SFG3047 REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE SALUD UNIDAD COORDINADORA DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO DE PANAMA PANAMÁ MEMORIA DE LOS TALLERES DE SOCIALIZACIÓN PROYECTO SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 1 ÍNDICE 1  ÍNDICE ..................................................................................................................... 1  2  INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 2  3  OBJETIVOS DE LA SOCIALIZACION...................................................................... 3  4  METODOLOGÍA ....................................................................................................... 4  5  RESULTADOS ......................................................................................................... 6  5.1  Barriada 11 de Octubre ...................................................................................... 7  5.2  Barriada 13 de Febrero ...................................................................................... 8  5.3  Barriada 2000................................................................................................... 10  5.4  Barriada Burunga ............................................................................................. 12  5.5  Barriada Omar Torrijos ..................................................................................... 13  5.6  Barriada El Progreso – Generación 2000 ........................................................ 15  6  CONCLUSIONES DE LOS TALLERES DE SOCIALIZACION ............................... 22  7  ANEXOS ................................................................................................................. 23  7.1  Listas de Asistencia ......................................................................................... 23  7.2  Recibido de notas de invitación a instituciones ................................................ 30  7.3  Tríptico elaborado para los talleres de socialización ........................................ 31  7.4  Presentación elaborada para los talleres de socialización ............................... 32  1|Pág. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 2 INTRODUCCIÓN El presente documento tiene como objeto presentar las actividades preparatorias, la metodología y el modelo de evaluación del proceso de socialización del Plan de Gestión Social y validación del Plan de afectaciones, reasentamiento y adquisición de bienes inmuebles del proyecto “Saneamiento del Sector de Burunga”. El Plan de Gestión Social (PGS) es una estrategia que tiene como meta mitigar los impactos generados por el proyecto Saneamiento del Sector de Burunga, se aplicará durante todas las fases de construcción y operación de la obra y su alcance está dado para todos los sectores donde la obra tenga algún impacto en la población que esté ubicada dentro de un área de influencia directa. El PGS busca desarrollar el empoderamiento de la población en el funcionamiento de la red de infraestructuras de saneamiento y su mantenimiento, incluso después de finalizado el proyecto; además de incidir positivamente en la calidad de vida de la población, estableciendo alianzas para implementar la capacitación para el trabajo, de la mano de obra masculina y femenina requerida, y los servicios que se necesiten para el cumplimiento del plan. Igualmente se fortalecerá el conocimiento de las cuencas sanitarias e hidrográficas y la comprensión y apropiación de las buenas prácticas ambientales aplicables a sus propias condiciones. Así como lograr que hombres y mujeres tengan las mismas posibilidades de crecimiento y de ejercer sus derechos sobre la base de sus potencialidades y capacidades, mediante programas que deben incluir un enfoque de género. Para ello, es necesario incorporar en los planes, programas, proyectos e iniciativas, mecanismos de trabajo con enfoque de género, como categoría de análisis social y como método para la identificación y corrección de desigualdades, con el fin de "valorar" las diferentes implicaciones que para hombres y mujeres tiene cualquier acción que se planifique. El PGS sistematizará la identificación y valoración de los distintos grupos sociales y culturales existentes, respetando los acuerdos internacionales sobre la materia. Con relación a lo anterior, el PGS impulsará la sinergia y colaboración entre los distintos proyectos gubernamentales que se estén desarrollando en el área del proyecto, con las autoridades locales, organizaciones comunitarias, educadores, iglesias y otros grupos interesados en participar. El PGS se estructura a partir de nueve programas o planes definidos para la mitigación de impactos sociales. Programa de catastro de usuario y tenencia de tierra; Plan de afectaciones, reasentamiento y adquisición de bienes inmuebles; Programa de intervención social por servidumbre; Programa de contratación de mano de obra local; Programa de atención de quejas y sugerencias; Programa de comunicación y divulgación; Plan de educación ambiental y valores ciudadanos; Programa de gestión de riego (sistema de alerta temprana); y Plan de gestión interinstitucional. Como parte del Plan de Gestión Social del proyecto se realizó la socialización de los resultados de la evaluación social y presentación del Plan de Gestión Social, del programa de atención de quejas y sugerencias, y programa de contratación de mano de obra local. Adicional, la validación del Plan de afectaciones, reasentamiento y adquisición de bienes inmuebles. 2|Pág. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Este ejercicio constituye una etapa fundamental del proyecto, pues permitirá que la población del área de influencia directa conozca a profundidad el PGS, las medidas allí previstas y entender las decisiones y actividades que se llevarán a cabo, bajo la asesoría y acompañamiento de, Programa de Saneamiento de Panamá a través de Louis Berger (PM) y Contratistas. Durante las sesiones de trabajo, se revisaron los objetivos y el enfoque metodológico del Plan de Gestión Social y los planes y programas elaborados con el fin de garantizar el acompañamiento social de la población durante las fases de construcción y operación del proyecto. En total se realizaron 6 (seis) talleres de socialización; el primero de ellos con la comunidad de 13 de febrero, seguido en la comunidad de la 11 de Octubre, Barriada 2000, Burunga, Omar Torrijos y se finalizó en el sector de El Progreso – Generación 200. En total se contó con la participación de 202 personas, las cuales serán beneficiarios directos del proyecto. Los talleres estuvieron coordinados por el equipo social del PM del Proyecto de Saneamiento, con apoyo de líderes sociales, autoridades locales, centros educativos y grupos organizados dentro de las comunidades. 3 OBJETIVOS DE LA SOCIALIZACION La socialización del PGS del proyecto “Saneamiento del Sector de Burunga” con la comunidad tiene los siguientes objetivos específicos:  Mostrar a la población los resultados del análisis de encuestas, talleres participativos, reuniones comunitarias y giras de observacion, realizados como parte de la evaluación social del proyecto.  Dar a conocer en detalle las medidas previstas en el PGS, mediante los nueve programas o planes definidos para la mitigación de impactos sociales.  Presentar el programa de atención de quejas y sugerencias, y el programa de contratación de mano de obra local.  Validar el Plan de afectaciones, reasentamiento y adquisición de bienes inmuebles. 3|Pág. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 4 METODOLOGÍA Se ha definido realizar los talleres de acuerdo a los diferentes sectores del proyecto, los puntos de socialización serán donde reside actualmente el mayor número de población, con el objetivo de evitar desplazamientos y así facilitar y promover una alta participación en los talleres. Al ejercicio de socialización colectiva del PGS serán invitados los residentes del área del proyecto, mediante una invitación por sector, será entregada por medio de centros educativos, remitida a cada hogar a través de los estudiantes del plantel educativo. También serán entregadas invitaciones a líderes sociales, asociaciones y moradores en general. Adicional, serán invitados representantes de instituciones gubernamentales: Licda. Lourdes Contreras del Programa de Sanidad Básica del Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES), Licdo. Pedro Sánchez Moró Alcalde del Distrito Arraiján, Licda. Militza Palma Vice Alcaldesa del Distrito de Arraiján, Ing. Yamileth Quintero Directora Regional del IDAAN en Arraiján, Licda. Yasmina de Sànchez Directora Regional de MIVIOT en Arraiján, José Medina Representante del corregimiento de Burunga, Licda. Dayanara Cáceres Representante del corregimiento de Cerro Silvestre, Comisionado Luis Navarro Jefe de la Zona de Policía de Arraijan, Licdo. Joaquín Chan Director Regional del MINSA Panamá Oeste, Licda. Magda Johana Forero – Aseo Capital, Licda. Mirian de Castillo Directora Regional del Ministerio de Ambiente de Panamá Oeste. Las notas de invitación serán acompañadas del Informe de Evaluación Social del Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga. Se busca tener una metodología dinámica, que mantenga al público atento durante la jornada y donde queden claros los mensajes esenciales relacionados con el PGS. Para mostrar el PGS se usará una presentación y un tríptico, que se le entregará a cada participante durante el taller de socialización. Esta presentación permitirá mostrar los resultados de la evaluación social, y diferentes programas y proyectos del PGS. La agenda del taller se ajustará a un periodo aproximado de 2 (dos) horas y media, el cual contempla un periodo de inauguración, presentación de los resultados de la evaluación social, PGS y planes o programas. Terminada la presentación de cada programa o plan del PGS, se abrirá un periodo de preguntas y respuesta, con el fin de solventar las posibles dudas que tengan los participantes, y de igual forma, escuchar los aportes o comentarios que quisieran compartir los presentes. A continuación se presenta la agenda del taller. 4|Pág. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tabla No. 1. Agenda del Taller Horario Actividad 5 minutos Inauguración del Taller. 15 minutos Introducción sobre el proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 40 minutos Presentación de los resultados de la Evaluación social y Plan de Gestión Social 15 minutos Presentación del Programa de Atención de quejas y Sugerencias 10 minutos Período de preguntas y respuestas. 15 minutos Presentación del Programa de Contratación de Mano de Obra Local 10 minutos Período de preguntas y respuestas. 30 minutos Presentación del Plan de Afectaciones, Reasentamiento y Adquisición de Bienes Inmuebles 20 minutos Período de preguntas y respuestas. Desayuno o Almuerzo Fuente: Memoria de talleres de socialización del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 5|Pág. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 5 RESULTADOS Se realizaron seis (6) talleres de socialización, logrando una asistencia total de 202 personas, de los distintos barrios urbanos que integran el área de influencia del proyecto. A continuación se describen el lugar, fecha, hora y número de participantes de los talleres de socialización. Tabla No. 2. Datos de talleres Lugar Fecha y Hora No. Participantes Total F M Escuela 11 de Octubre Lunes 4 de abril de 2016 45 39 6 Comunidad: Horario: Barriada 11 de Octubre. 7:30 a.m. – 10:00 a.m. Escuela Fuente de Amor Lunes 4 de abril de 2016 12 10 2 Comunidad: Horario: 13 de Febrero 10.30 a.m. – 1:00 p. m. Escuela Lucas Bárcenas Miércoles 6 de abril de 2016 33 14 19 Comunidad: Horario: Barriada 2000 8:30 a.m. – 11:00 a.m. Escuela Primaria Burunga Jueves 7 de abril de 2016 37 25 12 Comunidad: Horario: Barriada Burunga 8:30 a.m. – 11:00 a. m. Iglesia Luz Divina para las Naciones Sábado 9 de abril de 2016 39 27 12 Comunidad: Horario: Barriada Omar Torrijos 9:30 a.m. – 12:00 m. d. Jardín Don Rico Domingo 10 de abril de 2016 36 20 16 Comunidad: Horario: 10:00 – 12:00 m. d. Barriada El Progreso – Generación 2000. Fuente: Memoria de talleres de socialización del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud El 66% de los asistentes pertenecen al género femenino y el 34% restante al género masculino; se contó con la presencia de los participantes de los Diagnósticos Participativos y personas que se integraban por primera vez al componente social del proyecto. 6|Pág. