‫ملخص تنفيذي‬ ‫� شمال لبنان‬‫ف‬ ‫الوظائف ي‬ ‫أيلول ‪٢٠١٧‬‬ ‫الدول‬ ‫ي‬ ‫مجموعة البنك‬ ‫ملخص تنفيذي‬ ‫ملخص تنفيذي‬ ‫لمحة عامة عن أهداف التقرير ومنهج ّيته‬ ‫�‬ ‫يقــدم هــذا التقريــر تقييمــا للمعوقــات والفــرص أمــام خلــق المزيــد مــن الوظائــف وبجــودة أفضــل للبنانيـ ن ف‬ ‫ـ� ي‬ ‫ي‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ـررة مــن الـنز اع‪ .‬ويركــز التقريــر عــى شــمال لبنــان‪ ،‬بمــا فيــه طرابلــس‪ .‬ويمكــن لهــذا‬ ‫ـر هشاشــة والمتـ ض‬ ‫الكـ ث‬ ‫المناطــق أ‬ ‫� تصميــم‬ ‫ف‬ ‫ـي� � القطاعـ ي ن‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫قــا بمزيــد مــن الحــوار مــع المهنيـ ي ن‬ ‫ت‬ ‫ـ� العــام والخــاص‪ ،‬أن يســاهم ي‬ ‫ـ� الرئيسـ ي ي‬ ‫التحليــل‪ ،‬م�اف ً‬ ‫ـخيص المتعلــق‬ ‫ف‬ ‫ـان‪ .‬كمــا يمكــن تكـرار هــذا النهــج التشـ ي‬ ‫� شــمال لبنـ‬‫ـال يركــز عــى الوظائــف ي‬ ‫وتطويــر برنامــج دعــم مـ ي‬ ‫بتطويــر ال�امــج ف� مناطــق أخــرى متخلفــة ذات أولويــة عاليــة ف‬ ‫� البلــد‪.‬‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ب‬ ‫ـى يجــب تذليلهــا لالســتجابة لفــرص‬ ‫البعــاد مــن أجــل تقييــم الثغـرات الـ ت‬ ‫ـا� أ‬ ‫نهجــا ثـ ث‬ ‫ـخيص‬ ‫ـ‬ ‫التش‬ ‫ـذا‬‫ـ‬ ‫ه‬ ‫ـع‬ ‫ـ‬ ‫اتب‬ ‫ وقــد‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ً‬ ‫� شــمال لبنــان؛ ‪ )2‬وتحليــل سالســل القيمــة‬ ‫ف‬ ‫اليـرادات‪ )1 :‬تقييــم منــاخ االســتثمار ي‬ ‫النتاجيــة‪ ،‬وزيــادة إ‬ ‫العمــل وتعزيــز إ‬ ‫لطــاق القــدرة التنافســية وخلــق الوظائــف؛ ‪ )3‬واســتعراض بيئــة العــرض‬ ‫ف‬ ‫� قطاعــات مختــارة والتدخــات المطلوبــة إ‬ ‫ي‬ ‫� المنطقــة‪ ،‬عــن طريــق إجـراء تقييــم لمقدمــي التدريــب‪ .‬وقــد تــم إجـراء دراســات‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫� مجــال اليــد العاملــة والمهــارات ي‬ ‫ي‬ ‫ـا عــن دراســة‬ ‫� عــى مســتوى المؤسســات‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ـل� قيمــة مســتهدف َت ي ْ ن‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫� سلسـ َ ي ف ْ‬ ‫اســتقصائية حــول العوامــل الرئيســية ي‬ ‫ف‬ ‫س‪ .‬كمــا أجريــت مقابــات تكميليــة‬ ‫ُ‬ ‫� شــمال لبنــان عــى مســتوى ال َ‬ ‫� ســن العمــل ي‬ ‫اســتقصائية لمهــارات مــن هــم ي‬ ‫آ‬ ‫كــزة‪ .‬وعقــدت مشــاورات مــع الحكومــة وأصحــاب المصلحــة الخريــن مــن شــهر‬ ‫َّمــة واجتماعــات جماعيــة مر ّ‬ ‫شــبه منظ َ‬ ‫أيار‪/‬مايــو إىل آب‪/‬أغســطس ‪.2016‬‬ ‫الخصائص االجتماعية واالقتصادية لشمال لبنان‬ ‫ـر‬ ‫ـرة‪ .‬إذ ينقســم اقتصــاد شــمال لبنــان إىل حــد كبـ ي‬ ‫يواجــه شــمال لبنــان تحديــات هيكليــة واجتماعيــة اقتصاديــة كبـ ي‬ ‫� طرابلــس‪.‬‬ ‫ـري القائــم عــى الصناعــة والخدمــات ف‬ ‫ـ� الزراعــة المهيمنــة ف� عــكار والمنية‪-‬الضنيــة‪ ،‬واالقتصــاد الحـ ض‬ ‫بـ ي ن‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ـياس والمجتمعــي‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫د مــن انعــدام المــن السـ ي‬ ‫ـبيا‪ .‬وقــد أدت عقــو ٌ‬ ‫� هــذه القطاعــات المختلفــة منخفضــة نسـ ً‬ ‫والنتاجيــة ي‬ ‫إ‬ ‫واالجتماعــي إىل إعاقــة االســتثمار‪ ،‬وتقليــص النمــو وفــرص العمــل‪ ،‬وتعزيــز هجــرة أصحــاب المواهــب إىل الخــارج‪ .‬كمــا‬ ‫ـدل الفقــر‬ ‫ف‬ ‫� المئــة مــن ســكان الشــمال فق ـراء‪ ،‬بحيــث تجــاوزت هــذه النســبة معـ ّ‬ ‫كشــفت آخــر بيانــات الفقــر أن ‪ 36‬ي‬ ‫� المئــة‪ .‬وتحتــل هــذه المنطقــة المرتبــة الثانيــة بعــد البقــاع‪ ،‬حيــث يقــل فيهــا‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫عــى الصعيــد الوطـ ي الــذي يبلــغ ‪ 27‬ي‬ ‫� ذلــك‬ ‫ف‬ ‫العــدد المطلــق للفقــراء‪ .‬ويتــم تقييــم منطقــة طرابلــس والمناطــق الشــمالية النائيــة المجــاورة لهــا‪ ،‬بمــا ي‬ ‫ـا� مســتويات‬ ‫ن‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ـر الدالئــل إىل أن هــذه المنطقــة تعـ ي‬ ‫� البلــد‪ .‬وتشـ ي‬ ‫مناطــق عــكار‪ ،‬باعتبارهــا مــن أكــر المناطــق هشاشــة ي‬ ‫عاليــة مــن عــدم المســاواة‪.‬‬ ‫ـرا‪،‬‬ ‫ث‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫فقـ ً‬ ‫� هــذه المنطقــة‪ ،‬وخاصــة بالنســبة للفئــات الكــر‬ ‫ـر مــن ‪ 1.5‬مليــون الجــئ ســوري ف� آ‬ ‫ـ� ي‬ ‫ وقــد تفاقمــت تحديــات التوظيــف بالنســبة للبنانيـ ي‬ ‫الونــة‬ ‫بســبب هشاشــة البلــد وتاريــخ الرصاعــات فيــه‪ ،‬وكذلــك بســبب تدفــق أكـ ث‬ ‫ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ـرا قويًــا عــى طرابلــس والشــمال حيــث تبلــغ نســبة الالجئـ ي ن‬ ‫أ‬ ‫ـ� بالنســبة لعــدد الســكان ‪ 32‬ي‬ ‫ـرة‪ .‬ويؤثــر ذلــك تأثـ ي ً‬‫الخـ ي‬ ‫� شمال لبنان‬‫ف‬ ‫‪1‬‬ ‫الوظائف ي‬ ‫ملخص تنفيذي‬ ‫طــا ت ز‬ ‫م�ايــدة‬ ‫ـم ‪ 29‬ف� المئــة مــن مجمــوع الالجئـ ي ن‬ ‫ـ� (أو ‪ 445‬ألــف شــخص)‪ .‬ويفــرض ذلــك ضغو ً‬ ‫ـى تضـ ّ‬‫ت‬ ‫ي‬ ‫المئــة ً‬ ‫تقريبــا‪ ،‬والـ ي‬ ‫ـر مســتدامة عــى الخدمــات االجتماعيــة وســوق العمــل‪.‬‬ ‫غـ ي‬ ‫النتائج الرئيسية‬ ‫أ‪ .‬التحدي المتعلق بتوف� الوظائف ف‬ ‫� شمال لبنان‬‫ي‬ ‫ي‬ ‫ـر ناشـ ي ن‬ ‫ـط�‪ ،‬ممــا‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫� المئــة غـ ي‬ ‫� الشــمال بـــ ‪ 610‬آالف شــخص‪ ،‬ومــن بينهــم ‪ 53‬ي‬ ‫� ســن العمــل ي‬ ‫ـدر عــدد الســكان ي‬ ‫يقـ َّ‬ ‫� المئــةـ فيمــا تبلــغ نســبة‬ ‫ف‬ ‫يجعــل مجمــوع القــوى العاملــة ‪ 289‬ألــف شــخص‪ .