повышение эффективности государственного управления; кроме того, существенно повысилась значимость продовольственной безопасности как приоритета развития, особенно в странах, соответствующих критериям кредитования МАР. Участники опросов считают, что у нашего учреждения остаются нерешенные проблемы в плане оперативности и гибкости. Вместе с тем, как и прежде, они выше всего оценивают роль Банка как долгосрочного партнера, практику его сотрудничества с правительствами и его уважительное отношение к заинтересованным сторонам. Выстраивая партнерские отношения, необходимые для достижения результатов в области развития, Банк будет и впредь опираться на эти сильные стороны и работать над аспектами своей деятельности, нуждающимися в совершенствовании. 62 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Экологически и социально ответственное учреждение Всемирный банк твердо намерен вести свою операционную деятельность как устойчивое и ответственное учреждение. Сведение к минимуму воздействия внутренней деятельности Банка на окружающую среду наряду с максимальным повышением благополучия укрепляет его спо- собность достичь поставленных целей в области развития. В истекшем финансовом году Банк утвердил Стратегический план обеспечения корпоративной ответственности, цель которого – обеспечить при поддержке Управляющего директора и руководителя административной службы Банка систематическое ограничение воздействия его деятельности на окружающую среду. В плане отмечаются основные сферы воздействия и предусматривается обязательство Банка разработать целевые показатели в области охраны окружающей среды. Более подробную информацию см. в Обзоре устойчивости Банка за 2017 год и в ответах Банка на вопросы Индекса Глобальной инициативы в области отчетности. Наш климат: меры по поддержанию климатической нейтральности Банка Для борьбы с изменением климата необходимы комплексные меры на глобальном, нацио- нальном и местном уровне. Всемирный банк подает пример в этом отношении, обеспечивая измерение, сокращение и компенсацию выбросов парниковых газов (ПГ) в своих зданиях, при проведении крупнейших встреч и в ходе корпоративных авиаперелетов, а также предостав- ление соответствующей отчетности. Измерение. Банк осуществляет измерение и компенсацию выбросов углерода из зданий в Вашингтоне и в рамках командировок с 2006 года, а в глобальном масштабе – с 2009 года. Подробнее о пределах и объемах выбросов парниковых газов см. План Всемирного банка по учету выбросов. Сокращение. Всемирный банк продолжает руководствоваться принятым в 2012 году целевым показателем по выбросам, предусматривающим снижение выбросов в зданиях на 10 процентов по сравнению с уровнем 2010 года. В 2016 году объем таких выбросов сократился по сравнению с предыдущим годом на 5 процентов, частично – благодаря модернизации, позволившей повысить эффективность функционирования как штаб-квартиры, так и страно- вых представительств. Выбросы в связи с деловыми авиаперелетами выросли примерно на 5 процентов в период с 2015 по 2016 финансовый год и, в целом, возрастают с 2010 финансо- вого года, прежде всего, из-за увеличения количества командировок в целях удовлетворения запросов клиентов. Компенсация. Банк признает, что в ближайшем будущем ведение его деятельности с нулевым уровнем выбросов не представляется возможным. Для компенсации прямых и ТАБЛИЦА 16: ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ, 2015–2017 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Показатель 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. Сопутствующие показатели Выбросы ПГ в 160 484 162 043 — ЦУР 13, ГИО 305, CDP абсолютных CC7–10, 14 цифрах (тонны в эквиваленте CO2)a Примечание: — = данные отсутствуют; CDP = Проект по раскрытию информации о выбросах углерода; CDP CC = показатели изменения климата по проекту CDP; ПГ = парниковый газ; ГИО = Глобальная инициатива в области отчетности; ЦУР = Цель в области устойчивого развития. a. Данные приводятся по всем учреждениям Всемирного банка во всем мире с учетом выбросов по областям 1, 2 и 3. Данные о выбросах ПГ приводятся с отставанием на один финансовый год. ЭКОЛОГИЧЕСКИ И СОЦИА ЛЬНО ОТВЕТС ТВЕННОЕ УЧРЕЖ ДЕНИЕ 63 косвенных выбросов углерода в 2016 финансовом году Банк приобрел и погасил квоты на общую сумму 285 000 долл. США у ряда проектов, в том числе у проекта производства сер- тифицированных по «Золотому стандарту» плит для приготовления пищи в Руанде и проекта в области лесного хозяйства в Демократической Республике Конго, сертифицированного по категориям поддержки общин, охраны природы и охраны биоразнообразия. Кроме того, Банк приобретает сертификаты, подтверждающие использование источников возобновляемой энергии (СИИВЭ), в объемах, эквивалентных объему энергопотребления комплекса зданий в Вашингтоне, округ Колумбия. В 2016 финансовом году Банк приобрел 105 287 СИИВЭ у проек- тов использования энергии ветра, осуществляемых на севере Соединенных Штатов. Отчетность. Банк представляет отчеты о своих выбросах ПГ инициативе Организации Объединенных Наций «Климатическая нейтральность – сейчас» и является единственным многосторонним банком развития, участвующим в Проекте по раскрытию информации о выбросах углерода, в рамках которого осуществляется изучение рисков, мер политики и воз- действия кредитной деятельности Банка, а также корпоративных выбросов. Наши учреждения: регулирование воздействия Банка на районы его присутствия Всемирный банк контролирует экологические, социальные и экономические последствия своей внутрикорпоративной деятельности и решений. Он ставит своей задачей добиться положительного общего воздействия на экосистемы, общины и экономику стран, в которых расположены его представительства. Здания, соответствующие экологическим стандартам. Новое здание Банка в Лаосской НДР было отмечено платиновой «Зеленой маркой» за его экологические характеристики, в частности, использование солнечной энергии, сбор дождевой воды, установка сенсоров искусственного освещения, утилизация сточных вод и утилизация мусора. Зданию предста- вительства Банка в районе Лоди-Эстейт в Нью-Дели за его модернизацию и приобретение сертификатов экологически чистой энергии на Индийской энергетической бирже была при- своена «золотая» сертификационная категория соответствия стандарту LEED для коммерче- ских помещений. В настоящее время девять зданий Всемирного банка имеют сертификаты соответствия экологическим стандартам. Рациональное использование энергии. В ходе модернизации с целью повышения эффективности были упразднены три центра сбора и обработки данных в штаб-квартире Банка, установлено светодиодное освещение и регуляторы силы света на лестничных клет- ках в зданиях в Вашингтоне (округ Колумбия), Дакке (Бангладеш), Париже, Ченнае (Индия) и Москве, а также светодиодные светильники и сенсоры освещения в зданиях в Ченнае, Аддис- Абебе (Эфиопия), Дакке и Париже. Это обеспечило снижение энергопотребления на 7 про- центов. Кроме того, в представительствах в Аддис-Абебе, Найроби (Кения) и Джубе (Южный Судан) были установлены системы освещения, работающие на солнечной энергии. ТАБЛИЦА 17: ОТДЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕМИРНОГО БАНКА, 2015–2017 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Показатель 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. Сопутствующие показатели Глобальное 538 966 495 645 — ЦУР 7; ГИО 302 энергопотребление (ГДж)a Интенсивность глобального энергопотребления (ГДж/м2)a 0,90 0,81 — CDP CC10–11 Доля отходов, направляемых на утилизацию вместо захоронения (%)b 56 57 61 ЦУР 12; ГИО 306 Использование макулатуры (для копировальных и типографских работ, %)b 60 62 68 ЦУР 12; ГИО 301 Примечание: — = данные отсутствуют; CDP = Проект по раскрытию информации о выбросах углерода; CDP CC = показатели изменения климата по проекту CDP; ГДж= гигаджоуль; ГДж/м2 = гигаджоуль на квадратный метр; ГИО = Глобальная инициатива в области отчетности; ЦУР = Цель в области устойчивого развития. a. Данные приводятся по всем учреждениям Всемирного банка во всем мире. b. Данные приводятся только по учреждениям ГВБ, расположенным в Вашингтоне, федеральный округ Колумбия. 64 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Рациональное использование воды. В комплексе зданий в Вашингтоне, округ Колумбия, используются стандартные кулеры для воды и созданы пункты розлива воды. В пунктах розлива воды организовано удаление из воды свинца и иных потенциальных загрязняющих веществ и налажен учет количества заменяемых бутылок одноразового использования. В здании в Найроби организован сбор дождевой воды, которая используется для полива и наружной уборки. Рациональная утилизация отходов. В комплексе зданий в Вашингтоне, округ Колумбия, начала действовать новая программа утилизации мусора, предусматривающая единые стан- дарты организации точек сортировки отходов в зонах общего пользования, в том числе уста- новку баков для компоста. Если раньше на свалки не поступало, в среднем, 59  процентов мусора, то после начала осуществления в октябре 2016 года этой экспериментальной про- граммы этот показатель вырос до 75 процентов, а количество собираемого компоста выросло почти на 500 процентов. В кафетериях в зданиях штаб-квартиры теперь используются только одноразовые упаковки для еды, полностью утилизируемые в компост. Помимо этого, прово- дятся кампании с призывом к сотрудникам пользоваться только многоразовой посудой и сто- ловыми приборами, с тем чтобы сократить использование одноразовых упаковок. Поставки на принципах устойчивости. Департамент корпоративных закупок Всемирного банка внес коррективы в программу своей деятельности, возложив на одного из старших сотрудников службы закупок ответственность за учет принципов устойчивости во всех звеньях этого процесса. Новая система предусматривает три основных направления – экологическое, социальное и обеспечение многообразия, которые охватывают все катего- рии источников поставок и цепочки поставок. В рамках этого подхода выявляются и сопо- ставляются аспекты, носящие сквозной характер и относящиеся к конкретным видам товаров, а также разрабатываются показатели и методы измерений, позволяющие отслеживать ход работы Банка и отчитываться о ней. В рамках этой