ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН 2018 ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ i © 2018 International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Телефон: 202-473-1000; Интернет: www.worldbank.org Отдельные права защищены 1 2 3 4 21 20 19 18 Настоящая работа подготовлена сотрудниками Всемирного банка с использованием материалов из внешних источников. Содержащиеся в настоящей работе выводы, толкования и заключения могут не отражать позицию Всемирного банка, его Совета исполнительных директоров или правительств представляемых ими стран. Всемирный банк не гарантирует точности данных, содержащихся в данной работе. Границы, цвета, названия и иная информация, указанная на картах, содержащихся в настоящей работе, не являются выражением мнения Всемирного банка относительно правового статуса какой-либо территории или поддержки или признания таких границ. Ничто в данной работе не является и не может считаться ограничением или отказом от привилегий и иммунитетов Всемирного банка, которые в полном объеме особо сохраняются за Банком Права и разрешения Настоящая работа предоставляется по лицензии Creative Commons Attribution 3.0 IGO (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons. org/ licenses/by/3.0/igo. В соответствии с лицензией Creative Commons Attribution, настоящую работу разрешается свободно копировать, распространять, передавать и перерабатывать, в том числе в коммерческих целях, с соблюдением следующих условий: Атрибуция—При цитировании просим указывать источник следующим образом: Всемирный банк. 2018 год. Женщины, Бизнес и Закон 2018. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. Лицензия: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO Переводы—Если вы осуществляете перевод настоящей работы, просим дополнить сведения об атрибуции следующей оговоркой: Данный перевод не был выполнен Всемирным банком и не должен рассматриваться в качестве официального перевода Всемирного банка. Всемирный банк не несет ответственности за содержание данного перевода или любые имеющиеся в нем ошибки. Переработка—Если вы осуществили переработку данного документа, просим дополнить сведения об атрибуции следующей оговоркой: Данный материал является переработкой исходного документа, подготовленного Всемирным банком. Содержащиеся в данном материале взгляды и мнения принадлежат исключительно его автору (авторам) и не высказываются с одобрения Всемирного банка. Части содержания, принадлежащие третьим лицам—Различные компоненты содержания данного документа не обязательно принадлежат Всемирному банку. В связи с этим Всемирный банк не может гарантировать, что использование какого-либо принадлежащего третьим лицам отдельного компонента или части содержания данного документа не будет нарушать права таких третьих лиц. Риск предъявления претензий вследствие такого нарушения возлагается исключительно на вас. Если вы желаете повторно использовать какой-либо компонент данного документа, вам следует определить, необходимо ли для такого повторного использования разрешение, и получить такое разрешение у обладателя авторских прав. Примеры таких компонентов включают таблицы, рисунки и изображения, но не ограничиваются ими. Все запросы относительно прав и лицензий следует направлять в Издательский отдел Всемирного банка: World Bank Publications, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; электронная почта: pubrights@worldbank.org. ISBN (paper): 978-1-4648-1252-1 ISBN (electronic): 978-1-4648-1253-8 DOI: 10.1596/978-1-4648-1252-1 Дизайн обложки: Corporate Visions ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ iii ПРЕДИСЛОВИЕ Ни в одной стране мира экономика не может в полной мере реализовать свой потенциал без полномасштабного участия и женщин, и мужчин. Женщины, составляющие половину населения планеты, являются двигателем экономического роста в той же мере, что и мужчины. Доклад «Женщины, бизнес и закон – 2018» – пятый в серии публикуемых раз в два года докладов, в которых оцениваются препятствия правового характера, встающие в различных регионах мира перед женщинами, участвующими в экономической деятельности. С тех пор, как десять лет назад Всемирный банк приступил к проведению этих исследований, мы стали лучше понимать, как законы влияют на принимаемые женщинами решения начать свое дело, продолжить его или найти работу. В основе анализа лежат обновленные данные по семи показателям: доступ к институтам, распоряжение имуществом, трудоустройство, стимулирование трудовой деятельности, доступ к судебной системе, доступ к кредитам и защита женщин от насилия. Сфера исследования расширилась и охватывает экономику 189 стран мира. Собранные данные показывают, с какими проблемами сталкиваются многие женщины в попытках получить возможность участвовать в экономической жизни. В 104 странах женщин по-прежнему не допускают к некоторым видам работ лишь потому, что они – женщины. В 59 странах отсутствует законодательство о борьбе с сексуальными домогательствами на рабочих местах. А в 18 странах мужья могут на законном основании запретить своим женам работать. Кампании в социальных сетях, такие, как #我也是; в Китае, #YoTambien в Латинской Америке, ; на Ближнем Востоке и #MeToo в Соединенных Штатах, пролили свет на масштабы сексуальных домогательств и насилия на рабочих местах. Но зачастую женщины по-прежнему лишены средств правовой защиты. Ежедневно мы узнаем все о новых отраслях, где женщинам платят меньше, чем мужчинам, за одинаковую работу. Какие меры можно принять для расширения экономических возможностей женщин? Как правительства могут повысить активность гражданок их стран на рынке труда? Найти ответы на эти вопросы помогают достоверные данные. Информируя политиков о правовых препятствиях к расширению экономических возможностей женщин, доклад «Женщины, бизнес и закон – 2018» вносит свой вклад в содействие достижению гендерного равенства. В исследовании по достоинству оценивается достигнутый прогресс и обращается особое внимание на задачи, которые еще предстоит решить для обеспечения равных возможностей. Кристалина Георгиева Главный исполнительный директор Всемирный банк Вашингтон, округ Колумбия ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ Доклад «Женщины, бизнес и закон – 2018» – пятый в серии публикуемых раз в два года докладов, посвященных определению гендерных различий в правовом режиме. За время, прошедшее с начала этих исследований, существенно повысилась степень осознания важности предпринимательской и трудовой Cвыше 2,7 млрд женщин по всему миру не деятельности женщин, равно как и нашего понимания взаимосвязи между гендерным равенством в правовой сфере и экономическим благополучием женщин. могут по закону выбрать работу так же, как мужчины. Хотя очевидно, что доступ женщин которых запрещается применение труда к трудовой и предпринимательской женщин1. деятельности определяется многими факторами, приводимые в настоящем Медведева подала на компанию в докладе данные показывают, как законы суд за нарушение равенства прав, и нормативные акты ограничивают предусмотренного Конституцией возможности участия женщин в Российской Федерации. Ее иск был экономической жизни. отклонен, поскольку, по мнению суда, целью этого постановления Представим себе, например, девочку, является защита репродуктивного которая хочет стать капитаном корабля. здоровья женщин. Медведева подала Она отлично учится в школе, надеясь апелляцию, но она была отклонена. получить работу, о которой мечтает. Затем она обратилась в кассационную Может быть, ей даже удастся начать инстанцию. Иск был вновь отклонен. работу в этой сфере, но потом она Тогда она направила заявление в ее потеряет просто потому, что она – Комитет Организации Объединенных женщина. Что теперь будет с ее мечтами Наций по ликвидации дискриминации в и мечтами других таких же девочек? отношении женщин. Комитет счел, что Cветлана стала жертвой дискриминации А теперь рассмотрим случай Светланы по признаку пола2. Медведевой, которая изучала судовождение в одном из российских техникумов и После вынесения этого решения – получила по его окончании диплом спустя пять лет после подачи первого техника-судоводителя. Она подала иска – Медведева вновь обратилась в заявление о приеме на работу в качестве российский районный суд. В сентябре моториста-рулевого судна и прошла 2017 года суд подтвердил факт отбор. Но затем ей сообщили, что, дискриминации в ее отношении. Тем согласно постановлению Правительства не менее, суд не предписал компании РФ № 162, эта работа является одной из принять Медведеву на работу, и запрет 456, отнесенных к категории тяжелых на работу женщин в качестве рулевых- работ и работ с вредными и опасными мотористов на судах остается в силе3. условиями труда, при выполнении ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 1 Между тем в других странах наблюдается и получить больше фактических зрения прав женщины как человека, прогресс в обеспечении гендерного данных – это поможет директивным закрепленных в международном равноправия в правовой сфере. В 2016 органам понять, каким мерам политики рамочном законодательстве о правах году Конституционный суд Колумбии следует отдать предпочтение. женщин, в том числе, в Конвенции о признал дискриминационными и Доклады «Женщины, бизнес и ликвидации всех форм дискриминации отменил установленные Трудовым закон» опираются на постоянно в отношении женщин (КЛДОЖ), кодексом запреты на труд женщин в расширяющийся массив исследований, а также данных исследований, горнодобывающей промышленности и убедительно свидетельствующий о продемонстрировавшихих значение на работах, отнесенных к категории важной роли законов в обеспечении в расширении экономических прав и вредных и тяжелых4. Все ограничения экономических возможностей женщин возможностей женщин (таблица 1.1). на трудоустройство женщин были и упрочении гендерного равенства. также отменены в Болгарии, Кирибати Исследования поставили под Права женщины как человека, и Польше. сомнение представление о том, что закрепленные в таких международных экономический рост сам по себе документах, как КЛДОЖ, служат исходным Целью докладов «Женщины, бизнес усиливает гендерное равенство. обоснованием для формулировок и закон» изначально было создание Правильнее было бы утверждать, выбранных вопросов, на основе инф орм а ц ионной ос новы дл я что для достижения гендерного которых рассчитывались баллы. Там, исследований и политических дискуссий равенства необходима постоянная где речь шла о насилии в отношении по вопросу влияния нормативно- приверженность его принципам на женщин, в качестве документов правовой базы на экономическую политическом уровне.5 международного договорного активность женщин. Эта цель во права были также использованы многом была достигнута. Рассматривая Декларация ООН об искоренении широкий круг вопросов – от понимания насилия в отношении женщин и Общие роли семейного права в принятии Что нового в этом издании? рекомендации Комитета КЛДОЖ. В женщинами решений по экономическим вопросах об отпуске по беременности вопросам до признания влияния Чтобы понять, в каких случаях законы и родам в качестве ориентира была насилия в отношении женщин на способствуют гендерному равенству использована Конвенция об охране возможности их трудоустройства, – и участию женщин в экономической материнства, принятая Международной доклады «Женщины, бизнес и закон» деятельности, а в каких – препятствуют организацией труда в 2000 году (рисунок помогают лучше осознать важность им, в докладе «Женщины, бизнес и закон 1.1). гендерного равенства в правовой – 2018» впервые рассчитываются баллы сфере. по каждому из семи его показателей: Баллы рассчитаны по пятидесяти доступ к институтам, распоряжение выбранным вопросам среди семи Но для достижения гендерного и м у щ е с т в о м , т р уд о у с т р о й с т в о , показателей (вставка 1.1). Вопросы равенства в правовой сфере сделано стимулирование трудовой деятельности, разделены на три группы: вопросы, недостаточно. Много законов не доступ к судебной системе, доступ позволяющие непосредственно выявить позволяет женщинам работать или к кредитам и защита женщин от гендерные различия, влияющие на вести свое дело. Так, например, в 104 насилия. Баллы по каждому показателю предпринимательскую или трудовую странах все еще действуют законы, не рассчитываются по шкале от 0 до 100, деятельность женщин (например, позволяющие женщинам выполнять где 100 баллов – это самый высокий гендерно-обусловленные ограничения определенные виды работ, в 59 странах результат. Баллы рассчитываются путем при приеме на работу), вопросы, отсутствует законодательство о борьбе вычисления невзвешенного среднего демонстрирующие отсутствие законов, с сексуальными домогательствами значения ответов на выбранные защищающих женщин (например, на рабочих местах, а в 18 странах вопросы в рамках каждого показателя отсутствие законодательства о борьбе мужья могут на законном основании и сравнения полученного результата со с сексуальными домогательствами), запретить своим женам работать. 100. а также вопросы, направленные на Какое же воздействие оказывают выявление институтов или процедур, подобные законы на экономический Баллы по показателям могут быть которые могут оказывать помощь выбор женщин? полезны при проведении исследований женщинам (например, комиссий по и политических дискуссий по вопросу противодействию дискриминации). Чтобы разобраться в сути влияния о том, как различная правовая Подробнее о методологии и расчете нормативно-правовой базы на среда влияет на экономические баллов по каждому вопросу см. главу предпринимательскую и трудовую возможности и результаты женщин. «Комментарии к данным» полного деятельность женщин, необходимо Вопросы были выбраны исходя из доклада. провести больше исследований двух критериев – их важности с точки 2 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018   ВСТАВКА 1.1    ВОПРОСЫ, ПО КОТОРЫМ РАССЧИТАНЫ БАЛЛЫ В ДОКЛАДЕ «ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018» Доступ к институтам 27. Могут ли женщины работать на местах с вредными, опасными 1. Обязывает ли закон замужних женщин повиноваться своим или этически неприемлемыми условиями труда так же, как и мужьям? мужчины? 2. Может ли женщина законно обратиться за паспортом таким же 28. Могут ли женщины работать в тех же отраслях, что и мужчины? образом, как и мужчина? 