‬وتبلــغ نســبة أربــاب العمــل منهــم ‪ 20‬ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ـ� لحســابهم الخــاص ‪ 22‬ف� المئــة– وكال الفئتـ ي ن‬ ‫العاملـ ي ن‬ ‫ـر‪ .‬كمــا وأن ‪ 49‬ي‬ ‫ـر الرســمي إىل حــد كبـ ي‬ ‫ـ� مــن ضمــن القطــاع غـ ي‬ ‫ي‬ ‫ـ� بأجــر‬ ‫ف‬ ‫المئــة فقــط مــن القــوى العاملــة هــم موظفــون عاملــون بأجــر‪ ،‬و‪ � 15‬المئــة منهــم فقــط هــم مــن العاملـ ي ن‬ ‫ي‬ ‫� المئــة المتبقيــة‪ ،‬فهــم عاطلــون عــن العمــل‪.‬‬ ‫ف‬ ‫رســمي‪ .‬أمــا الـــ ‪ 9‬ي‬ ‫والنتاجيــة داخــل مؤسســات ال‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫� وظائــف متدنيــة الجــودة إ‬ ‫� شــمال لبنــان ي‬ ‫ـ� ي‬ ‫ تعمــل الغالبيــة العظمــى للعاملـ ي‬ ‫� قطــاع تجــارة الجملــة والتجزئــة الــذي‬ ‫ـ�‪ .‬ويعمــل معظــم العمــال ف‬ ‫ن‬ ‫ـ‬ ‫موظف‬ ‫ة‬ ‫ـر‬ ‫ـ� فيهــا العـ ش‬ ‫يتجــاوز عــدد الموظفـ ي ن‬ ‫ّ ي‬ ‫ي‬ ‫يتســم بإنتاجيــة متدنيــة‪.‬‬ ‫� الشــمال مــن ‪ 289‬ألــف إىل ‪ 362‬ألــف شــخص بحلــول العــام‬ ‫ ومــن المتوقــع أن يــزداد مجمــوع القــوى العاملــة ف‬ ‫ي‬ ‫� ســن العمــل ومعــدالت المشــاركة الحاليــة‬ ‫ـراض االتجاهــات الحاليــة ف� معــدل نمــو الســكان اللبنانيـ ن ف‬ ‫‪ ،2025‬عــى افـ ت‬ ‫ـ� ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫متوســط ســنوياً مــن أجــل‬ ‫ف‬ ‫ف� ســوق العمــل‪ ّ ،‬ن‬ ‫� المنطقــة ســيحتاج إىل خلــق ‪ 8000‬وظيفــة كعــدد ّ‬ ‫ممــا يعـ ي أن االقتصــاد ي‬ ‫ي‬ ‫� ســوق العمــل‪.‬‬ ‫ف‬ ‫الحفــاظ ببســاطة عــى وضــع مســتقر ي‬ ‫ـدل الوطـن ي تتط ّلــب إيجــاد‬ ‫الداء بمــا يتمـ ش‬ ‫ إن معالجــة ثغــرة العمالــة ف� شــمال لبنــان لرفــع مســتوى أ‬ ‫ـا� مــع المعـ ّ‬ ‫ي‬ ‫ـر‪ .‬فمــن أجــل تقليــص ثغــرة معــدل العمالــة لتصــل إىل المعــدل الوطـن ي ‪ ،‬قــد يكــون هنــاك‬ ‫فــرص عمــل عــى نطــاق كبـ ي‬ ‫� المنطقــة ‪ -‬أو نحــو ‪ 2800‬وظيفــة ســنويًا إذا مــا تــم تحديــد مهلــة‬ ‫ف‬ ‫حاجــة لخلــق مــا يقــارب ‪ 14‬ألــف وظيفــة جديــدة ي‬ ‫ـدل نموذجــي‬ ‫خمــس ســنوات لبلــوغ هــذه الغايــة‪ .‬ولــ� يتــم تحقيــق معــدل عمالــة يتجــاوز الـــ ‪ 60‬ف‬ ‫� المئــة‪ ،‬وهــو معـ ّ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫� الســنة عــى‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫� البلــدان ذات الدخــل المتوســط العــى‪ ،‬يجــب إيجــاد أكــر مــن ‪ 120‬ألــف وظيفــة أو ‪ 24‬ألــف وظيفــة ي‬ ‫ي‬ ‫ـا� مــع المعــدل الوطـن ي البالــغ ‪62‬‬ ‫ـ� نوعيــة الوظائــف وجعــل المنطقــة تتمـ ش‬ ‫ـرة خمــس ســنوات‪ .‬وبغيــة تحسـ ي ن‬ ‫مــدى فـ ت‬ ‫ث‬ ‫� وظائــف بأجــر‪ ،‬ســيتطلب ذلــك خلــق ‪ 21‬ألــف وظيفــة إضافيــة (أو أكــر مــن ‪ 4‬آالف وظيفــة‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫ف‬ ‫ـ� ي‬ ‫� المئــة مــن العاملـ ي‬ ‫ي‬ ‫ـرة‪.‬‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫� الســنة عــى مــدى خمــس ســنوات) لتحــل محــل العمــال الحـ ّ‬ ‫ي‬ ‫� المئــة مــن القــوى العاملــة الناشــطة) وهــم‬ ‫ف‬ ‫ـ� عــن العمــل ضئيـ ٌ‬ ‫ إن عــدد العاطلـ ي ن‬ ‫فــا أو ‪ 9‬ي‬ ‫ـوال ‪ 22‬أل ً‬‫ـبيا (حـ ي‬ ‫ـل نسـ ً‬ ‫ـرز هــذا المــر مشــكلةً مــن جانــب الطلــب ‪ -‬أي أنــه ال توجــد فــرص‬ ‫أ‬ ‫تعليمــا مــن الســكان ككل‪ .‬ويـ ب‬ ‫ً‬ ‫أصغــر سـ ًنا وأفضــل‬ ‫ـول إىل العمــل‬ ‫ـ‬ ‫التح‬ ‫ـن‬ ‫ـ‬ ‫م‬ ‫ـا‬ ‫ـ‬ ‫نه‬ ‫يمكّ‬ ‫ـد‬‫ـ‬ ‫جي‬ ‫ـع‬ ‫ـ‬ ‫وض‬ ‫�‬ ‫أيضــا إىل أن هــذه المجموعــة قــد تكــون ف‬ ‫ً‬ ‫ـر‬ ‫ـ‬ ‫يش‬ ‫ـ‬ ‫ـه‬ ‫ولكن‬ ‫عمــل جيــدة كافيــة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫عنــد تقديــم الدعــم المناســب‪.‬‬ ‫ب‪ .‬سوق العمل ف‬ ‫� شمال لبنان‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫� شــمال لبنــان‬ ‫ـد� مســتويات التعليــم مــن کميــة القــوى العاملــة ي‬ ‫ـد انخفــاض معــدالت مشــارکة القــوى العاملــة وتـ ن يّ‬ ‫يحـ ّ‬ ‫ـ� أن القــوى العاملــة‬ ‫ن‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫ن‬ ‫ونوعيتهــا‪ .‬إذ يعتــر معــدل المشــاركة ف‬ ‫� حـ ي‬‫ي‬ ‫ـ‬ ‫ـد‪،‬‬ ‫البل‬ ‫�‬ ‫ي‬ ‫ـدالت‬ ‫ـ‬ ‫المع‬ ‫أد�‬ ‫ـ�‬ ‫ي‬ ‫ـ‬ ‫ب‬ ‫ـن‬ ‫ـ‬ ‫م‬ ‫ـان‬ ‫ـ‬ ‫لبن‬ ‫ـمال‬ ‫ـ‬ ‫ش‬ ‫�‬‫ي‬ ‫ب‬ ‫� ســن العمــل‪ .‬ويعــزى‬ ‫ف‬ ‫ـد مــن بـ ي ن‬ ‫ـرا إىل أن غالبيــة ســكان هــذه المنطقــة هــم ي‬ ‫ـر القــوى العاملــة نظـ ً‬ ‫ـ� أكـ ب‬ ‫عـ ّ‬‫الفعليــة تُ َ‬ ‫� ســوق العمــل‪ .‬ومــن ناحيــة أخــرى‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫ـ� النســاء والشــباب ي‬ ‫هــذا الخمــول الشــديد إىل انخفــاض معــدالت المشــاركة بـ ي‬ ‫ـ� منهــم‪ .‬إذ أن ‪45‬‬ ‫ـط� هــم مــن ذوي المســتويات التعليميــة المنخفضــة‪ ،‬ال ســيما البالغـ ي ن‬ ‫أغلبيــة الســكان الناشـ ي ن‬ ‫إن ّ‬ ‫� المئــة منهــم أكملــوا التعليــم مــا‬ ‫ف‬ ‫‪31‬‬ ‫أن‬ ‫ـ�‬‫ن‬ ‫ـ‬ ‫ح‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫دون‪،‬‬ ‫ـا‬‫ـ‬ ‫م‬ ‫أو‬ ‫ئ‬ ‫ـدا�‬ ‫ـ‬ ‫االبت‬ ‫ـم‬ ‫ـ‬ ‫التعلي‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫مرحل‬ ‫إىل‬ ‫ـوا‬‫ـ‬ ‫وصل‬ ‫ـم‬‫ـ‬ ‫منه‬ ‫ـة‬‫� المئـ‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫بعــد المرحلــة الثانويــة‪ .