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 5.1 Barriada 11 de Octubre El lunes 4 de abril de 2016 se realizó el taller de socialización en la Barriada 11 de octubre, el mismo dio inicio a las 7:30 a.m. y finalizó a las 10:00 a.m. Contó con la participación de 45 personas, 39 del género femenino y 6 del género masculino, provenientes de los siguientes barrios: El Toro, La Cascada, Los Ángeles, 11 de Octubre, Rogelio Paredes, Nuevo Chorrillo, Omar Torrijos, Barriada 2000, Burunga y Río Cáceres. Figura No. 1. Vistas del Taller en la Barriada 11 de Octubre Presentación de los resultados de la Evaluación Social y PGS Presentación del Plan de Atención de Presentación del Plan de Contratación de Quejas y Sugerencias Mano de Obra Local 7|Pág. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Presentación del Plan de Afectaciones, Reasentamiento y Adquisición de Bienes Inmuebles. Período de preguntas y respuestas. Fuente: Memoria de talleres de socialización del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 5.2 Barriada 13 de Febrero El lunes 4 de abril de 2016 se realizó el taller de socialización en la Barriada 13 de Febrero, iniciando a las 10:30 a.m. y finalizando a las 1:00 p.m. Participaron 12 personas, 10 del género femenino y 2 del género masculino, provenientes de los siguientes barrios: Burunga, 13 de Febrero y Pantanal. A nivel institucional, contamos con la participación de la Licda. Militza Palma, Vice Alcaldesa de Distrito de Arraiján, la cual conversó sobre el impacto del proyecto Saneamiento del Sector de Burunga y la mejora de calidad de vida de la población; además, invitó a los presentes a participar activamente en las actividades del proyecto. 8|Pág. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Figura No. 2. Vistas del Taller en la Barriada 13 de Febrero Presentación de los resultados de la Palabras por parte de la Licda. Militza Evaluación Social y PGS Palma, Vice Alcaldesa de Arraiján Presentación del Plan de Atención de Presentación del Plan de Contratación de Quejas y Sugerencias Mano de Obra Local Presentación del Plan de Afectaciones, Reasentamiento y Adquisición de Bienes Inmuebles. Fuente: Memoria de talleres de socialización del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 9|Pág. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 5.3 Barriada 2000 El miércoles 6 de abril de 2016 se realizó el taller de socialización en la Barriada 2000, el mismo dio inicio a las 8:30 a.m. y finalizó a las 11:00 a.m. Contó con la participación de 33 personas, 14 del género femenino y 19 del género masculino, provenientes de los siguientes barrios: Burunga, San Agustín, Barriada 2000 y El Progreso. En representación del Municipio de Arraijan, participo la Licda. Asunción Ayala del despacho de la Vice Alcaldesa, y H.R José Medina, representante del corregimiento de Burunga. Figura No. 3. Vistas del Taller en la Barriada 2000 Presentación de los resultados de la Presentación del Programa de Atención de Evaluación Social y PGS Quejas y Sugerencias Presentación del Programa de Intervención del Licdo. Pinzón sobre Contratación de Mano de Obra Local experiencias previas del Programa de Atención de Quejas y Sugerencias 10 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Presentación del Plan de Afectaciones, Reasentamiento y Adquisición de Bienes Inmuebles. Período de preguntas y respuestas. Fuente: Memoria de talleres de socialización del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud . 11 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 5.4 Barriada Burunga El jueves 7 de abril de 2016 se realizó el taller de socialización en la Barriada Burunga, el mismo dio inicio a las 9:30 a.m. y finalizó a las 12:00 m.d. Contó con la participación de 37 personas, 25 del género femenino y 12 del género masculino, provenientes de los siguientes barrios: Burunga, Nuevo Chorrillo, Barriada 2000, 2 de Mayo y Calle El Milagro. A nivel institucional, contamos con la participación de la Licda. Asunción Ayala en representación del despacho de la Vice Alcaldesa del Municipio de Arraiján, y H.R José Medina, representante del corregimiento de Burunga. Figura No. 4. Vistas del Taller en la Barriada Burunga Presentación de los resultados de la Evaluación Social y PGS Intervención por parte Licda. Asunción Presentación del Programa de Ayala en representación del despacho de Contratación de Mano de Obra Local la Vice Alcaldesa del Municipio de Arraiján Fuente: Memoria de talleres de socialización del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 12 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 5.5 Barriada Omar Torrijos El sábado 9 de abril de 2016 se realizó el taller de socialización en la Barriada Omar Torrijos, el mismo dio inicio a las 9:30 a.m. y finalizó a las 12:00 m.d. Contó con la participación de 39 personas, 27 del género femenino y 12 del género masculino, provenientes de los siguientes barrios: Burunga, Omar Torrijos, Los Ángeles, El Toro y Generación 2000. En representación del despacho de la Vice Alcaldesa del Municipio de Arraiján, participo la Licda. Malayka Ramos. Figura No. 5. Vistas del Taller en la Barriada Omar Torrijos Presentación del PGS Presentación del Programa de Atención Presentación del Programa de de Quejas y Sugerencias Contratación de Mano de Obra Local 13 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Presentación del Plan de Afectaciones, Reasentamiento y Adquisición de Bienes Inmuebles. Período de preguntas y respuestas. Fuente: Memoria de talleres de socialización del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 14 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 5.6 Barriada El Progreso – Generación 2000 El domingo 10 de abril de 2016 se realizó el taller de socialización en la Barriada El Progreso – Generación 2000, el mismo inició a las 10:00 a.m. y finalizó a las 12:00 m.d. Contó con la participación de 36 personas, 20 del género femenino y 16 del género masculino, provenientes de los siguientes barrios: Burunga, Omar Torrijos, El Progreso, La Alameda, Rogelio Paredes, El Toro, FUNDAVICO, Nuevo Chorrillo y Barriada 2000. En representación del Municipio de Arraiján, contamos con la presencia del Licda. Asunción Ayala en representación del despacho de la Vice Alcaldesa. Figura No. 6. Vistas del Taller en la Barriada El Progreso – Generación 2000 Presentación del PGS Presentación del Programa de Atención Presentación del Programa de de Quejas y Sugerencias Contratación de Mano de Obra Local 15 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Presentación del Plan de Afectaciones, Reasentamiento y Adquisición de Bienes Inmuebles. Período de preguntas y respuestas Fuente: Memoria de talleres de socialización del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 16 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Principales preguntas en los talleres de socialización. Tema: proyecto Saneamiento del Sector de Burunga y PGS ¿Qué sectores se van a beneficiar el proyecto? Los sectores mencionado en la presentación, Burunga, 11 de Octubre, El Campesino, Rogelio Paredes, El Toro, Los Guayacanes, Omar Torrijos, Los Ángeles, Finca la Lajita, Villa Monroy, Colinas de Cáceres, Colinas del Sol, Alto de Las Torres, La Estancia, Generación 2000, San Agustín y Nuevo San Agustín, el Chorro, Barriada 2000, El Progreso, 13 de Febrero, La Alameda, Burunga, Monte Vista, FUNDAVICO, Reparto Alto de Cáceres y Nuevo Chorrillo. Estos sectores serán atendidos por diferentes empresas contratista, es importante conocer en qué sector nos ubicamos. Sector 1 Barriada El Toro, Barriada Omar Torrijos, Villa Monroy, Barriada Los Ángeles y Los Guayacanes Sector 4.3 Barriada 2000, Otro Sector de Burunga, San Agustín, Barriada Alto de Las Torres, Nuevo San Agustín y Urbanización La Estancia. Sector 4.4 Barriada 11 de octubre, El Campesino, La Alameda, Barriada 13 de Febrero, El Progreso, Rogelio Paredes y Generación 2000 Área residencial Barriada FUNDAVICO, Reparto Alto de Cáceres, Residencial Cerro Silvestre Urbanización Nuevo Chorrillo, Barriada Las Colinas, Residencial Altos de Cáceres, Colinas del Sol ¿Cuándo se inicia la construcción del proyecto? Se proyecta el inicio de la construccion en diciembre de 2016, con la construcción de la PTAR y sistema troncal, posteriormente se sumaran las contratistas que atenderan el Sector 1, Sector 4.3 y Sector 4.4. ¿Se construirán baños higiénicos? El Ministerio de Salud a través de la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), está coordinando con el Ministerio de la Presidencia a través del Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES) la construcción de los baños higiénicos necesarios en el área del proyecto, todo a través del Proyecto Sanidad Básica 100/0. 17 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga ¿Qué pasa en los sectores que no les llega el agua potable? El Ministerio de Salud a través de la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), lleva adelante la coordinación con el Instituto de Acueducto de Alcantarillado Nacionales para la mejora del servicio de agua potable. Es indispensable contar con agua en todos los sectores del proyecto para poder utilizar los baños higiénicos que serán conectados al sistema de Saneamiento. ¿Tengo que pagar para conectarme al proyecto? No, la conexión de las viviendas al sistema de saneamiento no será cobrada. En funcionamiento el sistema, será cobrado una tasa por recolección y tratamiento de aguas negras, igual que todo servicio público (agua, basura, etc.). ¿Cuánto tengo que pagar por el servicio? El costo “en este momento” es parte de un análisis socioeconómico por un experto, dicho análisis toma como principal variable el ingreso familiar de los moradores del corregimiento de Burunga y Cerro Silvestre. El costo del servicio, cubrirá la tasa de recolección y tratamiento de aguas negras, y será cobrado por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. ¿Cómo se van instalar las tuberías que pasan por detrás de la residencial FUNDAVICO? Lo consulto porque el rio se está llevando parte de nuestras viviendas. El proyecto contempla la instalación de los colectores principales y sistema troncal por el río Burunga, detrás de la residencial de FUNDAVICO, en referencia a la instalación de estas tuberías, se ha realizado un estudio hidrológico e hidráulico con el fin de diseñar las medidas protectoras a estas tuberías y la estabilización del cauce del rio, estas medidas incluyen, bloque protector para cruces del cauce, estructura de geoceldas, etc. ¿Cuándo y cómo van anunciar la fecha del catastro de usuario? Se proyecta que el catastro de usuario debe iniciar en junio, será anunciado previamente, como estrategia se enviara el aviso a través de los centros educativos, entregando una volante a cada estudiante de los planteles educativos por sector. Adicional, serán entregadas invitaciones a líderes comunitarios, asociaciones, iglesias y moradores en general. ¿Están limpiando los tanques sépticos? En este momento el proyecto no está limpiando los tanques sépticos, la limpieza se realizará una vez el sistema entre en operación. 18 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tema: Presentación del Programa de Atención de Quejas y Sugerencias ¿Qué pasa si la empresa que construye no repara los daños a las viviendas y carreteras? Puede establecer una queja ante la ventanilla única de la empresa contratista, este Programa de Atención de quejas y Sugerencias busca das respuestas a las peticiones, quejas o reclamos en virtud del proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga y específicamente de la gestión social, las cuales deben ser oportunas, impidiendo que por falta de atención o demora en ellas, se presenten situaciones complejas. ¿Dónde estará ubicada la ventanilla única? Cada contratista deberá indicar donde establecerá la ventanilla única, generalmente se establecer en el área de campamento de la empresa contratista. Llegado la hora de la construcción, la empresa contratista debe informar a la comunidad donde estará ubicada. En operación, la ventanilla única, deberá estar ubicada en las instalaciones de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Nuevo Chorrillo. En esta etapa de socialización del proyecto, es importante conocer que se va contar con un Programa de atención de quejas y sugerencias que se orienta a generar un mecanismo eficiente de atención al usuario y vincular a la comunidad a través de una estrategia participativa. ¿En cuánto tiempo me van a dar respuesta a mi queja? Depende del tipo de quejas, como se explicó, se tendrán tres tipos de quejas, A, B y C. Para las quejas tipo A, actividades de la construcción que causan malestar al que pone la queja (querellante) y cuya solución debe ser inmediata, ejemplo: rotura de tuberías, cortes de agua sin previo aviso, pasó de maquinaria por propiedad privada sin autorización. Será evaluado los posibles daños causados y deberá dar respuesta al reclamante en un plazo no mayor de 24 horas. Tipo B. Actividades de la construcción que causan malestar al querellante y cuya solución no puede ser inmediata. Como por ejemplo: destrucción muro de una propiedad privada y el afectado pide una compensación. Será evaluado los posibles daños causados y deberá dar respuesta al reclamante en un plazo no mayor de 30 días hábiles. Tipo C. Actividades que tienen que ver con el área de construcción pero no con el contratista. Como por ejemplo: los vecinos del barrio quieren mejoras en alguna calle o apoyo con la creación de parques o áreas recreativas para los niños, el contratista deberá brindar al peticionario una notificación por escrito en un periodo no mayor a 30 días hábiles, indicándole la respuesta que se le brindara a su petición 19 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tema: Programa de Contratación de Mano de Obra Local ¿Dónde van a recibir las hojas de vida? Cada contratista deberá recibir las hojas de vida en las ventanillas únicas, adicional, deberá realizar una feria de empleo. ¿Cuándo inician los cursos con el INADEH? Primeramente, el contratista deberá definir el personal a contratar, posteriormente, con tres meses a la anticipación a la construcción de la obra deberá impartir el curso de formación con Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano. Los participantes deben asistir en el horario pactado hasta el término de finalización del curso. Cada participante se hará acreedor a un certificado respaldado por el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano. ¿Dónde estarán las ventanillas únicas donde se recibirán las hojas de vida? Cada contratista deberá indicar donde establecerá la ventanilla única, generalmente se establecer en el área de campamento de la empresa contratista. Llegado la hora de la construcción, la empresa contratista debe informar a la comunidad donde estará ubicada. ¿Consideraran personas discapacitadas? Hasta el momento no ha establecido como términos de referencia la contratación de mano de obra discapacitada pero se levantara como una recomendación. Además de mi hoja de vida ¿Qué más tengo que entregar? Como se describió en la presentación, si aplica para mano de obra calificada debe venir acompañada de documentos de identidad personal, presentar títulos o certificados profesionales, presentar cartas de recomendación de trabajos anteriores, presentar record policivo, contar con buena salud física y mental, y contar con las condiciones físicas necesarias para desempeñarse en la labor requerida. 20 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tema: Presentación del Plan de Afectaciones, Reasentamiento y Adquisición de Bienes Inmuebles ¿Quiénes serán afectados? Una vez el Contratista identifique las afectaciones según los diseños elaborados previamente y elaborado el registro catastral, deberá realizar la identificación de los afectados. Para ello, se valdrá del censo socioeconómico (el Contratista es el encargado de recopilar esta información) de las unidades sociales presentes en el área afectada por las obras del Proyecto que permitirá identificar a las personas que resulten afectadas y determinar cuál será el grado de impacto de las afectaciones. Una vez establecidas las unidades sociales afectadas, se elaborarán las listas y se procederá a la notificación correspondiente de las mismas a los jefes de familia debidamente identificados. Como se explicó en la presentación, se tienen identificado tres tipos de afectación, la identificación de los afectados, deberá dejar claro cuáles serán las afectaciones realizadas a los predios debidas a proyectos de saneamiento: - Afectación por obras en el terreno (no hay instalación de tubería en dicho terreno) - Afectación por paso de tubería en el terreno (instalación de tubería en terreno privado) - Afectación por reasentamiento. ¿Quién me asegura que me repondrá la afectación de mi propiedad? Al finalizar las obras en el terreno, el Contratista deberá reponer las estructuras intervenidas. Así mismo, se deberá verificar la reposición de las condiciones iniciales de las estructuras afectadas y el cumplimiento de los acuerdos y mejoras que se tuvieron con el afectado y que quedaron reflejados en la Nota “Solicitud de permiso de paso”. Se establecerá el plan de comunicación y visitas a los afectados, y un mecanismo de atención de reclamos. ¿Qué pasa con los terrenos que no se tiene título de propiedad? Muchas de los moradores de Burunga o nos encontramos en trámite con el Banco Hipotecario o tenemos derecho posesorio. En todos los casos, los terreno tenga problemas legales, dígase, deudas, intervención del banco, litigios por la propiedad, sucesión (herencias), gravámenes (hipotecas), que no tengan título de propiedad y afectados que habiten en zonas de servidumbre, el Comité deberá realizar una investigación más a fondo y tendrá un trato más personalizado con los afectados, buscando siempre mitigar los efectos negativos causados por las afectaciones. Además, una vez evaluado el caso en el comité, se tendrá la estrategia de negociar con el afectado el “Permiso de paso” mientras se resuelven el resto de trámites, para así no atrasar la ejecución del proyecto. 21 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 6 CONCLUSIONES DE LOS TALLERES DE SOCIALIZACION Los talleres de socialización del Plan de Gestión Social y validación del Plan de afectaciones, reasentamiento y adquisición de bienes inmuebles del proyecto “Saneamiento del Sector de Burunga” logró la asistencia total de 202 personas, de los distintos barrios urbanos que integran el área de influencia del proyecto. El 66% de los asistentes pertenecen al género femenino y el 34% restante al género masculino. Se realizó por completo las presentaciones establecidas en la metodología, descripción del proyecto Saneamiento del Sector de Burunga, resultados de la Evaluación social y Plan de Gestión Social, Programa de Atención de quejas y Sugerencias, Programa de Contratación de Mano de Obra Local, y Plan de Afectaciones, Reasentamiento y Adquisición de Bienes Inmuebles. Durante el periodo de preguntas y respuestas, los asistentes al taller elevaron sus consultas en cada uno de temas tratados. La asistencia de las instituciones gubernamentales fue baja, registrando la participación del Municipio de Arraiján y representante del corregimiento de Burunga. Por su parte, la Licda. Lourdes Contreras del Programa de Sanidad Básica del Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES) envió un correo indicando que no podía asistir por tener programada otras actividades para las mismas fechas. Los moradores del área del proyecto quedaron satisfecho al ver los resultados del Plan de Gestión Social, a sabiendas que es producto de las actividades sociales previas realizada con los moradores del proyecto, como diagnósticos participativos por sectores, encuestas socioeconómicas, etc. 22 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 7 ANEXOS 7.1 Listas de Asistencia 23 | P á g . MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Barriada 11 de Octubre MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Barriada 13 de Febrero MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Barriada 2000 MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Barriada Burunga MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Barriada Omar Torrijos MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Barriada El Progreso – Generacion 2000 MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 7.2 Recibido de notas de invitación a instituciones MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 7.3 Tríptico elaborado para los talleres de socialización REPÚBLICA DE PANAMÁ PLAN DE CONTRATACIÓN DE MANO DE Mano de obra no Calificada OBRA LOCAL  Hombre o mujer mayor de edad Durante la etapa de construcción, el Contratista tendrá la MINISTERIO DE SALUD  Contar con documentos de identidad personal obligación de contratar mano de obra calificada y no  Presentar hoja de vida calificada, empleando el personal residente en los PROGRAMA SANEAMIENTO DE Corregimientos que integran el proyecto; también  Presentar Certificados (En caso de PANAMÁ contratará mano de obra calificada que pueda vincularse poseerlos). con el proyecto.  Presentar record policivo.  Contar con buena salud física y mental De igual forma, se dará prioridad a la contratación de mano de obra femenina con el fin de fortalecer el  Presentar Cartas de Recomendación de empoderamiento femenino en el área del proyecto. trabajos anteriores (En caso de poseerlas).  Contar con las condiciones físicas necesarias Para dicha contratación, se dispondrá de VARIAS para desempeñarse en la labor requerida. VENTANILLAS ÚNICAS donde se recibirán las Hojas de Vida del personal interesado. El personal interesado deberá presentar la documentación requerida para ser evaluado según sus aptitudes. Las mismas se colocarán en el Campamento de cada una de las Empresas Constructoras. Dentro del proyecto se requerirán diferentes tipos de trabajadores que cubran la demanda de Mano de Obra tanto “SANEAMIENTO DEL LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE Calificada como No Calificada. CONTRATACIÓN SECTOR DE BURUNGA” Entre el personal requerido se solicitará: Mano de obra Calificada  Hombre o mujer mayor de edad Recepcionista, Asistente contable, Asistente de recursos PLAN DE GESTIÓN  Contar con documentos de identidad humanos, Trabajadores sociales, Ingenieros civiles, Técnicos SOCIAL personal. electricistas, Especialistas sanitarios, Geógrafos Agrimensores, Cadeneros, Carpinteros, Albañiles,  Presentar hoja de vida. Armadores, Electricistas, Fontanero o plomero, Tubero,  Presentar títulos o certificados Ebanista, Operadores de equipo pesado entre otros. profesionales.  Presentar Cartas de Recomendación de trabajos anteriores.  Presentar record policivo. El 80% de la mano de  Prioridad a la mano   Contar con buena salud física y mental. obra no calificada  de obra calificada  debe residir en los   Contar con las condiciones físicas residente en el area  corregimientos del  de proyecto. proyecto. necesarias para desempeñarse en la labor requerida. Se dispondrá de  varias ventanillas  únicas en los  10% de la  campamento de cada  contratacion será del  INFORMACIÓN empresa  GENERAL genero femenino. constructora, donde   Ubicación de la oficina del Contratista: se recibiran las hojas  de vida.  Contacto:  Ubicación de la ventanilla única: 2016 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO PASO 6: Luego de que el querellante firme como El Proyecto se desarrollará en la Provincia de Panamá Oeste, QUEJAS Y SUGERENCIAS manifestación de conformidad, el especialista social, le Distrito de Arraiján, en el Corregimiento de Burunga, Arraiján y deberá aplicar personalmente una Encuesta de Cerro Silvestre. Las quejas y reclamos serán recibidos en LA VENTANILLA ÚNICA Satisfacción, con el fin de evaluar el grado de del contratista de cada uno de las empresas constructoras, serán complacencia en cuanto al procedimiento empleado y ALCANCES DEL PROYECTO gestionados íntegramente, contando con la supervisión y colaboración al resultado obtenido. El alcance del Proyecto de Saneamiento incluye, sistemas de del Gerente de Proyectos (PM / Louis Berger). recolección, transporte y el tratamiento de las aguas PASO 7: En el caso de que no se llegue a un acuerdo residuales, disminuyendo con esto la contaminación y los Durante la etapa de pre-construcción las quejas y reclamos serán entre el querellante y el Contratista, la queja o reclamo riesgos a la salud, contribuir con el saneamiento de la Bahía recibidas por el Gerente de Proyecto (Louis Berger) Contacto: Yiseth pasará a manos del PM; quien será la encargada de dar de Panamá en su área oeste y mejorar la calidad de vida de la Martinez Cel. 62244247 E-mail: ymartinez@louisberger.com; una vez solución. población de este sector; brindándole al mundo una imagen de comenzada la obra las empresas constructoras definirán la dirección y un país que crece de cara al mar, respetando el medio horario de atención de la ventanilla única. ambiente y sus recursos. PASOS Tipos de Quejas o Reclamos Objetivos específicos Queja tipo A: surgen de las actividades de la Construcción de redes de alcantarillado sanitario en las construcción que causan malestar al que pone la queja comunidades que no están servidas por estos sistemas, siendo (querellante) y cuya solución debe ser inmediata el 80% de la población que no posee el sistema según los estudios. El saneamiento de los ríos, quebradas y demás cuerpos de Queja tipo B: surgen de las actividades de la PLAN DE COMUNICACIÓN Y aguas mediante la construcción de colectoras nuevas para construcción que causan malestar al querellante y cuya DIVULGACIÓN captar las aguas residuales descargadas a dichos cuerpos de solución no puede ser inmediata El plan tendrá el objetico de informar de manera agua. permanente a la comunidad en general sobre el desarrollo del proyecto, las intervenciones, la Evitar descargas de aguas residuales al río Aguacate sin Queja tipo C: surge de las actividades que tienen que interrupción de servicios, las potencialidades para la tratamiento: Se logra mediante la construcción de un sistema ver con el área de construcción pero no con el región y para sus habitantes. interceptor formado por colectoras a gravedad, estaciones de Contratista bombeo y líneas de impulsión cuya función es conducir las Será necesario continuar con las reuniones de aguas residuales al sitio donde serán tratadas en el sector de sensibilización e información: antes del inicio de las Nuevo Chorrillo. PASO 1: El especialista social del Contratista recibirá en la ventanilla de quejas y reclamos la queja presentada y ayudará al querellante a actividades de la obra, durante el proceso constructivo completar la hoja de reclamo; en dicha hoja, se deberán colocar los y a la terminación de las intervenciones. Tratamiento de las aguas residuales: Se logra mediante la datos del reclamante así como del suceso. construcción de una planta de tratamiento biológico con el fin Se realizarán reuniones de inicio de obra, avance del de ajustar los parámetros de calidad de las aguas a valores PASO 2: Completada la información, el especialista social deberá proyecto, finalización o entrega de las obras y bajo norma. enviar una copia digital al Louis Berger para que este anuente al reuniones extraordinarias, cuando la comunidad lo proceso iniciado. solicite o el proyecto lo amerite. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL El plan busca mitigar los impactos generados en el momento PASO 3: El mismo día en que se da la recepción del reclamo, se de ejecución de las obras, como cambios abruptos tanto en los deberá iniciar un proceso de investigación de lo sucedido. trabajadores como en las rutinas diarias de los habitantes del sector y expectativas de la comunidad frente a la ejecución de PASO 4: Una vez realizadas las acciones anteriores, y evaluados las obras. los posibles daños causados; se deberá dar respuesta al reclamante El PGS pretende la creación de puestos de trabajo, el en un plazo no mayor de 24 horas para queja tipo A, para queja tipo B cooperativismo y empoderamiento de las comunidades, esto y C 30 días hábiles. implica como primera medida hacer a la población participe directa en los procesos que se llevaran a cabo por las empresa PASO 5: El especialista social procederá a entregar al querellante contratista haciendo uso del recurso legal de participación una notificación por escrito indicándole la respuesta que se le brindara ciudadana. a su queja, en la cual deberá firmar como manifestación de su conformidad. MEMORIA DE TALLERES DE SOCIALIZACION Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 7.4 Presentación elaborada para los talleres de socialización 20/04/2016 COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO “SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA” EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO 1 20/04/2016 Objetivos de la Evaluación Social del Proyecto Objetivo general  Determinar los posibles efectos del proyecto “Gerencia, supervisión y asesoría técnica para el Saneamiento del Sector de Burunga”, en su etapa de preparación y ejecución sobre las comunidades del área directa. Objetivos específicos  Realizar un diagnóstico sociocultural de las comunidades del área directa y de influencia del proyecto.  Recoger e identificar las percepciones de la población con respecto a los potenciales impactos ambientales que podrían producirse en las etapas de construcción, operación y cierre del proyecto.  Caracterizar los impactos durante la preparación y construcción del proyecto.  Establecer mecanismos de diálogo y comunicación para eliminar, mitigar y/o compensar los posibles conflictos con los grupos de interés potencialmente afectados directa e indirectamente por las actividades de construcción, operación y cierre del proyecto. ”GERENCIA, SUPERVISIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA PARA EL SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA” FASES DE TRABAJO PARA EL DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN SOCIOCULTURAL Fase preparatoria Fase de Fase de captura de implementación de la información las encuestas secundaria socioeconómicas existente Fase de Fase de acercamiento y socialización del reconocimiento de proyecto las comunidades 2 20/04/2016 FASES DE TRABAJO PARA EL DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN SOCIOCULTURAL • Louis Berger, suscribió el contrato No. UCP-SCBP-CC-01-2015. • Organización del equipo de trabajo con profesionales del área social. Fase preparatoria • Inicio a la programación de las acciones de intervención. • Captura de información recabada en actividades realizadas. Fase de captura de la información • Actualización de la información inicial del proyecto. secundaria existente • Visita de campo para la identificación de actores claves, además de Iglesias, escuelas, instituciones, entre otros. Fase de • Reconocimiento y diálogo con las autoridades locales y líderes comunitarios acercamiento y reconocimiento • Reconocimiento geográfico de identificación de las comunidades FASES DE TRABAJO PARA EL DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN SOCIOCULTURAL • Confección de trípticos informativos y volanteo promocional sobre el proyecto. • Preparación de carteles informativos que fueron colocados estratégicamente en diferentes puntos de la comunidad, como abarroterías, paradas, juntas comunales. • Visita a las Juntas Comunales de Burunga y Cerro Silvestre Fase de socialización del • Realización 24 entrevistas con actores claves, tres (3) grupos focales, seis (6) proyecto diagnósticos participativos, catorce (14) reuniones informativas, tres (3) visitas a la PTAR Juan Díaz y la de la orden de proceder del proyecto. • Coordinación para la aplicación conjunta de técnicas de recolección de información, (principalmente observación, encuestas aplicadas a la población según muestreo). Fase de • Intercambio de información y análisis sobre el contexto y realidad del área de influencia implementación de y su entorno más inmediato. las encuestas socioeconómicas • Las encuestas fueron aplicadas al 10% de la población, distribuidas en un total de 916 encuestas de viviendas, considerando 5 personas por viviendas. 3 20/04/2016 REALIDAD SOCIOECONÓMICA DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO REALIDAD SOCIOECONÓMICA DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO  El área de influencia del proyecto se ubica en la Provincia de Panamá Oeste, Distrito de Arraiján, Corregimientos de Arraiján, Burunga y Cerro Silvestre.  La población total en el área de influencia del proyecto es de 45,042 de los cuales 37,180 personas se ubican dentro de veintidós (22) barrios urbanos del corregimiento de Burunga; 43 habitantes se concentran en un (1) barrio urbano dentro del corregimiento de Arraiján y 7,819 habitantes viven en siete (7) barrios urbanos pertenecientes al corregimiento de Cerro Silvestre.  El 82.55% de la población beneficiada se ubica en el corregimiento de Burunga, un 0.10% en el corregimiento de Arraiján, y 17.36% restante, en el corregimiento de Cerro Silvestre. 4 20/04/2016 Barrios urbanos que integran el proyecto Corregimiento Lugar Barrios Urbanos Burunga Barriada Burunga Barriada 11 de Octubre Barriada El Campesino Bda. Omar Torrijos Barriada Rogelio Paredes Barriada El Toro Los Guayacanes Barriada Omar Torrijos Barriada Los Ángeles Finca La Lajita Villa Monroy Barriada Las Colinas de Cáceres Urbanización Colinas del Sol Barriada Alto de Las Torres Bda. Altos de la Torre Urbanización La Estancia Generación 2000 Nuevo San Agustín San Agustín El Chorro Barriada 2000 Barriada El Progreso Barriada 13 de Febrero Urbanización La Alameda Bda. Rogelio Paredes Cerro Silvestre Urbanización Los Rosales Residencial Altos de Cáceres Residencial La Isabela Urbanización Monte Vista Residencial Barriada FUNDAVICO Residencial Reparto Altos de Cáceres Urbanización Nuevo Chorrillo Arraiján Burunga 5 20/04/2016 GÉNERO Y EDAD División política Hombres Mujeres Género (%) (%) Distrito de Arraiján 49.69 50.31 Corregimiento de Arraiján 50.54 49.46 Corregimiento de Burunga 50.48 49.52 Corregimiento de Cerro Silvestre 49.42 50.58 Área de Proyecto Directo 49.98 50.02 Edad 85+ 80-84 Del total de la población masculina, el 29.65% se 75-79 70-74 65-69 encuentra en el rango de 0-14 años de edad; el 65.79% 60-64 55-59 se ubica en el rango de 15-54 años y el 4.55% restante, 50-54 45-49 40-44 corresponde a la población mayor de 64 años de edad. 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 En cuanto a la población femenina, el 28.03% pertenece 10-14 5-9 0-4 al rango de 0-14 años de edad, el 66.82% se ubica en el 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000 rango de 15-64 años y el 5.15% restante, corresponde Masculino Femenino la población femenina mayor de 65 años. ESCOLARIDAD E ÍNDICE DE OCUPACIÓN LABORAL Escolaridad Índice de ocupación laboral (corregimientos)  4.8% de la población del área de estudio  Arraiján, el 44.47% de población posee no presenta ningún grado de instrucción. participación activa, un 7.19% está  15.7% posee primaria completa y un desempleada y el 36.34% no es 14.87% no posee primaria completa. laboralmente activa.  19% cuenta con secundaria completa y  Burunga, el 44.90% de población el 23% secundaria incompleta. posee participación activa, un 6.60% está desempleada y el 35.37% no es  7.1% tiene universidad completa, el laboralmente activa. 5.2%, incompleta  Cerro Silvestre, el 46.18% de población  0.375% cuenta con estudios de posee participación activa, un 6.43% postgrado, el 0.67% dispone de estudios está desempleada y el 34.78% no es de maestría y apenas el 0.06% posee laboralmente activa. estudios de doctorado. 6 20/04/2016 ACTIVIDADES REALIZADAS CON LA POBLACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO GE1 Herramientas del plan de participación ciudadana  Entrevistas a actores claves  Reuniones comunitarias • Reuniones con grupos focales • Diagnósticos participativos • Reuniones informativas  Orden de proceder  Aplicación de encuestas 7 20/04/2016 Nombre Cargo Institución pública / privada Entrevistas con Lic. Militza Palma Vice Alcaldesa Municipio de Arraiján H.R. José González Medina Representante Junta Comunal del Burunga Actores Claves Dra. Liliana Aldrete Directora Centro de Salud de Nuevo Chorrillo Lic. Blexie Rodríguez Gestión Social Idaan en La Chorrera Profesor Manolith Samaniego Director Esc. Premedia CEBG. Reina Torres de Arauz Profesora Mireya Pino Directora Escuela Primaria Burunga Profesora Teresa Cerrazìn Directora Escuela Santa Gema Profesora Inés Lomba Directora Centro Educativo San Pedro Nolasco Profesora Luz Villarrreal Sub. Directora Esc. Nuevo Jerusalén Profesora Ritza de Linyuen Directora Escuela Fuente de Amor de la 13 de Febrero profesora Damaris Chan Sub. Directora Escuela Lucas Bárcenas Profesor Víctor Pérez Director Esc. 11 de Octubre Sra. Sayra Rivera Presidenta del Club de El Centro Educativo Fernando Lesseps padres de Familia Xenia de Carrasco Pastora Ministerio de Restauración La Nva. Jerusalén (Bda. Neir Marrugo Presidente Depto. Jóvenes 2000) Rosario Escobar Pastora Comunidad Misionera AGAPE /HOSSANA(Bda. 2000) Oscar Martínez Pastor Iglesia Pentecostal El Buen Samaritano (Bda. 2000) Arístides Bonilla Pastor Fundación Mundial de Avivamiento: Vida en Abundancia (Generación 2000) Alonso Raine Pastor Iglesia de Cristo: “Sembrando para lo Eterno” (LA Con el fin de dar a conocer el Luciana de Polonia Pastora OMAR) Iglesia de Restauración: Muros De Salvación y proyecto, se realizaron 24 Yolizbeth Rojas Carmen de Méndez Secretaria Pastora Alabanzas (LA OMAR) Luz Divina Para Las Naciones / Asambleas de Dios entrevistas o reuniones con Marcos Yearwood Pastor (AD). (LA OMAR) Ministerio Iglesia Soldados de Cristo /AD (LA OMAR) actores claves Tomas Céspedes Pastor Estrella Resplandeciente: Misión Transcultural Aleluya. (LA OMAR) Noris Navarro Líder Comunitaria, Comunidad 11 de octubre. Presidenta del Club de Escuela 11 de octubre. Padre. 