программы был внедрен инструментарий, состоящий из механизма информационно-разъяснительной работы с поставщиками и компо- нента внутрикорпоративной информационной работы и обучения. Сбор средств на общинные инициативы. В 2017 финансовом году сотрудники Группы Всемирного банка обязались пожертвовать в рамках программы «Связи с общиной» рекорд- ную сумму – 3,3 млн долл. США. Группа Банка предоставила встречный корпоративный взнос аналогичного размера, и, таким образом, только в рамках этой инициативы на различные нужды в Вашингтоне, округ Колумбия, регионе и мире было пожертвовано 6,6 млн долл. США. Рекордами увенчались и кампании в 25  страновых представительствах: для неправитель- ственных организаций было собрано 211  000 долл. США (с учетом удвоения суммы за счет встречного корпоративного взноса). Сотрудники не остались равнодушными к урагану на Гаити: их пожертвования составили, в общей сложности, 25 000 долл. США (с учетом удвоения суммы за счет встречного корпоративного взноса). Наши сотрудники: граждане более 170 государств, работающие в 140 странах, объединены общей миссией Сотрудники Группы Всемирного банка представляют более 170 государств, работают в 140 стра- нах мира и разделяют цели нашей организации. Именно они в первую очередь обеспечивают репутацию Всемирного банка как ценного и давнего партнера стран по работе в области разви- тия. Их знания, навыки, многообразие и мотивация входят в число основных компонентов срав- нительных преимуществ Банка. По данным последнего обследования уровня вовлеченности персонала, 92 процента сотрудников гордятся работой в Группе Банка, причем большинство их согласно с утверждением, что это – лучшее место для работы в сфере развития. Утверждение этических норм. Успешность деятельности Группы Банка зависит от опи- рающейся на высокие моральные принципы культуры персонала – именно она определяет этические последствия реализации стратегии и политики Банка. Департамент служебной и деловой этики устанавливает стандарты и организует обучение, информационно-разъясни- тельную и коммуникационную работу, чтобы обеспечить соблюдение сотрудниками Группы Банка своих этических обязательств. Департамент консультирует сотрудников в случаях возможного конфликта интересов, а при необходимости – расследует предполагаемые слу- чаи противоправных действий. В последнее время Департамент уделяет особое внимание утверждению в представительствах по всему миру норм деловой этики и нравственности, соответствующих целям и стратегии Группы Банка. Стратегия работы с кадрами Группы Всемирного банка. В 2017 финансовом году Совет исполнительных директоров одобрил рассчитанную на три года новую Стратегию работы с кадрами Группы Всемирного банка, подготовленную при активном участии сотрудников и руко- водящих работников всех подразделений нашей организации. В стратегии сформулирован ряд инициатив в области работы с кадрами, призванных обеспечить соответствие кадрового состава ЭКОЛОГИЧЕСКИ И СОЦИА ЛЬНО ОТВЕТС ТВЕННОЕ УЧРЕЖ ДЕНИЕ 65 Группы Банка потребностям стратегии ее деятельности. Стратегия ориентирована на пять обла- стей приоритетного внимания: эффективное использование знаний и компетенций глобального, многообразного контингента сотрудников Группы Банка; развитие и совершенствование навыков лидерства и управления; повышение качества работы и совершенствование системы вознаграж- дения за достижение высоких результатов в работе; обеспечение охраны здоровья, безопасности и благополучия сотрудников; повышение организационной эффективности Группы Банка. Сквозь все эти приоритетные области проходят красной нитью три темы: усиление диверсификации и интеграции персонала, расширение масштабов деятельности Группы Банка в районах, страдаю- щих от нестабильности, конфликтов и насилия, а также акцент на основополагающие принципы работы с кадрами. Две из этих тем подробнее рассматриваются ниже. Усиление диверсификации и интеграции персонала. Многообразие персонала выде- ляет Группу Всемирного банка в ряду международных финансовых учреждений (МФУ) и явля- ется одним из наиболее важных факторов, определяющих привлекательность работы в Банке для его сотрудников. В 2017 финансовом году Всемирный банк впервые с 1998 года достиг целевого показателя представительства граждан стран Африки к югу от Сахары и Карибского бассейна среди сотрудников, а также активизировал усилия по достижению гендерного пари- тета. Группа Банка первой среди международных финансовых учреждений присоединилась к проводимой структурой «ООН-Женщины» кампании «Он за Нее» и взяла на себя обязатель- ства по достижению дополнительных целевых показателей в области гендерного равенства. К числу этих показателей относятся обеспечение к 2020 году гендерного паритета среди стар- шего руководства (на уровне вице-президентов и выше), получение к 2020 году сертификата второго уровня по стандарту «Экономические выгоды гендерного равенства» (EDGE), а также обеспечение к 2022 году гендерного баланса «50 на 50» для технического персонала. Расширение масштабов деятельности в районах, страдающих от нестабильности, конфликтов и насилия. В целях решения проблем бедности в условиях изменения ее харак- тера стратегия предусматривает существенное расширение масштабов работы в беднейших странах мира, а также в государствах, страдающих от нестабильности, конфликтов и насилия. Группа Банка стремится повышать степень привлекательности работы для сотрудников, под- вергающих себя опасности ради выполнения миссии организации. С этой целью для таких работников организуется специальное обучение, расширяются возможности карьерного роста, обеспечивается полная компенсация и вознаграждение за прилагаемые усилия, и при- нимаются меры к обеспечению защиты, безопасности и благополучия сотрудников и их семей, находящихся в районах, страдающих от нестабильности, конфликтов и насилия. ТАБЛИЦА 18: ДАННЫЕ О СОТРУДНИКАХ ВСЕМИРНОГО БАНКА, 2015-2017 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Сопутствующие Показатель 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. показатели Общая численность штатных сотрудников (Всемирный банк) 11 933 11 421 11 897 ЦУР 8; ГИО 401 Сотрудники, работающие за пределами 39,6 41,0 42,0 США (%) Консультанты, работающие по краткосрочным контрактам /временные работники (в эквиваленте FTE) 4 295 4 757 4 948 Уровень вовлеченности персонала (Всемирный банк, %) 70 73 80 Индекс многообразия (Всемирный банк) 0,86 0,89 0,91 ЦУР 8; ГИО 405 Руководящие работники – женщины (%) 37,8 37,5 39,0 Руководящие работники из стран 41,4 43,5 43,3 Группы II (%) Женщины – технические специалисты 43,1 43,9 44,2 с тарифными разрядами GF+ (%) Граждане государств Африки к югу от Сахары и Карибского бассейна 11,6 12,2 12,9 с тарифными разрядами GF+ (%) Количество дней обучения в среднем на сотрудника центрального учреждения 3,2 3,3 3,7 ЦУР 8; ГИО 404 Количество дней обучения в среднем на сотрудника странового представительства 3,6 3,5 4,2 Примечание: — = данные отсутствуют; FTE = эквивалент полной занятости (персонала); GF+ = тарифный разряд GF и выше, т.е., категория специалистов; ГИО = Глобальная инициатива в области отчетности; ЦУР = Цель в области устойчивого развития. 66 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Совершенствование знаний персонала. Содействие обучению позволяет Всемирному банку предоставлять решения клиентам, делиться новейшими знаниями и удерживать самых талантливых специалистов. Изучение проблем развития является приоритетной задачей для всех сотрудников, и онлайновый Центр открытого обучения продолжает расширять масштабы своей работы. В настоящее время Центр предлагает 9523 учебных курса, и по состоянию на конец 2017 финансового года 87 процентов сотрудников приняли участие, как минимум, в одном учебном мероприятии. В 2017 финансовом году Банк разработал новый курс професси- онального обучения для всех сотрудников Банка, в названии должности которых присутствуют слова «знания» и/или «обучение». Это позволяет специалистам-практикам, занимающимся вопросами знаний и обучения, обмениваться знаниями и наиболее эффективным опытом в целях продвижения инноваций. Урегулирование конфликтов на рабочих местах. Всемирный банк поддерживает пози- тивную и уважительную обстановку на рабочих местах. Вместе с тем, если конфликт не удается урегулировать, он может быть передан на рассмотрение Системы внутреннего правосудия, которая предоставляет неофициальные и официальные услуги. В 2017 финансовом году Система внутреннего правосудия (СВП) разработала и внедрила новую двухуровневую процедуру рассмотрения итогов аттестации, аттестационных рейтин- гов и порядка включения сотрудников в планы повышения качества работы «Возможности для совершенствования». На первом этапе процедуру административного обзора (АО) осущест- вляет Управление кадров. На втором этапе процедуру обзора оценки эффективности работы (ООЭР) проводит Служба коллегиальной оценки. Этот второй этап дает возможность беспри- страстному контролеру оценить принятое решение и определить, действовало ли руковод- ство в рамках своих полномочий и выполнило ли оно свои обязательства перед работником. В течение 2017 финансового года две трети сотрудников, воспользовавшихся процедурой АО, решили не прибегать к ООЭР. Что касается сотрудников, воспользовавшихся процедурой ООЭР, то более чем в трети случаев вопросы были успешно решены путем посредничества. Новая процедура АО/ООЭР предоставляет как сотрудникам, так и руководству более эффек- тивный способ решения вопросов и существенно сокращает сроки устранения озабоченно- сти сотрудников решениями, касающимися оценки эффективности работы. Гарантии представительства интересов персонала. Права и интересы персонала также представляет Ассоциация персонала Группы Всемирного банка (АП). В АП состоят свыше 11 000 сотрудников, включая членов 90 ассоциаций персонала страновых представительств (АПСП), созданных по всему миру. В истекшем финансовом году АП совместно с руководством и Советом занималась вопросами повышения оплаты труда сотрудников страновых предста- вительств, совершенствования системы медицинского страхования и модернизации систем управления качеством работы. Ассоциация персонала продолжала поддерживать контакты с сотрудниками