‬أمــا الشــباب والبالغــون الذيــن لــم يتجــاوزوا الـــ ‪ 34‬ســنة مــن العمــر‪ ،‬فحقّقــوا مســتويات أعــى‬ ‫ـوال‪ ،‬وحصلــوا عــى درجــة البكالوريــوس‬ ‫مــن التعليــم بنســبة ‪ 31‬ف� المئــة (للشــباب) و‪ 42‬ف� المئــة (للبالغـ ي ن‬ ‫ـ�)‪ ،‬عــى التـ ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫أو شــهادة أعــى‪.‬‬ ‫� شمال لبنان‬‫ف‬ ‫الوظائف ي‬ ‫‪2‬‬ ‫ملخص تنفيذي‬ ‫وهناك اختالفات هامة ف� نتائج سوق العمل ي ن‬ ‫ب� مختلف الفئات السكانية‪ ،‬وال سيما ي ن‬ ‫ب� النساء‪:‬‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ •تشــارك امـرأة واحــدة فقــط ف� ســوق العمــل مــن بـ ي ن‬ ‫�‬‫� ســن العمــل‪ ،‬مقارنــةً بنســبة ‪ 73‬ي‬ ‫ـ� كل خمــس نســاء ي‬ ‫ي‬ ‫� ســن العمــل‪.‬‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫المئــة مــن الرجــال ي‬ ‫ـ� الرجــال‪ .‬وبالنســبة‬‫ن‬ ‫ث‬ ‫ن‬ ‫ف‬ ‫ـرة أكــر انتشـ ً‬ ‫ـارا بـ ي‬ ‫ـ� أن العمــال الحـ ّ‬ ‫� حـ ي‬ ‫ـن موظفــات بأجــر‪ ،‬ي‬ ‫ •غالبيــة النســاء العامــات هـ ّ‬ ‫ـن لحســابهن الخــاص‬ ‫ـ‬ ‫يعمل‬ ‫ـ‬ ‫ـط‬ ‫فق‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫المئ‬ ‫�‬ ‫للنســاء‪ ،‬فــإن ‪ 80‬ف� المئــة هــن مــن الموظفــات العامــات بأجــر و‪ 20‬ف‬ ‫َ‬ ‫ي‬ ‫ّ‬ ‫ي‬ ‫� المئــة‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ـ� أن نســبة أربــاب العمــل بـ ي ن‬ ‫أو ربــات عمــل‪ ،‬ف� حـ ي ن‬ ‫ـ� الرجــال تبلــغ ‪ 40‬ي‬ ‫ي‬ ‫� المئــة منهم‬ ‫ •‪ 23‬ف� المئــة مــن الشــباب دون ســن الـــ‪ 25‬هــم خــارج دائــرة التعليــم والعمالــة والتدريــب‪ ،‬و‪ 13‬ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫عاطلــون عــن العمل‪.‬‬ ‫ج‪ .‬مناخ االستثمار لخلق فرص العمل ف‬ ‫� شمال لبنان‬ ‫ـرة أبعــاد مختلفــة لــدورة ممارســة أ‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ـى جــرى قياســها‬ ‫ت‬ ‫� ثمانيــة مــن أصــل عـ ش‬ ‫عمــال التجاريــة الـ ي‬ ‫ال‬ ‫أ‬ ‫ســجل لبنــان أداء ســي ًئا ي‬ ‫ـ� اللذيــن حقــق فيهمــا‬ ‫ـى ف� المجالـ ي ن‬ ‫ت‬ ‫قــا لمـ ش‬ ‫ـؤ�ات ممارســة العمــال التجاريــة (‪ .)Doing Business Indicators‬وحـ ي‬ ‫وف ً‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫ـدا عــن حــدود الداء الفضــل‪.‬‬ ‫ـدم ‪ -‬بــدء نشــاط تجــاري والحصــول عــى ائتمــان ‪ -‬فإنــه ال يـزال بعيـ ً‬ ‫لبنــان بعــض التقـ ّ‬ ‫العمــال التجاريــة منــذ العــام ‪ .2006‬كمــا أن‬ ‫ـؤ� آخــر لممارســة أ‬ ‫� أي مـ ش‬ ‫ف‬ ‫ة عــى ذلــك‪ ،‬لــم يحــرز لبنــان ً‬ ‫تقدمــا ي‬ ‫وعــاو ً‬ ‫� الشــمال‪:‬‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ـدة ي‬ ‫ومعوقاتــه هــي أكــر حـ ّ‬ ‫ّ‬ ‫العديــد مــن قيــود منــاخ االســتثمار‬ ‫ـر الرســمية‬ ‫� الـ ش‬ ‫ف‬ ‫ـركات الرســمية وغـ ي‬ ‫ـر الرســمية والفســاد عقبــات رئيســية أمــام االســتثمار ي‬ ‫ •تشــكل المنافســة غـ ي‬ ‫ـر الرســمية‬ ‫ـركات إىل أنهــا تنافــس الـ ش‬ ‫� المئــة مــن الـ ش‬ ‫عــى حــد ســواء‪ .‬ففــي الشــمال‪ ،‬تشــر ‪ 84‬ف‬ ‫ـركات غـ ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫� المئــة مــن‬ ‫ف‬ ‫ن ف‬ ‫� المئــة فقــط مــن الـ ش‬ ‫ف‬ ‫و� مــا يتعلــق بالفســاد‪ ،‬تفيــد ‪ 62‬ي‬ ‫ـركات عــى الصعيــد الوطـ ي ‪ .‬ي‬ ‫مقابــل ‪ 57‬ي‬ ‫ـركات‬ ‫� المئــة مــن الـ ش‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫الـ ش‬ ‫� المنطقــة بأنهــا تتوقــع دفــع رشــاوى لموظفــي القطــاع العــام مقابــل ‪ 21‬ي‬ ‫ـركات ي‬ ‫� بقيــة أنحــاء البلــد‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫� الشــمال‬ ‫فــر الكهربــاء وجودتهــا‪ .‬إذ تتط ّلــب التوصيــات الكهربائيــة ي‬ ‫ـر مــن حیــث تو ّ‬ ‫البــى التحتیــة أکـ ب‬ ‫ •إن قیــود ُ‬ ‫وبالضافــة إىل ذلــك‪،‬‬ ‫إ‬ ‫ـل)‪.‬‬ ‫ـ‬ ‫بالفع‬ ‫ـق‬ ‫ٌ‬ ‫ـ‬ ‫مره‬ ‫ـ‬ ‫ـذا‬ ‫(وه‬ ‫ـ‬ ‫ـة‬ ‫اللبناني‬ ‫ـق‬ ‫ـ‬ ‫المناط‬ ‫ـة‬‫ـ‬ ‫بقي‬ ‫ـ‬ ‫ـع‬ ‫م‬ ‫ـةً‬‫ـ‬ ‫ن‬ ‫ر‬ ‫مقا‬ ‫ـ‬ ‫ـا‬ ‫تقريب‬ ‫ً‬ ‫ـت‬ ‫ـ‬ ‫الوق‬ ‫ضعــف‬ ‫ـا� وزيــادة االعتمــاد عــى المولــدات‬ ‫ئ‬ ‫ف‬ ‫ش‬ ‫ـدد ســاعات انقطــاع التيــار الكهربـ ي‬ ‫� الشــمال مــن ارتفــاع عـ‬ ‫ـتوى أكــر مــن المناطــق أ‬ ‫تشــكو الــركات ي‬ ‫الخــرى‪.‬‬ ‫ب‬ ‫الكهربائيــة بمسـ‬ ‫� لبنــان‪ ،‬إال أن هــذا االســتنتاج یخفــي بعــض‬ ‫ •ال یبــدو أن الحصــول عــی التمويــل يشــكّل عائقًــا رئیســیا ف‬ ‫ـرق أ‬ ‫أ‬ ‫ً ي‬ ‫أ‬ ‫الوســط‬ ‫� منطقــة الـ ش‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫� العديــد مــن البلــدان الخــرى ي‬ ‫الثغـرات الساســية‪ .‬ففــي لبنــان‪ ،‬كمــا هــو الحــال ي‬ ‫ـركات‬ ‫ـر الرســمية عــى التمويــل مقارنــةً مــع الـ ش‬ ‫ـرة وغـ ي‬ ‫ـركات الصغـ ي‬ ‫وشــمال أفريقيــا‪ ،‬تقــل فــرص حصــول الـ ش‬ ‫ش‬ ‫ـة تكــر فيهــا تلــك الــركات‪.‬‬ ‫ث‬ ‫ـر متناســب عــى منطقـ ٍ‬ ‫ـرة‪ ،‬ممــا يؤثــر بشــكل غـ ي‬ ‫الكبـ ي‬ ‫ـدرا للنمــو‬ ‫ف‬ ‫ـددة تحــول دون اســتفادة الـ ش‬ ‫كاف مــن الصــادرات بصفتهــا مصـ ً‬ ‫� الشــمال بشــكل ٍ‬ ‫ـركات ي‬ ‫هنــاك قيــود متعـ ّ‬ ‫� لبنــان‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ش‬ ‫تقريبــا مــن مجمــل الوظائــف ي‬‫� المئــة ً‬ ‫ـرة ‪ 60‬ي‬ ‫وخلــق فــرص العمــل‪ .