8 20/04/2016 Reuniones Comunitarias La fase de Reuniones Comunitarias se compone de cuatro actividades, siendo estas:  Reuniones con tres (3) Grupos Focales  Realización de seis (6) Diagnósticos Participativos  Realización de nueve (9) Reuniones Informativas  Presentación del Proyecto a través de la Orden de Proceder. Grupos Focales Se empleó la metodología de Grupos Focales, la cual permite conocer actitudes, experiencias y creencias de los participantes. La comunidad en general se mostró interesada en el proyecto y lo vio como una forma positiva de mejorar la calidad de vida del sector. Lugar Representante Lugar Fecha No. Poblado Asistente s Vivienda Representante 11 de 24 de 35 Particular de la comunidad octubre Julio de de 11 de 2015 Octubre, sector 1, 2,3 y 4. Vivienda Representante 13 de 26 de 16 Particular de la febrero julio de Comunidad de 2015 la 13 de febrero Local Don Representante El 2 de 36 Rico de la Progreso agosto Comunidad El de 2015 Progreso, Generación 2000 y La Alameda. 9 20/04/2016 Talleres Participativos Lugar Fecha y Hora No. Mesas de Participantes Trabajo Iglesia Luz Divina Para Las Naciones Martes 18 de agosto. Comunidad: 30 5 Horario: 9:00 a.m. – 12:30 p.m. Barriada Omar Torrijos  Los mismos contaron en total con Escuela San Pedro Nolasco Jueves 20 de agosto la participación de 140 personas de Comunidad: distintos barrios del proyecto. Horario: 1:00 – 4:30 p.m. 14 4 Barriada La Alameda  De este total 103 (73%) fueron mujeres y 37(23%) hombres. Escuela 11 de Octubre Comunidad: Domingo 23 de agosto 25 4 Barriada 11 de Octubre Horario: 1:30 – 5:00 p.m. Escuela Lucas Bárcenas Martes 25 de agosto Comunidad: Barriada 2000 17 5 Horario: 8:00 – 11:30 a.m. Escuela Fuente de Amor Miércoles 26 de agosto Comunidad: 13 de Febrero 37 6 Horario: 9:00 – 12:30 a.m. Escuela Primaria Burunga Viernes 28 de agosto Comunidad: Barriada Burunga 17 6 Horario: 8:00 – 11:30 a.m. Talleres Participativos Barriada Omar Torrijos Barriada 11 de Octubre 10 20/04/2016 Talleres Participativos Barriada La Alameda Barriada 2000 Talleres Participativos Barriada 13 de Febrero Barriada Burunga 11 20/04/2016 Resultados de los Talleres Participativos Principal problema: La Basura Aguas Negras  Consideradas como fuentes de enfermedades de  La comunidad no percibe una función eficiente de parte de las entidades encargadas del tema adultos y niños.  Afectan el ambiente.  Existe un inadecuado sistema de recolección  Imposibilita el uso de ríos y quebradas con fines  Gran presencia de botaderos clandestinos creativos y domésticos como en un pasado se realizaba.  Falta de carros colectores.  Genera malos olores, mosquitos, roedores,  Inseguridad lixiviados de la basura. Otros Problemas  Acceso a agua potable  Inundaciones  Afecta la calidad de vida. Reuniones Informativas Promocionar el proyecto en las distintas barriadas Objetivo que son parte del área de influencia que integran el proyecto. Interesar a los moradores de estos barrios, fortaleciendo espacios de diálogo sobre la situación actual del área en temas de sanidad, recursos naturales y otros problemas sociales que enfrenta la comunidad. 12 20/04/2016 Información general sobre las Reuniones Informativas Lugar Representante Barrio urbano Fecha No. Asistentes Escuela Primaria Cuerpo docente, administrativo y Burunga 15 de julio de 28 Burunga presidente de club de padres de familias. 2015 Grupo Agroforestal de Grupo de productores de subsistencia Barriada El Toro 16 de julio de 11 Nueva Esperanza organizados por el MIDA/ MIAMBIENTE. 2015 Escuela Lucas Bárcenas Cuerpo docente, administrativo y vocal de Barriada 2000. 17 de julio de 27 club de padres de familias. 2015 Escuela Lluvia de Representante de la Comunidad - Comité Lluvia de Bendición. 23 de julio de 34 Bendiciones de Salud 2015- Iglesia en Nuevo San Representantes de la Comunidad San Agustín. Sector 2. 25 de julio de 11 Agustín 2015 Vivienda particular Representantes de la Comunidad Rio Potrero 2. 26 de julio de 8 2015 Escuela 11 de Octubre Cuerpo docente, administrativo y club de 11 de octubre 30 de julio de 26 padres de familias. 2015 Residencial de Moradores de la residencial Nuevo Chorrillo – Cerro 2 de septiembre 19 FUNDAVICO Silvestre de 2015 Residencial Nuevo Miembros del Comité Social de Nuevo Nuevo Chorrillo – Cerro 21 de septiembre 5 Chorrillo Chorrillo Silvestre de 2015 Vivienda particular Moradores de la comunidad de La Sosa. La Sosa, Burunga. 1 de noviembre de 22 2015 Vivienda particular Moradores de la comunidad de Cerro Cerro Castillo 1 de noviembre de 13 Castillo 2015 Vivienda particular Primera etapa de la comunidad de Nuevo Nuevo Chorrillo – Cerro 1 de noviembre de 11 Chorrillo Silvestre 2015 Local de la junta Moradores de la comunidad de Río Río Potrero 1. Cerro 13 de noviembre 37 comunal Potrero 1. Silvestre Vivienda particular Moradores de la comunidad de La Sosa. La Sosa, Burunga 22 de Noviembre 14 Presentación del proyecto a través de la orden de proceder  El martes 15 de septiembre de 2015, se llevó a cabo la presentación del proyecto de “Saneamiento del Sector de Burunga” en la Escuela Lucas Bárcenas, ubicada en el corregimiento de Burunga.  Público compuesto de más de 500 personas  Presencia de medios de comunicación con el fin de compartir la información del proyecto con la población en general.  La población dio el visto bueno al proyecto de manera masiva y mostró su anuencia a todas las actividades que se vayan realizando a cerca del proyecto. 13 20/04/2016 Resultados de Observación en Campo Brindar a la población ubicada dentro del proyecto, la Objetivo oportunidad de conocer las instalaciones y el funcionamiento de una PTAR. Se realizaron cinco visitas donde participaron líderes comunitarios y autoridades del corregimiento Cerro Silvestre, específicamente líderes comunitarios de Nuevo Chorrillo, río Potrero y Residencial FUNDAVICO (comunidad más próxima a la PTAR). Esta experiencia permitió atenuar los temores de la población próxima a la PTAR de Nuevo Chorrillo y poblaciones aledañas, demostrándoles que es posible con tecnología, atenuar los impactos Resultado que el tratamiento de las aguas residuales y los lodos activados puedan producir en la emisión de malos olores que afecte la calidad de vida de la población circundante a la Planta. Resultados de Aplicación de Encuestas El levantamiento de la información se realizó de manera coordinada con el equipo de diagnóstico social. La colaboración con el equipo encargado del diagnóstico fue realizada a través de tres actividades principales: 1. Discusión del objetivo de las encuestas 2. Coordinación para la a realizar. Esto último permitió la aplicación conjunta de 3. Intercambio de discusión colectiva del instrumento a técnicas de recolección de información y análisis sobre aplicar entre la UCP/LB para consensuar información, principalmente el contexto y realidad del la ficha técnica que se utilizaría en la observación y encuestas área de influencia y su muestra correspondiente en el área del aplicadas a la población a entorno más inmediato. proyecto. muestrear De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, de la Contraloría General de la República Panamá, el área de influencia del proyecto cuenta con una población total de 45,042 habitantes (12,954 viviendas), las encuestas fueron aplicadas al 10% de la población, distribuidas en un total de 911 encuestas de viviendas, considerando 5 personas por viviendas; a pesar de que el diseño consideraba 911 encuestas, en campo se aplicaron 916 encuestas. 14 20/04/2016 Distribución de las encuestas Población Total de Geografía Corregimiento Total Encuestas Área de Influencia del Proyecto Burunga - Cerro Silvestre 45,042 911 Barriada Omar Torrijos Burunga 5,557 112 Barriada Los Ángeles Barriada El Toro Burunga Burunga 554 855 8 16 Aplicación de encuestas Barriada Las Colinas Burunga 1,279 26 Barriada 2000 Burunga 6,321 127 Barriada Altos de Las Torres Burunga 145 3 Nuevo San Agustín Burunga 369 8 San Agustín (P) Burunga 152 3 Urbanización La Estancia Burunga 1,378 28 Barriada 11 de Octubre Burunga 908 18 Barriada 13 de Febrero Burunga 2,761 56 Barriada El Campesino Burunga 284 8 Barriada El Progreso Burunga 1,289 28 Burunga (P) Burunga 8,780 177 Barriada Rogelio Paredes Burunga 1,009 28 Generación 2,000 Burunga 1,527 31 Urbanización La Alameda Burunga 977 18 EL Chorro Burunga 729 18 Urbanización Colinas del Sol Burunga 2,064 42 Urbanización Los Rosales Cerro Silvestre 644 13 Residencial Altos de Cáceres Cerro Silvestre 537 11 Residencial La Isabela Cerro Silvestre 230 5 Urbanización Monte Vista Cerro Silvestre 564 11 Residencial Barriada Cerro Silvestre 791 15 FUNDAVICO Residencial Reparto Altos de Cerro Silvestre 622 12 Cáceres Urbanización Nuevo Chorrillo Cerro Silvestre 4431 89 Total Encuestado 911 Conformación de la Muestra Se aplicaron un total de 916 encuestas, distribuidas en los barrios de las tres cuencas sanitarias y un área denominada adicional, correspondiente a las urbanizaciones que cuentan con sistema de alcantarillado que serán integradas al Proyecto de Saneamiento de Burunga. Fueron agrupados de esta manera para además de sacar un dato a nivel general, se pudiera observar la particularidad de cada sector y medir su condición y situación para la ejecución del proyecto. Cuenca Sanitaria Barrios Urbanos Total % Encuestado Sector 1 Barriada El Toro, Barriada Omar Torrijos, Villa Monroy, Barriada 140 15,3 Los Ángeles y Los Guayacanes Sector 4.3 Barriada 2000, Otro Sector de Burunga, San Agustín, Barriada Alto 185 20,2 de Las Torres, Nuevo San Agustín y Urbanización La Estancia Sector 4.4 Barriada 11 de octubre, El Campesino, La Alameda, Barriada 13 346 37,8 de Febrero, El Progreso, Rogelio Paredes y Generación 2000 Área residencial Barriada FUNDAVICO, Reparto Alto de Cáceres, Residencial 245 26,7 Cerro Silvestre Urbanización Nuevo Chorrillo, Barriada Las Colinas, Residencial Altos de Cáceres, Colinas del Sol Total general 916 100 15 20/04/2016 Datos generales del hogar y de la comunidad 16 20/04/2016 Principal problema que afecta a su barrio El principal problema que se destaca de manera general y en las distintas cuencas sanitarias es el problema de la basura con un relevante 47%. Le siguen las aguas negras con un 19%, la inseguridad con un 16%, el agua potable con un 16% y la pobreza y el desempleo se encuentran equiparados con un 4%. El tema de las cunetas y calles obtuvo un 0% al igual que el tema de las drogas como problema. Abastecimiento de agua en el hogar (Tipo de Conexión) Un satisfactorio 90% (825) de la población encuestada indica que recibe el servicio de agua potable que brinda el IDAAN. Un 4% (40) indica que el servicio de agua que utiliza viene de otro proveedor. Un 4% (38) no respondió. 17 20/04/2016 Frecuencia en el acceso de agua potable en la vivienda Un 63% (580) declara que recibe el servicio de agua potable las 24 horas del día. El 11% (102) declaró que lo recibe a algunas horas del día, igual proporción recibió los que tienen el servicio entre 4 y 6 días a la semana. Un 7% declaró que lo recibe entre 1 a 3 días a la semana. Un 1% (13) declaró que recibe otro servicio o frecuencia de agua en su vivienda. Consideración sobre los servicios públicos en la comunidad 18 20/04/2016 Tipos de servicio sanitario conectados a las viviendas El 57% (519) de los entrevistados declararon que tienen tanque séptico en sus viviendas. Otro 17% (159) declaró que tiene letrinas. Un 22% (202) del total declaró que está añadido a la red pública de alcantarillado. Un 1% (6) declaró que no tiene ningún tipo de servicio sanitario en su vivienda. Al verlo por cuenca sanitaria, se observa que el área adicional cuenta en un 68% (167) con un sistema de alcantarillado. El Sector 1 (72%), 4.3 (70%) y 4.4. (68%) están conectados con el servicio de tanque séptico a sus viviendas. Comodidad y conformidad con el tipo de servicio utilizado para las aguas servidas o excretas El 57% (525) de los entrevistados se siente cómo y conforme con el sistema utilizado para las aguas servidas y excretas en su vivienda. Sin embargo, un 39% (358) declaró que no. Esta situación se observa a la inversa si lo miramos por cuenca sanitaria. En el Sector 4.4, el 57% (196) declaró que no se siente ni conforme, ni cómodo, frente al 39% (136) que sí lo hizo. En el Sector 4.3, un 52%( 96) declaró que no se siente, ni cómodo ni conforme frente al 46% (85) que sí. Esta observación es pertinente puesto que estas cuencas sanitarias son las de mayor población en el área de estudio. 