29. Могут ли женщины выполнять те же работы, что и мужчины? 3. Может ли женщина законно получить национальное удостоверение 30. Могут ли мужчины и женщины выходить на пенсию и получать ее личности таким же образом, как и мужчина? в полном объеме в одном и том же возрасте? 4. Может ли женщина законно выезжать за рубеж таким же образом, 31. Могут ли мужчины и женщины выходить на пенсию и получать ее как и мужчина? в неполном объеме в одном и том же возрасте? 5. Может ли женщина законно покидать свой дом таким же образом, 32. Одинаков ли возраст обязательного выхода на пенсию для мужчин как и мужчина? и женщин? 6. Может ли женщина законно устроиться на работу, работать, Стимулирование трудовой деятельности заниматься профессиональной или хозяйственной деятельностью так же, как и мужчина? 33. Гарантируется ли матери возвращение на эквивалентную 7. Может ли женщина законно подписывать любые договоры таким должность после отпуска по беременности и родам? же образом, как и мужчина? 34. Предоставляет ли правительство услуги по уходу за детьми или 8. Может ли женщина законно зарегистрировать любое предприятие поддерживает оказание таких услуг? таким же образом, как и мужчина? 35. Вычитается ли плата за услуги по уходу за детьми из облагаемого 9. Может ли женщина законно открыть счет в банке таким же налогом дохода? образом, как и мужчина? 36. Является ли начальное образование бесплатным и обязательным? 10. Может ли женщина законно избирать место своего проживания 37. Существуют ли специальные налоговые вычеты или налоговые таким же образом, как и мужчина? кредиты, предоставляемые только мужчинам? 11. Может ли женщина законно признаваться «главой домохозяйства» Доступ к судебной системе или «главой семьи» таким же образом, как и мужчина? 38. Обладают ли свидетельские показания женщины в суде такой же Распоряжение имуществом доказательственной силой, как и показания мужчины? 39. Предусматривает ли закон создание комиссий по недопущению 12. Кто законно распоряжается супружеским имуществом? дискриминации? 13. Предусмотрен ли в законодательстве учет неденежного вклада? 40. Предусматривает ли закон обязательное предоставление правовой 14. Пользуются ли мужчины и женщины равными правами помощи по гражданским и семейным делам? собственности на недвижимое имущество? 41. Существует ли суд мелких тяжб или ускоренная процедура 15. Пользуются ли сыновья и дочери равными правами наследования имущества своих родителей? рассмотрения дел с небольшими исковыми суммами? 16. Пользуются ли вдовы и вдовцы равными правами наследования Доступ к кредитам имущества?  42. Предоставляют ли предприятия розничной торговли информацию Трудоустройство частным кредитным бюро или государственным кредитным реестрам? 17. Предусмотрен ли для женщин оплачиваемый отпуск по 43. Предоставляют ли предприятия коммунального обслуживания беременности и родам продолжительностью не менее 14 недель? информацию частным кредитным бюро или государственным 18. Получают ли женщины не менее 2/3 своей заработной платы в кредитным реестрам? течение первых 14 недель отпуска по беременности и родам или в 44. Запрещает ли закон кредиторам дискриминацию по мотивам пола течение всего отпуска, если он короче 14 недель? или гендерной принадлежности при предоставлении доступа к 19. Какую долю (в процентах) пособия по беременности и родам кредиту? оплачивает государство? 45. Запрещает ли закон кредиторам дискриминацию по мотивам 20. Какая разница в продолжительности отпуска для женщин по сравнению с отпуском для мужщин относительно отпуска для семейного положения при предоставлении доступа к кредиту? женщин, как функция источника его оплаты? Защита женщин от насилия 21. Предусмотрен ли оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для 46. Существуют ли законы непосредственно против домашнего родителей? насилия? Если нет, то предусмотрено ли ужесточение наказания 22. Обязывает ли закон выплачивать мужчинам и женщинам равное в случае преступлений, совершенных в отношении одного из вознаграждение за труд равной ценности? супругов или другого члена семьи? 23. Запрещает ли закон дискриминацию по признаку пола в трудовой 47. Существует ли законодательство о борьбе с сексуальными занятости? домогательствами на рабочих местах? 24. Запрещается ли увольнять беременных женщин? 48. Существует ли законодательство о борьбе с сексуальными 25. Предоставлено ли родителям право на гибкий график работы? домогательствами в сфере образования? 26. Могут ли женщины работать в ночные часы так же, как и 49. Предусмотрено ли уголовное наказание за сексуальные мужчины? домогательства на рабочих местах? 50. Предусмотрены ли гражданско-правовые средства судебной защиты от сексуальных домогательств на рабочих местах? ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 3  ОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДОКЛАДЕ «ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН –   ТАБЛИЦА 1.1    П 2018», И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Показатель Исследование Изменения, внесенные в 2000 году в Эфиопии в Семейный кодекс, в числе прочего, лишили мужа права препятствовать Доступ к институтам трудоустройству жены. Реформа, которая в настоящее время проводится на всей территории Эфиопии, первоначально была реализована в трех регионах и двух городах. В результате, показатели участия женщин в трудовой деятельности и их работы вне дома здесь повысились. Кроме того, женщины чаще стали работать полный рабочий день и выполнять работу, требующую более высокой квалификацииa. Свобода передвижения является важным показателем расширения прав и возможностей. Она связана с экономической независимостью женщин, равно как и с возможностью выражать свою позицию и отстаивать свои интересыb. Гендерные различия во владении имуществом могут ослаблять их переговорные позиции и сужать возможности участия в Распоряжение имуществом экономической деятельностиc. Расширение доступа женщин к имуществу через наследование может изменить ситуацию для детей, прежде всего – девочек. В 1994 году в двух индийских штатах была проведена реформа Закона о праве наследования среди индуистов с целью предоставления женщинам и мужчинам одинаковых прав на наследование имущества, являющегося общей семейной собственностью. Это изменило контроль над активами в рамках семьи и увеличило инвестиции родителей в дочерей. Матери, ставшие бенефициарами этой реформы, расходовали вдвое больше средств на образование своих дочерей, а там, где была проведена реформа, женщины чаще имеют банковские счета, а их семьи – пользуются оборудованными туалетами. Теперь эта реформа уже проведена по всей Индииd. Принятие таких мер политического характера, как, например, предоставление оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, Трудоустройство влечет за собой увеличение показателей занятости женщин; вместе с тем, увеличение продолжительности отпуска по уходу за ребенком влечет за собой снижение относительного размера заработной платы женщинe. В то же время, ограничения на труд женщин сужают для них возможность устроиться на работу, которая им нравится, и увеличить потенциал получения заработка. В России в период перехода к рыночной экономике наблюдалась значительная разница в заработной плате мужчин и женщин, в основном, из-за ограничений, наложенных законом на виды работ, которые могли выполнять женщиныf. Разница в размерах пенсий женщин и мужчин может в значительной мере объясняться различиями в уровнях заработной платы и требованиях к продолжительности трудового стажаg. Оказание поддержки матерям – например, предоставление налоговых вычетов и услуг по уходу за малолетними детьми – Стимулирование трудовой деятельности позволяет повысить долю работающих женщинh. Факты свидетельствуют о том, что расходы на дошкольное образование и детские дошкольные учреждения могут повысить долю работающих женщин и сократить гендерные разрывыi. Гендерное неравенство может негативно сказываться на способности женщин использовать судебную систему. Доступность Доступ к судебной системе правовой помощи и других услуг может расширить доступ женщин к правосудиюj. Имеющиеся данные показывают, что доступность правовой помощи по гражданским делам может снижать потребность в программах социальной помощи, продолжительность пребывания детей на патронатном воспитании и количество случаев бытового насилияk. До принятия в 1974 году в Соединенных Штатах Закона о равном доступе к кредитам банки часто придерживались политики, Доступ к кредитам прямо предусматривавшей разное отношение к женщинам и мужчинам. После того, как закон запретил распределение по категориям по признаку пола и дисконтирование дохода, произошедшие изменения оказали разительное воздействие на политику банков в отношении женщин. Так, например, этот закон благоприятно отразился на возможности женщин получать ипотечное кредитованиеl. В странах, в которых мужья могут запретить своим женам работать, или где высок уровень насилия в отношении женщин, Защита женщин от насилия женщинам сложнее открывать официальные банковские счета, делать сбережения или получать кредитm. В то же время сексуальные домогательства на рабочих местах подрывают авторитет, усиливают гендерные стереотипы и низводят женщин до предмета сексуальных притязаний. Исследование, объектом которого были женщины, подвергавшиеся домогательствам на рабочих местах в Соединенных Штатах, показало, что сексуальные домогательства усиливают финансовые трудности и могут существенно изменять карьерную траекторию женщинn. a Hallward-Driemeier and Gajigo 2013. f Ogloblin 1999. k Abel and Vignola 2010. b Nagaraja 2013. g Johnson 1999. l Ladd 1982. c Deere and León 2003. h Averett, Peters and Waldman 2006. m Demirguc-Kunt, Klapper and Singer 2013. d Deininger et al. 2014. i Olivetti and Petrongolo 2017. n McLaughlin, Uggen and Blackstone 2017. e Ruhm 1998. j Australia Law Reform Commission 1994. 4 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018   РИСУНОК 1.1    ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДОКЛАДЕ «ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018», И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ПРАВА ЖЕНЩИН В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА • Равенство перед законом и одинаковая с мужчинами гражданская правоспособность (КЛДОЖ, ст. 15, пп. 1-2) • Одинаковые права в отношении законодательства, касающегося передвижения лиц и свободы выбора места проживания и местожительства (КЛДОЖ, ст. 15, п. 4) Доступ к • Равенство во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений (КЛДОЖ, ст. 16), в том числе одинаковые права выбора профессии и институтам занятия (КЛДОЖ, ст. 16, п.1 g) • Государства-участники принимают все соответствующие меры с целью изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с целью достижения искоренения […] практики, которая основана на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин (КЛДОЖ, ст. 5, п. a) • Равные права при заключении договоров и управлении имуществом (КЛДОЖ, ст. 15, п. 2) Распоряжение имуществом • Равные права во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений (КЛДОЖ, ст. 16, п. 1), в том числе, одинаковые права супругов в отношении владения, приобретения, управления, пользования и распоряжения имуществом (КЛДОЖ, ст. 16, п. 1 h) • Запрет дискриминации в отношении женщин по причине замужества или материнства, запрет увольнения с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам и предоставление оплачиваемого отпуска по беременности и родам (КЛДОЖ, ст. 11, п. 2, и Конвенция МОТ № 183 об охране материнства, ст. 8 и 9) • Право на отпуск по беременности и родам продолжительностью не менее 14 недель (Конвенция МОТ № 183 об охране материнства, ст. 4, п. 1) • Право на денежное пособие в соответствии с национальным законодательством на уровне не менее двух третей от предыдущих заработков женщины (Конвенция МОТ № 183 об охране материнства, ст. 6, п. 3) Трудоустройство • Денежное пособие выплачивается из фондов обязательного социального страхования или из общественных фондов, за исключением некоторых случаев (Конвенция МОТ № 183 об охране материнства, ст. 6, п. 8) • Запрет дискриминации в области занятости (КЛДОЖ, ст. 11); право на труд (КЛДОЖ, ст. 11, п. 1 a); право на одинаковые возможности при найме на работу, в том числе, применение одинаковых критериев отбора при найме (КЛДОЖ, ст. 11, п.1 b); право на свободный выбор профессии или рода работы (КЛДОЖ, ст. 11, п. 1 c); право на равное вознаграждение и на равные условия в отношении труда равной ценности (КЛДОЖ, ст. 11, п. 1 d); право на социальное обеспечение, в частности в случае ухода на пенсию, право на оплачиваемый отпуск и другие пособия (КЛДОЖ, ст. 11, п. 1 e) • Оплачиваемые отпуска по беременности и родам или отпуска с сопоставимыми социальными пособиями без утраты прежнего места работы, старшинства или социальных пособий (КЛДОЖ, ст. 11, п. 2 b) Стимулирование • Предоставление необходимых дополнительных социальных услуг, с тем чтобы позволить родителям совмещать выполнение семейных трудовой обязанностей с трудовой деятельностью и участием в общественной жизни, в частности посредством создания и расширения сети учреждений деятельности по уходу за детьми (КЛДОЖ, ст. 11, п. 2 c) • Недопущение дискриминации и обеспечение равенства в экономической жизни (КЛДОЖ, ст. 13) • Право в области образования (КЛДОЖ, ст. 10) • Недопущение дискриминации по признаку пола (КЛДОЖ, ст. 2) • Юридическая защита прав женщин и обеспечение с помощью компетентных национальных судов эффективной защиты женщин против любого акта дискриминации (КЛДОЖ, ст. 2, п. c) Доступ к судебной • Осуществление и пользование правами человека и основными свободами на основе равенства с мужчинами (КЛДОЖ, ст. 3) системе • Равенство перед законом и на всех этапах разбирательства в судах и трибуналах (КЛДОЖ, ст. 15, пп. 1-2) • Комитет КЛДОЖ рекомендует государствам-участникам обеспечить женщинам возможность своевременно прибегать к недорогостоящим и доступным средствам правовой защиты, получая при необходимости юридическую помощь и содействие, с проведением в соответствующих случаях справедливого разбирательства дела компетентным и независимым судом или трибуналом (КЛДОЖ, Общая рекомендация № 28, п. 34) • Недопущение дискриминации в экономической жизни и обеспечение на основе равенства мужчин и женщин права на