‬ففيمــا تؤمــن الــركات المصــدرة الكبـ ي‬ ‫ـا�‪،‬‬ ‫� المئــة مــن مبيعاتهــا بشــكل مبـ ش‬ ‫ـى واحــد ف‬ ‫ـدر حـ ت‬ ‫ـ‬ ‫تص‬ ‫� الشــمال‬ ‫ف‬ ‫� المئــة فقــط مــن الـ ش‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫ِّ‬ ‫ـركات الموجــودة ي‬ ‫أن ‪ 6‬ي‬ ‫إال ّ‬ ‫ـراتيجي وهيــكل إنتــاج يتماشــيان بشــكل جيــد‬ ‫ـدل الوط ـن ‪ .‬وعــى الرغــم مــن توفــر موقــع اسـ ت‬ ‫ّ‬ ‫ـ‬ ‫المع‬ ‫ـف‬‫ـ‬ ‫نص‬ ‫ـو‬ ‫ـ‬ ‫نح‬ ‫أي‬ ‫ف ي‬ ‫ـر التجــارة‬ ‫ف‬ ‫ش‬ ‫ز‬ ‫� مجــال الخدمــات اللوجســتية وتيسـ ي‬ ‫دا ي‬ ‫� لبنــان‪ ،‬إال أن الــركات تواجــه قيــو ً‬ ‫ـرة النســبية للتجــارة ي‬ ‫مــع المـ ي‬ ‫ـا�‬‫ـد� مســتويات االســتثمار المبـ ش‬ ‫� تـ ن يّ‬ ‫ومعايــر الجــودة‪ ،‬إىل جانــب انقطــاع طــرق التجــارة التقليديــة‪ ،‬ممــا يســهم ف‬ ‫ي‬ ‫ّ‬ ‫ي‬ ‫� المنطقــة‪.‬‬ ‫الجنــى ف‬ ‫أ‬ ‫بي ي‬ ‫د‪ .‬سالسل القيمة كمصادر لخلق فرص عمل شاملة‬ ‫� خلــق فــرص‬ ‫ف‬ ‫لقــد تــم اختيــار اثنتـ ي ن‬ ‫ـ� مــن سالســل القيمــة بالتشــاور مــع الحكومــة اللبنانيــة بغيــة تقييــم إمكاناتهمــا ي‬ ‫يعــد قطــاع البطاطــا أحــد‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫سلســل� البطاطــا والنفايــات الصلبة‪/‬إعــادة التدويــر‪ّ .‬‬ ‫ي‬ ‫� الشــمال‪ ،‬وهمــا‬ ‫عمــل شــاملة ي‬ ‫� الشــمال (وال ســيما عــكار)‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ز‬ ‫ف‬ ‫أكـ أ‬ ‫ـر بامتــداده القــوي داخــل المناطــق الريفيــة ي‬ ‫ـر النشــطة الزراعيــة ي‬ ‫� الشــمال‪ .‬ويتمـ ي ّ‬ ‫ب‬ ‫� شمال لبنان‬‫ف‬ ‫‪3‬‬ ‫الوظائف ي‬ ‫ملخص تنفيذي‬ ‫� المقابــل‪ ،‬يتيــح قطــاع النفايــات الصلبــة وإعــادة‬ ‫ف‬ ‫�ض‬ ‫أيضــا بالمناطــق الح يــة مــن خــال التجــارة والتصنيــع‪ .‬ي‬ ‫وبارتباطــه ً‬ ‫الداريــة‬ ‫إ‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫التنمي‬ ‫ـ‬ ‫ـؤون‬ ‫لش‬ ‫ـة‬‫ـ‬ ‫الدول‬ ‫ـ‬ ‫ـر‬ ‫وزي‬ ‫ـب‬‫ـ‬ ‫مكت‬ ‫ـال‬ ‫ـ‬ ‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬ ‫م‬ ‫ـ‬ ‫ـا‬ ‫تنفيذه‬ ‫ـم‬‫ـ‬ ‫يت‬ ‫ـ‬ ‫ـة‬ ‫ضخم‬ ‫ات‬ ‫ر‬ ‫ـتثما‬ ‫ـ‬ ‫اس‬ ‫ـر‬ ‫ي‬ ‫ـ‬ ‫توف‬ ‫ـ‬ ‫ـة‬ ‫فرص‬ ‫التدويــر‬ ‫� جميــع أنحــاء الشــمال‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫� مرافــق النفايــات الصلبــة والفــرز ي‬ ‫ورو�) ي‬‫(الممولــة مــن االتحــاد ال ب ي‬ ‫ّ‬ ‫البطاطا‬ ‫ـوال ‪ 7200‬وظيفــة موســمية‪.‬‬ ‫ـوال ‪ 9000‬فرصــة عمــل‪ ،‬منهــا ‪ 1800‬وظيفــة دائمــة وحـ ي‬ ‫توفــر سلســلة قيمــة البطاطــا حـ ي‬ ‫الســبوع‪،‬‬ ‫‪full time‬ســاعة ف� أ‬ ‫‪equivalent‬‬ ‫(‪40-‬‬ ‫ـل‬ ‫ـ‬ ‫كام‬ ‫ـدوام‬ ‫ـ‬ ‫ب‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫مكافئ‬ ‫ـف‬ ‫ـ‬ ‫وظائ‬ ‫إىل‬ ‫ـمي�‬‫ويــؤدي تحويــل العمــال الموسـ ي ن‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ئ‬ ‫ف‬ ‫�‬ ‫� سلســلة القيمــة‪ .‬وتنــدرج غالبيــة هــذه الوظائــف ي‬ ‫عــى مــدار الســنة) إىل خلــق نحــو ‪ 3000‬مــكا� بــدوام كامــل ي‬ ‫دا‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫� المئــة مــن الوظائــف الموســمية‪ .‬كمــا يســتأثر ّ‬ ‫التجــار عــد ً‬ ‫مجــال الزراعــة‪ ،‬حيــث تمثــل ثلـ ي الوظائــف الدائمــة و‪ 85‬ي‬ ‫ـوال ‪ 400‬وظيفــة دائمــة‪.‬‬ ‫ـكا� بــدوام كامــل وحـ ي‬ ‫ـر مــن ‪ 500‬مـ ف ئ‬ ‫ـرا ‪ -‬أكـ ث‬ ‫كبـ ي ً‬ ‫ـر سلســلة قيمــة البطاطــا‪ ،‬وكذلــك الغالبيــة‬ ‫ـ‬ ‫ً ب‬ ‫ع‬ ‫ـ‬ ‫ـا‬ ‫تقريب‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫العالي‬ ‫ات‬ ‫ر‬ ‫ـا‬‫ـ‬ ‫المه‬ ‫ذات‬ ‫ـف‬ ‫ـ‬ ‫الوظائ‬ ‫ـع‬ ‫ـ‬ ‫جمي‬ ‫ـون‬ ‫ـ‬ ‫اللبناني‬ ‫أ‬‫ـو‬ ‫ّ‬ ‫ـ‬ ‫يتب‬ ‫ ‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ف‬ ‫� أنشــطة التصنيــع والتجــارة‪ .‬وهنــاك أكــر مــن ‪ 40‬ي‬ ‫العظمــى مــن الوظائــف الدائمــة ذات المهــارات المنخفضــة ي‬ ‫ـ�‪ .‬أمــا معظــم الوظائــف‬ ‫المئــة مــن النســاء اللبنانيــات يشــغلن وظائــف دائمــة لــدى مــوردي المدخــات والمص ّنعـ ي ن‬ ‫� المئــة مــن الوظائــف الدائمــة ذات المهــارات‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫� مجــال التجــارة (أكــر مــن ‪ 80‬ي‬ ‫ـى يشــغلها الشــباب اللبنانيــون‪ ،‬فهــي ي‬ ‫الـ ي‬ ‫� م ـزارع البطاطــا‪.‬‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫العمــال الجانــب عــى العمالــة الموســمية والعمالــة المنخفضــة المهــارات ي‬ ‫المنخفضــة)‪ .‬ويهيمــن ّ‬ ‫ـ� عــى مســتوى المهــارات العاليــة داخــل طيــف العمالــة‪ ،‬نتيجــةً‬ ‫ـم تقييــم إمكانيــة خلــق فــرص عمــل للبنانيـ ي ن‬ ‫لقــد تـ ّ‬ ‫ـيناريوه� التاليـ ي ن‬ ‫ـ�‪:‬‬ ‫ين‬ ‫� سلســلة قيمــة البطاطــا‪ ،‬باالســتناد إىل السـ‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫للنمــو ي‬ ‫ورو� البالغــة ‪ 50‬ألــف طــن‬ ‫ف‬ ‫� الصــادرات‪ :‬حيــث يحصــل مزارعــو عــكار عــى نصــف حصــة االتحــاد ال ب ي‬ ‫ •التوســع ي‬ ‫ـري (مقابــل ال ش ف‬ ‫وغ�هــا‪ .‬مــن شــأن‬ ‫بالضافــة إىل أســواق التصديــر المحليــة القائمــة ي‬ ‫� الوقــت الحــا�ض ) إ‬ ‫�ء ي‬ ‫ي‬ ‫مـ ت‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫كــز نحــو ‪ 70‬ي‬ ‫ذلــك أن يخلــق نحــو ‪ 350‬وظيفــة دائمــة إضافيــة‪ ،‬و‪ 1550‬وظيفــة موســمية أخــرى‪ .‬وقــد ت� ّ‬ ‫� التجــارة والمدخــات‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫� المـزارع‪ ،‬والوظائــف المتبقيــة ي‬ ‫المئــة مــن الوظائــف ي‬ ‫� الطــرف العــى مــن هــذا الســيناريو‪ ،‬يمكــن خلــق‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫� تصنيــع البطاطــا‪ :‬ي‬ ‫ •اســتثمارات جديــدة واســعة النطــاق ي‬ ‫� مجــال التصنيــع والتجــارة وتوريــد‬ ‫ف‬ ‫مــا يقــارب ‪ 2200‬فرصــة عمــل دائمــة جديــدة‪ ،‬وتشــمل ‪ 1200‬وظيفــة ي‬ ‫ـى تتط ّلــب‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫ـى تميــل إىل اســتخدام عمــال لبنانيـ ي ن‬ ‫ت‬ ‫� ذلــك الوظائــف الـ ي‬ ‫ـر‪ ،‬بمــا ي‬‫ـ� إىل حــد كبـ ي‬ ‫المدخــات والـ ي‬ ‫مهــارات ّ‬ ‫معينــة‪.‬‬ ‫ـى يمكــن خلقهــا وفــق أي ســيناريو نمــو لسلســلة القيمــة‬ ‫ت‬ ‫مــن الناحيــة العمليــة‪ ،‬يتوقــف عــدد وطبيعــة الوظائــف الـ ي‬ ‫� االقتصــادات‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫� االســتثمار مقابــل االســتثمار ي‬ ‫ـر عــى نــوع االســتثمار المحفــز للنمــو (مثــل التوســع ي‬ ‫هــذه إىل حــد كبـ ي‬ ‫ـركات بشــأن تركيبــة الرأســمال والعمالــة‪.‬‬ ‫ـى تتخذهــا الـ ش‬ ‫ـا عــن الق ـرارات الـ ت‬ ‫الناشــئة)‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ي‬ ‫النفايات الصلبة وإعادة التدوير‬ ‫لدارة النفايــات الصلبــة وإعــادة التدويــر بكامــل طاقتهــا التشــغيلية إيجــاد فــرص عمــل لنحــو‬ ‫بإمــكان سلســلة القيمــة إ‬ ‫النــاث منخفضــة‪ ،‬إذ ال تتجــاوز ‪6.7‬‬ ‫عــد مشــاركة إ‬ ‫ـوال ‪ 1300‬عامــل يعملــون ً‬ ‫حاليــا فيهــا‪ .‬وتُ َ‬ ‫‪ 4600‬عامــل مقابــل حـ ي‬ ‫�‬ ‫الجانــب نحــو ‪ 30‬ف� المئــة‪ ،‬وال ســيما ف‬ ‫العاملــة ف� سلســلة القيمــة بأكملهــا‪ .‬ويمثــل العمــال أ‬ ‫� المئــة مــن القــوى‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الوظائــف ذات المهــارات المنخفضــة‪.‬‬ ‫� المئــة‪ ،‬مــن المتوقــع أن يصــل عــدد الوظائــف عــى امتــداد سلســلة‬ ‫ف‬ ‫دا إىل معــدل نمــو ســنوي قــدره ‪ 1.6‬ي‬ ‫ واســتنا ً‬ ‫اف�اض‬ ‫القيمــة بأكملهــا إىل ‪ 5000‬وظيفــة بحلــول العــام ‪ 2020‬و‪ 5400‬بحلــول العــام ‪ .2025‬ويســتند هــذا الحســاب إىل ت‬ ‫� شــمال لبنــان تعمــل بكامــل طاقتهــا‪ ،‬باعتبــار أن النفايــات البلديّــة يتــم جمعهــا بنســبة ‪99‬‬ ‫ف‬ ‫أن مرافــق إدارة النفايــات ي‬ ‫المــداد للمنتجــات‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫فعالــة لسلســلة إ‬‫بالســتناد إىل بنيــة تحتيــة ّ‬ ‫� المئــة عــى القــل‪ ،‬وأن جميــع خطــوط الفــرز تعمــل إ‬ ‫ي‬ ‫لعــادة التدويــر‪.‬‬ ‫القابلــة إ‬ ‫ـر مــن ‪1900‬‬ ‫لعــادة التدويــر (أكـ ث‬ ‫ي�كــز أعــى عــدد مــن الوظائــف ف‬ ‫ ومــن المتوقــع أن ت‬ ‫تجــار المــواد القابلــة إ‬ ‫� مجــال ّ‬ ‫ي‬ ‫ـر مــن ‪ 750‬مــع حلــول العــام ‪ .)2025‬ويكشــف‬ ‫وظيفــة مــع حلــول العــام ‪ ،)2025‬يليهــا مجــال معالجــة الفــوالذ (أكـ ث‬ ‫ـوال ‪ 475‬وظيفــة) قــد تكــون وظائــف‬ ‫توزيــع الوظائــف بحســب نوعهــا عــن أن ربــع فــرص العمــل الجديــدة ً‬ ‫تقريبــا (حـ ي‬ ‫� شمال لبنان‬‫ف‬ ‫الوظائف ي‬ ‫‪4‬‬ ‫ملخص تنفيذي‬ ‫� المئــة منهــا وظائــف دائمــة ذات مهــارات منخفضــة‪ .‬ومــن المتوقــع أن‬ ‫ف‬ ‫دائمــة ذات مهــارات عاليــة‪ ،‬ف� حـ ي ن‬ ‫ـ� أن ‪ 70‬ي‬ ‫ي‬ ‫� المئــة) ‪ ،‬يليــه قطــاع‬‫ف‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫ـوال ‪ 30‬ي‬‫� قطــاع التجــارة (حـ ي‬ ‫ت�كــز الوظائ فــف الدائمــة ذات المهــارات العاليــة بشــكل أسـ ي‬ ‫ـاس ي‬ ‫� المئــة)‪.‬‬‫الــورق (‪ 25‬ي‬ ‫كبــرة لخلــق وظائــف ذات جــودة‬ ‫تــ� إىل أنهمــا تتمتعــان بإمكانــات ي‬‫سلســل� القيمــة المذكور ي ن‬ ‫ت‬ ‫تحليــل‬ ‫ويشــر‬ ‫ي‬ ‫ ‬ ‫ي‬ ‫تأثــر النفقــات‬ ‫ي‬ ‫خــال‬ ‫مــن‬ ‫ش‬ ‫مبــا�‬ ‫غــر‬ ‫ي‬ ‫بشــكل‬ ‫الناشــئة‬ ‫العمــل‬ ‫فــرص‬ ‫مــن‬ ‫المزيــد‬ ‫إىل‬ ‫ضافــة‬ ‫بال‬ ‫إ‬ ‫للبنــان‪،‬‬ ‫أفضــل‬ ‫�‬ ‫بالجــور ف� االقتصــاد المحــ�‪ .‬وتمثــل سالســل القيمــة هــذه حصــة صغــرة نســبيا مــن االقتصــاد الـ ّ ف‬ ‫المتصلــة أ‬ ‫ـكل ي‬ ‫ي‬ ‫ً‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ة عــى ذلــك‪ ،‬قــد يكــون‬ ‫قاطعــا" للتحــدي المتعلــق بفــرص العمــل‪ .‬وعــاو ً‬ ‫ـا ً‬ ‫شــمال لبنــان‪ .‬لذلــك‪ ،‬فهــذا ليــس "حـ ً‬ ‫ـر سلســلة القيمــة مــن أجــل تحقيــق أثــر واضــح‬ ‫ب‬ ‫ـ‬ ‫ع‬ ‫ـات‬ ‫ـ‬ ‫التدخ‬ ‫ـن‬ ‫ـ‬ ‫م‬ ‫ـ‬ ‫ـا‬ ‫ه‬‫وغ�‬ ‫ي‬ ‫ة‬‫ـر‬ ‫ـروري القيــام باســتثمارات كبـ ي‬ ‫مــن الـ ض‬ ‫عــى خلــق فــرص العمــل وجودتهــا‪.‬‬ ‫االستنتاجات والتوصيات‬ ‫ـرة‪ .‬واقتصــاد الشــمال هــو اقتصــاد‬ ‫ف‬ ‫� شــمال لبنــان كبـ ي‬ ‫كمــا يظهــر هــذا التقريــر‪ ،‬فــإن تحديــات خلــق فــرص العمــل ي‬ ‫ـرة وطويلــة المــد تزيــد مــن تدهــور حالــة‬ ‫أ‬ ‫ـال‪ ،‬يواجــه صدمــات خارجيــة كبـ ي‬ ‫ـر رســمي‪ ،‬وذو مســتوى فقــر عـ ٍ‬ ‫إقليمــي‪ ،‬غـ ي‬ ‫بالهمــال مــن جانــب حكومــة‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫ـا� منطقــة الشــمال مــن إحســاس قــوي إ‬ ‫ـ� المســتمر‪ .‬كمــا تعـ ي‬ ‫انعــدام المــن الداخـ ي‬ ‫ف‬ ‫� اقتصــاد‬ ‫ـ� واســع النطــاق ي‬ ‫ـ� تنافـ ي‬ ‫ـر أي تحسـ ي ن‬ ‫بالصالحــات الرئيســية المطلوبــة لتوفـ ي‬ ‫مركزيــة لــم تتمكــن مــن المـض ي إ‬ ‫المنطقــة‪ .‬كمــا أنهــا لــم تتمكــن مــن تقديــم أي دعــم مســتهدف كاف لهــذه المنطقــة المتخلفــة‪ .