19 20/04/2016 Necesidad de un proyecto de alcantarillado sanitario con tratamiento de aguas negras El 91% (830) de los entrevistados abogaron por la necesidad del proyecto de alcantarillado sanitario. El 8% (76) dejó su respuesta en blanco y solo un 1% (10) se opuso al proyecto. De las personas que se opusieron al proyecto, 5 eran del área adicional, 3 del Sector 4.3, 1 del Sector 1 y otra del Sector 4.4. ¿Qué hace con la basura en la vivienda? El 45% (510) de los entrevistados procede a quemar la basura. Al 22% (248) le recoge la basura un servicio privado. A otro 14% (163) las recoge un servicio público, un 11% (122) recicla la basura, un 6% (70) la entierra y un 2% (25) la tira en un lote baldío. La quema de la basura es la práctica más común de los entrevistados. En las cuencas sanitarias, esta práctica tiende a aumentar. Por ejemplo, en el Sector 1, el 64% (105) tiene esa práctica, seguida del 55% (257) del Sector 4.4 y del 44% (112) en el Sector 4.3. 20 20/04/2016 Aspectos demográficos de la comunidad ¿Con quién vive el entrevistado? ¿En qué condición tiene usted esta vivienda? El 82% (752) de los entrevistados declaró que El 90% (825) de los encuestados tiene vive con la familia. El 4% (35) declara que vive vivienda propia. El 7% (61) la tiene solo y el 2% (17) informa que vive con personas alquilada, el 1% (8) la tiene prestada y el que no son su familia. El 12% (112) declaró en 2% (22) no contestó. blanco. 21 20/04/2016 Ingreso familiar mensual de los encuestados Se distingue fácilmente cuatro categorías de respuesta. Los que ganan menos de 500 mensuales, los que ganan de 500 a 1000 balboas, los que ganan de 1,000 a 1,500 y los que ganan más de 1,500 dólares al mes. Disponibilidad de mano de obra para trabajar en el proyecto Se destaca un 38.6% (354) que manifiesta su interés, seguido de un 23% (211) que dice que no está interesado. Luego aparece un 19.4% (178) que no respondió y un 18.9% (173) que no sabe. 22 20/04/2016 Aspectos socioeconómicos en torno a la tenencia de la vivienda Status actual de la propiedad Título de propiedad El 89.1% (816) manifestó que la vivienda donde Un 29.8% (273) manifestó que tiene título de habita es propia. Un 4.7% (43) informó que es propiedad. Otro 18.9% (173) manifestó que alquilada y un 0.2% (2) mencionó otra condición no tiene este título. Un 4.9% (45) manifestó pero no la definió. Finalmente un 6% (55) no que su título se encuentra en trámite, respondió. mientras que un 46.4% no sabe. 23 20/04/2016 Consideraciones Ambientales Uso que le da el entrevistado a los bienes o recursos naturales Se obtuvieron un total de 541 respuestas con diferentes usos, el recurso más utilizado es la tierra y los árboles porque son usados para alimentación en un 53% de los casos. El 19% (101) utiliza los árboles como sombra, le sigue con un 8% (43) el agua, ésta última no determina en qué, porque a la par, hay un 17% (91) que manifiesta que las aguas están contaminadas y no se pueden usar. Y finalmente tenemos un 4% (20) aprovecha el aire fresco de los recursos naturales que se mantienen en el área de influencia del proyecto. 24 20/04/2016 ¿Sabía usted que las aguas residuales (aguas negras) de su hogar o urbanizaciones, luego de pasar por los tanques sépticos van a parar a los ríos y quebradas? El 77.2% (707) de los entrevistados declaró que sabe que las aguas negras después de pasar por los tanques sépticos van a parar a los ríos y quebradas aledañas. El 20.9% (191) declaró que no sabía. Solo el 2% (18) no declaró. A nivel de las cuencas sanitarias, la tendencia más alta en el conocimiento del destino de las aguas negras, se reflejó en el Sector 1 con el 89.3% y el área adicional con el 86.9%. Medidas recomendadas para que ríos y quebradas no se sigan contaminando El 64% (782) expresó que debía construirse un sistema de alcantarillado sanitario y el 36% (440) manifestó que las autoridades competentes tomen cartas en el asunto. La tendencia en las cuencas sanitarias fue muy parecida, salvo en el Sector 4.3 y 4.4, donde la alternativa para la construcción de un sistema de alcantarillado alcanzo el 71.9% (151) y 69.8% (279) consideró que las autoridades competentes deben tomar cartas en el asunto. Principales problemas ambientales que tiene la comunidad Contaminación de las fuentes de agua (ríos y quebradas) obtuvo el 69% (409), le sigue con un 23% (134) la deforestación, un 4% (26) el ruido por el tránsito de camiones, un 3% (las inundaciones) y un 0% por la emisión de gases por industria. 25 20/04/2016 Percepción de la comunidad sobre el proyecto ¿Ha escuchado o leído alguna Consideración sobre el beneficio de la obra información acerca del Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga? El 95.2% (872) de los entrevistados han declarado que la obra generará un beneficio si se construye El 74.9% (686) manifestó que no había el Proyecto de Saneamiento de Burunga. Sólo un escuchado o leído alguna información acerca 0.7% (6) declararon que la obra no generará ningún del Proyecto, El 19.9% (240) respondió que sí beneficio para la comunidad. Un 2.8% (26) no emitió había escuchado o leído alguna información ningún criterio y un 1.3% declaró que ambas, esta acerca del proyecto. Un 5.2% (17) no última respuesta para los efectos de la pregunta, se respondió. puede considerar nula. 26 20/04/2016 PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LA GESTIÓN SOCIAL DEL PROYECTO  Entrevistas con 26 actores claves de los cuales 17 eran mujeres con algún nivel de responsabilidad pública y privada en este Distrito.  Se realizaron tres reuniones con Grupos Focales, con un total de 44 participantes, de los cuales 63% fueron mujeres y 37% varones.  Se realizaron 6 talleres participativos, que contaron con un total de 143 personas, de las cuales 105 son mujeres y 38 varones. Esto quiere decir que la relación de participación fue de 73% mujeres y 27% varones. La población femenina del área de influencia puede convertirse en una aliada incondicional que organizadamente puede hacer avanzar mucho a la población, incentivando el aporte de las familias para su propio beneficio. La población del área de influencia del proyecto se encuentra desorganizada. Se puede construir un tejido social nuevo en el área de impacto directo e indirecto con la participación de la mujer, procurando que ella lleve el liderazgo de las acciones comunitarias en beneficio de la familia y la población vulnerable como lo son los ancianos y los niños. 27 20/04/2016 Población indígena en el área de influencia del proyecto 0.4% 0.2% Dentro del área de influencia del 11% proyecto, se identificaron 1,974 personas con descendencia indígena, ósea el 4.4 % de la población del área de influencia. Entre los grupos presentes tenemos: 46%  Kuna (46%) 25%  Teribe/Naso (0.2%)  Wounaan (0.4%)  Ngabe (11%)  Bokota (0.8%)  Bri Bri (0.4%) 0.8%  Buglé (3%) 0.4% 3%  Emberá (25%) 11% Kuna Ngabe Bugle Teribe/Naso Bokota Embera Wounaan Bri Bri Otro Alfabetismo entre población indígena, área Estado de actividad económica por grupo de influencia del proyecto indígena en el área de influencia del proyecto 91.77% de los clasificados como El 52.85% de la población indígena no indígenas saben leer y escribir, y un está activo económicamente, un 43.76% 8.23% indicó que no sabe ni leer ni labora y un 3.39% no está activo escribir. económicamente. 8.00% Grupo Total Activo No Activo % Activo Total Kuna 324 478 40.40% 802 Ngäbe 90 101 47.12% 191 Buglé 22 35 38.60% 57 Teribe/Naso 2 6 25.00% 8 Bokota 6 9 40.00% 15 Emberá 188 308 37.90% 496 92.00% Wounaan 93 138 40.26% 231 Bri Bri 4 4 50.00% 8 Otro 2 3 40.00% 5 Sabe Leer y Escribir No Sabe Leer ni Escribir Totales 731 1,082 1,813 28 20/04/2016 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  La población reconoce que es necesario la construcción de un proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga, que contribuya a mejorar las condiciones de vida de la población.  Dichas mejoras deben contener la inclusión de planes de participación ciudadana que mantenga informada a la población de los avances y actividades contempladas por el proyecto y un plan de educación ambiental dirigido a la comunidad en general, donde se aborden temas no solo de índole ambiental, sino de salubridad y seguridad.  Se debe activar un plan de atención de quejas y reclamos con un mecanismo sencillo y accesible para los usuarios, donde las personas puedan acercar y manifestar sus molestias, consultas o recomendaciones a cerca de la obra.  Con el fin de dar solución a posibles afectaciones provocadas por el proyecto, será necesario incorporar planes que regulen el uso y acceso de los servicios públicos  Como parte del compromiso con las comunidades involucradas con el proyecto, es necesario continuar con las reuniones, talleres y actividades que promuevan la integración social y la conversión de futuros usuarios a entes reproductores de los avances, necesidades y actitudes en cuando a la obra PLAN DE GESTIÓN SOCIAL DEL PROYECTO 29 20/04/2016 Objetivos del Plan de Gestión Social del Proyecto El plan de gestión social en el proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga es un instrumento el cual presente dar el manejo adecuado a los impactos sociales generados por la construcción de las obras de infraestructuras del sistema de recolección y tratamiento de aguas negras en el corregimiento de Burunga y Cerro Silvestre. El plan busca mitigar los impactos generados en el momento de ejecución de las obras, como cambios abruptos tanto en los trabajadores como en las rutinas diarias de los habitantes del sector y expectativas de la comunidad frente a la ejecución de las obras. De igual manera, impactar positivamente en las comunidades que deben reconocer el cambio en su calidad de vida por el mismo objeto de la obra, por la demanda de bienes y servicios, así como brindarles capacitación tanto a la comunidad como a los trabajadores para que participen en la vigilancia y control ciudadano sobre las inversiones realizadas por el Estado para garantizar la calidad de servicios brindados por el Ministerio de Salud. De igual forma el PGS pretende la creación de puestos de trabajo, el cooperativismo y empoderamiento de las comunidades, esto implica como primera medida hacer a la población participe directa en los procesos que se llevaran a cabo por las empresa contratista haciendo uso del recurso legal de participación ciudadana; el proceso de comunicación entre diversos actores que buscan transformar mediante acciones concretas una relación socio-ambiental para el mejoramiento de la calidad de vida de la población Objetivos del Plan de Gestión Social del Proyecto Contribuir a la reducción y mitigación de los impactos generados por las obras del Objetivo Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga en sus áreas de influencia directa, a través de los contratistas, trabajadores y demás actores que participan, General mediante procedimientos de acompañamiento a la comunidad y de herramientas sociales adecuadas.  Dar a conocer el proyecto (antes, durante y después de la obra)  Dar respuesta oportuna a las inquietudes de la comunidad  Promover la participación de la comunidad en la gestión de los servicios Objetivos públicos domiciliarios. Específicos  Promover la vigilancia y control de las obras de infraestructura por parte de la comunidad 30 20/04/2016 IMPACTOS Y RIESGOS SOCIALES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA NEGATIVOS  Modificación al tráfico vehicular  Afectación a los servicios públicos  Afectaciones a la infraestructura vial  Afectación de propiedades privadas y sus moradores  Incremento en el riesgo de accidentes laborales POSITIVOS  Disminución de la contaminación ambiental por vertidos de aguas residuales  Prevención de enfermedades y reducción de gastos médicos entre la población beneficiada con el nuevo sistema sanitarios  Mejoras en condiciones de salubridad  Mejoramiento de la calidad de vida  Clausura de tanques sépticos y biodigestores  Generación de empleos  Incremento en la demanda de bienes y servicios El PGS se estructura a partir de nueve programas definidos para la mitigación de impactos sociales Plan de Programa de afectaciones, Programa de Programa de catastro de reasentamiento y intervención social contratación de usuario y tenencia adquisición de por servidumbre mano de obra local de tierra bienes inmuebles Plan de educación Programa de Programa de ambiental y Programa de atención de quejas comunicación y valores gestión de riego y sugerencias divulgación ciudadanos Plan de gestión interinstitucional 31 20/04/2016 Programa de catastro de Elaborar el catastro de usuarios en el AID e identificar y describir los usuario y tenencia de patrones de tenencia de tierras de los potenciales usuarios del tierra sistema de saneamiento. Planificar y mitigar los efectos negativos derivados de las obras que Plan de afectaciones, puedan provocar pérdidas de bienes, reducción de los medios de reasentamiento y subsistencia, afectaciones totales o parciales a la propiedad o la adquisición de bienes reubicación física de una persona, una unidad familiar o una inmuebles comunidad. PGS Programa de Brindar apoyo a las familias durante el proceso de tramitación de intervención social por servidumbre de paso debido a la ubicación de tuberías o servicios que servidumbre compongan el Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga. Programa de Fomentar la vinculación laboral del personal del área de influencia contratación de mano directa del proyecto contribuyendo al mejoramiento de las de obra local condiciones de vida de la población del área de influencia directa. Plan de educación Promover el establecimiento de las relaciones entre salud, medio ambiental y valores ambiente y saneamiento. ciudadanos Atender oportunamente las situaciones que se generen con la comunidad, posicionar y consolidar una imagen institucional para Programa de atención de generar reconocimiento y confianza en los usuarios, a través de un quejas y sugerencias sistema de atención que permita contribuir a la satisfacción de los vecinos y usuarios del proyecto. PGS Programa de Sensibilizar estratégicamente a la población con la información comunicación y clave, promocionando el proyecto y aspirando a conseguir el apoyo divulgación y participación responsable de las comunidades en dicha obra. Habilitar a las personas y a las comunidades amenazadas para Programa de gestión de actuar oportuna y adecuadamente, a fin de reducir la posibilidad de riesgo lesiones, pérdida de vidas y daños a la propiedad o al medio ambiente Plan de gestión Crear acuerdo de colaboración y acompañamiento con ANATI, interinstitucional IDAAN, CONADES y MIVIOT. 