получение займов, ссуд Доступ к кредитам под недвижимость и других форм финансового кредита (КЛДОЖ, ст. 13, п. b) • Обеспечение женщинам в сельских районах доступа к сельскохозяйственным кредитам и займам (КЛДОЖ, ст. 14, п. 2 g) • Насилие в отношении женщин включает сексуальное домогательство. Государства должны наказывать за акты насилия в отношении женщин в соответствии с национальным законодательством (Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, ст. 2, п. b, и ст. 4, пп. c и d) • Комитет КЛДОЖ рекомендует государствам-участникам включать в свои периодические доклады Комитету информацию о мерах правового и Защита женщин от иного характера для обеспечения защиты женщин от сексуальных домогательств (КЛДОЖ, Общие рекомендации № 12 и № 19, пп. 24 j и t) насилия • Насилие в отношении женщин включает физическое, сексуальное и психологическое насилие, которое имеет место в семье. Государства должны уделять надлежащее внимание вопросам предупреждения и расследования актов насилия в отношении женщин и наказания за них в соответствии с национальным законодательством (Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, ст. 2, п. a, и ст. 4, п. c) ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 5 В настоящем докладе использованы контролируемых разработчиками как политические переменные, данные по 189 странам, в том политики, на возможности женщин измеряемые в докладах «Женщины, числе по 16, сведений о которых в экономической сфере влияют бизнес и закон» , связаны с в предыдущем докладе не было, – и многие другие факторы, не результатами, показывает, что Вануату, Гамбии, Гвинее-Бисау, Кабо- учитываемые в этих докладах, в законодательство оказывает влияние Верде, Кипру, Кирибати, Коморским том числе уровень образования, на то, что происходит в реальности Островам, Ливии, Маршалловым социальные и культурные нормы. в таких сферах, как права и Островам, Федеративным Штатам возможности, участие в рынке труда Микронезии, Палау, Самоа, Сан- В других индексах применяются и контроль над экономическими Марино, Соломоновым Островам, различные подходы к разработке ресурсами. В итоге, одним из Центральноафриканской Республике и гендерных показателей и приводятся возможных способов повлиять на Эритрее. различные мнения относительно практические результаты для женщин положения женщин в обществе. Доклад может стать реформирование законов Кроме того, в докладе «Женщины, «Женщины, бизнес и закон» является и нормативных актов, препятствующих бизнес и закон – 2018» представлено одним из немногих глобальных сводов предпринимательской и трудовой тематическое исследование по данных, в которых объективные деятельности женщин. расширению доступа женщин к количественные данные применяются финансовыми услугам и ролью для измерения гендерных разрывов в законодательства: анализируется, как правовом положении, обусловленных нормативно-правовая среда влияет на проводимой политикой. В главе «О Почему гендерное спрос женщин на финансовые услуги. докладах «Женщины, бизнес и закон» неравенство в правовой представлена информация о том, что сфере влияет на участие Применяемые в докладах «Женщины, является объектом измерения, а что женщин в экономической бизнес и закон» показатели – нет. дополняют другие гендерные индексы, жизни? разработанные с применением Баллы, расcчитанные проектом результирующих переменных, а в «Женщины, бизнес и закон» , Гендерные разрывы в предприни- некоторых случаях – и качественных коррелируют с индексами глобального мательской деятельности ведут оценок (рисунок 1.2). Хотя основное гендерного разрыва, социальных к снижению дохода и совокупной внимание в докладах «Женщины, институтов и гендера, гендерного производительности. По данным бизнес и закон» уделяется ключевым неравенства и развития с учетом исследования, следствием подобных сферам законодательства и гендерного фактора (рисунок 1.3). гендерных разрывов в странах нормотворчества, непосредственно Наглядное представление того, ОЭСР является снижение дохода, в   РИСУНОК 1.2    ДРУГИЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ ГЕНДЕРНЫЕ ИНДЕКСЫ Индекс глобального гендерного Индекс социальных институтов и Индекс гендерного Индекс развития с учетом разрыва гендера неравенства гендерного фактора Разработанный Всемирным Разработанный ОЭСР Индекс Разработанный ООН Индекс Разработанный ООН Индекс экономическим форумом Индекс социальных институтов гендерного неравенства развития с учетом гендерного глобального гендерного разрыва и гендера рассчитывает представляет собой комплексный фактора изучает гендерные определяет в количественном степень дискриминации в показатель, отражающий различия в результатах развития выражении величину гендерных социальных институтах 160 неравенство в достижениях мужчин в здравоохранении, образовании диспаритетов и отслеживает стран. Комплексный показатель и женщин в 159 странах. Индекс и равных возможностях контроля изменение ситуации в 144 представляет собой значение пяти включает в себя пять показателей над экономическими ресурсами. странах по четырем тематическим субиндексов: дискриминационный по трем направлениям: В основе этих показателей, направлениям: участие в экономике семейный кодекс, ограниченная репродуктивное здоровье, права рассчитываемых для 160 и экономические возможности, физическая неприкосновенность, и возможности (измеряются по стран, лежат результирующие уровень образования, состояние более благоприятное отношение образовательному уровню и переменные. Показатели измеряют здоровья и выживание, а также к сыновьям, ограничения прав представленности в парламенте) гендерный разрыв, представляя политические права и возможности. пользования ресурсами и активами и рынок труда. За основу при индекс развития человеческого В Индексе используются, главным и ограничения гражданских свобод. расчете показателей берутся потенциала применительно к образом, количественные Приводятся как количественные, количественные результирующие женщинам в процентах от того результирующие переменные, так и качественные данные. переменные. же показателя применительно к например, соотношение мужчин и мужчинам. женщин в составе рабочей силы. Источники: базы данных Всемирного экономического форума, Центра развития ОЭСР и Программы развития Организации Объединенных Наций. 6 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018 ПОКАЗАТЕЛИ, РАССЧИТАННЫЕ ПРОЕКТОМ «ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН»,   РИСУНОК 1.3     КОРРЕЛИРУЮТ С ДРУГИМИ ГЕНДЕРНЫМИ ИНДЕКСАМИ Индекс глобального гендерного разрыва .9 1 Индекс развития с учетом .8 гендерного фактора .9 .7 .8 .6 .7 .5 .6 20 40 60 80 100 20 40 60 80 100 Показатель гендерного равенства в правовой сфере Показатель гендерного равенства в правовой сфере Индекс социальных институтов и гендера .8 .6 Индекс гендерного неравенства .6 .4 .4 .2 .2 80 100 0 0 20 40 60 80 100 20 40 60 Показатель гендерного равенства в правовой сфере Показатель гендерного равенства в правовой сфере Источники: базы данных «Женщины, бизнес и закон», Всемирного экономического форума, Центра развития ОЭСР и Программы развития Организации Объединенных Наций. Примечание: Показатель гендерного равенства в правовой сфере проекта «Женщины, бизнес и закон» вычисляется как среднее баллов семи показателей. В индексах глобального гендерного разрыва (2016) и развития с учетом гендерного фактора (2015) более высокие значения означают более высокую степень гендерного равенства; в индексах гендерного неравенства (2015) и социальных институтов и гендера (2014) более высокие значения означают меньшую степень гендерного равенства. среднем, на 15%, причем 40% этого Имеющиеся данные свидетельствуют Равенство возможностей позволяет снижения обусловлено разрывами в о том, что законы могут влиять на женщинам делать выбор, в наибольшей сфере предпринимательства. Судя по участие женщин в экономической степени отвечающий их собственным имеющимся данным, в развивающихся жизни. Так, например, в Соединенных интересам, а также интересам их странах эти потери значительно выше6. Штатах в XIX веке количество женщин, семей и общин. Вместе с тем, равных Кроме того, по некоторым оценкам, получающих патенты, увеличилось возможностей получить работу гендерное неравенство в правовой после того, как в некоторых или начать собственное дело не сфере снижает долю работающих штатах были приняты законы, существует там, где высок уровень женщин и замедляет темпы роста предоставляющие женщинам право гендерного неравенства в правовой ВВП7. По данным исследований, в владеть собственностью, записанной сфере. Правовые ограничения сужают некоторых странах разница в уровнях на их собственное имя, а также дающие возможности женщин принимать производства продукции на душу им возможность выступать в качестве решения по экономическим вопросам населения в значительной мере индивидуальных предпринимателей и могут иметь далеко идущие обусловлена гендерным неравенством, и оставлять у себя заработанные последствия. Например, женщина и многие страны могли бы увеличить средства 9 . Эти же изменения, может отказаться от мысли найти выпуск продукции на душу населения внесенные в законодательство, стали работу или начать свое дело в стране, за счет снижения гендерных барьеров для семей стимулом к увеличению где закон усложняет ей эту задачу на рынке труда8. инвестиций в среднее образование (рисунок 1.4). дочерей10. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 7  ЕНЬШЕ ЖЕНЩИН РАБОТАЮТ ИЛИ ИМЕЮТ СОБСТВЕННОЕ ДЕЛО   РИСУНОК 1.4     М В СТРАНАХ С БОЛЕЕ ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ГЕНДЕРНОГО НЕРАВЕНСТВА В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ 1.2 соотношение между женщинами и мужчинами 60 Компании, мажоритарными собственниками Показатель участия в рабочей силе, которых являются женщины (%) 1 40 .8 .6 20 .4 .2 0 20 40 60 80 100 20 40 60 80 100 Показатель гендерного равенства в правовой сфере Показатель гендерного равенства в правовой сфере Источники: базы данных «Женщины, бизнес и закон», Исследований предприятий и Показателей мирового развития. Примечание: Показатель гендерного равенства в правовой сфере проекта «Женщины, бизнес и закон» вычисляется как среднее баллов семи показателей. Прямая зависимость между рассчитанным в докладе показателем гендерного равенства в правовой сфере и соотношением показателей участия женщин и мужчин в рабочей силе, а также между рассчитанным в докладе показателем гендерного равенства в правовой сфере и выраженной в процентах долей компаний, мажоритарными собственниками которых являются женщины, является статистически значимой на уровне не менее 5% с поправкой на логарифм ВНД на душу населения (2015 год), соотношение (среднего) числа лет обучения женщин и мужчин (в возрасте 25 лет и старше) (2015 год), долю женщин среди депутатов парламента страны (2016 год) и верховенство закона (2016 год). Источниками контрольных переменных являются Показатели мирового развития и составленные Барро и Ли базы данных о распределении уровней образования населения. Регрессионный анализ проведен, соответственно, применительно к 164 и 93 странам, по которым имеются данные. Эту статистическую зависимость не следует интерпретировать как причинно-следственную. Где законы более показателей, как правило, имеют Федеративные Штаты Микронезии, страны Ближнего Востока и Северной Мьянма, Россия и Узбекистан. благоприятны для женщин, Африки (рисунок 1.5). а где – менее? Средний общемировой балл по Более чем в трети изученных стран показателю «трудоустройство» равен Баллы по семи показателям облегчают существует, как минимум, одно 67, однако в странах Южной Азии определение в каждом регионе стран, ограничение правовых возможностей средний балл по этому показателю в которых женщины могут участвовать женщин, выявляемое при измерении составляет 39 и является самым в определенных видах экономической показателя «доступ к институтам». низким баллом во всех регионах. деятельности, а также стран, где Аналогичным образом, почти в 40% еще предстоит немало сделать для стран существует, как минимум, Для улучшения ситуации с доступом улучшения ситуации. Хотя набрать одно ограничение имущественных к кредитам предстоит еще многое максимальную сумму баллов по прав женщин, выявляемое при сделать во всем мире: 0 баллов по каждому из семи показателей не измерении показателя «распоряжение этому показателю набрали 42% стран. удалось ни одной стране, к числу 20 имуществом». В четырех регионах – в Восточной стран с хорошими результатами по Азии и Тихоокеанском регионе, всем показателям относятся Испания, Двадцать одна страна в пяти регионах Ближнем Востоке и Северной Африке, Новая Зеландия и Соединенное набрала 0 баллов по показателю Южной Азии и Африке к югу от Сахары Королевство. «защита женщин от насилия». 0 – средний балл по этому показателю баллов по этому показателю получили не превышает 20. В странах с низким Наивысшие средние результаты по 35% стран на Ближнем Востоке и в уровнем дохода средний балл по этому большинству показателей, как правило, Северной Африке и 19% стран Африки показателю равен 8 (рисунок 1.6). имеют страны-члены ОЭСР с высоким к югу от Сахары. К числу стран в других уровнем дохода. Самые низкие регионах, получивших 0 баллов по средние результаты по большинству этому показателю, относятся Гаити, 8 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018  ТРАНЫ ОЭСР С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ДОХОДА, В СРЕДНЕМ, ИМЕЮТ ЛУЧШИЕ   РИСУНОК 1.5     С РЕЗУЛЬТАТЫ ПО БОЛЬШИНСТВУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 75 59 61 99 100 98 44 46 86 85 79 83 76 77 86 58 24 49 55 74 67 43 45 91 65 66 59 77 68 75 59 41 61 39 52 33 41 19 19 46 9 20 100 99 97 95 87 90 66 Страны ОЭСР с высоким Европа и Латинская Америка и Восточная Азия и Африка к югу от Сахары Южная Азия Ближний Восток и уровнем дохода Центральная Азия Карибский бассейн Тихоокеанский регион Северная Африка Доступ к институтам, баллы Доступ к кредитам, баллы Трудоустройство, баллы Доступ к судебной Стимулирование трудовой Распоряжение имуществом, баллы Защита женщин от насилия, баллы системе, баллы деятельности, баллы Источник: база данных «Женщины, бизнес и закон».  