страновых представительств через свою сеть АПСП и занималась обучением сотрудников на местах по вопросам роли АП и трудовых прав работников. Для получения более подробной информации по вопросу о корпоративной ответственности см. worldbank.org/corporateresponsibility. ЭКОЛОГИЧЕСКИ И СОЦИА ЛЬНО ОТВЕТС ТВЕННОЕ УЧРЕЖ ДЕНИЕ 67 Обеспечение подотчетности и совершенствование операционной деятельности В целях обеспечения своей подотчетности клиентам и акционерам, соблюдения наивысших стандартов эффективности деятельности в области развития, защиты финансируемых им про- ектов от мошенничества и постоянного повышения действенности своих внутренних операций Всемирный банк использует опыт четырех ключевых структур – Инспекционного совета, Группы независимой оценки, Управления по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями и Управления внутреннего аудита. Инспекционный совет Инспекционный совет был создан Советом исполнительных директоров Всемирного банка в качестве независимого механизма рассмотрения жалоб, которым могут воспользоваться лица или общины, считающие, что им либо окружающей среде причинен (или может быть причи- нен в будущем) вред проектом, финансируемым МБРР или МАР. Совет состоит из трех членов, представляющих различные страны и отбираемых исходя из их профессионального опыта в области международного развития, и имеет небольшой секретариат. В течение 2017 финансового года Инспекционный совет получил девять жалоб и предста- вил Совету доклады по итогам расследований, проведенных в Уганде и Косово. Совет также утвердил План действий руководства Банка, который был согласован с участием посредни- ков после проведенного Советом расследования ситуации с переселением общин масаев в Кении. По результатам расследования в Уганде Всемирный банк создал Глобальную целевую группу по борьбе с гендерным насилием, которой поручено разработать рекомендации о мерах по предупреждению гендерного насилия и борьбе с ним в проектах Банка. В порядке осуществления своей функции содействия изучению накопленного Банком опыта и повы- шению эффективности его операционной деятельности в области развития Инспекционный совет продолжил подготовку докладов с анализом своего 23-летнего опыта рассмотрения жалоб, опубликовав доклад о коренных народах и экологической оценке. С годовым отчетом Инспекционного совета можно ознакомиться на веб-сайте worldbank.org/inspectionpanel. Группа независимой оценки Группа независимой оценки (ГНО) – это независимое подразделение, подчиняющееся непосред- ственно Совету исполнительных директоров. Задача Группы заключается в повышении эффектив- ности деятельности учреждений Группы Всемирного банка в области развития путем проведения оценок, которые служат источником информации для разработки стратегий и дальнейшей работы. ГНО оценивает результаты работы Группы Всемирного банка и представляет рекоменда- ции по совершенствованию их деятельности. Кроме того, рекомендации ГНО вносят вклад во внутрикорпоративные процессы изучения положительного опыта и повышения эффективно- сти, являясь источником информации для разработки новых директив, принципов политики, процедур, а также страновых и отраслевых стратегий, на основе которых строит свою работу Всемирный банк. В своем новейшем годовом обзоре результатов и показателей деятельно- сти Группы Всемирного банка ГНО анализирует результаты деятельности Всемирного банка в области развития на корпоративном уровне, а также в разбивке по регионам и отраслям. С этим и другими докладами ГНО можно ознакомиться на веб-сайте ieg.worldbankgroup.org. Управление по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями На Управление по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями (INT) возложены задачи профилактики, предупреждения, расследования и подачи предложе- ний о применении санкций в связи с проявлениями мошенничества и коррупции в рамках финансируемых Банком проектов. В результате проведенных INT расследований в течение 2017 финансового года Банк наложил санкции на 60  учреждений и организаций. INT также заключило 22 мировых соглашения с физическими и юридическими лицами, замешанными в 68 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 подлежащих наказанию действиях, и ведет с ними активную работу по совершенствованию стандартов соблюдения нормативно-правовых требований. Отдел экспертизы провел в 2017 финансовом году, в общей сложности, 13 аудиторских проверок 19 учреждений и организа- ций, а также 31 контракта на общую сумму свыше 518 млн долл. США. Совместно с другими многосторонними банками развития – участниками соглашения о взаим- ном исполнении решений о санкциях – Банк признал 84 таких решения. Расследования, которые всё чаще проводятся одновременно в ряде стран и территорий и становятся всё более сложными, помогают Банку нейтрализовать риски, связанные с определенными отраслями и дорогостоя- щими контрактами, а также возникающие в странах – членах МАР и нестабильных государствах. Кроме того, INT предоставляет консультации по вопросам разработки и внедрения механизмов уменьшения и мониторинга рисков. В истекшем финансовом году INT провело совместно с властями ряда стран в регионах, где работает Банк, совещания и семинары-прак- тикумы, в центре внимания которых находились вопросы наращивания потенциала в сфере расследований, профилактики и проведения экспертиз, механизмы обмена информацией, а также упреждающие меры на местах в отношении связанных с проектами рисков. В соот- ветствии со своими обязательствами, принятыми в ходе Антикоррупционного саммита, кото- рый проходил в мае 2016 года в Лондоне, INT занимается созданием Глобального механизма обмена информацией об административных средствах борьбы с коррупцией, задача кото- рого – содействовать в обмене между партнерами по борьбе с коррупцией сведениями об исключении, недопущении к участию в торгах и наложении санкций. С годовым отчетом INT можно ознакомиться на веб-сайте worldbank.org/integrity. Управление внутреннего аудита Управление внутреннего аудита (IAD) в качестве независимого объективного консультанта про- водит обзоры работы Группы Всемирного банка в целях содействия совершенствованию ее опе- рационной деятельности. IAD проводит консультации по вопросам потенциала Группы Банка в сфере управления рисками и выявляет пробелы и недостатки в ее системе внутреннего контроля. IAD проводит как предварительный анализ вновь возникающих рисков и новых инициатив, так и своевременные проверки по завершении осуществления проектов. Управление совместно с руководством занимается разработкой планов действий по устранению недостатков и контроли- рует ход осуществления этих планов, чтобы обеспечить их выполнение в согласованные сроки. В 2017 финансовом году IAD провело в рамках своей работы по обеспечению качества и кон- сультированию обзоры операций в сфере развития, корпоративных процедур, а также управле- ния информационными технологиями и данными. В частности, рассматривались применяемые Группой Банка процедуры наложения санкций, управление осуществляемыми Всемирным бан- ком (а также IFC и MIGA) операциями по противодействию изменению климата, распределение бюджетных средств, выделяемых на взаимодействие со странами, планирование кадровой поли- тики, глобальная безопасность, а также безопасность сетей и удаленный доступ. С годовым и квартальными докладами IAD можно ознакомиться на веб-сайте worldbank.org/internalaudit. Политика Всемирного банка в отношении доступа к информации Политика Всемирного банка в отношении доступа к информации (ДИ), осуществление которой ведется уже семь лет, представляет собой ключевой элемент программы действий Банка по обе- спечению открытости. Политика ДИ способствовала вступлению Банка в информационную эпоху, обеспечив переход от небольшого перечня подлежащих раскрытию документов к революци- онной концепции, предусматривающей предоставление широкой общественности доступа ко всей находящейся в распоряжении Банка информации, за исключением документов, внесенных в четко определенный перечень исключений. Решительный поворот в сторону увеличения про- зрачности способствовал расширению связей Банка с клиентами, с сообществом, занимающимся проблемами развития, а также с новыми партнерами и лидерами общественного мнения. На основе Политики ДИ началось осуществление ряд сопутствующих инициатив по обеспечению открытости –  в том числе таких, как «Открытые данные», «Открытые финансы», «Репозиторий открытого доступа к данным», «Открытые архивы» и «Консультативная платформа», – которые обеспечивают прозрачность, доступность и подотчетность деятельности Банка. Основными «воротами» в мир информации Банка служат портал «Проекты и операции» в интернете, на котором размещены подробные данные о кредитных операциях, и веб-сайт «Документы и доклады», содержащий более 200 000 свободно доступных для общественности документов. Чтобы ознакомиться с более подробной информацией, а также направить во Всемирный банк запрос о предоставлении информации, посетите веб-сайт worldbank.org/en/access-to- information. ENSURING ACCOUNTABILIT Y AND IMPROVING OPERATIONS 69 Роль и ресурсы Всемирного банка Сотрудничество в рамках Группы Всемирного банка Основные учреждения Всемирного банка – Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР) – как никогда тесно координируют свою деятельность с Международной финансовой корпорацией (IFC) и Многосторонним агент- ством по инвестиционным гарантиям (MIGA), стремясь использовать совокупные возмож- ности Группы Всемирного банка на благо стран, являющихся ее партнерами. Сравнительное преимущество Группы Всемирного банка заключается в ее способности работать с разными заинтересованными сторонами. Эта способность обеспечивается мощным сочетанием глу- бины анализа на страновом уровне и широты охвата – на мировом, инструментов для госу- дарственного и частного сектора и взаимоотношений с ними, многоплановых знаний и способности привлекать и эффективно использовать финансовые средства. До начала разработки новой стратегии партнерства с каким-либо государством-клиентом Банк проводит Систематическое страновое диагностическое исследование, в ходе которого определяются существующие в стране препятствия к искоренению крайней бедности и