32 20/04/2016 PROGRAMA DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS PROGRAMA DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS Este programa se orienta a generar un mecanismo eficiente de atención al usuario y vincular a la comunidad a través de una estrategia participativa. Solicitudes Quejas Sugerencias Reclamos Justificación  La falta de eficacia y eficiencia en el sistema de atención al usuario, genera predisposición y malestar a las personas y de manera reiterativa puede llegar a frenar un proceso.  Las respuestas a las peticiones, quejas o reclamos presentadas en virtud del proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga y específicamente de la gestión social, deben ser oportunas, impidiendo que por falta de atención o demora en ellas, se presenten situaciones complejas.  Se requiere establecer un procedimiento para las soluciones de los problemas ocasionados por la ejecución del proyecto y determinar un sistema de seguimiento. 33 20/04/2016 PROGRAMA DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ¿A quién va dirigido?  Atender oportunamente las situaciones que se generen con la Residentes comunidad,  Generar reconocimiento y confianza en los usuarios, a través de un Personas Propietarios Objetivos naturales sistema de atención que permita de manera oportuna y eficaz recibir, atender y tramitar las quejas, peticiones, solicitudes y sugerencias que se presenten, con el fin de contribuir a la satisfacción de los Personas Transeúntes jurídicas vecinos y usuarios del proyecto. Este plan estará activo en los corregimientos de Burunga, Arraiján y Cerro Silvestre y estará vigente durante la construcción y operación del proyecto. PROGRAMA DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS Procedimiento y requerimientos Será necesario que el contratista cuenten con una ventanilla única, donde se realice la recepción de quejas y reclamos; de igual manera, deberán atender las quejas y reclamos que pudieran llegar al PM o la UCP/MINSA. Establecer los Mantener un mecanismo mecanismos e de atención constante y Garantizar una solución instrumentos que darán transparente entre el eficaz y en el menos solución a quejas y contratista (s) y tiempo posible frente a reclamos por el subcontratista (s) y la una queja o reclamo. desarrollo del proyecto. comunidad. Especificar las Contar con un registro herramientas a utilizar de quejas y reclamos frente a situaciones de que garantice la solución quejas o reclamos. del hecho registrado. 34 20/04/2016 PROGRAMA DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ¿Quién es el reclamante? Tipos de conflictos más frecuentes Ciudadano usuario o no usuario Organización Otros comunitaria Medio social: Medio físico: Medio biótico: molestias riesgo de deterioro y/o visuales, sonoras, contaminación de pérdida de otros daños a la aguas hábitat de flora y salud de la superficiales, fauna, población, riesgo alteración del eliminación de la Otro tipo de de daño de caudal o organización que Organización no cobertura infraestructuras a dirección de la vegetal, riego de alega estar gubernamental los servicios corriente de afectada atropello de básicos, aguas animales, otros. afectación a la superficiales economía local. PROGRAMA DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS Etapas del mecanismo de reclamos Un buen mecanismo de reclamo debe ser sencillo de entender, claro y con un enfoque pro-usuario; seguidamente se Legítimo describen algunas de las características con las que debe contar el mecanismo de reclamo. Equitativo Accesible Compatible Predecible Transpare nte 35 20/04/2016 PROGRAMA DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS Tipos de Quejas Queja tipo A: surgen de las actividades de la construcción que causan malestar al que pone la queja (querellante) y cuya solución debe ser inmediata Queja tipo B: surgen de las actividades de la construcción que causan malestar al querellante y cuya solución no puede ser inmediata Queja tipo C: surge de las actividades que tienen que ver con el área de construcción pero no con el Contratista ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 36 20/04/2016 QUEJA TIPO A • El especialista social del contratista recibirá en la ventanilla de quejas y reclamos, ayudará a completar la hoja de 1 reclamo • El especialista social deberá enviar una copia digital al PM para que este anuente al proceso iniciado. 2 • El mismo día en que se da la recepción del reclamo, se deberá iniciar un proceso de investigación de lo sucedido. 3 • Se deberá dar respuesta al reclamante en un plazo no mayor de 24 horas. 4 • El especialista social procederá a entregar al querellante una notificación por escrito indicándole la respuesta que 5 se le brindara a su queja, en la cual deberá firmar como manifestación de su conformidad. • El especialista social, le deberá aplicar personalmente una encuesta de satisfacción 6 • El especialista social deberá subir la información al registro de atención de quejas y reclamos, el cual deberá 7 mantenerse actualizado QUEJA TIPO B • El especialista social del contratista recibirá en la ventanilla de quejas y reclamos 1 • Ayudará al a completar la hoja de reclamo • El mismo día en que se da la recepción del reclamo, se deberá iniciar un proceso de investigación de lo sucedido. 2 • Se deberá dar respuesta al reclamante en un plazo no mayor de 30 días hábiles. 3 • El especialista social procederá a entregar al querellante una notificación por escrito indicándole la respuesta que 4 se le brindara a su queja, en la cual deberá firmar como manifestación de su conformidad. • El especialista social, le deberá aplicar personalmente una encuesta de satisfacción, con el fin de evaluar el grado de 5 complacencia en cuanto al procedimiento empleado y al resultado obtenido. • El especialista social deberá subir la información al registro de atención de quejas y reclamos, el cual deberá 6 mantenerse actualizado • En el caso de que no se llegue a un acuerdo entre el querellante y el contratista, la queja o reclamo pasará a manos del PM; quien será la encargada de dar solución. 7 • Con el fin de que todas las partes manejen la información sobre el proceso de atención, la contratista entregará un informe al PM y al UCP/MINSA donde se describa el acuerdo al que se llegó para dar solución a la queja o reclamo. 37 20/04/2016 QUEJA TIPO C • El especialista social del contratista recibirá en la ventanilla de quejas y reclamos 1 • Registrará los datos de la persona que presenta la petición. • El especialista social deberá enviar una copia digital al PM para que este anuente al proceso iniciado. 2 • El mismo día en que se da la recepción de la petición, se deberá iniciar un estudio con el fin de evaluar si se puede 3 brindar el apoyo solicitando en la petición o si el mismo está fuera del alcance del proyecto. • En un periodo no mayor a 30 días hábiles; el contratista deberá brindar al peticionario una notificación por escrito 4 indicándole la respuesta que se le brindara a su petición, en la cual deberá firmar como manifestación de su conformidad. • Luego de que el peticionario firme como manifestación de conformidad, el especialista social, le deberá aplicar 5 personalmente una encuesta de satisfacción, con el fin de evaluar el grado de complacencia en cuanto al procedimiento empleado y al resultado obtenido. • El especialista social deberá subir la información al registro de atención de quejas y reclamos, el cual deberá 6 mantenerse actualizado y a disposición del PM y de la UCP/MINSA para efectuar el monitoreo correspondiente. ETAPA DE OPERACIÓN 38 20/04/2016 Mecanismo de reclamos El especialista encargado de la gestión de quejas y reclamos deberá completar una hoja de reclamo 1 El mismo día de la recepción de la queja o reclamo, se enviará una copia digital de la hoja de reclamo al PM del proyecto. 2 El contratista enviará una nota de seguimiento de queja al reclamante 3 Se le indica el número de reclamo, número telefónico y dirección de correo para realizar las consultas Esta nota deberá enviarse en un periodo de 3 días de calendario El contratista deberá iniciar un proceso de investigación de los hechos reclamados por el afectado, convocando en el plazo 4 máximo de 7 días hábiles desde la recepción de la queja, al afectado. El contratista deberá emitir un informe donde indicara si acepta o no la queja; 5 El PM deberá evaluar el informe emitido por el contratista y tomar una decisión en función de este informe. 6 El responsable de gestión de quejas del contratista, procederá a entregar al afectado una notificación por escrito indicándole 7 la respuesta que se le brindara a su queja en la cual deberá firmar como manifestación de su conformidad. El responsable social del contratista, deberá aplicar personalmente una encuesta de satisfacción al afectado 8 El responsable social del contratista deberá hacer un informe del proceso de atención de la queja o reclamo que incluya los 9 detalles desde la recepción hasta el cierre de la queja o reclamo. Reclamos de solución rápida Por su naturaleza u origen, puedan ser subsanados en un periodo menor a 3 días hábiles Se recibe la queja o reclamo en la ventanilla Se notificará mediante única, se le ayuda a correo electrónico al PM completar y se guardarán del proceso iniciado. sus datos personales Se realizará las Se aplicará la encuesta investigaciones y las de satisfacción al cierre acciones para solucionar de la queja o reclamo. la queja o reclamo. 39 20/04/2016 Instrumentos utilizados para la Metas, seguimiento y monitoreo atención de quejas y sugerencias Indicadores de evaluación Metas Resolver el 100% de las quejas y reclamos presentados. Seguimiento monitoreo Indicador Periodicidad de Registro de cumplimiento evaluación (No. de quejas recibidas / No. Mensual Solicitudes recibidas, respuestas de quejas resueltas) x100 entregadas (No. de reclamos recibidas / No. Mensual Solicitudes recibidas, respuestas de sugerencias resueltas) x100 entregadas (No. de peticiones recibidas / Mensual Solicitudes recibidas, respuestas No. de peticiones resueltas) entregadas x100 Plan de Contracción de Mano de Obra Local 40 20/04/2016 Objetivo general Fomentar la vinculación laboral del personal del área de influencia directa del proyecto contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población del área de influencia directa. Población objetivo hombres y mujeres residentes en el área de influencia del proyecto. 1. 2. 