ТРАНЫ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ДОХОДА ИМЕЮТ ЛУЧШИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПО   РИСУНОК 1.6     С ВСЕМ ПОКАЗАТЕЛЯМ 62 57 90 45 87 51 77 77 70 75 60 74 53 68 64 78 66 67 58 42 58 31 27 8 93 93 90 86 Страны с высоким уровнем дохода Страны с уровнем дохода выше среднего Страны с уровнем дохода ниже среднего Страны с низким уровнем дохода Доступ к институтам, баллы Доступ к судебной системе, баллы Распоряжение имуществом, баллы Доступ к кредитам, баллы Стимулирование трудовой деятельности, баллы Защита женщин от насилия, баллы Трудоустройство, баллы Источник: база данных «Женщины, бизнес и закон». ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 9 В каких странах ситуация В Кении был принят первый закон прежняя должность или аналогичная о борьбе с домашним насилием, должность с такой же заработной в последние два года защищающий членов семьи, супругов, платой. Ирак также увеличил улучшилась заметнее бывших супругов и партнеров от продолжительность оплачиваемого всего? жестокого обращения физического, отпуска по беременности и родам сексуального, психологического и с 72 до 98 дней. Новый Трудовой По данным проекта «Женщины, экономического характера. Кроме кодекс, принятый в этой стране, бизнес и закон», за последние два того, теперь в Кении предоставляется отныне запрещает дискриминацию года в 65 странах было принято 87 правовая помощь по гражданским по гендерному признаку в различных мер, способствующих достижению делам, а также расширен доступ к сферах занятости, в том числе при правового гендерного равенства в информации о кредитоспособности найме на работу и увольнении. рамках рассматриваемых показателей. за счет распространения сведений Однако Трудовой кодекс также о платежах и неплатежах, позволяет работодателю расторгать Из пяти стран, осуществивших собираемых двумя коммунальными договор с работником по достижении наибольшее число реформ, четыре предприятиями. В Танзании введено им пенсионного возраста, который расположены в Африке к югу обязательное бесплатное начальное отличен в Ираке для мужчин и для от Сахары: это Демократическая образование и принят новый закон о женщин. Республика Конго, Замбия, Кения правовой помощи при рассмотрении и Танзания. Пятая страна, Ирак, гражданских дел. Кроме того, В то время как большинство реформ относится к региону Ближнего в Танзании расширен доступ к было проведено в странах Африки Востока и Северной Африки. Все эти информации о кредитоспособности к югу от Сахары, процентная доля страны провели реформы не менее за счет распространения данных, стран, осуществлявших реформы, чем по трем показателям проекта получаемых от предприятий оказалась самой высокой в Южной «Женщины, бизнес и закон». розничной торговли. Азии. В половине стран этого региона была проведена, как минимум, одна Демократическая Республика Конго Закон о равноправии и гендерном реформа; за ним следуют Африка реформировала Семейный кодекс, равенстве, принятый в Замбии, к югу от Сахары (45%), Европа и наделив замужних женщин правом запрещает отныне гендерную Центральная Азия (44%) и Восточная подписывать договоры, устраиваться дискриминацию в различных сферах Азия и Тихоокеанский регион (40%) на работу, открывать банковские занятости и содержит требование (рисунок 1.7). счета и регистрировать предприятия о равном вознаграждении за труд таким же образом, как и женатые равной ценности. Замбия также Самая низкая процентная доля мужчины. В этой стране также учредила Комиссию по вопросам стран, проводивших реформы (16%), была отменена законодательно гендерного равенства и запретила отмечена в странах ОЭСР с высоким установленная обязанность замужних дискриминацию в доступе к кредитам уровнем дохода. Тем не менее, страны женщин подчиняться мужу, и по признаку пола и семейного ОЭСР с высоким уровнем дохода супруги получили право совместно положения. Наконец, Замбия ввела имеют самые высокие средние баллы выбирать семейное жилье. Кроме гражданско-правовые санкции за по всем показателям. того, Демократическая Республика сексуальные домогательства на рабочих местах. Наибольшее число проведенных Конго сняла все ограничения на реформ касается показателя работу женщин в ночное время В Ираке принят новый закон о введении «трудоустройство» (28 стран), за на государственных и частных электронных паспортов. Порядок ним следует показатель «доступ к промышленных предприятиях. В этой обращения за паспортом в этой кредитам» (24 страны). Наименьшее стране также стало обязательным число изменений связано с показателем недопущение дискриминации по стране теперь одинаков для мужчин «распоряжение имуществом»: реформа, гендерному признаку в сфере и женщин, и для его оформления вызвавшая положительные изменения, трудоустройства, в том числе при женщине теперь не требуется была проведена лишь в Эквадоре найме на работу и продвижении по присутствие попечителя. Кроме того, (рисунок 1.8). Впрочем, реформы, службе. И наконец, в Демократической Ирак ввел уголовную ответственность так или иначе затрагивающие Республике Конго кредиторам отныне за сексуальные домогательства на имущественные вопросы, всегда запрещается проявлять гендерную рабочих местах. В Ираке женщинам, проводятся медленнее всех остальных. дискриминацию при оказании вернувшимся на работу из отпуска Описание всех проведенных реформ финансовых услуг. по беременности и родам, будет представлено в главе «Краткое теперь гарантированно предоставлена содержание реформ» полного доклада. 10 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018  РОЦЕНТ СТРАН, ДОБИВШИХСЯ УЛУЧШЕНИЯ СИТУАЦИИ, ВЫШЕ ВСЕГО В   РИСУНОК 1.7     П ЮЖНОЙ АЗИИ 50% Процентная доля стран 45% 44% 40% 30% 25% 16% Южная Азия Африка к югу от Сахары Европа и Восточная Азия и Ближний Восток и Латинская Америка и Страны ОЭСР с высоким ЦентральнаяАзия Тихоокеанский регион Северная Африка Карибский бассейн уровнем дохода Источник: база данных «Женщины, бизнес и закон».  АИБОЛЬШЕЕ ЧИСЛО ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ СВЯЗАНО С   РИСУНОК 1.8     Н ПОКАЗАТЕЛЕМ «ТРУДОУСТРОЙСТВО» Трудоустройство 28 Доступ к кредитам 24 Защита женщин от насилия 13 Доступ к судебной системе 10 Стимулирование трудовой деятельности 7 Доступ к институтам 4 Распоряжение имуществом 1 Число реформ Источник: база данных «Женщины, бизнес и закон». ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 11 Доступ к институтам того, в тех случаях, когда женщины действует испанский Гражданский не могут принимать самостоятельных кодекс 1960 года. В настоящее время решений о том, куда они хотят пойти Экваториальная Гвинея является Возможность делать эффективный или поехать и где они хотят проживать, единственной рассматриваемой выбор и превращать его в они могут столкнуться с проблемами страной, где при заключении экономический результат обусловлена при трудоустройстве или проведении договора женщине требуется получать наличием благоприятствующей деловых операций. Такие ограничения разрешение мужа. Аналогичным нормативно-правовой базы. Показатель могут проистекать из роли женщин образом, в Гвинее-Бисау, Нигере «доступ к институтам» используется в традиционном обществе, которую и Чаде до сих пор применяется проектом «Женщины, бизнес и закон» зачастую ограничивала их опека со гражданское право колониального для оценки законов, определяющих стороны отцов или мужей. периода, не позволяющее замужним взаимодействие женщин с органами женщинам открывать счета в банке без государственной власти и частным разрешения мужа. В настоящее время эта тенденция, сектором, в целях выявления возможных по большей части, сменилась в ограничений свободы действий бывших колониальных державах на Кроме того, по-прежнему сохраняются и экономической деятельности противоположную. Франция и Испания ограничения свободы действий и женщин. Существует ряд областей, в признали право замужней женщины передвижения женщин (таблица 1.2). которых женщины могут столкнуться заключать договоры от своего имени, Например, в 18 странах женщины с препятствиями, ограничивающими соответственно, в 1938 году и в 1975 не могут устроиться на работу их правоспособность предпринимать году. Однако во многих их бывших или заниматься ремеслом либо действия или совершать сделки. колониях до сих пор действуют старые профессиональной деятельностью Например, ограничение правоспособности правовые нормы, и аналогичные без разрешения. Единственным замужних женщин, включая ограничение реформы там проведены не были. исключением в данном случае возможности трудоустройства без является Демократическая Республика разрешения мужа, ослабляет способность Например, в такой стране, как Конго, которая недавно внесла женщин принимать решения. Кроме Экваториальная Гвинея, до сих пор изменения в семейный кодекс,  ОЛЕЕ ЧЕМ В ТРЕТИ СТРАН ВСЕ ЕЩЕ СУЩЕСТВУЮТ ОГРАНИЧЕНИЯ   ТАБЛИЦА 1.2     Б СВОБОДЫ ДЕЙСТВИЙ И ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ЖЕНЩИН Действия, которые женщины по закону не могут осуществлять Количество таким же образом, как мужчины Страны стран Обращаться за паспортом Алжир; Афганистан; Барбадос; Бахрейн; Белиз; Бенин; Ботсвана; Габон; Гаити; Гайана; Гренада; Доминика; 37 Замбия; Египет, Арабская Респ.; Иордания; Иран, Исламская Респ.; Йемен, Респ.; Камерун; Кипр; Конго, Респ.; Малави; Мали; Мьянма; Нигерия; Объединенные Арабские Эмираты; Оман; Пакистан; Самоа; Саудовская Аравия; Сейшельские Острова; Сент-Винсент и Гренадины; Соломоновы Острова; Судан; Тринидад и Тобаго; Уганда; Фиджи; Филиппины Выбирать место проживания Афганистан; Бахрейн; Бенин; Бруней-Даруссалам; Буркина-Фасо; Габон; Гаити; Гвинея; Гвинея-Бисау; Западный 31 берег реки Иордан и сектор Газа; Ирак; Иордания; Иран, Исламская Респ.; Йемен, Респ.; Камерун; Катар; Коморские Острова; Конго, Респ.; Кувейт; Малайзия; Мали; Нигер; Объединенные Арабские Эмираты; Оман; Саудовская Аравия; Сенегал; Сирийская Арабская Республика; Судан; Центральноафриканская Республика; Чад; Экваториальная Гвинея Признаваться в качестве главы Бахрейн; Бурунди; Джибути; Габон; Гвинея; Гвинея-Бисау; Индонезия; Иордания; Ирак; Иран, Исламская Респ.; 31 домохозяйства Йемен, Респ.; Камерун; Коморские Острова; Конго, Дем. Респ.; Конго, Респ.; Ливия; Мавритания; Мадагаскар; Мали; Марокко; Нигер; Объединенные Арабские Эмираты; Оман; Сан-Марино; Саудовская Аравия; Сенегал; Судан; Тунис; Центральноафриканская Республика; Чад; Чили Трудоустраиваться без разрешения Бахрейн; Габон; Гвинея; Гвинея-Бисау; Западный берег реки Иордан и сектор Газа; Иордания; Иран, Исламская 18 Респ.; Йемен, Респ.; Камерун; Катар; Коморские Острова; Кувейт; Мавритания; Нигер; Объединенные Арабские Эмираты; Сирийская Арабская Республика; Судан; Чад Выходить за пределы дома Афганистан; Бахрейн; Бруней-Даруссалам; Египет, Арабская Респ.; Западный берег реки Иордан и сектор 17 Газа; Ирак; Иран, Исламская Респ.; Иордания; Йемен, Респ.; Катар; Кувейт; Малайзия; Объединенные Арабские Эмираты; Оман; Саудовская Аравия; Сирийская Арабская Республика; Судан Обращаться за национальным Алжир; Афганистан; Бенин; Египет, Арабская Респ.; Камерун; Конго, Респ.; Маврикий; Намибия; Оман; Пакистан; 11 удостоверением личности Саудовская Аравия Выезжать за рубеж Ирак; Иран, Исламская Респ.; Катар; Саудовская Аравия; Сирийская Арабская Республика; Судан 6 Регистрировать предприятие Бутан; Гвинея-Бисау; Пакистан; Суринам 4 Открывать счет в банке Гвинея-Бисау; Нигер; Чад 3 Заключать договор Экваториальная Гвинея 1 Источник: база данных «Женщины, бизнес и закон». 12 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018 введенный в действие Бельгией и Распоряжение занятием женщинами руководящих разработанный на основе Кодекса должностей в частном секторе. Наполеона. Благодаря этой реформе имуществом Вероятность занятия женщинами замужние женщины получили право руководящих должностей в бизнесе подписывать договоры, открывать Надежная защита имущественных прав оказывается ниже в странах, счета в банке, регистрировать позволяет женщинам эффективно гд е с уще ст вую т о гр а н и ч е н и я компании и устраиваться на работу использовать активы для получения и м уще ст в е н н ы х прав же н щин без разрешения мужа. экономических выгод. Показатель (рисунок 1.10). «распоряжение имуществом» позволяет Реформы, расширяющие доступ оценить способность женщин Системы распределения имущественных женщин к институтам, мог ут приобретать имущество, получать прав супругов определяют порядок способствовать приобретению к нему доступ, управлять и распоряжения совместной супружеской женщинами более весомых властных распоряжаться им как функцию собственностью во время брака и полномочий. Проведенный в рамках правовых режимов наследования и после его расторжения. В большинстве проекта «Женщины, бизнес и закон» супружеской собственности. Доступ стран эта система применяется по анализ показывает, что вероятность к имуществу, обеспечиваемый этими умолчанию и называется стандартным занятия женщинами руководящих механизмами, может повысить режимом имущества супругов. Она позиций в общественной жизни финансовую защищенность женщин определяет распределение активов возрастает при условии увеличения и предоставить им необходимые между супругами и автоматически их правоспособности принимать имущественные гарантии для начала применяется к супругам, если они не решения (рисунок 1.9). собственного дела. отказываются от нее. В докладе «Женщины, бизнес и Наиболее часто встречающимися закон» сделан вывод о существовании режимами имущества супругов из позитивной связи между наличием числа учитываемых в базе данных имущественных прав у женщин и «Женщины, бизнес и закон» являются раздельность имущества и общность имущества. Режимы раздельности имущества позволяют каждому супругу  ЕРОЯТНОСТЬ ЗАНЯТИЯ ЖЕНЩИНАМИ   РИСУНОК 1.9     В сохранять права собственности на РУКОВОДЯЩИХ ПОЗИЦИЙ В свое имущество и осуществлять над ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ ВЫШЕ ТАМ, ГДЕ ним контроль с сохранением прав ВЕСОМЕЕ ИХ СПОСОБНОСТЬ ПРИНИМАТЬ распоряжения им в полном объеме, РЕШЕНИЯ тогда как в рамках режимов общности имущества имущество каждого из Доля мест в национальном парламенте, занимаемых женщинами (%) супругов считается совместной 24% супружеской собственностью вне зависимости от того, на чьи средства 17% оно было приобретено. В исследованиях, проведенных в рамках Проекта изучения гендерных различий во владении а к т и в а м и , о б р а ща е тся о со бо е внимание на в а ж н ую р ол ь определенных режимов имущества 100 баллов по показателю «доступ к Менее 100 баллов по показателю «доступ к для имущественных прав женщин. институтам» (110 стран) институтам» (62 страны) Например, в ходе сравнительного исследования, проведенного в Источники: базы данных «Женщины, бизнес и закон» и Показателей мирового развития. Гане, индийском штате Карнатака Примечание: Разница в проиллюстрированных процентных показателях является статистически значимой на уровне 1% с поправкой на логарифм ВНД на душу населения (2015 год), соотношение (среднего) числа лет обучения и Эквадоре, было установлено, что женщин и мужчин в возрасте 25 лет и старше (2015 год) и верховенство закона (2016 год). Источниками контрольных в рамках режимов раздельности переменных являются Показатели мирового развития и составленные Барро и Ли базы данных о распределении уровней имущества гендерные разрывы во образования населения. Регрессионный анализ проведен применительно к 172 странам, по которым имеются данные. Эту владении активами и материальном статистическую зависимость не следует интерпретировать как причинно-следственную. благосостоянии обычно более ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 13 значительны. Напротив, в рамках  ЕРОЯТНОСТЬ ЗАНЯТИЯ ЖЕНЩИНАМИ   РИСУНОК 1.10     В режимов общности имущества эти РУКОВОДЯЩИХ ДОЛЖНОСТЕЙ В БИЗНЕСЕ диспропорции более сглажены. НИЖЕ, ЕСЛИ ОНИ НЕ ОБЛАДАЮТ Согласно результатам исследования, ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ПРАВАМИ в Гане и штате Карнатака женщины- землевладельцы составляют, Доля фирм, руководимых женщинами (%) соответственно, лишь 38% и 20% 21% общего числа владельцев земельных участков. В обоих случаях стандартным режимом имущества супругов является 14% раздельность имущества. А вот в Эквадоре, где стандартным является режим общности супружеского имущества, женщины составляют 51% общего числа владельцев земельных участков для ведения сельского 100 баллов по показателю «распоряжение Менее 100 баллов по показателю хозяйства. имуществом» (74 страны) «распоряжение имуществом» (47 стран) Надежно защищенные имущественные Источники: базы данных «Женщины, бизнес и закон» и Исследований предприятий. права, в том числе в рамках режимов Примечание: Разница в проиллюстрированных процентных показателях является статистически значимой на уровне 10% с поправкой на логарифм ВНД на душу населения (2015 год), соотношение (среднего) числа лет обучения супружеского имущества – одно из женщин и мужчин в возрасте 25 лет и старше (2015 год), долю женщин среди депутатов парламента страны (2016 год) ключевых условий для владения и верховенство закона (2016 год). Источниками контрольных переменных являются Показатели мирового развития и землей. Контроль над землей или составленные Барро и Ли базы данных о распределении уровней образования населения. Регрессионный анализ проведен жильем способен обеспечить прямые применительно к 121 стране, по которой имеются данные. Эту статистическую зависимость не следует интерпретировать как причинно-следственную. экономические выгоды женщинам- предпринимателям (вставка 1.2).   ВСТАВКА 1.2     СИСТЕМА ОФОРМЛЕНИЯ СОВМЕСТНОГО ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И РЕГИСТРАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СПОСОБСТВУЕТ РАСШИРЕНИЮ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН Наличие надежных имущественных прав и систем оформления прав собственности способствует кредитованию под залог активов, то есть, предоставлению займов, обеспеченных залогом. Наличие имущества, оформленного в собственность, имеет особенно большое значение для женщин в странах с низким уровнем дохода, где предпринимательская деятельность предоставляет женщинам шанс преодолеть бедность. Имущество, оформленное в собственность, само по себе служит доказательством права собственности, что упрощает его использование в качестве залога. Реализация правительствами мер политики по содействию оформлению имущества в совместную собственность – режиму, при котором правами собственности обладает несколько лиц, – может способствовать расширению спектра имущества, которое женщины могут использовать в качестве залога для получения банковского финансирования. Таким образом, некоторые женщины могут получить доступ к кредитам и начать свой бизнес. Согласно данным доклада «Женщины, бизнес и закон», в некоторых странах существует узаконенная система оформления совместного права собственности для супружеских пар, основанная на режимах имущества супругов или земельном праве. Например, в Лесото Закон о земле предусматривает оформление совместного права собственности супругам, владеющим имуществом в рамках режима общности супружеского имущества. На Филиппинах в соответствии с указом президента № 1529 каждое свидетельство о собственности, принадлежащей супружеской паре, оформляется на имя обоих супругов. Вьетнамский Закон о земле также предусматривает оформление совместного права собственности при наличии совместных прав землепользования и совместном владении жильем. Некоторые другие страны, где оформляются совместные права собственности, – это, в частности, Албания, Болгария, Бразилия, Буркина-Фасо, Бывшая югославская Республика Македония, Испания, Косово, Литва, Намибия, Парагвай, Руанда, Словения и Южная Африка. Кроме того, в некоторых странах были приняты новаторские законы, призванные создать более благоприятные условия для регистрации женщинами прав собственности на земельные участки. Например, в законе о государственном бюджете Непала на 2017 год предусматривается снижение пошлины за регистрацию имущества в качестве совместной собственности супругов или на имя женщины. Аналогичное снижение пошлины применяется и в Сербии. Наконец, в Колумбии женщины, проживающие в сельских районах, и женщины, являющиеся главами домохозяйств, получают привилегированный доступ к программам официального оформления сельскохозяйственных земель в собственность на основании указа № 902. Источники: De Soto 2001; Giovarelli and Girma 2013; Ali, Deininger and Goldstein 2014.. 14 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018 В силу того, что женщины чаще способны существенно ограничить запрете использования труда женщин занимаются неоплачиваемой работой экономические возможности женщин в на подземных работах и работы женщин на благо домохозяйства, например, тот период жизни, когда они особенно в ночное время на промышленных уходом за детьми и стариками, уязвимы. предприятиях. Аналогичным образом, их денежный вклад в бюджет после промышленной революции в домохозяйства, как правило, меньше нескольких странах женщинам было вклада мужчин, и, таким образом, запрещено заниматься некоторыми они приобретают меньше имущества Трудоустройство видами работ, чтобы защитить их от во время брака. Признание этого небезопасных условий труда (вставка неденежного вклада в благосостояние Показатель «трудоустройство» 1.3). домохозяйства имеет важное значение используется для оценки законов и при расторжении брака, поскольку нормативных актов, затрагивающих Со временем условия труда благодаря этому женщины могут миллионы женщин во всем мире, улучшились как для мужчин, так и для получить доступ к части супружеского официально занятых трудовой женщин, однако многие гендерные имущества. Имплицитное признание деятельностью. Этот показатель ограничения по-прежнему существуют. такого вклада имеет место в режимах учитывает все аспекты трудоустройства Особенно широко распространены общности супружеского имущества, женщин – от подачи заявления о о т р а сл е в ы е о гр а н и ч е н и я на тогда как в режимах раздельности приеме на работу до выхода на пенсию трудоустройство женщин – например, имущества супруг, не получавший – и используется для изучения мер в горнодобывающей промышленности. дохода во время брака, может политики, влияющих на способность Ограничения на трудоустройство оказаться в невыгодном положении. женщины трудиться, в том числе на женщин в этой отрасли действуют в 65 Это невыгодное положение можно перспективы получения ею работы, странах. Женщины также сталкиваются смягчить при разводе, открыто признав потенциальный заработок, карьерный с ограничениями на трудоустройство в неденежный вклад в благосостояние рост и возможности совмещать работу таких отраслях, как обрабатывающая домохозяйства. и семейную жизнь. промышленность (47 стран), строительство (37 стран), энергетика Неденежные вклады признают 134 В странах с высоким баллом по (29 стран), сельское хозяйство (27 страны из 189 исследованных в рамках показателю «трудоустройство», как стран), водоснабжение (26 стран) и проекта «Женщины, бизнес и закон». правило, выше и отношение уровня транспорт (21 страна). В их число входят все страны, в занятости женщин к уровню занятости которых стандартным является режим мужчин, и уровень заработков Кроме того, в 29 из 189 исследованных общности супружеского имущества, и женщин относительно заработков стран женщины не могут работать в 28 из 75 стран, в которых по умолчанию мужчин. Это свидетельствует о том, ночные часы так же, как и мужчины. применяется режим раздельности что законодательство, регулирующее Ограничения на работу в ночное имущества. рынок труда, может как стимулировать время существуют в каждом регионе, женщин официально заниматься за исключением стран ОЭСР с Еще одной причиной разрыва во трудовой деятельностью, так и высоким уровнем дохода. Подобные владении активами между женщинами повышать их потенциальный заработок ограничения чаще всего встречаются и мужчинами могут быть права (рисунок 1.11). в странах Южной Азии и Ближнего наследования. Наследование зачастую Востока и Северной Африки: женщины дает и мужчинам, и женщинам Ограничения в трудоустройстве не могут работать в ночные часы так возможность вступить во владение же, как и мужчины, соответственно, Там, где работает больше женщин, землей или жильем. Что касается вдов, в 63% и 55% стран этих регионов. темпы экономического развития то для них наследование может быть Ограничения на занятость женщин выше 11 . Нынешний передовой единственным путем приобретения сохраняются, в общей сложности, опыт свидетельствует в пользу активов в собственность и одним из в 104 странах (рисунок 1.12). По важнейших условий обеспечения их гендерного равенства с точки зрения оценкам исследователей, в некоторых экономической безопасности после возможностей трудоустройства, однако странах устранение препятствий к смерти супруга. Тем не менее, в 36 так дело обстояло далеко не всегда. работе женщин в ряде отраслей или из 189 исследованных стран вдовы не Например, в Конвенции МОТ 1935 профессий может способствовать получают тех же прав наследования, года о применении труда женщин на повышению производительности труда что и вдовцы. Кроме того, в 39 странах подземных работах и в конвенциях на целых 25% лишь за счет повышения дочери не имеют права наследовать МОТ о труде женщин в ночное время, доли работающих женщин12. такую же долю имущества, что и принятых в 1919, 1934 и 1948 годах, сыновья. Различия такого рода содержался призыв к государствам о ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 15  ЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СПОСОБСТВУЕТ   РИСУНОК 1.11     Г ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ И ЗАРАБОТКОВ ЖЕНЩИН ОТНОСИТЕЛЬНО ЗАНЯТОСТИ И ЗАРАБОТКОВ МУЖЧИН 1.2 1 Расчетный трудовой доход женщин относительно мужчин Показатель участия в рабочей силе, соотношение между 1 .8 женщинами и мужчинами .8 .6 .6 .4 .4 .2 .2 20 40 60 80 100 20 40 60 80 100 Показатель «трудоустройство», баллы Показатель «трудоустройство», баллы Источники: базы данных «Женщины, бизнес и закон» и Показателей мирового развития; доклад о глобальном гендерном разрыве Всемирного экономического форума 2016 года (таблица C3, стр. 47 английского текста). Примечание: Положительная зависимость между баллами по показателю «трудоустройство» и соотношением доли мужчин и женщин в экономически активном населении (2016 год), а также положительная зависимость между баллами по показателю «трудоустройство» и соотношением расчетного трудового дохода мужчин и женщин (2016 год) являются статистически значимыми на уровне 1% с поправкой на логарифм ВНД на душу населения (2015 год), соотношение (среднего) числа лет обучения женщин и мужчин (в возрасте 25 лет и старше) (2015 год), долю женщин среди депутатов парламента страны (2016 год) и верховенство закона (2016 год). Источниками контрольных переменных являются Показатели мирового развития и составленные Барро и Ли базы данных о распределении уровней образования населения. Регрессионный анализ проведен, соответственно, применительно к 164 и 138 странам, по которым имеются данные. Эту статистическую зависимость не следует интерпретировать как причинно-следственную.   ВСТАВКА 1.3     ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ УНАСЛЕДОВАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Определенные ограничения в области трудоустройства во многом связаны с унаследованным законодательством, отражающим устаревшие нормы безопасности. Например, действующие во многих странах Содружества ограничения на труд женщин в горнодобывающей промышленности восходят к Закону об угольных шахтах и предприятиях, принятом в Соединенном Королевстве в 1842 году. В настоящее время ограничения на виды работ, которые могут выполнять женщины, существуют практически в половине стран Содружества. В большинстве стран Содружества Независимых Государств (СНГ) существует длинный перечень ограничений на профессии для женщин – наследие советского закона 1932 года. Из девяти исследованных стран СНГ таких ограничений не существует лишь в Армении. Аналогичные тенденции наблюдаются во франкоязычных и португалоязычных странах Африки, а также в испаноязычных странах. В семидесяти пяти процентах франкоязычных стран Африки существуют нормы, ограничивающие трудоустройство женщин. Многие из них повторяют нормы декрета, принятого в 1954 году в бывшей Французской Западной Африке. К числу этих стран относятся Бенин, Буркина- Фасо, Габон, Гвинея, Демократическая Республика Конго, Камерун, Кот-д’Ивуар, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Нигер, Сенегал, Республика Конго, Чад и Центральноафриканская Республика. Законодательство, унаследованное от Испании и Португалии, также оставило свой отпечаток на многих бывших колониях этих стран. Португалия впервые приняла ряд указов, ограничивающих труд женщин, в 1890-х годах. Полностью эти указы были отменены лишь в начале 2000-х годов. В настоящее время практически во всех португалоязычных странах Африки и в Бразилии существует, как минимум, одно ограничение труда женщин. В 1957 году в Испании вступил в силу указ, запрещавший женский труд в целом ряде областей, в том числе на подземных работах, на некоторых видах строительных работ и в энергетике. Этот указ был отменен лишь в 1995 году. В настоящее время юридические ограничения на трудоустройство женщин существуют в 12 испаноязычных странах – Аргентине, Боливии, Гватемале, Гондурасе, Колумбии, Коста-Рике, Никарагуа, Панаме, Уругвае, Чили, Эквадоре и Экваториальной Гвинее. 