‬وقــد تأكــد هــذا‬ ‫� االنتخابــات‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫ت‬ ‫ـى عانــت منهــا الح ـزاب السياســية الرئيســية ي‬ ‫ـر المتوقعــة الـ ي‬ ‫الشــعور بالتهميــش خــال االنتكاســات غـ ي‬ ‫� العــام ‪.2016‬‬ ‫ف‬ ‫الخـ ف‬ ‫البلديــة أ‬ ‫� طرابلــس ي‬ ‫ـرة ي‬ ‫ي‬ ‫� جانــب‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫ ف‬ ‫� ســن العمــل‪ ،‬يكمــن جوهــر المشــكلة ي‬ ‫ـ� ي‬ ‫� ســوق عمــل يوفــر وظيفــة واحــدة فقــط لــكل خمســة بالغـ ي‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫والمتعلم�‬ ‫� ســن العمــل‬ ‫ف‬ ‫ـرات الالف مــن البالغـ ي ن‬ ‫آ‬ ‫الطلــب ‪ -‬وهــو قطــاع خــاص ال يو ّلــد فــرص عمــل منتجــة‪ .‬فــإن عـ ش‬ ‫ـ� ي‬ ‫� وظائــف منخفضــة‬ ‫ف‬ ‫تمامــا‪ .‬وهنــاك آخــرون عالقــون ي‬ ‫نســبيا هــم عاطلــون عــن العمــل أو خــارج القــوى العاملــة ً‬ ‫ً‬ ‫ـر ٌ‬ ‫ة‬ ‫أ‬ ‫الجــودة‪ .‬وتشـ أ‬ ‫ـرة والصغــرى – وهــي كثـ ي‬ ‫ـر الدلــة المتاحــة إىل وجــود ســوق تهيمــن عليهــا العمــال التجاريــة الصغـ ي‬ ‫ي‬ ‫ـر الرســمي الــذي لــه قــدرة محــدودة عــى خلــق فــرص العمــل‪ .‬وإىل جانــب محدوديــة إمكانــات النمــو‬ ‫جـ ف‬ ‫� القطــاع غـ ي‬ ‫ـدا ي‬ ‫ً‬ ‫� غيــاب‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫حاليــا بـ ي ن‬ ‫� المســتقبل ي‬ ‫ـرة والمتوســطة الحجــم‪ ،‬فــإن محاولــة خلــق فــرص العمــل ي‬ ‫ـ� المشــاريع الصغـ ي‬ ‫الســائدة ً‬ ‫ـ� مرافــق البحــث‬ ‫ـدم مــن خــال تحسـ ي ن‬ ‫ـر أنــه يمكــن إح ـراز بعــض التقـ ُّ‬ ‫ـرة‪ .‬غـ ي‬ ‫مقيــدة بدرجــة كبـ ي‬ ‫اســتثمارات جديــدة َّ‬ ‫أ‬ ‫ـ� عــن العمــل ذوي المهــارات الفضــل‪ .‬ولكــن‬ ‫عــن الوظائــف ومواءمــة مهــارات العمــل‪ ،‬وال ســيما بالنســبة إىل العاطلـ ي ن‬ ‫ـتعصيا مــن دون بــذل المزيــد مــن الجهــود الســتقطاب اســتثمار عــى مســتوى الطلــب‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ـر ســيكون مسـ‬ ‫التحســن الكبـ ي‬ ‫� الوقــت نفســه بــأن الطريــق ال ت ـزال‬ ‫ يســلط هــذا التقريــر الضــوء عــى مكامــن الفــرص المتاحــة‪ .‬ولكنــه يقـ ف‬ ‫ـر ي‬ ‫ّ‬ ‫فعاليــة‪ .‬وينبغــي بــذل هــذا الجهــد‬ ‫ـر‬ ‫�اكات أكـ ث‬ ‫ـى العــرض والطلــب مــن الســوق إىل ش‬ ‫ّ‬ ‫طويلــة مــن أجــل أخــذ جانـ ب َ ي ْ‬ ‫ـر والمتوســط‬ ‫ي‬ ‫ـ‬ ‫القص‬ ‫ـدى‬ ‫ـ‬ ‫الم‬ ‫ـى‬ ‫ـ‬ ‫ع‬ ‫ـدم‬ ‫ـ‬ ‫يتق‬ ‫أن‬ ‫ـي‬‫ـ‬ ‫قليم‬ ‫ال‬‫إ‬ ‫ـاد‬‫ـ‬ ‫لالقتص‬ ‫ـن‬‫ـ‬ ‫يمك‬ ‫ـن‬ ‫ـ‬ ‫وأي‬ ‫ـه‬ ‫ـ‬ ‫تحقيق‬ ‫ـن‬ ‫ـ� االعتبــار مــا يمكـ‬ ‫بالخــذ بعـ ي ن‬ ‫إ‬ ‫ـر‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫ـى تُعتـ ب‬ ‫� البيئــات الهشــة الـ ي‬ ‫والطويــل‪ .‬كمــا يســتلزم جــذب القطــاع الخــاص بطريقــة ابتكاريــة للمخاطــرة واالســتثمار ي‬ ‫ة أنهــا تتعــارض مــع االســتثمار الخــاص‪.‬‬ ‫عــاد ً‬ ‫� الشــمال‪ .‬ســيلزم اتخــاذ سلســلة مــن‬ ‫ لــن يكــون هنــاك "نهــج تحويــ�" واحــد للتحــدي المتعلــق بالوظائــف ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ـرة‬ ‫ـر مــن ذلــك بقليــل ‪ -‬والمثابــرة عــى تنفيذهــا عــى مــدى فـ ت‬ ‫قــا لمــا هــو ممكــن سياســيا وأكـ ث‬ ‫الجـراءات – ومعايرتهــا وف ً‬ ‫إ‬ ‫ً‬ ‫العمــال التجاريــة والنمــو وخلــق فــرص العمــل مشـ َ‬ ‫ـاكل‬ ‫ـى تواجــه دخــول أ‬ ‫ـرة الـ ت‬ ‫ـ‬ ‫الكب‬ ‫ـود‬ ‫ـ‬ ‫القي‬ ‫ـن‬ ‫ـ‬ ‫م‬ ‫ـ‬ ‫ـد‬ ‫العدي‬ ‫ـر‬ ‫ـ‬ ‫تعت‬ ‫ـة‪.‬‬ ‫ـ‬ ‫طويل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫َ‬ ‫ب‬ ‫ـ� ينبغي أن‬ ‫و� حـ ي ن‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫أ ف‬ ‫ـدا‪ ،‬ولكــن لــم يتــم تنفيذهــا لي ســبب مــن الســباب‪ .‬ي‬ ‫� لبنــان‪ .‬فالحلــول معروفــة جيـ ً‬ ‫طويلــة المــد ي‬ ‫الصالحــات‪ ،‬إال أن الحلــول المطروحــة للتحديــات االقليميــة المتعلقــة‬ ‫ف‬ ‫� تعزيــز مثــل هــذه إ‬ ‫تســتمر الجهــود المبذولــة ي‬ ‫فــذة عــى المســتوى الوطـن ي ‪.‬‬ ‫الكليــة المن ّ‬ ‫أ‬ ‫الصالحــات ّ‬ ‫بالوظائــف يجــب أال تســتند بــأي شــكل مــن الشــكال إىل تلــك إ‬ ‫ ســتكون هنــاك حاجــة إىل اسـ ت‬ ‫ـراتيجيات مختلفــة مــع مــرور الوقــت‪ .‬ويســتتبع ذلــك عــى المــدى القريــب تركـ ي ز ً‬ ‫ـرا‬ ‫أ‬ ‫ن‬ ‫ـرة والمتوســطة الحجــم‪ ،‬مــع مراعــاة البيئــة الحاليــة للسياســات والبــى الساســية‪ .‬أمــا‬ ‫خاصــا عــى المشــاريع الصغـ ي‬ ‫ً‬ ‫� شمال لبنان‬‫ف‬ ‫‪5‬‬ ‫الوظائف ي‬ ‫ملخص تنفيذي‬ ‫ـر عــى سالســل قيمــة‬ ‫عــى المــدى الطويــل‪ ،‬فيمكــن تعبئــة اســتثمارات خاصــة جديــدة مــن خــال رفــع مســتوى ت‬ ‫ال�كـ ي ز‬ ‫ـر إجـراء إصالحــات انتقائيــة خاصــة بقطاعــات ّ‬ ‫معينــة (وال تتســم بحساســية سياســية)‬ ‫محتملــة بشــكل أكـ ب‬ ‫ـر‪ ،‬وذلــك عـ ب‬ ‫ـ�‪ ،‬يجــب معالجــة بعــض المســائل المحــددة المتعلّقــة بســوق العمــل‬‫ن‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫و� كلـ َ ي‬ ‫ـى الحالتـ ي‬ ‫وتقديــم الدعــم لالســتثمارات‪ .‬ي‬ ‫والمهــارات‪ ،‬كمــا يجــب تحقيــق بعــض النتائــج‪.‬‬ ‫ف‬ ‫� المناطــق المتخلّفــة والضعيفــة‬ ‫الخطــوات المقبلــة – س ـ ُبل الم ـض ي ً‬ ‫قدمــا نحــو خلــق فــرص عمــل ي‬ ‫� لبنــان‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫الحرة‬ ‫أ‬ ‫القص� الأجل‪ :‬دعم المشاريع‬ ‫‪ .1‬جدول الأعمال‬ ‫الصغ�ة والمتوسطة الحجم والعمال ّ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ـراوح مــن ‪ 3‬إىل ‪ 5‬ســنوات‪ ،‬ال يمكــن توقــع حــدوث أي تغيــر كبـ ف‬ ‫� السياســة العامــة‪ .