уско- ренному обеспечению благосостояния для всех. Специалисты Всемирного банка работают в составе центров глобальной практики по 14 ключевым техническим областям опыта в области развития и служб комплексных решений, сфера ведения которых – задачи планетарного мас- штаба, в том числе проблемы гендерного равенства, занятости и нестабильности. Совместно с персоналом, работающим в стране, IFC, MIGA и страновыми партнерами они определяют при- оритетность различных направлений программы действий Группы Банка по оказанию стране финансовой, аналитической, консультационной и организационной помощи. Приоритетность направлений определяется исходя из сравнительных преимуществ Группы Банка и приори- тетов клиента. Все эти направления помощи сводятся воедино в Концепции партнерства со страной, в которой определены мероприятия стратегического характера, в осуществлении которых будут участвовать Группа Банка и страна-партнер. Эта работа проводится с июля 2014 года, и по состоянию на конец истекшего финансо- вого года Группа Банка провела Страновые диагностические исследования в 62  странах и разработала для 46 стран новые Концепции партнерства со странами. Опыт разработки пер- вой группы стратегий свидетельствует о том, что новая модель позволила повысить качество координации и сотрудничества между учреждениями Группы Всемирного банка. Страновые диагностические исследования существенно повысили содержательность взаимодействия Группы Банка со странами, обеспечивая надежную фактическую и аналитическую основу для определения приоритетности мероприятий. С течением времени масштабы сотрудничества между МБРР, МАР, IFC и MIGA выросли, и сегодня оно охватывает широкий спектр направлений деятельности на региональном, стра- новом, отраслевом и тематическом уровне. В рамках этого сотрудничества ведется разработка совместных Стратегий партнерства со странами, совместных инвестиционных проектов – пре- жде всего, в секторах инфраструктуры и финансов, – а также совместных консультационных услуг и мер по улучшению инвестиционного климата. Так, например, в целях оказания Гане помощи в расширении экологически чистого производства дешевой электроэнергии Группа Банка предоставляет заем МБРР на 200 млн долл. США и гарантию МАР на 500 млн долл. США на осуществление проекта «Санкофа» в газовом секторе Ганы. IFC предоставляет финансирование в объеме 300 млн долл. США головному партнеру по проекту, а MIGA – гарантийное покрытие риска в размере 217 млн долл. США в порядке помощи в удовлетворении потребностей спон- сора в коммерческих кредитах. Проект обеспечит производство энергии в объемах, составляю- щих 40 процентов от ныне вырабатываемых в Гане, а также заменит загрязняющие природу виды топлива более экологически чистым и дешевым природным газом, добываемым в стране. Всемирный банк отчитывается перед своими акционерами и общественностью с помощью комплекса механизмов обратной связи и подотчетности. К их числу относятся Корпоративная оценочная карта, Система мониторинга результатов МАР и возможности регулярного обсуж- дения хода операционной деятельности с Советом исполнительных директоров. 70 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Финансовые обязательства МБРР МБРР – это глобальная кооперативная организация развития, совладельцами которой явля- ются 189 ее государств-членов. Являясь крупнейшим многосторонним банком развития в мире, он оказывает Группе Всемирного банка помощь в выполнении ее миссии путем предо- ставления займов, гарантий, продуктов управления рисками и консультационных услуг пра- вительствам стран со средним уровнем дохода и платежеспособных стран с низким уровнем дохода, а также путем координации мер по решению региональных и глобальных задач. В 2017 финансовом году объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МБРР составил 22,6 млрд долл. США по 133 операциям, 11 из которых были совместными операциями МБРР и МАР. (Распределение зарезервированных ресурсов по регионам отражено в таблицах на стр. 35, а по секторам и тематическим направлениям – в таблицах на стр. 77). Ресурсы и финансовая модель МБРР Для финансирования проектов в области развития в своих странах-членах МБРР предостав- ляет кредитные средства из собственного капитала и из заемных средств, привлекаемых им с рынков капитала путем выпуска облигаций Всемирного банка. Рейтинговое агентство Moody’s присвоило МБРР рейтинг кредитоспособности Aaa, а агентство Standard & Poor’s – рейтинг AAA, и инвесторы считают его облигации высококлассными ценными бумагами. МБРР придерживается стратегии финансирования, направленной на устойчивое обеспечение максимально выгодных условий на долгосрочную перспективу для заемщиков из числа его стран-членов. Способность МБРР действовать в качестве финансового посредника и предо- ставлять средства, привлекаемые им на рынках капитала, развивающимся странам-членам, существенно способствует достижению им своих целей. Все облигации МБРР содействуют устойчивому развитию. МБРР выпускает свои ценные бумаги как путем глобального предложения, так и в виде выпусков облигаций, структури- рованных с учетом особых потребностей конкретных рынков или категорий инвесторов. Выпускаемые им облигации привлекают к осуществлению целей Всемирного банка в обла- сти развития как частный, так и государственный сектор в лице таких инвесторов, как компа- нии по управлению активами, страховые компании, пенсионные фонды, центральные банки, корпорации и казначейские управления банков во всем мире. МБРР предлагает инвесторам облигации в различных валютах, с различными сроками погашения, на фиксированных либо переменных условиях. Зачастую он открывает для международных инвесторов новые рынки, выпуская новые ценные бумаги или облигации в валютах стран с формирующейся рыночной экономикой. Объемы привлекаемых МБРР финансовых средств варьируются от года к году. Стратегия МБРР позволяет ему привлекать заимствования на благоприятных рыночных условиях и, благодаря этому, давать заемщикам из числа его стран-членов возможность эко- номить средства. Средства, которые не используются для кредитования сразу же, поступают в инвестиционный портфель МБРР и служат источником ликвидности для его операций. В 2017 финансовом году МБРР привлек сумму, эквивалентную 56 млрд долл. США, путем выпуска облигаций в 24  валютах. Собственный капитал МБРР состоит, главным образом, из оплаченного капитала и резервов. В соответствии с решениями об общем и выборочном уве- личении капитала, которое было одобрено Советом управляющих 16 марта 2011 года, предус- матривается увеличение подписного капитала на 87,0 млрд долл. США, причем 5,1 млрд долл. США из этой суммы будет оплачено. Ожидается, что подписной период на общее и выбороч- ное увеличение капитала завершится в марте 2017 года и марте 2018 года, соответственно, РИСУНОК 8 БИЗНЕС-МОДЕЛЬ МБРР Акционерный капитал МАР и траст-фонды Заимствования Займы Доход Инвестиции Иные мероприятия в области развития РОЛЬ И РЕСУРСЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА 71 после утверждения Советом исполнительных директоров поступающих от акционеров зая- вок о продлении сроков оплаты. По состоянию на 30 июня 2017 года совокупное увеличение подписного капитала составило 78,7 млрд долл. США. Соответствующие суммы, подлежавшие оплате в рамках решений об увеличении капитала, составили 4,6 млрд долл. США. Являясь кооперативной организацией, МБРР стремится не к максимизации прибыли, а к получению доходов в объеме, достаточном для обеспечения своей финансовой устойчивости и поддержания текущей деятельности в области развития. Из общей суммы доступного для распределения чистого дохода, полученного в 2017 финансовом году, Совет исполнительных директоров рекомендовал Совету управляющих перечислить 123 млн долл. США МАР и напра- вить 672 млн долл. США в общий резерв. В рамках своей деятельности в сфере кредитования, заимствований на рынках капитала и осуществления инвестиций МБРР принимает на себя рыночный, контрагентский риск, страновой риск по предоставляемым займам и кредитам и операционные риски. Директор Группы Всемирного банка по управлению рисками осущест- вляет надзор за рисками, на постоянной основе представляет Совету независимые доклады и оказывает учреждению содействие в принятии решений через специальные комитеты по рискам. Кроме того, в МБРР была создана надежная система управления рисками, помогающая руководству осуществлять надзорные функции. Эта система призвана содействовать достиже- нию МБРР своих целей финансово ответственным образом. Одним из суммарных показателей структуры риска Банка является отношение его капитала к сумме займов, величина которого внимательно контролируется и регулируется с учетом финансовых перспектив и прогнозов риска Банка. По состоянию на 30 июня 2017 года данное отношение составляло 22,8 процента. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт worldbank.org/ibrd. Зарезервированные кредитные ресурсы МАР Международная ассоциация развития (МАР) является крупнейшим многосторонним источ- ником льготного финансирования беднейших стран мира. Предоставляемое МАР льготное финансирование на цели развития в виде кредитов, грантов и гарантий поддерживает усилия стран в области повышения темпов экономического роста, сокращения масштабов бедности и улучшения условий жизни бедных слоев населения. В 2017 финансовом году критериям для получения помощи МАР соответствовали 78 стран. Помимо этого, Индия, которая выбыла из числа заемщиков МАР в 2014 финансовом году, в виде исключения будет получать временную помощь в период МАР-17, т.