16 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018  ГРАНИЧЕНИЯ НА ТРУДОУСТРОЙСТВО ЖЕНЩИН СУЩЕСТВУЮТ ВО ВСЕХ   РИСУНОК 1.12     О РЕГИОНАХ Процентная доля стран 65% 63% 63% 55% 55% 56% 50% 51% 43% 36% 32% 20% 19% 16% 9% 8% 8% 9% 6% 6% 0% Ближний Восток и Южная Азия Африка к югу от Сахары Европа и Латинская Америка и Восточная Азия и Страны ОЭСР с высоким Северная Африка Центральная Азия Карибский бассейн Тихоокеанский регион уровнем дохода Работы, считающиеся опасными, тяжелыми или морально неприемлемыми Отрасли промышленности Ночной труд Источник: база данных «Женщины, бизнес и закон». Меры защиты на рабочем месте В большинстве стран ОЭСР с высоким достижения целого ряда результатов Вместе с тем, меры защиты на рабочем уровнем дохода и стран Европы и в области здравоохранения, месте могут повысить способность Центральной Азии предусмотрено экономического и социального женщин получить и сохранить равное вознаграждение за труд равной развития. Конвенция Международной работу. Например, такие меры ценности. Так же поступают в 40% организации труда (МОТ) 2000 года правовой защиты, как недопущение стран Африки к югу от Сахары, тогда об охране материнства устанавливает дискриминации по признаку пола в как в Латинской Америке и Карибском минимальную продолжительность трудоустройстве, могут стимулировать бассейне, на Ближнем Востоке и в оплачиваемого отпуска по Северной Африке, в Восточной Азии беременности и родам в 98 дней (14 выход женщин на рынок труда. и Тихоокеанском регионе и в Южной недель). Размер компенсационного Аналогичным образом, гарантия Азии обязанность выплаты равного пособия устанавливается на уровне равного вознаграждения за труд вознаграждения установили не более не ниже 67% (2/3) заработка, равной ценности может обеспечить 25% стран. в идеале – с выплатой за счет недопущение дискриминации женщин средств обязательного социального при выплате заработной платы и страхования или бюджетных средств. пособий. Отпускные пособия Нормативно-правовая среда также На мировом уровне медианная Дискриминация по признаку пола в играет значительную роль в продолжительность оплачиваемого сфере занятости запрещена почти в формировании возможности женщин отпуска по беременности и родам 80% исследованных стран, однако как получить работу, так и остаться соответствует установленному МОТ обязанность выплаты равного на рынке труда после создания стандарту и составляет 14 недель, вознаграждения за труд равной семьи. Программы предоставления при этом размер компенсационного ценности установлена лишь в 40% отпусков по беременности и родам, пособия колеблется от 25% до 100% стран. Источником этой нормы отцовских или родительских заработка. Оплачиваемый отпуск является Конвенция МОТ о равном отпусков могут помочь признать и для матерей отсутствует только в 7 вознаграждении, и она предполагает перераспределить неоплачиваемую странах. В число этих стран входят более широкие рамки, чем равная работу по уходу. Предоставление Маршалловы Острова, Федеративные плата за равный труд, поскольку дает обоим родителям отпуска надлежащей Штаты Микронезии, Палау, Папуа возможность сравнения не только продолжительности и с соответствующей – Новая Гвинея, Суринам, Тонга и аналогичной или похожей работы, но и оплатой с сохранением рабочего Соединенные Штаты. разной работы одинаковой ценности. места имеет решающее значение для ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 17 Расходы на наем женщин детородного оплачиваемый отпуск в связи с усугубляющей гендерное неравенство, возраста для работодателей рождением ребенка, распределенный может стать поощрение использования выше в тех странах, где, согласно между родителями. Из 42 стран, родительского отпуска отцами законодательству, работодатель где существует оплачиваемый (таблица 1.3). обязан оплачивать отпускные пособия, родительский отпуск, почти 90% и где продолжительность отпуска предоставляют его в дополнение к В недавно опубликованном докладе, для матерей значительно превышает отпуску по беременности и родам. посвященном изучению свыше 100 продолжительность отпуска для Оплачиваемый родительский отпуск, инициативных исследований в отцов. Предоставление оплачиваемого как правило, чаще встречается в области здоровья и благополучия отцовского отпуска предусмотрено странах с высоким уровнем дохода и детей и младенцев, охраны законом в 91 стране, и его медианная с уровнем дохода выше среднего. материнства, гендерного равенства продолжительность составляет всего и экономического воздействия, был 5 дней, то есть, продолжительность Родительский отпуск обычно может сделан вывод о том, что оптимальная отпуска по беременности и родам в быть предоставлен обоим родителям. продолжительность оплачиваемого среднем выше на целых 93 дня. Однако женщины используют его отпуска, необходимая для обеспечения чаще, чем мужчины. Хотя более оптимального уровня здоровья и Например, в Индии работодатели длительный и высокооплачиваемый благополучия детей и младенцев, могут счесть недавнее увеличение отпуск для матерей имеет серьезные составляет один год с распределением продолжительности отпуска по преимущества, длительное время, между родителями поровну 14. беременности и родам с 84 до 182 проведенное вне рынка труда, может дней сдерживающим фактором для негативно повлиять на карьеру Когда отпуска по беременности и найма на работу женщин, поскольку женщины и ее заработную плату13. родам, отцовские и родительские работодатели несут все связанные Ключом к разработке политики отпуска заканчиваются, у работающих с этим расходы. Предоставлять предоставления отпусков, не родителей сохраняются семейные оплачиваемый отцовский отпуск закон работодателей не обязывает. Разница между расходами на наем женщин и мужчин может также послужить  ЕРЫ ПОЛИТИКИ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ   ТАБЛИЦА 1.3     М работодателям стимулом к сокращению ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РОДИТЕЛЬСКОГО заработной платы женщин в целях ОТПУСКА ОТЦАМИ компенсации выплаты им более Страна Примеры высоких отпускных пособий. Австрия Каждый из родителей получает дополнительную денежную выплату в том случае, если они используют родительский отпуск в равных долях или, по крайней мере, в Однако если расходы по отпуску по соотношении 60:40. беременности и родам покрываются Франция Родители получают более высокие выплаты, если оба используют право на отпуск. государством, то наем женщин не обязательно обходится компаниям Италия Родители получают дополнительный месяц отпуска, если отец использует не менее 3 месяцев из 10, предоставляемых изначально. дороже. В 96 странах государство выплачивает матерям отпускные Германия Родители получают пособие за дополнительные 2 месяца отпуска, если каждый из них пособия в полном размере. В 53 использует не менее 2 месяцев из 12, предоставляемых изначально. странах отпускные пособия полностью Япония Родителям предоставляется 2 дополнительных оплачиваемых месяца отпуска, если первые 12 выплачивают работодатели. В 27 месяцев они используют по очереди. странах государство выплачивает не Республика Второй родитель, использующий отпуск по уходу за ребенком (как правило, отец), менее 50% суммы этих пособий. Корея получает 100% своей заработной платы в течение не более 3 месяцев. Первому родителю выплачивается пособие в размере 40% заработной платы. Некоторые страны отказываются от Норвегия За каждым из родителей закрепляется по 70 дней из общей продолжительности отпуска по беременности и родам послеродового родительского отпуска. и отцовского отпуска в пользу Португалия Родителям, которые используют первые 120 дней отпуска по уходу за ребенком по родительского отпуска. Например, в очереди, предоставляется дополнительно 30 дней отпуска. 2015 году в Соединенном Королевстве Румыния Родитель, который первоначально не запрашивал отпуск по уходу за ребенком (как прошла реформа политики в правило, отец), обязан взять 1 из 24 месяцев отпуска по уходу. области предоставления отпусков, и теперь 37 недель оплачиваемого Швеция За каждым из родителей закрепляется по 90 дней из 480-дневного оплачиваемого родительского отпуска. отпуска по беременности и родам могут быть использованы как Источник: база данных «Женщины, бизнес и закон». 18 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018 обязанности , кот ор ы е мог у т существует в странах всех регионов после рождения ребенка. Правила ока зывать вли я ние на их мира; в процентном отношении таких взимания подоходного налога и помощь трудовую деятельность. Законы, стран больше всего на Ближнем Востоке в предоставлении соответствующего способствующие внедрению гибкого и в Северной Африке (58%) и в Европе возрасту ухода и воспитания детей графика работы, могут смягчить и Центральной Азии (40%). Выход на могут повлиять на решение женщины коллизии между производственными пенсию обязателен почти в четверти выйти на рынок труда и закрепиться и семейными обязанностями. стран с дифференцированным по на нем. Показатель «cтимулирование Кроме того, возможность трудиться гендерному признаку возрастом трудовой деятельности» анализируют неполный рабочий день, работать выхода на пенсию. эти преимущества и влияние, которое в различное время (по гибкому они могут оказать на решение женщин графику), работать удаленно или В 41 из 189 исследованных стран выйти на работу. самостоятельно выбирать время женщины могут выйти на пенсию работы может оказаться полезной с правом получения пенсионного Удобство, стоимость и доступность как для предприятий, так и для пособия в полном объеме на 1-10 лет ухода за детьми младшего возраста сотрудников за счет сокращения раньше мужчин. В большинстве стран могут повлиять на решение матери оперативных расходов и издержек, с дифференцированным по гендерному работать вне дома. Поскольку именно связанных с текучестью кадров, а признаку возрастом выхода на пенсию на женщинах зачастую лежит основная также повышения производительности разница между возрастом выхода на ответственность по уходу за детьми, и оптимизации баланса между пенсию женщин и мужчин составляет 5 государственная помощь по уходу за работой и личной жизнью15. Только лет. Самая большая разница в возрасте детьми может создать возможности 33 страны из числа исследованных выхода на пенсию существует в Китае, для выхода женщин на рынок труда. в рамках проекта «Женщины, бизнес где женщины могут выходить на пенсию в Например, в ходе одного исследования и закон» гарантируют родителям 50 лет, на 10 лет раньше мужчин. было установлено, что доступность недвусмысленно закрепленное в государственной системы ухода за законе право на запрос или В 13 странах законодательство детьми в возрасте до 5 лет в странах предоставление гибкого рабочего позволяет женщинам выходить на ОЭСР устойчиво коррелирует с графика. пенсию раньше мужчин с правом уровнем занятости матерей с детьми получения части пенсионного младшего возраста17. пособия. Это – Албания, Алжир, Выход на пенсию Бахрейн, Болгария, Бразилия, Более чем в двух третях стран, Что касается ухода с рынка труда, то Исламская Республика Иран, охваченных исследованием «Женщины, установленный законом пенсионный Йеменская Республика, Коста- б и з н е с и з а ко н » , с у щ е с т в у е т возраст определяет ожидания от Рика, Кыргызская Республика, государственная система ухода за профессиональной деятельности Объединенные Арабские Эмираты, детьми или субсидируются частные и ее продолжительность для Пакистан, Панама и Швейцария. учреждения по уходу за детьми. работающих мужчин и женщин. В странах с такими различиями Например, в Финляндии возможность Законы, устанавливающие более женщины могут отказаться от государственного дошкольного воспитания ранний возраст выхода на пенсию для продвижения по службе и выйти на предоставляется после окончания женщин, могут оказывать негативное пенсию раньше. В этой ситуации отпуска по уходу за детьми и до влияние на размер их совокупного женщины также отчисляют меньше момента поступления ребенка дохода на протяжении жизни, пенсии средств в пенсионные фонды и в начальную школу. В качестве и пенсионных сбережений, а также на делают меньше сбережений, что альтернативы родители могут выбрать перспективы их карьерного роста. Если может обернуться финансовыми частные центры по уходу за детьми, женщины обязаны выходить на пенсию трудностями после выхода на стоимость пребывания в которых в более раннем, нежели мужчины, пенсию16. будет покрываться управлением возрасте, они заканчивают свою социального страхования за счет трудовую жизнь с меньшим трудовым пособия на оплату услуг частных стажем. В то же время, если закон центров по уходу за детьми. В других устанавливает для мужчин и женщин Стимулирование трудовой странах, таких, как Гана, Бразилия и одинаковый возраст выхода на пенсию, деятельности Коста-Рика, дошкольное образование уравнивается размер трудового стажа с четырех лет является бесплатным и и стимулируется присутствие женщин Государство может также облегчить обязательным. Такие меры политики на рынке труда. обеспечение баланса между работой могут удешевить уход за детьми и дать и семейными обязанностями, родителям возможность работать. Дифференцированный по гендерному поддерживая и стимулируя способность признаку возраст выхода на пенсию матерей возвращаться на рынок труда ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 19 Предоставление налоговых вычетов Авторы доклада «Женщины, бизнес зачетам, женщины, в конечном счете, в отношении платы за услуги по и закон» установили, что в странах, выплачивают больше налогов, что уходу за детьми также может снизить предоставляющих налоговые вычеты снижает их фактическую