3. Residentes Pobladores Pobladores de los barrios del área de de otros ubicados en AII lugares. el AID ”GERENCIA, SUPERVISIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA PARA EL SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA” Etapa de Construcción El 80% de la mano Prioridad a la de obra no mano de obra calificada debe calificada residir en los residente en el corregimientos del area de proyecto. proyecto. Se dispondrá de varias ventanillas 10% de la únicas en los contratacion será campamento de del genero cada empresa femenino. constructora donde se recibirán las hojas de vida. ”GERENCIA, SUPERVISIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA PARA EL SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA” 41 20/04/2016 REQUISITOS MINIMOS DE CONTRATACIÓN • Hombre o mujer mayor de edad • Contar con documentos de identidad personal. • Presentar hoja de vida. • Presentar títulos o certificados profesionales. Mano de obra  • Presentar cartas de recomendación de trabajos anteriores. calificada • Presentar record policivo. • Contar con buena salud física y mental. • Contar con las condiciones físicas necesarias para desempeñarse en la labor requerida. REQUISITOS MINIMOS DE CONTRATACIÓN • Hombre o mujer mayor de edad • Contar con documentos de identidad personal • Presentar hoja de vida • Presentar certificados (En caso de poseerlos). Mano de obra  • Presentar cartas de recomendación de trabajos anteriores (En caso de poseerlas). no calificada • Presentar record policivo. • Contar con buena salud física y mental • Contar con las condiciones físicas necesarias para desempeñarse en la labor requerida. 42 20/04/2016 Mano de Obra Calificada Asistente de recursos Recepcionista Asistente contable Trabajadores sociales humanos Ingenieros civiles Técnicos electricistas Especialistas sanitarios Geógrafos Agrimensores Cadeneros Mano de Obra No Calificada Carpinteros Albañiles Armadores Electricistas Tuberos o instaladores Operadores de equipo Carpinteros o ebanistas de tubería pesado 43 20/04/2016 Mano de Obra No Calificada Para el caso de la mano de obra no calificada, se crearán convenios de cooperación entre el contratista y el INADEH con el fin de apoyar la promoción, formación y desarrollo del talento humano tanto femenino como masculino, relacionados a las nuevas tecnologías en la construcción. los temas y áreas de prioridad e interés serán: soldadura, construcción, operación de grúas y equipo pesado, albañilería, plomería, pintura, ebanistería, electricidad, seguridad, plomería domiciliaria, interpretación de planos de plomería y construcción, estimado de materiales de obra; además de puestos administrativos como recepcionista, asistente contable, ayudante general, entre otros. Mano de Obra No Calificada Los cursos a impartir dependerán de los requerimientos de la obra; será necesario que los participantes asistan en el horario pactado hasta el término de finalización del curso. Cada participante se hará acreedor a un certificado respaldado por el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano. 44 20/04/2016 Selección de proveedores locales y regionales Algunos de los servicios requeridos por el Proyecto para lo cual se requerirá proveedores regionales y locales son: Trasporte de Aseo Cafetería Vigilancia personal Adecuación y mantenimiento Alimentación Fumigación de campamentos Selección de proveedores locales y regionales Para poder participar en el proceso de los servicios requeridos, las empresas deben cumplir con los requisitos de calidad, idoneidad y experiencia, exigidos y tener disponibilidad de las cantidades solicitadas, y el manejo de precios favorables. 45 20/04/2016 Etapa de Operación  Se requerirá mano de obra calificada y no calificada en departamentos tales como: Mantenimiento de Administración y Salud, seguridad y Operación PTAR y finanzas medio ambiente Alcantarillado •Asistente contable •Asistente de •Asistente técnico •Técnico mecánico •Recepcionista recursos humanos de tecnología •Técnico eléctrico •Chofer •Asistente •Especialista SIG ambiental •Laboratorista •Asistente social ”GERENCIA, SUPERVISIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA PARA EL SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA” Plan de afectaciones, reasentamientos y adquisición de bienes inmuebles 46 20/04/2016 Objetivo general Planificar y mitigar los efectos negativos derivados de las obras que puedan provocar pérdidas de bienes, reducción de los medios de subsistencia, afectaciones totales o parciales a la propiedad o la reubicación física de una persona, una unidad familiar o una comunidad. En este sentido, se considera oportuno el diseño y elaboración de un documento que recoja los lineamiento y procedimientos apropiados para abordar los aspectos vinculados las afectaciones que pudieran generarse durante la ejecución de las obras de Saneamiento y a los reasentamientos involuntarios. Población objetivo Este plan se dirige a los propietarios y usuarios de tierras que pueden sufrir afectación a su propiedad o desplazamiento físico o económico debido a las necesidades de acceso a tierras para lograr el desarrollo del proyecto. Se deberá realizar estudios socioeconómicos de los propietarios y usuarios de las tierras a fin de determinar su inclusión en el presente programa. ”GERENCIA, SUPERVISIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA PARA EL SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA” ”GERENCIA, SUPERVISIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA PARA EL SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA” 47 20/04/2016 Principios sobre los cuales se asienta este Plan Minimizar la adquisición de tierras y el reasentamiento de población: se evitará el reasentamiento involuntario. Sin embargo, con una unidad social deba ser reubicada o afectada, se activará el Marco de Política de Reasentamiento y se deberá elaborar y ejecutar un Plan de Reasentamiento o un Programa de Afectaciones por Paso de Tuberías. Restablecimiento de las condiciones socioeconómicas: el reconocimiento en dinero no constituye por sí solo una solución a los impactos del reasentamiento, ni garantiza el restablecimiento de las condiciones socioeconómicas de los afectados. Por ello, se diseñarán y ejecutarán planes de reasentamiento para asistir a la población desplazada en el restablecimiento o mejoramiento de sus condiciones. Inclusión: Todos los habitantes de sitos afectados por la construcción del proyecto, independiente de la forma de tenencia que acrediten, tendrán derecho a ser asistidos en el restablecimiento de sus condiciones de vida. Transparencia: el proceso de reasentamiento debe ser transparente donde todas las decisiones y acciones deben difundirse y validarse de tal manera que sean conocidas por todos los participantes. Legalidad: el proceso de reasentamiento debe guiarse por la legislación actualizada, incluyendo la Constitución Política de Panamá, las leyes, los derechos fundamentales y los deberes ciudadanos. Comunicación: los propietarios y residentes de los predios requeridos serán consultados sobre sus alternativas y preferencias, recibirán información clara, veraz y oportuna sobre sus derechos, deberes y el estado en que se encuentra su proceso. 48 20/04/2016 Procedimientos y requerimientos ”GERENCIA, SUPERVISIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA PARA EL SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA” Tres posibles tipos de afectaciones Afectaciones por obras en el terreno (no hay instalacion de tuberia en dicho terreno) Afectacion por paso de tuberia en el terreno (instalacion de tuberia en terreno privado). Afectaciones por reasentamiento. 49 20/04/2016 Identificación de afectaciones y afectados Previo a la identificación de afectaciones y afectados, se deberá cumplir con los criterios establecidos para los diseños de las obras del Proyecto. Una vez realizado los criterios, se procede a realizar la propuesta de afectaciones y a identificar a los afectados. Para identificar los afectados se deberá realizar un estudio que tendrá en cuenta los siguientes puntos: Estado legal de la tenencia Generales del afectado (propietario, posesión, Ubicación del predio Zona rural o urbana (persona natural o arrendado, precarista, trámite jurídica) de sucesión, trámite de legalización) Tipo de afectación (mejoras, terreno parcial, Mejoras (área, uso, Uso del terreno Área afectada (m2) terreno total, afectación a estado) la titularidad) Descripción de la Nivel de afectación Foto de la afectación Avalúo afectación Criterios de diseño Evitar afectaciones: :Se deberán valorar las diversas alternativas existentes en la elaboración de los diseños para evitar las afectaciones a propiedades privadas o, en su caso, minimizarlas todo lo posible. 50 20/04/2016 Instalaciones en servidumbre Toda construcción o instalación de tubería debe realizarse en servidumbre pública. En caso de no existir, se adquirirá el terreno para convertirlo en servidumbre. En caso de tratarse de tubería, ésta discurrirá por vía pública como primera opción o por servidumbres ya existentes como pueden ser: • Servidumbre eléctrica • Ribera del río (requiere tratamiento especial) • Otras servidumbres Instalaciones en servidumbre Instalación de tubería en la ribera del río: Se procurará evitar la instalación de tubería en la ribera/servidumbre del río. 51 20/04/2016 Instalación de tubería cruzando el río La tubería podrá cruzar el río solamente en caso necesario. En esta situación, el diseño deberá contemplar el encauzamiento y protección de la zona donde cruza la tubería. Instalación de tubería en propiedad privada En ningún caso las tuberías o edificaciones del Proyecto deberán estar sobre propiedad privada. En caso de no existir servidumbre pública, se iniciará un proceso para adquirir la servidumbre en el lugar de instalación de la tubería. Esta nueva servidumbre existirá bajo las siguientes condiciones o Se evitará instalar una tubería cruzando una finca privada 52 20/04/2016 Instalación de tubería en propiedad privada Se decretará una nueva servidumbre siempre cerca de otra ya existente, con el fin de vigilarla y poder protegerla de ocupaciones Instalación de tubería en propiedad privada En caso de no existir servidumbre pública cercana, los diseños deberán contemplar la instalación de tubería en el perímetro de las fincas existentes, permitiendo así minimizar la afectación. Estos casos se considerarán muy excepcionales 53 20/04/2016 GESTIÓN DE LAS AFECTACIONES Afectaciones por obras en el terreno (no hay instalacion de tuberia en dicho terreno) Afectacion por paso de tuberia en el terreno (instalacion de tuberia en terreno privado). Afectaciones por reasentamiento. 54 20/04/2016 EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN Los impactos provocados por el desarrollo de los proyectos se estudiarán en el Comité. Este equipo será el encargado de elaborar soluciones y alternativas que mitiguen los efectos negativos a los afectados provocados por las obras del Proyecto, buscando mantener o mejorar las condiciones socioeconómicas iniciales de los afectados. Se conformará un Comité formado por el Equipo de Afectaciones donde se tratarán estos temas. En este Comité participarán las siguientes figuras: • Sección Socio Ambiental de la UCP • Sección Legal – Contratación de la UCP • Contratista • Equipo de Especialistas Sociales del Contratista • Cualquier otro invitado del cual el Comité considere precisa su participación GESTIÓN DE LAS AFECTACIONES AFECTACIONES POR OBRAS EN EL TERRENO: • Comunicación y negociación • Trámite del Permiso de Paso • Informe técnico para gestionar el estado inicial • Reposición de afectaciones. Cumplimiento de compromisos AFECTACIONES POR PASO DE TUBERÍA EN EL TERRENO. INSTALACIÓN DE TUBERÍA EN TERRENO PRIVADO • Comunicación y negociación • Trámite del Permiso de Paso • Informe técnico para registrar el estado inicial • Reposición de afectaciones • Avalúo • Oferta • Se acepta el avalúo/reavalúo (Permiso de paso, Acuerdo de voluntades, Tramitación del traspaso de la nación. Uso y administración del bien inmueble) • No se acepta el avalúo/reavalúo 55 20/04/2016 GESTIÓN DE LAS AFECTACIONES AFECTACIONES POR REASENTAMIENTO: Se seguirá este proceso en los casos en que sea necesario afectar a la titularidad del terreno a causa del desarrollo de proyectos de saneamiento pertenecientes al Proyecto Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Panamá, siendo necesario decretar Servidumbre Pública y el reasentamiento de los afectados. Para ello, se iniciará con el proceso legal de compra del terreno decretando la porción de terreno como Servidumbre Pública. Se definirán ciertas actuaciones que deberán tenerse en cuenta en caso de ser necesaria la compra del terreno y que permitirán mitigar los efectos negativos de los reasentados y restablecer las condiciones socioeconómicas iniciales de éstos. En cuanto a la comunicación el Contratista, a través de su Equipo de Afectaciones y del Equipo de Especialistas Sociales, comunicará a los afectados la necesidad de la compra del terreno, la necesidad de reubicación. Se realizará visitas a los afectados y velará porque estén informados en todo momento sobre cómo es el proceso de compra de terreno, de los derechos y obligaciones que tienen, y de las opciones que se les brindarán para que sea posible el restablecimiento o mejora de las condiciones socioeconómicas que tenían antes del reasentamiento. Gracias… 56