е., в 2015-2017 финансовых годах. В 2017 финансовом году объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МАР составил 19,5  млрд долл. США по 261 операции, 11 из которых осуществлялись совместно МБРР и МАР. Эти обязательства включали 16,2 млрд долл. США в форме кредитов, 3,2 млрд долл. США в форме грантов и 50 млн долл. США в виде гарантий. (Распределение зарезервированных ресурсов по регионам отражено в таблицах на стр. 35, а по секторам и тематическим направлениям – в таблицах на стр. 77). Ресурсы и финансовая модель МАР Традиционно МАР финансируется в значительной степени за счет взносов государств-пар- тнеров из числа развитых стран и стран со средним уровнем дохода. К числу дополнитель- ных источников финансирования относятся трансферты из чистого дохода МБРР, гранты IFC и погашение заемщиками ранее предоставленных МАР кредитов. Инновационный пакет мер в рамках МАР-18 позволит изменить этот подход и внедрить модель гибридного финансиро- вания, предусматривающую, начиная с МАР-18, объединение взносов со средствами, привле- каемыми на рынках долговых обязательств. В 2016 году МАР впервые был присвоен высший публичный рейтинг кредитоспособности. Каждые три года партнеры в области развития собираются для пополнения средств МАР и анализа ее политики. Административные расходы покрываются, в первую очередь, за счет сборов за обслуживание, уплачиваемых странами-по- лучателями кредитных ресурсов. Учет зарезервированных ресурсов МАР ведется в специальных правах заимствования (СДР). Эквивалентные суммы в долларах США рассчитаны на основе справочного курса обмена в рамках МАР-17 и приводятся исключительно в иллюстративных целях. Совокупные ресурсы в рамках 17-го пополнения ресурсов МАР составили 38,7 млрд СДР (что эквива- лентно 57,9 млрд долл. США). Эта сумма отражает коррективы, внесенные по итогам обсужде- ния вопросов пополнения. 72 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 РИСУНОК 9. БИЗНЕС-МОДЕЛЬ МАР Возврат средств по кредитам Кредитование на нельготных условиях МАР и результаты операций Заимствования Инвестиции Акционерный капитал Льготные кредиты и гранты В общей сложности, 48 партнеров, 4 из которых впервые стали партнерами-донорами, предоставили 16,9 млрд СДР (что эквивалентно 25,5 млрд долл. США) в виде грантов, из них 0,7 млрд СДР (1,1 млрд долл. США) приходится на грантовый компонент партнерских займов на льготных условиях. Партнеры предоставили 3,3 млрд СДР (4,9 млрд долл. США) в виде пар- тнерских займов на льготных условиях, или 2,5 млрд СДР (3,8 млрд долл. США) без учета гранто- вого компонента займов. Партнеры-доноры также предоставили 2,8 млрд СДР (4,2 млрд долл. США) в порядке компенсации списания задолженности в рамках Многосторонней инициа- тивы по облегчению бремени задолженности. Возврат средств по кредитам МАР (основной суммы и процентов) принес 11,1 млрд СДР (16,8 млрд долл. США). Эта сумма включает посту- пления в размере 1,9 млрд СДР (2,8 млрд долл. США) в результате согласованного ускоренного погашения кредитов странами, выбывшими из категории заемщиков МАР, и добровольного ускоренного погашения кредитов, а также перенесенные на следующий период остатки от предыдущего пополнения ресурсов в размере 1,7 млрд СДР (2,6 млрд долл. США). Трансферты со стороны МБРР и IFC, включая сопутствующий инвестиционный доход, составили 1,7 млрд СДР (2,6 млрд долл. США). Решения об осуществлении таких трансфертов ежегодно принима- ются Советом управляющих МБРР и Советом директоров IFC исходя из оценки результатов деятельности этих учреждений в истекшем году и их финансового потенциала. В 2016 финансовом году объем зарезервированных ресурсов МАР-17 был увеличен на 5 млрд долл. США, из которых 3,9 млрд долл. США были направлены на создание нового Механизма расширенного финансирования на оставшуюся часть МАР-17, 900 млн долл. США – на пополнение Механизма финансирования МАР на цели преодоления кризиса, а 200 млн долл. США – на помощь беженцам на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Эта единовре- менная операция была профинансирована за счет средств, высвободившихся благодаря более эффективному использованию ликвидности МАР. 17-е и 18-е пополнения ресурсов МАР Масштабный пакет стратегических мер МАР-17, в основе которого лежит стратегия Группы Всемирного банка, предусматривал комплекс обязательств в области политики и показате- лей качества деятельности, соответствующих применяемой МАР Системе измерения резуль- татов. Главное тематическое направление МАР-17 – максимальное усиление воздействия в области развития – имело целью оказание странам, отвечающим критериям кредитования МАР, помощи в более эффективном привлечении средств частных структур, государствен- ных средств и знаний при повышенном внимании к достижению конкретных результатов и обеспечению рентабельности. Четыре особых тематических направления МАР-17 – измене- ние климата, содействие нестабильным и затронутым конфликтами государствам, обеспече- ние гендерного равенства и экономический рост в интересах всех слоев населения – имели целью активизацию деятельности МАР по наиболее злободневным вопросам на глобальном, региональном и страновом уровнях. Предусматривающее радикальные преобразования 18-е пополнение ресурсов МАР было завершено в декабре 2016 года, и его результатом стало предоставление рекордной суммы – 75 млрд долл. США – на финансирование проектов в период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2020  года. В рамках МАР-18 были сохранены три особых тематических направления МАР-17 – изменение климата, гендерное равенство и развитие, преодоление нестабильности, конфлик- тов и насилия; кроме того, были введены два новых тематических направления – повышение РОЛЬ И РЕСУРСЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА 73 РИСУНОК 10  ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МАР МЛРД ДОЛЛ. США 26,4 26,1 23,1 21,2 22,1 14,6 14,9 5,3 3,0 3,2 4,5 3,5 4,1 3,9 н.п. н.п. н.п. 0,6 МАР-16 2012-2014 ф.г. МАР-17 2015-2017 ф.г. МАР-18 2018-2020 ф.г. Собственные ресурсы МАРa Взносы доноровb Заемные средства, Трансферты МБРР и IFC Займы, предоставленные партнерами привлеченные на рынке Компенсация донорами на льготных условиях прощенной в рамках МДРИ задолженности Примечание: Н.п. = Не применимо. Данные взяты из итоговых согласованных вариантов отчетов о пополнении ресурсов МАР и отражают обменные курсы, применявшиеся во время проведения дискуссий о пополнении. a. Собственные ресурсы МАР включают средства, полученные от погашения основной суммы долга и доходы от инвестиций. b. За вычетом структурного разрыва в финансировании. Данные включают взносы в ХИПК. качества управления и институтов и занятость и экономические преобразования, – соответству- ющих главному тематическому направлению – «На пути к 2030 году: инвестиции в ускорение эко- номического роста, повышение устойчивости к потрясениям и создание новых возможностей». Для получения более подробной информации посетите веб-сайт ida.worldbank.org. Операции МБРР и МАР по управлению рисками МБРР предоставляет своим клиентам финансовые продукты, содействующие эффективному финансированию их программ развития и управлению рисками, связанными с изменени- ями валютных курсов, процентных ставок и цен биржевых товаров, а также со стихийными бедствиями. В 2017 финансовом году Казначейское управление Банка провело хеджевые операции на сумму, эквивалентную 1,7 млрд долл. США, в том числе на сумму, эквивалентную 633 млн долл. США, в форме конвертации валюты, и эквивалентную 1,1 млрд долл. США – в форме конвертации процентной ставки, в целях оказания заемщикам помощи в управлении валютным и процентным риском на протяжении всего срока полученных ими от МБРР займов. В рамках операций по управлению риском стихийных бедствий был осуществлен выпуск «пандемических» облигаций и производных инструментов на общую сумму 425 млн долл. США для оказания финансовой поддержки Механизму финансирования чрезвычайных мер в слу- чае пандемии. Казначейское управление Банка осуществило своповые операции на общую сумму, эквивалентную 109 млрд долл. США, в целях управления балансовыми рисками МБРР. МАР управляет своими балансовыми рисками, связанными с изменениями валютных курсов и процентных ставок, путем осуществления операций на финансовых рынках. В 2017 финансовом году Казначейское управление Банка осуществило своповые операции на общую сумму, эквивалентную 15,7 млрд долл. США, в целях управления балансовыми рисками МАР, а также операцию по предоставлению 34 млн долл. США на продление Тихоокеанской программы страхования риска стихийных бедствий, которая обеспечивает страховое покры- тие на случай землетрясений и тропических циклонов Вануату, Маршалловым Островам, Островам Кука, Самоа и Тонга. Эффективный бюджетный процесс как средство решения сложных проблем развития Группа Всемирного банка распределяет свои ресурсы с применением W-процесса стратеги- ческого планирования, разработки и осуществления бюджета и анализа показателей деятель- ности. Пять узлов буквы W соответствуют моментам принятия конкретных решений: W1: Высшее руководство определяет приоритеты стратегического планирования в масшта- бах Группы Всемирного банка. W2: Руководство на уровне управлений вице-президента (УВП) изучает корпоративные при- оритеты и реагирует на них. W3: Высшее руководство уточняет указания относительно приоритетов каждого учрежде- ния Группы Всемирного банка. 