заработную бремя расходов родителей на уход за в отношении платы за услуги по уходу плату и дестимулирует их выход на детьми. Хотя такие налоговые вычеты за детьми, охват детей дошкольным официальный рынок труда. распространены не столь широко, как образованием выше, чем в странах, предоставление или субсидирование где такие вычеты не предоставляются В 15 из 189 исследованных стран – государством услуг по уходу за (рисунок 1.13). Бенине, Брунее-Даруссаламе, Буркина- детьми, они также могут повлиять Фасо, Гвинее, Демократической на решение родителей вернуться или На решение женщины заняться Республике Конго, Индонезии, выйти на рынок труда. официальной трудовой деятельностью Камбодже, Лаосской Народно- могут повлиять существующие Д е м о к р а т и ч е ско й Ре сп убл и ке, Налоговые вычеты в отношении в стране гендерные различия в Ливии, М а л а й зи и , М а р о к ко, платы за услуги по уходу за детьми правилах налогообложения личных Республике Конго, Того, Тунисе и предоставляются в 33 странах из числа доходов. Некоторые страны по Филиппинах – налоговые вычеты и исследованных. За исключением умолчанию предоставляют мужчинам- зачеты предоставляются мужчинам- Бутана и Сальвадора, все страны, налогоплательщикам налоговые налогоплательщикам по умолчанию. предоставляющие такие налоговые вычеты или зачеты, уменьшающие вычеты, относятся к числу стран с их налогооблагаемый доход и Например, в Гвинее мужчина- уровнем дохода выше среднего или увеличивающие фактическую налогоплательщик имеет право на высоким уровнем дохода. Кроме заработную плату. В некоторых получение налогового вычета на того, Бутан – единственная страна случаях это может означать, что каждого ребенка-иждивенца и на Южной Азии, предоставляющая такой женщины платят непропорционально каждую жену. Несовершеннолетние стимул, а в регионе Ближнего Востока более высокие налоги по сравнению дети со ст оящи х в б р аке и Северной Африки такую льготу с мужчинами. Не имея доступа к налогоплательщиков считаются предоставляет только Мальта. аналогичным налоговым вычетам и иждивенцами мужа. Жена получает налоговые льготы только в случае отсутствия или недееспособности  ХВАТ ДЕТЕЙ СИСТЕМОЙ ДОШКОЛЬНОГО   РИСУНОК 1.13     О мужа. В Ираке женщины получают ОБРАЗОВАНИЯ ВЫШЕ В ТЕХ СТРАНАХ, налоговые вычеты только в том ГДЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ НАЛОГОВЫЕ случае, если они не состоят в браке, ВЫЧЕТЫ В ОТНОШЕНИИ ПЛАТЫ ЗА разведены или овдовели. В Малайзии УСЛУГИ ПО УХОДУ ЗА ДЕТЬМИ мужчина-налогоплательщик получает налоговый вычет на свою Общий коэффициент охвата дошкольным образованием (%) неработающую жену. 87% В некоторых случаях женщины могут получать те же вычеты или зачеты, 59% что и мужчины, но не по умолчанию. Например, в Того в случае совместной подачи налоговых деклараций налоговые льготы для иждивенцев предоставляются мужчине как главе семьи. Жена также может получить налоговую льготу, предназначенную ДА НЕТ для главы семьи, однако только при Предоставляется ли налоговый вычет в отношении выполнении определенных условий. платы за услуги по уходу за детьми? Аналогичным образом, в Тунисе Источники: базы данных «Женщины, бизнес и закон» и Показателей мирового развития. мужчина, являющийся главой Примечание: Разница в проиллюстрированных процентных показателях является статистически значимой на уровне домохозяйства, получает налоговые 10% с поправкой на логарифм ВНД на душу населения (2015 год), долю женщин среди депутатов парламента страны (2016 год) и верховенство закона (2016 год). Источником контрольных переменных является база данных «Показатели вычеты на детей и родителей, мирового развития». Регрессионный анализ проведен применительно к 127 странам, по которым имеются данные. Эту являющихся иждивенцами. Жена статистическую зависимость не следует интерпретировать как причинно-следственную. 20 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018 также может получить этот вычет, если и Судан), одна – в Восточной Азии Предоставление правовой помощи она считается главой домохозяйства. и Тихоокеанском регионе (Бруней- могло бы облегчить доступ к Однако это происходит только в том Даруссалам) и еще одна – в Южной судебной системе женщинам, не случае, если муж не имеет доходов Азии (Пакистан). располагающим средствами на или если жена вступает в повторный юридическое представительство. брак и является опекуном детей. Учреждения, не являющиеся судами, Недавно проведенное в США также могут играть важную роль исследование показало, что в обеспечении доступа женщин к финансирование юридических правосудию. Комиссии по борьбе с услуг способно принести выгоды, Доступ к судебной системе дискриминацией не зависят от системы в 11 раз превышающие вложенные правосудия и отвечают за защиту, средства. Например, женщина, Упрочивая верховенство закона мониторинг и поощрение соблюдения которая подвергается домашнему и уменьшая неравенство, доступ основополагающих прав. В рамках насилию и пользуется услугами к системе правосудия позволяет проекта «Женщины, бизнес и закон» бесплатной юридической помощи для людям использовать правовую изучается деятельность комиссий по получения запретительного судебного систему для защиты своих интересов борьбе с дискриминацией, которым приказа, теряет меньше рабочих и обеспечивает исполнение закона. поручено принимать жалобы на дней. Аналогичным образом, матери, Показатель «доступ к судебной дискриминацию по признаку пола со которая благодаря правовой помощи системе» оценивает доступ женщин стороны как государственных органов, добивается в рамках гражданского к системе правосудия путем оценки так и субъектов частного сектора. процесса выплаты алиментов на себя институтов и процедур системы и детей, впоследствии, возможно, пр авос уди я, обе с печиваю щ их Комиссии могут давать рекомендации не потребуются государственные расширение доступа к правовой правительствам по таким вопросам социальные пособия 19. Такая системе. политики, как профессиональная ситуация сложилась в Эквадоре, сегрегация, разрыв в оплате труда где были открыты три юридических Неравное обращение в суде может по признаку пола и доля женщин в консультации для оказания поддержки подрывать дееспособность женщин. экономически активном населении. малоимущим женщинам и детям. Свидетельские показания играют Например, Новозеландская комиссия Благодаря предоставленной этими ключевую роль в исходе любого по правам человека рассматривала службами помощи вероятность того, дела и дают свидетелю возможность вопрос о равных условиях занятости что женщины будут подвергаться представить достоверное изложение в системе ухода за пожилыми людьми, домашнему насилию после развода, фактов. Свидетельские показания где в основном заняты женщины. снизилась на 17%. И наоборот, могут влиять на распределение Основываясь на ее рекомендациях, вероятность того, что женщины, ресурсов между женщинами и касающихся оплаты, условий труда и обратившиеся за помощью в эти мужчинами, особенно если предметом обучения персонала, суд по вопросам службы, получат алименты на ребенка, спора являются имущественные права. занятости постановил, что низкий повысилась на 10%20. уровень заработной платы работников В докладе «Женщины, бизнес и закон» по уходу за пожилыми является По данным доклада «Женщины, рассматриваются случаи, когда нарушением Закона о равной оплате бизнес и закон», в 120 странах свидетельские показания женщин не труда18. законом предусмотрено предоставление имеют того же доказательного веса, что правовой помощи по гражданским и свидетельские показания мужчин. Комиссии, принимающие жалобы или семейным делам. Например, в Различия между доказательным весом от пострадавших в результате 2016 году в Эфиопии было принято свидетельских показаний мужчин и дискриминации по признаку пола, законодательство, предписавшее женщин проводятся в законодательстве были созданы в 93 из 189 стран, оказывать малоимущим женщинам 16 стран. Двенадцать из них находятся исследованных в рамках проекта правовую помощь по гражданским на Ближнем Востоке и в Северной «Женщины, бизнес и закон» (карта делам. Закон о правовой помощи, Африке (Бахрейн, Западный берег 1.1). Выше всего доля стран с такими принятый в Танзании в 2017 году, реки Иордан и сектор Газа, Иордания, учреждениями – 72% – в Европе и также санкционировал предоставление Ирак, Исламская Республика Иран, Центральной Азии. В то же время на правовой помощи в гражданском и Йеменская Республика, Катар, Кувейт, Ближнем Востоке и в Северной Африке уголовном судопроизводстве. Ливия, Оман, Саудовская Аравия и такие учреждения созданы лишь в 20% Сирийская Арабская Республика), две – стран. в Африке к югу от Сахары (Мавритания ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 21  ОЗДАНЫ ЛИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ КОМИССИИ ПО БОРЬБЕ С   КАРТА 1.1     С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ? Данная карта составлена отделом картографии Группы Всемирного банка. Национальные границы, цвета, обозначения и другая информация, указанная на карте, не являются выражением мнения Группы Всемирного банка относительно юридического статуса какой-либо территории и не означают подтверждения или признания таких границ IBRD 43544 | MARCH 2018 ДA НЕТ НЕТ ДАННЫХ Источник: база данных «Женщины, бизнес и закон». Юридические формальности и малого бизнеса, владельцами которых Доступ к кредитам судебные издержки, как прямые, так часто являются женщины. и косвенные, могут в еще большей Устойчивая институциональная среда – степени препятствовать доступу Составители доклада «Женщины, ключевое условие расширения доступа женщин и бедных слоев населения бизнес и закон» установили, что к финансированию предприятий, к правосудию. Упрощенные правила суды мелких тяжб существуют в принадлежащих женщинам. Если процедуры могли бы повысить 131 стране мира. К ним относятся она функционирует эффективно, гибкость реагирования судов на также Индонезия и Кот-д’Ивуар, то она должна учитывать трудности, иски, предметом которых является где суды мелких тяжб появились в с которыми сталкиваются женщины обеспечение соблюдения социальных 2015 году. Однако в других странах при получении доступа к кредитам, и экономических прав21. Одним из было принято решение об отказе включая последствия дискриминации способов достижения этого является от судов мелких тяжб. После и ограниченности кредитных историй учреждение судов мелких тяжб для недавнего принятия новых кодексов женщин по сравнению с мужчинами. рассмотрения гражданских дел, гражданского судопроизводства в Показатель доступа к кредитам касающихся относительно небольшими Венгрии и Эквадоре суды мелких тяжб оценивает возможности доступа денежных сумм. Процедуры в этих в этих странах были ликвидированы женщин к финансированию и качество судах упрощаются за счет сокращения и заменены арбитражными судами системы кредитной отчетности. затрат и длительности судебного и пр оцед ур о й д о с уд е б н о го Формирование хорошей кредитной разбирательства. Суды мелких тяжб урегулирования. истории может помочь женщинам, идеально подходят для предприятий 22 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018 не имеющим доступа к имуществу, сформировать репутацию, способную  АМ, ГДЕ ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО   РИСУНОК 1.14     Т заменить залог при получении займов. ПРИЗНАКУ ПОЛА В ДОСТУПЕ К КРЕДИТУ ЗАПРЕЩЕНА ЗАКОНОМ, БОЛЬШЕ Однако на способность сформировать ЖЕНЩИН ИМЕЮТ ОФИЦИАЛЬНЫЕ такую историю могут повлиять СЧЕТА В ФИНАНСОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЯX пристрастные кредиторы. Меры И ДЕБЕТОВЫЕ КАРТЫ политики могут стимулировать женское предпринимательство за счет Счет в финансовом учреждении, женщины Дебетовая карта на свое имя, женщины (% возраст 15+) (% возраст 15+) запрета дискриминации по признаку пола и семейного положения со 65% стороны кредиторов. 50% В 72 из 189 исследованных стран 39% дискриминация по признаку пола в сфере финансовых услуг запрещена 22% на законодательном уровне. В 36 из этих стран также запрещена дискриминация в области финансовых услуг, основанная на семейном ДА НЕТ ДА НЕТ положении. Такие нормы можно найти в Запрещает ли закон дискриминацию по гендерному Запрещает ли закон дискриминацию по гендерному разнообразных законодательных актах признаку при предоставлении доступа к кредиту? признаку при предоставлении доступа к кредиту? – от законов о запрете дискриминации и о гендерном равенстве до законов Источники: базы данных «Женщины, бизнес и закон» и Global Findex (2014 год). о кредитовании и защите прав Примечание: разница в проиллюстрированных процентных показателях является статистически значимой на уровне, по крайней мере, 10% с поправкой на логарифм ВНД на душу населения (2015 год), соотношение (среднего) числа лет потребителей. обучения женщин и мужчин (в возрасте 25 лет и старше) (2015 год), долю женщин среди депутатов парламента страны (2016 год) и верховенство закона (2016 год). Источниками контрольных переменных являются Показатели мирового В странах Латинской Америки и развития и составленные Барро и Ли базы данных о распределении уровней образования населения. Регрессионный Карибского бассейна эти положения анализ проведен применительно к 133 странам, по которым имеются данные. Эту статистическую зависимость не следует интерпретировать как причинно-следственную. наиболее часто встречаются в законах о защите прав потребителей. Например, в Никарагуа закон о защите прав потребителей обязывает Защита женщин от семьи или интимными партнерами. Бытовое насилие может включать поставщиков финансовых услуг насилия различные виды жестокого обращения. предлагать их без дискриминации по признаку пола или семейного Почти каждая третья женщина в мире Защита женщин от насилия также имеет подвергалась физическому или положения. В Европе и Центральной большое значение для расширения сексуальному насилию со стороны Азии запрет на дискриминацию часто экономических прав и возможностей интимного партнера. Интимные прописан в законах о гендерном женщин. Насилие в отношении женщин партнеры совершают до 38% всех равенстве. Например, в Албании закон подрывает их экономические права и убийств женщин22. Законодательство о равноправии мужчин и женщин возможности, мешая трудоустройству о домашнем насилии – важнейший запрещает дискриминацию в сфере женщин