‬وتشــكل‬ ‫ـرة تـ ت‬ ‫ءا بفـ ت‬ ‫ـر ي‬‫ي ي‬ ‫ـرة قصـ ي‬ ‫بــد ً‬ ‫ـر التنفيــذ‪ ،‬بمــا‬‫ز‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫� البنيــة التحتيــة حـ ي‬‫ي‬ ‫ـ‬ ‫ـو‬ ‫للنم‬ ‫ـ‬ ‫ـد‬ ‫جدي‬ ‫ـتثمار‬ ‫ـ‬ ‫اس‬ ‫أي‬ ‫ـ‬ ‫ـول‬ ‫دخ‬ ‫ـل‬ ‫ـ‬ ‫قب‬ ‫ـ‬ ‫ـة‬ ‫المتوقع‬ ‫ـ‬ ‫ـة‬ ‫المهل‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫الزمني‬ ‫ة‬‫ـر‬ ‫ـ‬ ‫الف‬ ‫ـذه‬ ‫هـ‬ ‫� دعــم‬ ‫والمــوا� والســكك الحديديــة‪ .‬وســتكمن التحديــات ف‬ ‫نئ‬ ‫الخاصــة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫ابلــس‬ ‫ر‬ ‫ط‬ ‫منطقــة‬ ‫تنميــة‬ ‫ذلــك‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ـ� أداء الســوق وفتــح منافــذ جديــدة فيــه‪ .‬كمــا ينبغــي‬ ‫ـرة والمتوســطة الحجــم مــن أجــل تحسـ ي ن‬ ‫المؤسســات الصغـ ي‬ ‫� شــمال لبنــان‪ .‬وتهيمــن‬ ‫ف‬ ‫العاملــة‬ ‫القــوى‬ ‫مــن‬ ‫الكثــر‬ ‫يضــم‬ ‫الــذي‬ ‫الرســمي‬ ‫غــر‬ ‫القطــاع‬ ‫ال� ي ز‬ ‫كــر‬ ‫أن يشــمل هــذا ت‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫محليــا عــى مشــهد العمالــة‪ ،‬ولكنهــا تفتقــر إىل الوســائل الالزمــة‬ ‫أ‬ ‫ـر الرســمية والموجهــة ً‬ ‫العمــال التجاريــة الصغــرى وغـ ي‬ ‫ـ� بعــض الحلــول الممكنــة لتلبيــة احتياجــات خلــق‬ ‫الســتيعاب حـ ت‬ ‫ـبيا‪ .‬وفيمــا يـ ي‬‫ـرة نسـ ً‬‫ـى القــوى العاملــة الناشــطة الصغـ ي‬ ‫أ‬ ‫ـر‪:‬‬ ‫ف‬ ‫� المــد القصـ ي‬ ‫والدمــاج ي‬ ‫فــرص العمــل إ‬ ‫تحســن إمكانيــة الوصــول إیل المدخــات الرئیســیة الالزمــة‬ ‫ت‬ ‫ـى يمكــن أن ّ‬ ‫ •توفـ ی‬ ‫ـر أشــكال جدیــدة مــن التمویــل الـ ي‬ ‫ـى تعــزز خلــق فــرص العمــل وتســاعد‬ ‫ت‬ ‫لبــدء وتوســیع المشــاریع الصغــرى والصغـ ی‬ ‫ـرة والمتوســطة بالطــرق الـ ي‬ ‫القـراض؛‬‫عــی التخفیــف مــن مخاطــر إ‬ ‫العمال؛‬ ‫ •دعم المشاريع الصغرى والصغ�ة والمتوسطة و خدمات تنمية أ‬ ‫العمال التجارية ‪ /‬ريادة أ‬ ‫ي‬ ‫ال� يديرها الشباب والنساء‪.‬‬‫ت‬ ‫أ‬ ‫ •وضع برامج هادفة لدعم إطالق العمال التجارية ي‬ ‫وأشــار المشــاركون ف� الدراســة االســتقصائية لســوق العمــل إىل أن الحصــول عــى التمويــل ودعــم أ‬ ‫الجــور هــي مــن‬ ‫ي‬ ‫لضفــاء الطابــع الرســمي‬ ‫ـر الحوافــز للـ ش‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ـركات إ‬ ‫� توفـ ي‬ ‫و� الحالــة المثــى ي‬ ‫� تعزيــز أداء هــذا القطــاع‪ ،‬ي‬ ‫أهــم العنــارص ي‬ ‫� تطويــر مثــل هــذه المنتجــات والتخفيــف مــن انحرافــات الســوق‪،‬‬ ‫ف‬ ‫عليهــا‪ .‬إن التوفيــق بـ ي ن‬ ‫ـر الحوافــز الالزمــة ي‬ ‫ـ� توفـ ي‬ ‫والمقيــدة بالسياســات تجلــب معهــا‬ ‫� المناطــق الشــديدة الهشاشــة‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫ين‬ ‫ّ‬ ‫وبــ� إدراك أن الوظائــف ي‬ ‫الــى يتــم إنشــاؤها ي‬ ‫ز‬ ‫ت‬ ‫ـراً لمعالجــة المخاطــر االســتثمارية الم�ايــدة‪.‬‬ ‫ز‬ ‫نهجــا مبتك ـراً متمـ ي‬ ‫ـرة‪ ،‬يتطلــب ً‬ ‫عوامــل خارجيــة اجتماعيــة إضافيــة كبـ ي‬ ‫‪ .2‬جدول الأعمال الطويل الأجل‪ :‬الوظائف المستدامة من خالل استثمارات سالسل القيمة‬ ‫ن ف‬ ‫� بيئــات هشــة‬ ‫ـرا مــا يتعــذّ ر تحقيــق الجهــود الراميــة إىل تنفيــذ إصالحــات السياســات عــى المســتوى الوط ـ ي ي‬ ‫كثـ ي ً‬ ‫ـلبا عليهــا‪ .‬وقــد أدى هــذا المنظــور الــذي تب ّنــاه كبــار واضعــي‬ ‫ـيا‪ ،‬حيــث أن المصالــح السياســية تؤثــر سـ ً‬ ‫ومنقســمة سياسـ ً‬ ‫السياســات ف� لبنــان وكافــة أصحــاب المصلحــة مــن القطــاع الخــاص الذيــن شــاركوا ف� إعــداد هــذا التقريــر‪ ،‬إىل ت‬ ‫ال�كـ ي ز‬ ‫ـر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫النتــاج‬ ‫أول عــى فكــرة أن اســتهداف القطاعــات الفرعيــة‪ ،‬إنطال ً‬ ‫قــا مــن إ‬ ‫عــى سالســل القيمــة‪ .‬إذ يب ـن ي هــذا المنظــور ً‬ ‫وفرصــا اســتثمارية يمكــن تحديــد أهدافهــا ويمكــن‬ ‫ـر مرونــة ً‬ ‫ـى الســوق النهائيــة‪ ،‬يوفــر ســياقًا إصالحيــا أكـ ث‬ ‫ـول حـ ت‬ ‫وصـ ً‬ ‫ً‬ ‫ـدا‬‫ـر أقــل تهديـ ً‬ ‫أدق‪ .‬كمــا يســمح بمعرفــة الفائزيــن والخارسيــن بشــكل أفضــل‪ .‬بعبــارة أخــرى‪ ،‬يعتـ ب َ‬ ‫قياســها عــى نحــو ّ‬ ‫قــا‪.‬‬ ‫ـا� الــذي يعرقــل جهــود التغيــر أ‬ ‫الوســع نطا ً‬ ‫ت‬ ‫ي‬ ‫ـياس والمؤسسـ ي‬ ‫للجمــود السـ ي‬ ‫ كمــا أشــار تحليــل سالســل القيمــة إىل أنــه عــى الرغــم مــن عــدم كونهــا حـا ّ ســحرياّ‪ ،‬إال ّ أنهــا توفــر إمکانيــة خلــق‬ ‫ـ� يتك ّلــل ذلــك بالنجاح‪،‬‬ ‫�ط أن يتــم تحفـ ي ز‬ ‫فــرص عمــل للبنانيـ ي ن‬ ‫ـ�‪ ،‬ش‬ ‫ـر أنشــطة مــا بعــد التنفيــذ ذات القيمــة المضافــة‪ .‬ولـ ي‬ ‫� المرافــق المرتبطــة بهــا‪ ،‬وتنميــة مهــارات‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫يتعـ ي ّ ن‬ ‫� الســوق بوضــوح‪ ،‬واالســتثمارات الجديــدة ي‬ ‫ـ� تحديــد الفــرص المتاحــة ي‬ ‫� البنيــة التحتيــة‪ .‬كمــا أن ذلــك يســتدعي إيــاء المزيــد مــن االهتمــام‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫القــوى العاملــة‪ ،‬وبعــض التحســينات الساســية ي‬ ‫� شمال لبنان‬‫ف‬ ‫الوظائف ي‬ ‫‪6‬‬ ‫ملخص تنفيذي‬ ‫� المنطقــة‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫بتأســيس ش‬ ‫� سالســل القيمــة والمجموعــات العاملــة ي‬ ‫�اكات فعالــة وإقامــة شــبكات ي‬ ‫ـر بــذل الجهــود مــن أجــل‬ ‫ وينبغــي اســتكمال التدخــات الراميــة إىل دعــم تطويــر سالســل القيمــة التنافســية عـ ب‬ ‫ـ� احتياجــات القطــاع الخــاص‪ .