74 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 W4: На основании установленных приоритетов и размеров бюджетных ассигнований руководство на уровне УВП разрабатывает программы работы и планы кадрового обеспечения. W5: Высшее руководство рассматривает совокупные данные по бюджетам, разработанным на уровне УВП. Совет рассматривает и утверждает бюджетные ассигнования для УВП на следующий финансовый год. В основе W-процесса лежат запросы и ожидания клиентов в отношении формулирова- ния и установления общеорганизационных приоритетов, повышения качества отбора и эффективного оказания услуг, а также содействия развитию сотрудничества в рамках Группы Всемирного банка. За последние несколько циклов бюджетного планирования Группа Всемирного банка добилась заметного прогресса в установлении соответствия между дохо- дами и расходами и в обеспечении преимущественной ориентации бюджета на общеоргани- зационные приоритеты. В период экономической неопределенности и глобальных вызовов от Группы Всемирного банка ожидают решения все более многочисленных и сложных проблем развития. В период разработки планов на 2018-2020 финансовые годы в центре внимания Группы Банка будут находиться тенденции и приоритеты, определяемые поставленными ею целями преодоления крайней бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех, стратегией «Взгляд в будущее», необходимостью расширять масштабы операций в странах, соответствующих кри- териям кредитования МАР (особенно в нестабильных и затронутых конфликтами районах) и политическими обязательствами, принятыми в рамках МАР-18. Для оказания расширенной поддержки более эффективному привлечению средств путем взаимодействия с частным сектором был создан новый Механизм поддержки частного сектора МАР, задача которого – увеличить приток средств частного сектора в обладающие пониженным потенциалом и неста- бильные районы; вместе с тем, продолжалась работа по приданию деятельности Группы Банка более гибкого, эффективного и инновационного характера. Меры в отношении глобальных факторов политической и экономической неопределенности Директор Группы Всемирного банка по управлению рисками осуществляет мониторинг глобальных политических и экономических факторов, способных негативно отразиться на финансовом состоянии организации, и обеспечивает надзор как за финансовым, так и за опе- рационным риском. В 2017 финансовом году мировая экономика вступила в период, характе- ризующийся некоторым восстановлением экономической активности на фоне повышенной неопределенности. Темпы экономического роста в развитых странах по-прежнему слабы, снижение цен на сырьевые товары наносит ущерб развивающимся странам, а высокий уро- вень закредитованности бизнеса и связанных с этим внешних заимствований в более крупных странах с развивающейся рыночной экономикой являются еще одним серьезным фактором уязвимости стран-заемщиц Всемирного банка. Одним из основных и наиболее серьезных факторов риска является политическая неопре- деленность, и существует значительная вероятность того, что мировая экономика не будет раз- виваться в соответствии с базовым сценарием, предусматривающим постепенное повышение экономической активности в мировом масштабе. Существенным фактором риска является и возможное протекционистское давление. Вместе с тем, сохраняется значительная неопределен- ность по поводу того, в какой мере и когда такое давление может перейти в конкретные меры, и какую форму они могут принять. Наиболее уязвимыми окажутся страны с открытой экономикой и зависимые от торговли, в том числе многие страны с низким уровнем дохода. Усиление протекци- онизма может повлиять и на приток прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. Еще один источник неопределенности кроется в политической позиции крупнейших цен- тральных банков, осуществляющих – разными темпами – нормализацию кредитно-денежной политики. Прогнозы величины рыночных процентных ставок могут быть внезапно скорректи- рованы вследствие повышения инфляции или изменений в налогово-бюджетной политике, что скажется как на процентных ставках, так и на параметрах приемлемого риска. Наиболее уязвимыми являются страны, зависимые от портфельных инвестиций как способа преодо- ления несбалансированности счета текущих операций. Несовпадение фактической кредит- но-денежной политики с прогнозируемой также может привести к дальнейшим колебаниям валютных курсов. Корпоративный сектор, которому необходимо обслуживать большие объ- емы нехеджированных заимствований в иностранной валюте, может испытать потрясения в случае резких сдвигов валютных курсов. Источником риска и дестабилизации в некоторых странах могут быть масштабные условные обязательства. РОЛЬ И РЕСУРСЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА 75 Данные по МБРР за отчетный финансовый год: основные показатели финансовой и кредитной деятельности ТАБЛИЦА 19: ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МБРР, 2013-2017 Ф.Г. МЛН ДОЛЛ. США, КРОМЕ СООТНОШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВЫРАЖЕНЫ В ПРОЦЕНТАХ ПОКАЗАТЕЛЬ 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. Основные показатели кредитования Зарезервированные средстваa 15 249 18 604 23 528 29 729 22 611 Предоставленные средства, бруттоb 16 030 18 761 19 012 22 532 17 861 Предоставленные средства, неттоb 6 552 8 948 9 999 13 197 8 731 Основа составления отчетности Отчет о прибылях и убытках Трансферты – утвержденные Советом управляющих и иные (663) (676) (715) (705) (497) Чистая прибыль/(убыток) 218 (978) (786) 495 (237) Баланс Совокупные активы 325 601 358 883 343 225 371 260 405 898 Инвестиционный портфель, нетто 33 391 42 708 45 105 51 760 71 667 Непогашенные займы, нетто 141 692 151 978 155 040 167 643 177 422 Портфель заимствований 134 997 152 643 158 853 178 231 207 144 Доступный для распределения доход Доступный для распределения доход 968 769 686 593 795 Распределение: Общий резервc 147 0 36 96 672 Международная ассоциация развитияd 621 635 650 497 123 Резерв 200 134 0 0 0 Уровень достаточности капитала Свободный капиталe 39 711 40 467 40 195 39 424 41 720 Соотношение собственного капитала и выданных займов (%)f 26,8 25,7 25,1 22,7 22,8 Примечание: Полные данные за финансовый год см. в полном финансовом отчете, размещенном на веб- сайте worldbank.org/financialresults. a. Включая зарезервированные средства по гарантиям и гарантийные механизмы, утвержденные Советом исполнительных директоров Всемирного банка. b. Включая финансовые операции с Международной финансовой корпорацией и сборы за предоставление займов. c. Сумма указана по состоянию на 30  июня 2017 года и относится к размеру предлагаемого перевода средств в Общий резерв из чистого дохода за 2017 ф.г., утвержденному Советом исполнительных директоров 3 августа 2017 года. d. 3 августа 2017 года Совет исполнительных директоров рекомендовал Совету управляющих Международного банка реконструкции и развития (МБРР) перевести 123 млн долл. США Международной ассоциации развития. e. В свободный капитал входит свободный оплаченный капитал и часть нераспределенного дохода и резервов. f. Соотношение собственного капитала и выданных займов –  это соотношение между свободным капиталом МБРР и его текущими открытыми кредитными позициями, позволяющее определить уровень достаточности капитала. В настоящее время минимальный допустимый уровень – 20 процентов. ТАБЛИЦА 20: ОБЩИЙ ПОРТФЕЛЬ КРЕДИТОВАНИЯ МБРР, 2013–2017 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США КРЕДИТОВАНИЕ 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. Общая сумма зарезервированных средств 15 249 18 604 23 528 29 729 22 611 76 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 ТАБЛИЦА 21: КРЕДИТОВАНИЕ МБРР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ, 2013–2017 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США СЕКТОР 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. Сельское хозяйство, рыболовство и 886 829 843 561 754 лесное хозяйство Образование 1 100 1 192 1 496 1 788 1 074 Энергетика и горнодобывающая 4 599 4 434 промышленность 1 207 2 359 3 361 Финансовый сектор 1 613 1 360 3 433 2 657 1 879 Здравоохранение 698 793 893 1 181 1 189 Промышленность, торговля и услуги 750 1 106 1 684 3 483 2 694 Информационно-коммуникационные 102 262 90 194 503 технологии Государственное управление 3 670 4 162 3 175 5 111 4 754 Социальная защита 1 772 1 006 2 687 1 393 778 Транспорт 2 675 4 089 3 202 4 569 2 551 Водоснабжение, канализация и утилизация отходов 777 1 447 2 664 4 192 2 000 Всего 15 249 18 604 23 528 29 729 22 611 Примечание: В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми отраслевыми категориями. Данные, приводимые за предыдущие финансовые годы, были приведены в соответствие с новыми категориями и поэтому могут не совпадать с данными, опубликованными в предыдущих годовых отчетах. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/sector. ТАБЛИЦА 22: КРЕДИТОВАНИЕ МБРР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2017 ф.г. Экономическая политика 1 677 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 7 237 Финансы 3 330 Развитие людских ресурсов и гендерное равноправие 2 687 Развитие частного сектора 5 741 Управление государственным сектором 3 516 Социальное развитие и социальная защита 939 Развитие городов и сельских районов 5 937 Примечание: В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми тематическими направлениями. Ввиду того, что средства, зарезервированные по отдельным операциям, могут относится ко многим тематическим направлениям, данные по тематическим направлениям при сложении не соответствуют итоговым показателям зарезервированных средств за финансовый год и поэтому не должны суммироваться. Данные по тематическим направлениям были перераспределены по новым категориям, но не были пересмотрены в соответствии с новой методологией. Поскольку, строго говоря, они более не сопоставимы с данными за предыдущие финансовые годы, исторические данные не приводятся. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/theme. ТАБЛИЦА 23: 10 СТРАН – КРУПНЕЙШИХ ЗАЕМЩИКОВ МБРР, 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРО- ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРО- СТРАНА ВАННЫХ СРЕДСТВ СТРАНА ВАННЫХ СРЕДСТВ Китай 2 420 Египет, Арабская Респ. 1 500 Индия 1 776 Ирак 1 485 Индонезия 1 692 Турция 1 083 Колумбия 1 687 Украина 650 Аргентина 1 525 Румыния 625 Примечание: Суммы, предоставленные в рамках многострановых операций, распределены между заемщиками. ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕ ЛИ И КРЕДИТОВАНИЕ МБРР 77 Данные по МАР за отчетный финансовый год: основные показатели финансовой и кредитной деятельности ТАБЛИЦА 24: ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАР, 2013–2017 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ПОКАЗАТЕЛЬ 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. Операции в сфере развития Средства, зарезервированные на займы, гранты и гарантии 16 298 22 239 18 966 16 171 19 513а Средства, предоставленные в виде займов и грантов, брутто 11 228 13 432 12 905 13 191 12 718а Средства, предоставленные в виде займов и грантов, нетто 7 371 9 878 8 820 8 806 8 154 Баланс Совокупные активы 165 806 183 445 178 685 180 475 197 041 Чистые инвестиции 27 487 28 300 28 418 29 908 29 673 Чистые непогашенные кредиты 121 157 132 010 126 760 132 825 138 351 Заимствования 0 0 2 150 2 906 3 660 Обязательства по грантам («непредоставленные гранты») 6 436 6 983 6 637 6 099 6 583 Совокупный собственный капитал 143 462 153 749 147 149 154 700 158 476 Отчет о прибылях и убытках Процентный доход по займам 1 019 1 012 1 065 1 149 1 232 Доход от инвестиций, нетто 472 459 419 384 391 Трансферты аффилированных организаций и прочие трансферты 964 881 993 990 599 Гранты («расходы на гранты на цели развития») (2 380) (2 645) (2 319) (1 232) (2 577) Чистая прибыль/(убыток) (1 752) (1 612) (731) 371 (2 296) Отчет о деятельности Поступление средств, брутто 13 590 12 812 15 469 13 834 13 171 Освоение средств, брутто (11 215) (13 441) (12 941) (13 260) (12 800) Результаты операционной деятельности 2 296 (741) 2 471 623 154 Примечание: Полные данные за финансовый год см. в полном финансовом отчете, размещенном на веб- сайте worldbank.org/financialresults. a. Цифры включают 50 млн долл. США в виде гранта, зарезервированного и предоставленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. ТАБЛИЦА 25: СОВОКУПНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МАР, 2013-2017 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США КРЕДИТОВАНИЕ 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. Общая сумма зарезервированных средств 16 298 22 239 18 966 16 171 19 513а a. Цифры включают 50  млн долл. США в виде гранта, зарезервированного и предоставленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. 