и блокируя им доступ к первый шаг на пути к обеспечению банковских услуг, включая кредиты, финансовым ресурсам. Женщины могут защиты женщин. депозиты и финансирование. свободнее действовать в обществе и мире бизнеса, если не сталкиваются с В 45 из 189 исследованных стран Согласно данным проекта «Женщины, угрозой насилия. Показатель «защита отсутствуют законы о домашнем бизнес и закон», в тех странах, где женщин от насилия» используется для насилии. Тем не менее, 9 из этих 45 дискриминация по признаку пола выяснения наличия и охвата законов стран – Бельгия, Джибути, Канада, в отношении доступа к кредиту о насилии в отношении женщин, Ливия, Мадагаскар, Марокко, Тунис, запрещена на законодательном уровне, включая законы о домашнем насилии и Чад и Эстония – применяют отягчающие больше женщин имеет официальные сексуальных домогательствах. наказания за определенные виды счета в финансовых учреждениях и дебетовые карты, оформленные на жестокого обращения, совершенные Домашнее насилие – это насилие по в отношении супругов или членов свое имя (рисунок 1.14). признаку пола, совершаемое членами семей, не принимая при этом законов ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 23 о домашнем насилии. Таким образом, домогательствах на рабочем месте рабочем месте отсутствуют примерно в для решения проблемы насилия в (рисунок 1.15). Законы, запрещающие четверти стран Европы и Центральной отношении женщин используется сексуальные домогательства на Азии. Единственной страной ОЭСР ужесточение наказаний за насилие рабочем месте, существуют в 130 с высоким уровнем дохода, не внутри домохозяйства. из 189 стран, охваченных проектом предоставляющей женщинам правовую «Женщины, бизнес и закон», в том защиту от сексуальных домогательств Что касается остальных 36 стран, числе во всех странах Южной Азии. на рабочем месте, является Япония. в которых отсутствуют законы о Однако в 59 странах подобные законы домашнем насилии или отягчающие до сих пор отсутствуют. Тем не менее, некоторые страны наказания за домашнее насилие, то 19 недавно провели реформы в этой из них – это страны Африки к югу от области. Например, Камерун принял Так, законы, защищающие женщин Сахары, а еще 10 – страны Ближнего новый уголовный кодекс, охватывающий от сексуальных домогательств на Востока и Северной Африки. В других сексуальные домогательства на рабочем месте, отсутствуют в 70% регионах также есть страны, где рабочем месте и в образовании. исследованных стран Ближнего отсутствуют подобные законы. В их Востока и Северной Африки. числе – Армения, Афганистан, Гаити, В отсутствие подобной правовой Подобных законов нет приблизительно Федеративные Штаты Микронезии, защиты сексуальные домогательства в половине исследованных стран Мьянма, Россия и Узбекистан. на рабочем месте могут негативно Восточной Азии и Тихоокеанского повлиять на карьеру и работоспособность региона. Нет таких законов и примерно По статистике женщины подвергаются женщин, а также на общую рабочую в трети стран Латинской Америки наибольшему риску насилия со обстановку. и Карибского бассейна. Законы о стороны интимного партнера, сексуальных домогательствах на однако другие виды насилия в отношении женщин также широко распространены. Например, женщины могут столкнуться с сексуальными  ЕРОЯТНОСТЬ ТОГО, ЧТО ФИРМАМИ   РИСУНОК 1.15     В домогательствами на рабочем месте ВЛАДЕЮТ ЖЕНЩИНЫ, ВЫШЕ ТАМ, ГДЕ и в других ситуациях. Сексуальные СУЩЕСТВУЮТ ЗАКОНЫ О СЕКСУАЛЬНЫХ д ом огате льства пр едпол аг аю т ДОМОГАТЕЛЬСТВАХ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ злоупотребление иерархическим положением или значительное Компании, мажоритарные собственники которых – женщины (%) 15% неравенство сил. Се кс у а л ь н ы е домогательства традиционно связаны со сферой 10% занятости. Однако сексуальные домогательства могут также проявляться в других сферах, включая сферу образования. Страны начали бороться с сексуальными домогательствами при помощи различных видов законодательства, ДА НЕТ включая законодательные акты о Существует ли законодательство о борьбе с сексуальными противодействии дискриминации и домогательствами на рабочих местах? уголовное право.23 Источники: базы данных «Женщины, бизнес и закон» и Исследований предприятий. Авторы доклада «Женщины, бизнес Примечание: Разница в проиллюстрированных процентных показателях является статистически значимой на уровне и закон» выяснили: вероятность 5% с поправкой на логарифм ВНД на душу населения (2015 год), соотношение (среднего) числа лет обучения женщин того, что женщины являются и мужчин (в возрасте 25 лет и старше) (2015 год), долю женщин среди депутатов парламента страны (2016 год) и мажоритарными собственниками верховенство закона (2016 год). Источниками контрольных переменных являются Показатели мирового развития и составленные Барро и Ли базы данных о распределении уровней образования населения. Регрессионный анализ компаний, выше в странах, где проведен применительно к 93 странам, по которым имеются данные. Эту статистическую зависимость не следует существуют законы о сексуальных интерпретировать как причинно-следственную. 24 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018 От информирования – 11. Aguirre 2012. Averett, Susan L., H. Elizabeth Peters and Donald M. Waldman. 2006. “Tax Credits, к реформированию 12. World Bank 2011. Labor Supply, and Child Care.” Review of 13. Kahn, Garcia-Manglano and Bianchi 2014. Economics and Statistics 79 (1): 125–35. Подготовив баллы по этим семи сферам 14. Schulte et al. 2017. Buckwalter-Poza, Rebecca. 2016. Making жизни трудящихся женщин, авторы 15. Shepard, Clifton and Kruse 1996; Halpern Justice Equal. Center for American доклада «Женщины, бизнес и закон» 2005; Lister 2010. Progress. рассчитывают привлечь внимание к законодательству, влияющему на 16. Chłoń-Domińczak 2017. Cavalcanti, Tiago V. de V., and José перспективы женщин как наемных 17. OECD 2001. Tavares. 2016. “The Output Cost of работников и предпринимателей, Gender Discrimination: A Model-Based 18. APF and GANHRI 2017. и выявить сферы, потенциально Macroeconomics Estimate.” Economic нуждающиеся в реформировании. 19. Buckwalter-Poza 2016. Journal 126 (590): 109–34. Появляется все больше доказательств 20. Owen and Portillo 2003. Chłoń-Domińczak, Agnieszka. 2017. “Gender наличия связи между юридическими Gap in Pensions: Looking Ahead.” Study 21. Gloppen and Kanyongolo 2007. пр ава м и и э кономиче с к ими for the FEMM Committee, Directorate- возможностями женщин. В докладе 22. WHO 2013. General for Internal Policies, European «Женщины, бизнес и закон 2018» 23. Numhauser-Henning 2012. Parliament, Brussels, Belgium. представлен обширный комплекс данных Cuberes, David, and Mark Teignier. 2016. по семи показателям, который может “Aggregate Effects of Gender Gaps in the быть использован для разработки мер Библиография Labor Market: A Quantitative Estimate.” политики и определения направлений Journal of Human Capital 10 (1): 1-32. дальнейших исследований. Abel, Laura K., and Susan Vignola. 2010. De Soto, Hernando. 2001. “The Mystery of “Economic and Other Benefits Associated Capital.” 38 Finance and Development 1, with the Provision of Civil Legal Aid." IMF, http://www.imf.org/external/pubs/ Примечания Seattle Journal for Social Justice 9 (1): ft/fandd/2001/03/desoto.htm. 139–68. Deere, Carmen Diana, and Magdalena León. 1 Комитет по ликвидации дискриминации Aguirre, DeAnne, Leila Hoteit, Christine Rupp 2003. “The Gender Asset Gap: Land in в отношении женщин (Комитет КЛДОЖ). and Karim Sabbagh. 2012. “Empowering Latin America.” World Development 31 2016 г. «Сообщение № 60/2013: the Third Billion: Women and the World of (6): 925–47. Мнения, принятые Комитетом на Work in 2012.” Booz and Company. Deininger, Klaus, Hari Nagarajan, Fang Xia его шестьдесят третьей сессии, Ali, Daniel Ayalew, Klaus Deininger and and Songqing Jin. 2014. “Inheritance 15 февраля – 4 марта 2016 года». Markus Goldstein. 2014. “Environmental Law Reform, Empowerment, and Human CEDAW/C/63/D/60/2013, Организация and Gender Impacts of Land Tenure Capital Accumulation: Second-Generation Объединенных Наций, Нью-Йорк. Regularization in Africa: Pilot Evidence Effects from India.” Policy Research 2 Там же. from Rwanda.” Journal of Development Working Paper 7086, World Bank Group, Economics 110: 262–75. 3. Верховный Суд Российской Федерации, Washington, DC. Определение № 46-КГ17-24, 24 июля APF (Asia Pacific Forum) and GANHRI (Global Demirgüç-Kunt, Asli, Leora Klapper and 2017 года, http://www.supcourt.ru/ Alliance of National Human Rights Dorothe Singer. 2013. “Financial Inclusion stor_pdf.php?id=1566432. Institutions). 2017. “Concept Note: The and Legal Discrimination against Women: Role of National Human Rights Institutions 4. Конституционный Суд Республики Evidence from Developing Countries.” Колумбия, Решение C-586/16, in Promoting and Protecting Women’s Policy Research Working Paper 6416, 26 октября 2016 года, http:// Economic Participation in the Changing World Bank, Washington, DC. www.corteconstitucional.gov.co/ World of Work.” Sydney, Australia: APF Duflo, Esther. 2012. “Women Empowerment RELATORIA/2016/C-586-16.htm. and GANHRI. and Economic Development.” Journal of 5 Duflo 2012. Australia Law Reform Commission. 1994. Economic Literature 50 (4): 1051–79. “Equality before the Law: Justice for 6. Cuberes and Teignier 2016. Geddes, Rick, Dean Lueck and Sharon Women.” Government of Australia: Report Tennyson. 2012. “Human Capital 7. Gonzales et al. 2015. No. 69, Part 1. Accumulation and the Expansion of 8. Cavalcanti and Tavares 2016. Women’s Economic Rights.” Journal of 9. Khan 1996. Law and Economics 55 (4): 839–67. 10. Geddes, Lueck and Tennyson 2012. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 25 Giovarelli, Renée and Hirut Girma. 2013. McLaughlin, Heather, Christopher Uggen and Shepard, Edward M., III, Thomas J. Clifton “Gender Implications of Joint Land Titles Amy Blackstone. 2017. “The Economic and Douglas Kruse. 1996. “Flexible Work in Ethiopia (Brief).” LANDESA. and Career Effects of Sexual Harassment Hours and Productivity: Some Evidence on Working Women.” Gender & Society from the Pharmaceutical Industry.” Gloppen, Siri and Fidelis Edge Kanyongolo. 31 (3): 333–58. Industrial Relations: A Journal of Economy 2007. “Courts and the Poor in Malawi: and Society 35: 123–39. Economic Marginalization, Vulnerability, Nagaraja, B. 2013. “Empowerment of Women and the Law.” International Journal of in India: A Critical Analysis.” Journal of WHO (World Health Organization). 2013. Constitutional Law 5 (2): 258–93. Humanities and Social Science 9 (2): “Global and Regional Estimates of 45–52. Violence Against Women Prevalence Gonzales, Christian, Sonali Jain-Chandra, and Health Effects of Intimate Partner Kalpana Kochhar and Monique Newiak. Numhauser-Henning, Ann. 2012. “Harassment Violence and Non-Partner Sexual 2015. “Fair Play: More Equal Laws Boost related to Sex and Sexual Harassment Law Violence.” Geneva: WHO. Female Labor Force Participation.” in 33 European Countries, Discrimination IMF Staff Discussion Note SDN/15/02, versus Dignity.” Lund University Faculty World Bank. 2011. World Development Report International Monetary Fund, Washington, of Law. 2012: Gender Equality and Development. DC. Organisation for Economic Co-operation and Hallward-Driemeier, Mary, and Ousman Gajigo. Development (OECD). 2001. “Balancing 2013. “Strengthening Economic Rights Work and Family Life: Helping Parents and Women’s Occupational Choice: The into Paid Employment.” Chapter 4 in Impact of Reforming Ethiopia’s Family OECD Employment Outlook 2001. Paris: Law.” Policy Research Working Paper OECD. 6695, World Bank, Washington, DC. Ogloblin, Constantin G. 1999. “The Gender Halpern, D. F. 2005. “How Time-Flexible Work Earnings Differential in the Russian Policies Can Reduce Stress, Improve Transition Economy.” Industrial and Labor Health, and Save Money.” Stress and Relations Review 52 (4): 602–27. Health 21: 157–68. Olivetti, Claudia, and Barbara Petrongolo. Johnson, Richard W. 1999. “The Gender Gap 2017. “The Economic Consequences of in Pension Wealth: Is Women’s Progress Family Policies: Lessons from a Century in the Labor Market Equalizing Benefits?” of Legislation in High-Income Countries.” The Retirement Project, Brief Series 1, Journal of Economic Perspectives 31 (1): Urban Institute, Washington, DC. 205–30. Kahn, Joan R., Javier García-Manglano Owen, Bruce M., and Jorge E. Portillo. 2003. and Suzanne M. Bianchi. 2014. “The “Legal Reform, Externalities and Economic Motherhood Penalty at Midlife: Long-Term Development: Measuring the Impact of Effects of Children on Women’s Careers.” Legal Aid on Poor Women in Ecuador.” Journal of Marriage and the Family 76 John M. Olin Program in Law and (1): 56–72. Economics Working Paper No. 255, Public Law & Legal Theory Working Paper Series Khan, B. Zorina. 1996. “Married Women’s Research Paper No. 55, Stanford Law Property Laws and Female Commercial School, Stanford, CA. Activity: Evidence from United States Patent Records, 1790-1895.” Journal of Ruhm, Christopher J. 1998. “The Economic Economic History 56 (2): 356–88. Consequences of Parental Leave Mandates: Lessons from Europe.” Ladd, Helen F. 1982. “Equal Credit Quarterly Journal of Economics 113 (1): Opportunity: Women and Mortgage 285–317. Credit.” American Economic Review 72 (2): 166–70. Schulte, Brigid, Alieza Durana, Brian Stout and Jonathan Moyer. 2017. Paid Family Lister, Kate. 2010. “Workshifting Benefits: Leave: How Much Time Is Enough? The Bottom Line.” Telework Researchers Washington, DC: New America. Network. 26 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018 ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 27 В докладе «Женщины, бизнес и закон 2018» рассматриваются нормативно-правовые акты, определяющие перспективы женщин как предпринимателей и наемных работников в 189 странах. Приведенные в нем количественные показатели призваны послужить информационной основой для обсуждения вопросов политики, касающихся устранения действующих в отношении женщин правовых ограничений, и для активизации исследований в области расширения участия женщин в экономической жизни. wbl.worldbank.org ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА 28 ЖЕНЩИНЫ, БИЗНЕС И ЗАКОН – 2018