‬ويعـن ي ذلــك رفــع مســتويات المهــارات‬ ‫ـ� المعــروض مــن قــوى العمــل وبـ ي ن‬ ‫التقريــب بـ ي ن‬ ‫العمــال‬ ‫ن‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫وجعلهــا أكـ ث‬ ‫ـ� ّ‬ ‫ـ� المواءمــة بـ ي‬ ‫ـر صلــة بمتطلبــات القطــاع الخــاص المتطــورة‪ .‬وكذلــك‪ ،‬يتطلــب هــذا المــر تحسـ ي‬ ‫ـ� تدفــق المعلومــات بـ ي ن‬ ‫ـ�‬ ‫ـر فعاليــة وتحسـ ي ن‬ ‫ـر القيــام بتســجيل القــوى العاملــة وتصنيفهــا بصــورة أكـ ث‬ ‫والوظائــف عـ ب‬ ‫المؤسســات العامــة للتوظيــف والتدريــب والقطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫ـرح كجــزء مــن برنامــج تطويــر الوظائــف المتعــدد المراحــل بالظــروف‬ ‫ ويقــر نهــج تنميــة سالســل القيمــة المقـ ت‬ ‫ّ‬ ‫ـرز‬ ‫ف‬ ‫� الشــمال‪ .‬فمــن أجــل خلــق فــرص عمــل عــى نطــاق أوســع‪ ،‬تـ ب‬ ‫التمكينيــة الخاصــة الموجــودة عــى أرض الواقــع ي‬ ‫� الشــمال كقاعــدة لخدمــة أســواق أوســع‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫� االســتثمار ي‬ ‫الحاجــة إىل إيجــاد مســتثمرين مــن القطــاع الخــاص يرغبــون ي‬ ‫ا�‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ممــا يعــن االعتمــاد عــى مصــادر ي ز‬ ‫� الشــمال‪ .‬وتشــمل هــذه المصــادر موقــع الشــمال الجغــر ي‬ ‫المــرة النســبية ي‬ ‫ي‬ ‫ّ‬ ‫ـا عــن سالســل القيمــة المحــددة (وال‬ ‫ـم‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ّ‬ ‫ـ‬ ‫أع‬ ‫ـ‬ ‫ـة‬ ‫بصف‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫بالمنطق‬ ‫ـط‬ ‫ـ‬ ‫الرب‬ ‫ـس‬ ‫ـ‬ ‫ابل‬ ‫ر‬ ‫ط‬ ‫ـاء‬‫ـ‬ ‫مين‬ ‫ـ‬ ‫ـر‬ ‫يوف‬ ‫ـث‬ ‫ـ‬ ‫حي‬ ‫اتيجي‬ ‫ت‬ ‫ـر‬ ‫ـ‬ ‫االس‬ ‫الســواق‬ ‫ســيما الزراعيــة)‪ .‬فــا تقتــر خدمــة أســواق واســعة النطــاق عــى التصديــر فحســب‪ ،‬بــل تشــمل أيضــا خدمــة أ‬ ‫ً‬ ‫ـروت) وإعــادة‬ ‫ف‬ ‫عــى الصعيــد الوط ـن ي وداخــل المنطقــة نفســها‪ .‬وهــذا ً‬ ‫� ذلــك ببـ ي‬ ‫أيضــا يتطلــب زيــادة الربــط (بمــا ي‬ ‫ن‬ ‫القليمــي والوط ـ ي ‪.‬‬ ‫ف‬ ‫� االقتصــاد إ‬ ‫إرســاء دور طرابلــس المركــزي ي‬ ‫ت‬ ‫ال� يحتلّها شمال لبنان‬ ‫ف‬ ‫الملح‪ :‬تعزيز المكانة التنافسية ي‬ ‫ّ‬ ‫‪ .3‬المطلب‬ ‫أ‬ ‫� البنيــة التحتيــة الجــاري تنفيذهــا بالفعــل‪،‬‬ ‫ســيكون مــن الهميــة بمــكان االعتمــاد عــى االســتثمارات الجديــدة ي‬ ‫� المنطقــة‪ .‬وهــذا يشــمل مواصلــة تطويــر مينــاء عميــق‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫ومــن ثــم النظــر إىل الصــول االقتصاديــة الرئيســية الخــرى ي‬ ‫ـبيا يمكنــه أن يعــزز مــن القــدرة التنافســية للمنطقــة عــى المــدى الطويــل مــن حيــث ســوق التصديــر الخليجــي‬ ‫نسـ ًّ‬ ‫ـراتيجي لطرابلــس‬ ‫وإعــادة إعمــار ســوريا ف� المســتقبل كمــا ذُكــر ســابقًا‪ .‬وتشــمل الحلــول الراميــة إىل تعزيــز المركــز االسـ ت‬ ‫ي‬ ‫ـ�‪:‬‬‫والشــمال مــا يـ ي‬ ‫� ذلــك الجمــارك) مــن أجــل تطويــر مينــاء طرابلــس كمحطــة حاويــات رائــدة‬ ‫ف‬ ‫االســتثمارات (بمــا ي‬ ‫ •مواصلــة‬ ‫للشــحن أ‬ ‫� مختلــف جوانــب تطويــر المينــاء‬ ‫ف‬ ‫ـكان‪،‬‬ ‫ـ‬ ‫م‬‫ال‬ ‫ـدر‬‫ـ‬ ‫ق‬ ‫ـاص‪،‬‬ ‫ـ‬ ‫الخ‬ ‫ـتثمار‬‫ـ‬ ‫االس‬ ‫ـ‬ ‫ـاق‬ ‫نط‬ ‫ـيع‬‫ـ‬ ‫وتوس‬ ‫ـي‪،‬‬‫ـ‬ ‫قليم‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫إ‬ ‫وتشــغيله؛‬ ‫� لبنــان‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ـ� الربــط بـ ي ن‬ ‫ـى التحتيــة للنقــل مــن أجــل تحسـ ي ن‬ ‫ •االســتثمارات ف� البـ ن‬ ‫ـ� طرابلــس ومختلــف المناطــق ي‬ ‫ي‬ ‫� الشــمال؛‬ ‫ف‬ ‫وكذلــك بـ ي ن‬ ‫ـ� طرابلــس والمناطــق الرئيســية ي‬ ‫والمجمعــات الصناعيــة‪ ،‬مــن‬ ‫� البــى التحتيــة الصناعيــة‪ ،‬مثــل المناطــق االقتصاديــة الخاصــة‬ ‫ن‬ ‫ف‬ ‫ّ‬ ‫ •االســتثمارات ي‬ ‫أجــل تقديــم فالدعــم إىل قطــاع صناعــي تنافـ ي‬ ‫ـ�؛‬ ‫ين‬ ‫تحســ� "نوعيــة المعيشــة"‬ ‫البــى التحتيــة الح�ض يــة والقــدرات البلديّــة مــن أجــل تعزيــز‬ ‫ •االســتثمارات � ن‬ ‫ي‬ ‫لســكان طرابلــس؛‬ ‫� مرحلة ما بعد الرصاع‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ •االستثمارات من أجل ي ن‬ ‫تمك� طرابلس من دعم إعادة إعمار سوريا ي‬ ‫و� مرحلــة مــا‪ ،‬ستشــهد تنميــة سالســل القيمــة وتطويــر البنيــة التحتيــة المســتهدفة المرتبطــة بهــا عائــدات متناقصــة‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫لنشــاء وتوســيع‬ ‫ســواء مــن حيــث االســتثمار الخــاص أو فــرص العمــل‪ .‬إذ ســيتطلب اجتــذاب المزيــد مــن االســتثمارات إ‬ ‫ـرة طويلــة‬ ‫ـ‬ ‫كب‬ ‫ـات‬ ‫� نهايــة المطــاف‪ ،‬معالجــة معوقـ‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫ي‬ ‫� طرابلــس والشــمال‪ ،‬ي‬‫الموجهــة نحــو الخــارج ي‬ ‫ّ‬ ‫العمــال التجاريــة‬ ‫ـ� مــن‬ ‫ـال‪ ،‬فــإن التشــغيل التنافـ‬ ‫أ ف‬ ‫ي‬ ‫المــد ي‬ ‫� المنــاخ االســتثماري‪ ،‬ومــن بينهــا مســائل الحوكمــة‪ ،‬وأهمهــا الكهربــاء‪ .‬وبالتـ ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫ش‬ ‫دون منــاخ اســتثماري قــوي وداعــم يــكاد يكــون مسـ ً‬ ‫ـى تحــاول التنافــس ي‬‫ـتحيل‪ ،‬وال ســيما بالنســبة إىل الــركات الـ ي‬ ‫أســواق التصديــر‪.‬‬ ‫� شمال لبنان‬‫ف‬ ‫‪7‬‬ ‫الوظائف ي‬