78 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 ТАБЛИЦА 26: КРЕДИТОВАНИЕ МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ, 2013-2017 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США СЕКТОР 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г.а Сельское хозяйство, рыболовство и 1 358 2 382 2 525 1 849 2 025 лесное хозяйство Образование 1 788 2 426 2 124 1 431 1 773 Энергетика и горнодобывающая 2 814 1 891 промышленность 2 231 4 438 1 461 Финансовый сектор 485 669 661 443 1 227 Здравоохранение 1 710 758 2 197 1 191 1 246 Промышленность, торговля и услуги 732 850 687 841 1 541 Информационно-коммуникационные 209 266 265 78 519 технологии Государственное управление 2 075 2 624 2 744 1 500 1 954 Социальная защита 1 504 1 515 1 928 2 475 1 913 Транспорт 2 843 3 187 2 191 2 277 3 271 Водоснабжение, канализация и утилизация отходов 1 363 3 125 2 183 1 271 2 102 Всего 16 298 22 239 18 966 16 171 19 463 Примечание: В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми отраслевыми категориями. Данные, приводимые за предыдущие финансовые годы, были приведены в соответствие с новыми категориями и поэтому могут не совпадать с данными, опубликованными в предыдущих годовых отчетах. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/sector. a. Данные по МАР за 2017 финансовый год в отраслевой разбивке не включают грант в размере 50 млн долл. США, предоставленный Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. ТАБЛИЦА 27: КРЕДИТОВАНИЕ МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2017 ф.г.a Экономическая политика 1 791 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 5 776 Финансы 1 507 Развитие людских ресурсов и гендерное равноправие 6 471 Развитие частного сектора 4 837 Управление государственным сектором 1 936 Социальное развитие и социальная защита 2 544 Развитие городов и сельских районов 8 352 Примечание: В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми тематическими направлениями. Ввиду того, что средства, зарезервированные по отдельным операциям, могут относится ко многим тематическим направлениям, данные по тематическим направлениям при сложении не соответствуют итоговым показателям зарезервированных средств за финансовый год и поэтому не должны суммироваться. Данные по тематическим направлениям за прошлый финансовый год были перераспределены по новым категориям, но не были пересмотрены в соответствии с новой методологией. Поскольку, строго говоря, они более не сопоставимы с данными за предыдущие финансовые годы, исторические данные не приводятся. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/theme. a. Данные по МАР за 2017 финансовый год в отраслевой разбивке не включают грант в размере 50 млн долл. США, предоставленный Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. ТАБЛИЦА 28: 10 СТРАН – КРУПНЕЙШИХ ЗАЕМЩИКОВ МАР, 2017 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРО- ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРО- СТРАНА ВАННЫХ СРЕДСТВ СТРАНА ВАННЫХ СРЕДСТВ Нигерия 1 601 Кения 900 Вьетнам 1 512 Йеменская Респ. 783 Танзания 1 205 Пакистан 736 Бангладеш 1 152 Кот-д’Ивуар 710 Эфиопия 903 Непал 640 Примечание: Суммы, предоставленные в рамках многострановых операций, распределены между заемщиками. ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕ ЛИ И КРЕДИТОВАНИЕ МАР 79 Приверженность достижению результатов Всемирный банк оказывает странам-партнерам содействие в обеспечении устойчивого развития, пре- доставляя им финансовые ресурсы, делясь знаниями и работая в государственном и частном секторах. Для выработки комплексных решений в процессе оказания помощи странам в решении проблем в области развития необходимо делать упор на достижение результатов. В последние годы Всемирный банк внес существенный вклад в достижение странами-партнерами результатов в области развития. На прилагаемой карте показано соответствие стран-членов критериям кредитования на текущий момент. Дополнительную информацию см. на странице worldbank.org/results. 1 Афганистан: Создание в 694 деревнях 9 Китай: В период с 2008 по 2014 год 470 000 примерно 5 500 сберегательных групп, объ- домохозяйств были обеспечены биоуста- единяющих 60 700 бедных сельских жителей новками для переработки отходов, а также (52 процента из которых – женщины), позво- современными кухнями, туалетами и сви- лило членам этих групп накопить с 2010 года нарниками, что благоприятно отразилось на около 4,7 млн долл. США. состоянии здоровья и качестве жизни членов домохозяйств. 2 Аргентина: В период с 2005 по 2015 год 85 700 жителей беднейших районов провин- 10 Кот-д’Ивуар: За период с 2012 по 2015 ции Буэнос-Айрес получили доступ к водо- год около 27 500 человек воспользовались снабжению, а 229 000 человек – к системам программой создания новых рабочих мест и канализации. профессионального обучения, открывающей новые возможности для молодежи. 3 Армения: Повысилась эффективность налогового администрирования – теперь за 11 Демократическая Республика Конго: За счет налогов обеспечивается 20 процентов период с 2008 по 2016 год было отремонтиро- ВВП, тогда как в 2012 году этот показатель вано свыше 1600 км магистральных автодорог, составлял 16,3 процента. что позволило восстановить транспортную 4 Бангладеш: В период с 2012 по 2016 год, в связь с городами и общинами, находившимися общей сложности, 3,9 млн домохозяйств в в изоляции на протяжении свыше 20 лет. отдаленных районах и сельских магазинов 12 Доминиканская Республика: Доля глав были обеспечены домовыми энергоустанов- крайне бедных домохозяйств, не имеющих ками на солнечных батареях. документов, удостоверяющих личность, 5 Босния и Герцеговина: С 2014 года сократилась с 28 процентов в 2005 году до более 510 000 человек в подверженных 7 процентов в 2016 году. наводнениям районах получили в рамках преодоления последствий кризиса помощь 13 Арабская Республика Египет: С 2015 года в виде товаров первой необходимости и свыше 1,5 млн домохозяйств воспользовались восстановления региональной и местной услугами программ денежных трансфертов инфраструктуры. «Такафуль» и «Карама», причем свыше 90 про- центов участников этих программ – женщины. 6 Бразилия: В Баие – одном из беднейших шта- тов Бразилии – количество муниципалитетов, 14 Эфиопия: За период с 2008 по 2013 год в 45 где действуют центры помощи женщинам – округах производительность сельского хозяй- жертвам посягательств и насилия, увеличи- ства возросла, в среднем, на 10 процентов, лось вдвое – с 13 в 2011 году до 27 в 2015 году. а также повысилась урожайность основных культур. 7 Камерун: В период с 2012 по 2015 год доля родов, проходивших в присутствии 15 Гаити: За период с 2009 по 2015 год было медицинского персонала в медицинских приобретено и установлено 10 временных учреждениях четырех регионов, выросла с 43 мостов, а еще 20 легких мостов и участков до 63процентов. дорог были отремонтированы, благодаря чему круглогодичный доступ к автодорогам 8 Центральноафриканская Республика: В получили 2 млн человек. период с 2014 по 2016 год экстренная помощь в рамках борьбы с продовольственным кризисом позволила обеспечить средствами к существованию 720 000 человек и увеличить производство сельскохозяйственной продук- ции в 140 000 фермерских хозяйств. 80 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕМИРНОГО БАНКА 2017 Страны, в которых в настоящее время ведутся операции МБРР или МАР Страны, в которых в настоящее Российская Федерация время не осуществляются проекты МБРР или МАР, Российская Фед. Польша Беларусь 21 которые не соответствуют Украина Казахстан Монголия критериям кредитования, Молдова Румыния 3 либо по которым отсутствуют Грузия Кыргызская 5 Болгария Узбекистан Республика данные Армения Азербайджан 9 Турция Таджикистан 27 22 Тунис Сирийская Афганистан Китай Примечание: Данные относятся к Ливан Арабская Республика Марокко Ирак активному портфелю МБРР/МАР Западный берег реки 1 Пакистан Бутан Иордан и сектор Газа Иордания Непал по состоянию на 30 июня 2017 года. Египет, 20 15 Арабская 13 16 Республика Бангладеш 18 29 Мексика 12 Мьянма Ямайка Кабо- Индия Лаосская Народно- Белиз Верде Мавритания 4 23 Демократическая Республика Гватемала Гондурас Мали Нигер Йеменская Сенегал Вьетнам Чад Республика Сальвадор Никарагуа Гамбия Буркина- 8 Камбоджа Микронезия, Маршалловы Острова Гвинея-Бисау Фасо 7 14 Джибути 25 Филиппины Федеративные Штаты 24 Коста-Рика Гайана Кот- Нигерия Центрально- Южный Шри-Ланка Панама Сьерра-Леоне Эфиопия д’Ивуар африканская Колумбия Либерия Камерун Республика Судан Гана Уганда 17 28 Мальдивы 10 Того Габон Кения Сейшельские Кирибати Бенин Эквадор Экваториальная Гвинея Конго, Руанда 25 Острова Сан-Томе и Принсипи Республика Конго, Бурунди Папуа – Соломоновы Кирибати Индонезия 6 Демократическая Танзания Коморские Острова Новая Гвинея Острова Республика Тувалу Перу Бразилия 11 Тимор-Лешти Ангола 26 Замбия Малави Самоа 30 19 Боливия Мадагаскар Вануату Фиджи Тонга Ботсвана Мозамбик Парагвай Доминиканская Свазиленд Польша Республика Румыния Украина Южная Лесото Антигуа Африка 2 Уругвай 12 и Барбуда Чили Аргентина Доминика Хорватия 5 Босния и Сербия Герцеговина Болгария Сент-Винсент и Гренадины Косово Гренада Черногория Албания Македония, бывшая Югославская Республика 16 Иордания: За период с 2012 по 2016 год было 20 Мексика: В 2012 году около 8 млн семей в 24 Никарагуа: В 2016 году охваченные 28 Танзания: С 2008 года ширина полосы создано свыше 7600 рабочих мест на микро-, Мексике обменяли лампы накаливания на целевой программой сети муниципальных пропускания Интернета в стране малых и средних предприятиях в частном 48,5 млн энергосберегающих компактных медицинских учреждений обеспечивали увеличилась более чем в 1300 раз; сегодня секторе. флуоресцентных ламп. пятикомпонентной вакциной 100 процентов доступ к Интернету имеют 34 процента детей в возрасте до 1 года, тогда как в 2009 населения, тогда как в 2008 году этот 17 Кения: По состоянию на 2015 год денежные 21 Молдова: За период с 2011 по 2016 год году этот показатель составлял 88 процентов. показатель составлял менее 1 процента. трансферты в рамках национальной программы проведена рекультивация примерно 3000 га социальной защиты получали 2,6 млн человек, сельскохозяйственных орошаемых земель, 25 Папуа - Новая Гвинея: С 2011 года более 29 Вьетнам: Доля детей в возрасте до 5 лет, тогда как в 2013 году этот показатель составлял а 38 000 фермеров прошли курс обучения 15 000 молодых людей, 40 процентов из посещающих дошкольные учреждения 1,7 млн человек. методам ирригации. которых – женщины, приняли участие в полного дня, выросла с 66 процентов в программах временного трудоустройства и 2011 году до 84 процентов в 2016 году. Лаосская Народно-Демократическая 22 Марокко: Было отремонтировано более профессионального обучения. 18 Республика: За период с 2011 по 2015 год 13 500 км дорог в сельской местности, что 30 Замбия: В период с 2006 по 2014 год, около 780 000 жителей сельских районов повысило показатель доступности сельских 26 Перу: Увеличение количества центров в общей сложности, 128 000 мелких получили доступ к базовому пакету услуг поселений в слаборазвитых регионах с бесплатной правовой помощи по стране с фермерских домохозяйств (48 процентов здравоохранения, питания или защиты 54 процентов в 2005 году до 79 процентов в 25 в 2011 году до 49 в 2016 году позволило которых возглавляют женщины) увеличили репродуктивного здоровья. 2015 году. расширить доступ к правосудию. свои доходы от сельского хозяйства более чем на 300 процентов. 19 Мадагаскар: За период с 2012 по 2016 год около 23 Мьянма: Если в 2014-2015 годах стипендии 27 Таджикистан: С 2013 года было построено 1,8 млн детей школьного возраста прошли курс получали 37 000 студентов, то в 2016-2017 и отремонтировано 40 школ, благодаря чему дегельминтизации и профилактического лечения годах их число возросло до 150 000. свыше 10 000 детей получили возможность от забытых тропических болезней, и в результате учиться в школьных помещениях лучшего учителя сообщают о повышении показателей качества, в том числе с улучшенной посещаемости школ. доступностью для детей-инвалидов. Всемирный банк, Годовой отчет 2017 Включение финансовых отчетов путем отсылки. Анализ и обсуждение результатов деятельности руководством Банка, а также прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты МБРР и МАР («финансовые отчеты») считаются включенными в настоящий Годовой отчет и составляют его неотъемлемую часть. Доступ к финансовым отчетам можно получить на веб-сайте worldbank.org/financialresults. Дополнительная информация о финансовой, кредитной и организационной деятельности МБРР и МАР размещена на веб-сайте Годового отчета Всемирного банка за 2017 год: worldbank.org/annualreport. Подготовка к изданию. Годовой отчет Всемирного банка за 2017 год был подготовлен группой специалистов Управления внешних и корпоративных связей Группы Всемирного банка под руководством сотрудника отдела корпоративных связей Джереми Хиллмэна. Функции редактора-координатора выполнял Дэниэл Николиц. Ключевой вклад в подготовку Отчета внесли Марджори Беннингтон, Дениз Бержерон, Николь Фрост, Сьюзен Грэм, Пол Макклюр, Кристин Монтгомери, Пегги Насир, Флора Резаи Муд, Дженет Сассер и Мария Велес. Дизайн сетевой публикации выполнил Чак Роуз. Дизайн печатного издания выполнен Naylor Design, Inc. Набор осуществлен BMWW. Перевод обеспечен Службой письменных и устных переводов Всемирного банка. Напечатано компанией Professional Graphics Printing Со. Фотографии. Обложка: Сара Фархат/Всемирный банк; стр. 3: Доминик Чавес / Всемирный банк; стр. 8-9: Грант Эллис / Всемирный банк; стр. 13: Грант Эллис / Всемирный банк; стр. 14-15: Resolution Studios / Всемирный банк; стр. 16: Чхор Сокунтеа / Всемирный банк; стр. 21: Дрик / Всемирный банк; стр. 26: Нико Муньос / Всемирный банк; стр. 38: Дайана Стайвэнли / Всемирный банк; стр. 42: Крис Стауэрс (Матахати)/ Всемирный банк; стр. 46: Сергей Торбик / Всемирный банк; стр. 50: Matiere / Eccomar / Всемирный банк; стр. 54: Доминик Чавес / Всемирный банк; стр. 58: Доминик Чавес / Всемирный банк. Настоящая публикация подготовлена в соответствии со стандартами использования бумаги, предусмотренными инициативой «Зеленая пресса». Бумага содержит переработанную целлюлозу, имеет сертификаты FSC® и EcoLogo и произведена с использованием энергии возобновляемого биогаза и без обработки хлором. © 2017 Международный банк реконструкции и Атрибуция – При цитировании просим указывать развития / Всемирный банк источник следующим образом: Всемирный банк. 2017. 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Всемирный банк, Годовой отчет 2017. Вашингтон, Телефон: 202-473-1000 округ Колумбия: Всемирный банк. doi: 10.1596/978-1- Интернет: www.worldbank.org 4648-1167-8. Лицензия: Creative Commons. Атрибуция – Некоммерческое использование – Без производных Некоторые права сохранены произведений 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO). 1 2 3 4 20 19 18 17 В некоммерческих целях – Не разрешается Настоящий документ подготовлен сотрудниками использовать данный документ в коммерческих целях. Всемирного банка. Границы, цвета, названия и иная информация, указанная на картах, содержащихся Без производных произведений – Не разрешается в настоящем документе, не являются выражением перерабатывать данный документ, преобразовывать его мнения Всемирного банка относительно правового или брать за основу для производного произведения. статуса какой-либо территории или поддержки или Части содержания, принадлежащие третьим признания таких границ. лицам – Различные компоненты содержания Ничто в настоящем документе не является и данного документа не обязательно принадлежат не может считаться ограничением или отказом от Всемирному банку. В связи с этим Всемирный банк не привилегий и иммунитетов Всемирного банка, которые может гарантировать, что использование какого- в полном объеме особо сохраняются за Банком. либо принадлежащего третьим лицам отдельного компонента или части содержания данного документа Права и разрешения не будет нарушать права таких третьих лиц. Риск Настоящий документ предъявления претензий вследствие такого нарушения предоставляется по лицензии возлагается исключительно на вас. Если вы желаете Creative Commons «Attribution– повторно использовать какой-либо компонент данного NonCommercial–NoDerivatives 3.0 IGO» («Атрибуция документа, вам следует определить, необходимо ли – Некоммерческое использование – Без производных для такого повторного использования разрешение, и произведений») (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) https:// получить такое разрешение у обладателя авторских creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo/deed. прав. Примеры таких компонентов включают таблицы, ru. В соответствии с лицензией Creative Commons рисунки и изображения, но не ограничиваются ими. – NonCommercial – NoDerivatives («в некоммерческих Все запросы относительно прав и лицензий следует целях, без производных произведений»), разрешается направлять в Информационно-издательский отдел свободно копировать, распространять и передавать Всемирного банка: Publishing and Knowledge Division, данный документ исключительно в некоммерческих The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, целях с соблюдением следующих условий: USA; fax: 202-522-2625; e-mail: pubrights@worldbank.org. ISBN: 978-1-4648-1167-8 eISBN: 978-1-4648-1172-2 doi: 10.1596/978-1-4648-1167-8 За последние годы операции Всемирного банка помогли клиентам Ускорить темпы устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения Обеспечить финансовыми услугами 11 млн граждан, а также микро-, малых и средних предприятий Обеспечить 3 млн гектаров земли ирригационными услугами Построить или отремонтировать 90 500 километров дорог Ввести в строй электростанции мощностью 5 000 мегаватт на традиционных источниках энергии и 2 400 мегаватт – на возобновляемых Осуществить инвестиции в людей в целях наращивания человеческого капитала в интересах повышения производительности Принять на работу или подготовить 9 млн учителей Обеспечить 310 млн человек базовыми услугами в области здравоохранения, питания и народонаселения Обеспечить доступ 49 млн человек к улучшенным системам водоснабжения Обеспечить доступ 17 млн человек к улучшенным санитарным услугам Повысить устойчивость перед лицом глобальных потрясений и угроз Охватить 39 млн человек программами социальной защиты Ежегодно сокращать на 44 млн тонн выбросы CO2 благодаря специальным механизмам противодействия изменению климата Оказать 35 странам поддержку в институционализации уменьшения опасности бедствий в качестве одного из приоритетов национальной политики В состав Всемирного банка входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР). Он видит свою миссию в ликвидации крайней бедности и ускоренном обеспечении общего благосостояния устойчивым образом. Благодаря своему уникальному глобальному охвату и приверженности долгосрочному взаимодействию с партнерами Всемирный банк предоставляет финансирование, делится знаниями и оказывает организационные услуги, содействуя своим клиентам в достижении их приоритетных целей в области развития. Выше приведены некоторые результаты, достигнутые, согласно сообщениям клиентов Всемирного банка, благодаря финансируемым Банком операциям в глобальном масштабе в 2014-2016 годах. worldbank.org/annualreport SKU 211167