95669 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 3 ອັດຕາແລກປ່ຽນ (ອັດຕາແລກປ່ຽນວັນທີ 11 ມີນາ 2015) ສະກຸນເງິນ = ລາວກີບ 8,105 ກີບ = US$1.00 ປີງົບປະມານ = ຕຸລາ ເຖິງ ກັນຍາ ຄຳສັບຫຍໍ້ ATIGA ຂໍ້ຕົກລົງດ້ານການຄ້າສິນຄ້າໃນອາຊຽນ LSX ຕະຫຼາດຫຼັກຊັບລາວ AEC ປະຊາຄົມເສດຖະກິດອາຊຽນ MCH ສຸຂະພາບແມ່ແລະເດັກ AFAS ກອບຂໍ້ຕົກລົງດ້ານການຄ້າການບໍລິການໃນ MOF ກະຊວງການເງິນ ອາຊຽນ MOIC ກະຊວງອຸດສາຫະກຳແລະການຄ້າ ASEAN ກຸ່ມປະເທດສະມາຊິກອາຊຽນ NA ສະພາແຫ່ງຊາດ BOL ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ NEER ອັດຕາແລກປ່ຽນທີ່ມີປະສິດທິພາບປະຈຸບັນ BOP ດຸນການຊຳລະກັບຕ່າງປະເທດ NFA ຊັບສິນຕ່າງປະເທດສຸດທິ CLMV ປະເທດກຳປູເຈຍ, ສປປ ລາວ, ມຽນມາ NPL ໜີ້ທບ ໍ ກີດດອກອອກຜົນ ີ່ ່ເ ແລະ ຫວຽດນາມ NSEDP ແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ COD ື ລີ່ມທຳການຜະລິດໄຟຟ້າຂາຍ ມີ້ເ ສັງຄົມແຫ່ງຊາດ CPI ດັດຊະນີລາຄາຜູ້ຊົມໃຊ້ OPEC ອົງການປະເທດຜູ້ຜະລິດນໍ້າມັນ DMFAS ລະບົບຄຸ້ມຄອງບໍລິຫານໜີ້ສິນແລະວິເຄາະ PIP ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ການເງິນ PPG ໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດແລະການ EAP ພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກແລະປາຊີຟິກ ຄ້ຳປະກັນຂອງພາກລັດ EDL ລັດວິສາຫະກິດໄຟຟ້າລາວ PV ມູນຄ່າປະຈຸບັນ FDI ການລົງທຶນໂດຍກົງຈາກຕ່າງປະເທດ REER ອັດຕາແລກປ່ຽນທີ່ມີປະສິດທິພາບຕົວຈິງ FY ປີງົບປະມານ SOCBs ທະນາຄານທຸລະກິດລັດ GDP ລວມຍອດຜະລິດຕະພັນພາຍໃນ SOE ລັດວິສາຫະກິດ GFIS ລະບົບຕິດຕາມການເງິນພາກລັດ TSA ບັນຊີຄັງເງິນລວມສູນ GOL ລັດຖະບານແຫ່ງ ສປປ ລາວ VAT ອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ HC ສຸກສາລາ WBG ກຸ່ມທະນາຄານໂລກ IMF ກອງທຶນການເງິນສາກົນ WEO ບົດລາຍງານທ່າອ່ຽງເສດຖະກິດໂລກ IPP ໂຄງການຜະລິດໄຟຟ້າເອກະລາດ WTO ອົງການການຄ້າໂລກ LDC ປະເທດດ້ອຍພັດທະນາ YOY ີ ຽບໃສ່ປີຜ່ານມາ ປີນ້ທ ຮອງປະທານປະຈຳພາກພື້ນ : ແອັກເຊລ ວັນ ຕຼອດເຊັນເບີກ ຜູ້ອຳນວຍການປະຈຳປະເທດ : ອູຣິກ ຊັກຄາວ ຜູ້ອຳນວຍການອາວຸໂສປະຈຳຂະແໜງ : ມາເຊໂລ ກຸຍກາເລ ຫົວໜ້າຫ້ອງການປະຈຳ ສປປ ລາວ : ແຊລລີ ເບີນນິງແຮມ ຜູ້ຈັດການປະຈຳຂະແໜງ : ແມັດທິວ ເວີກກິດສ ຫົວໜ້າທີມງານ : ແກ້ວມະນີວອນ ພິມມະຫາໄຊ 4 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ບົດຂອບໃຈ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ໄດ້ຖືກກະກຽມໂດຍທີມງານວິຊາການຂອງ ທະນາຄານໂລກ ພາຍໃຕ້ການຊີ້ນຳຂອງ ແມັດທິວ ເວີກກິດສ (ຜູ້ຈັດການປະຈຳຂະແໜງ, ຂະແໜງເສດ ຖະກິດມະຫາພາກແລະການຄຸ້ມຄອງນະໂຍບາຍການເງິນງົບປະມານ) ແລະ ຊາລີ ເບີນນິງແຮມ (ຫົວໜ້າ ຫ້ອງການທະນາຄານໂລກ). ທິມງານປະກອບມີ ອາເລນ ດໍຣ (ນັກເສດຖະສາດອາວຸໂສ), ສົມນຶກ ດາວະດິງ (ນັກເສດຖະສາດອາວຸໂສ) ແລະ ແກ້ວມະນີວອນ ພິມມະຫາໄຊ (ນັກເສດຖະສາດ) ແລະ ການປະກອບສ່ວນໃສ່ ພາກທີ II ຈາກ ກ້ອນສະຫວ່າງ ຫງາດສາຍຊົນ (ນັກເສດຖະສາດການຄ້າ) ແລະ ຣິຊາດ ຣິຄອດ (ນັກເສດຖະສາດອາວຸໂສ) ໃນຫົວຂໍ້ “ຄວາມໝາຍຂອງ ປະຊາຄົມເສດຖະກິດອາຊຽນ (AEC) 2015 ຕໍ່ ສປປ ລາວ” ແລະ ລາສ ເອັມ ຊອນເດີກາດ (ຫົວໜ້າໂຄງການ) ໃນຫົວຂໍ້ “ເສີມຂະຫຍາຍການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳ ຢ່າງມີສະມັດຕະພາບ ເພື່ອການເຕີບໂຕຢ່າງກວ້າງຂວາງ”. ຂໍຂອບໃຈ ສຸກສະຫວັນ ສົມບູນຂັນ (ຜູ້ຊ່ວຍທີມງານ), ຕຸ້ມຄຳ ຫຼວງລາດ ແລະ ມະນີເພັດ ເພັງສະຫວັດດີ (ທີມງານພົວພັນພາຍນອກ) ສຳລັບວຽກບໍລິຫານແລະເຜີຍແຜ່ບົດລາຍງານສະ ບັບນີ້. ທິມງານຂໍສະແດງຄວາມຂອບໃຈຢ່າງສູງ ຕໍ່ພະນັກງງານຈາກກະຊວງການເງິນ, ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ, ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່, ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ແລະ ຕົວແທນຈາກສະພາອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ແລະ ກຸ່ມທຸລະກິດຕ່າງໆ ທີ່ໄດ້ແລກປ່ຽນ ທັດສະນະຄຳຄິດຄຳເຫັນ ແລະ ສະໜອງຂໍ້ມູນທີ່ເປັນປະໂຫຍດຫຼາຍຕໍ່ ການກະກຽມບົດລາຍງານສະບັບນີ້. ື ໃນ ແລະ ການຕີລາຄາໃນບົດລາຍງານນີ້ແມ່ນຄຳເຫັນຂອງຜູ້ຂຽນ ແລະ ທີມງານ ບໍ່ແມ່ນຄຳເຫັນຕົວ ເນຶ້ອ ແທນ ຂອງກຸ່ມທະນາຄານໂລກ, ຄະນະອຳນວຍການ ຫຼື ລັດຖະບານຂອງປະເທດສະມາຊິກ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 5 ສາລະບານ ບົດສະຫລຸບຫຍໍ້ 10   ພາກທີ 1: ສະພາບຂອງເສດຖະກິດໃນໄລຍະຫຼ້າສຸດ 17    ສະພາບເສດຖະກິດໃນພາກພື້ນ 18    ການພັດທະນາເສດຖະກິດໃນ ສປປ ລາວໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້ 19     ການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດ 19     ສະພາບເງິນເຟີ້ 21     ລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍພາກລັດ 21     ໜີ້ສິນພາກລັດ 25     ການຊຳລະກັບຕ່າງປະເທດ 28     ອັດຕາແລກປ່ຽນ 32     ສະພາບໃນຂະແໜງເງິນຕາ 32   ພາກທີ II: ຫົວຂໍ້ສະເພາະ 35    ປະຊາຄົມ ເສດຖະກິດ ອາຊຽນ (AEC) 2015 – ຜົນກະທົບຕໍ່ ສປປ ລາວ 36     ການຄ້າດ້ານສິນຄ້າ 36     ການຄ້າດ້ານການບໍລິການ 38     ການລົງທຶນ 39    ການອໍານວຍຄວາມສະດວກທາງດ້ານການຄ້າ 40    ເສີມຂະຫຍາຍການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳຢ່າງມີສະມັດຕະພາບ ເພື່ອການເຕີບໂຕຢ່າງກວ້າງຂວາງ 43 ເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ 1: ພາບລວມຂອງເສດຖະກິດຂອງສປປ ລາວ 51 ເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ 2: ການຄາດຄະເນການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດໃນພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນ ອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ 53 ຮູບສະແດງ ຮູບສະແດງ 1: ການເຕີບໂຕແລະອັດຕາເງິນເຟີ້ 19 ຮູບສະແດງ 2: ການປະກອບສ່ວນຕໍ່ການເຕີບໂຕຂອງ GDP 19 ຮູບສະແດງ 3: ອັດຕາເງິນເຟີ້ປະຈຳເດືອນ 21 ຮູບສະແດງ 4: ອົງປະກອບຂອງອັດຕາເງິນເຟີ້ໃນໝວດສະບຽງອາຫານ 21 ຮູບສະແດງ 5: ຜົນງານການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານຂອງພາກລັດ 23 ຮູບສະແດງ 6: ລາຍຈ່າຍງົບປະມານ 23 ຮູບສະແດງ 7: ງົບປະມານໃຫ້ແກ່ຂະແໜງສັງຄົມ 23 ຮູບສະແດງ 8: ລາຍຮັບງົບປະມານ 23 ຮູບສະແດງ 9: ງົບປະມານຂອງຂະແໜງສຶກສາ 24 ຮູບສະແດງ 10: ງົບປະມານຂອງຂະແໜງສາທາລະນະສຸກ 24 6 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ຮູບສະແດງ 11: ລາຄານ້ຳມັນສະເລ່ຍ 30 ຮູບສະແດງ 12: ດຸນການຊໍາລະກັບຕ່າງປະເທດ 29 ຮູບສະແດງ 13: ມູນຄ່າການສົ່ງອອກສິນຄ້າ 29 ຮູບສະແດງ 14: ມູນຄ່າການນຳເຂົ້າສິນຄ້າ 29 ຮູບສະແດງ 15:ການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ 29 ຮູບສະແດງ 16: ຊັບສິນຕ່າງປະເທດສຸດທິ ແລະ ຄັງສຳຮອງເງິນຕາ ຕ່າງປະເທດ 31 ຮູບສະແດງ 17: ຄັງສຳຮອງ 31 ຮູບສະແດງ 18: ອັດຕາແລກປ່ຽນເງິນກີບ 32 ຮູບສະແດງ 19: ອັດຕາແລກປ່ຽນອັດຕາຕົວຈິງ (REER) 32 ຮູບສະແດງ 20: ອັດຕາການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອໃນພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກແລະປາຊີຟິກ 32 ຮູບສະແດງ 22: ການປະກອບສ່ວນຕໍ່ການ ຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນ ເຊື່ອ 34 ຮູບສະແດງ 21: ຊັບສິນຂອງພາກທະນາຄານ 34 ຮູບສະແດງ 23: ການປະກອບສ່ວນຕໍ່ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນ ເຊື່ອຈາກແຕ່ລະຂະແໜງການ 34 ຮູບສະແດງ 24: ສິນເຊື່ອໃນແຕ່ລະຂະແໜງການ 34 ຮູບສະແດງ 25: ຕົ້ນທຶນທາງການຄ້າຍັງສູງ 41 ຮູບສະແດງ 26: ອັດຕາສ່ວນຂອງຜູ້ປະກອບການໃນ ສປປ ລາວ, ຫວຽດນາມ ແລະ ແຂວງຢູນນານ (ຈີນ) ທີ່ຮ້ອງທຸກວ່າເຂົາເຈົ້າບໍ່ມີ ຫຼື ມີຜູ້ທມ ີ່ າສະໝັກງານໜ້ອຍຫຼາຍ, ຈັດແບ່ງຕາມ ລະດັບສີມືແຮງງານ 44 ຮູບສະແດງ 27:  ຜົນຜະລິດ ແລະ ແຮງງານຈັດແບ່ງຕາມຂະແໜງການໃນ ເສດຖະກິດລວມ ຂອງ ສປປ ລາວ 46 ຮູບສະແດງ 28: ການປະເມີນຄວາມສາມາດໃນການອ່ານໃນລະດັບ ການສຶກສາຂັ້ນຕົ້ນ ຂອງ ສປປ ລາວ 46 ຮູບສະແດງ 29: ປຽບທຽບຄວາມຮູ້ໜັງສືຂອງຜູ້ໃຫຍ່ຈັດແບ່ງຕາມລະດັບການສຶກສາລະຫວ່າງ ສປປ ລາວ ແລະຫວຽດນາມ 47 ກ່ອງ ກ່ອງ 1: ລາຍຈ່າຍພາກລັດໃນຂະແໜງສຶກສາແລະສາທາ 24 ໍ ສດຖະກິດລາວ ແຕ່ກ່ຍ ກ່ອງ 2: ລາຄານ້ຳມັນຫຼຸດລົງອາດຈະມີຜົນດີຕ່ເ ໍ ັງມີຄວາມສ່ຽງດ້ານລົບ 30 ຕາຕະລາງ ຕາຕະລາງ 1: ໂຄງສ້າງໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດ 27 ຕາຕະລາງ 2: ຕົວຊີ້ວັດພາລະໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດ 27 Photo by Remy Rossi / World Bank, 2013 Photo by Bart Verweij / World Bank, 2014 10 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ບົດສະຫລຸບຫຍໍ້ ສະພາບເສດຖະກິດໃນຫວ່າງບໍ່ດົນມານີ້ ແລະ ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອທີ່ຊ້າລົງ. ຈັງ ຫວະການຂະຫຍາຍຕົວທີ່ຊ້າລົງຍ້ອນນະໂຍບາຍ 1. ອີງຕາມການປະເມີນເບື້ອງຕົ້ນ ເສດຖະກິດ ຮັດກຸມດ້ານລາຍຈ່າຍ ດັ່ງກ່າວ (ຄວບຄຸມລາຍຈ່າຍ, ຂອງ ສປປ ລາວ ຄາດວ່າໄດ້ຂະຫຍາຍຕົວໃນອັດຕາ ອັ ດ ຕາການຂະຫຍາຍຕົ ວ ຂອງສິ ນ ເຊື່ ອ ທີ່ ຊ້ າ ລົ ງ ) 7,5 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2014 ທຽບກັບສະເລ່ຍ 8 ຄາດວ່າຈະຊ່ວຍໃຫ້ເສດຖະກິດມະຫາພາກກັບຄືນ ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນລະຫວ່າງ 2011-13 ແຮງຂັບເຄື່ອນ ສູ່ສະຖຽນລະພາບ ເນື່ອງຈາກສະພາບເສດຖະກິດ ແມ່ນມາຈາກ ຂະແໜງກໍ່ສ້າງ ເຊິ່ງສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ຕິດ ມະຫາພາກໄດ້ປະສົບກັບຄວາມສ່ຽງ ຍ້ອນນະໂຍ ພັນກັບການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດໃນຂະແໜງ ບາຍກະຕຸ້ນລາຍຈ່າຍໃນຊຸມປີຜ່ານມາ. ທ່າອ່ຽງດັ່ງ ພະລັງງານໄຟຟ້າ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດດ້ານເສດ ຶ ກັບຄວາມສ່ຽງດ້ານບວກ ແລະ ດ້ານລົບ. ກ່າວກໍ່ຂ້ນ ຖະກິດທີ່ປນ ິ່ ອ້ອມ, ຂະແໜງປ່າໄມ້ (ຈາກການສົ່ງ ຄວາມສ່ຽງດ້ານລົບສຳລັບ ສປປ ລາວ ປະກອບ ອອກໄມ້ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໄມ້ທເີ່ ພີ່ມຂຶ້ນ) ແລະ ມີ ຄ ວາມເປັ ນໄປໄດ້ ທສ ີ່ ະພາບຄວາມບໍ່ສ ະຫງົ ບ ຂະແໜງບໍລິການ. ການປະກອບສ່ວນຈາກຂະ ໃນປະເທດໄທຈະກັບຄືນມາ ແລະ ນະໂຍບາຍ ແໜງຊັ ບ ພະຍາກອນໂດຍລວມແມ່ ນ ຫລຸ ດ ລົ ງ ເສດຖະກິດຂອງຈີນທີ່ຈະຊະລໍຕົວເລັກນ້ອຍ ເພື່ອ ເນື່ອງຈາກຜົນຜະລິດຄຳຫລຸດລົງຍ້ອນການຫລຸດ ປັ ບໃຫ້ ເ ສດຖະກິ ດ ພັ ດ ທະນາໄປຕາມທິ ດ ທີ່ ມີ ລົງຂອງລາຄາໃນຕະຫລາດໂລກ ແລະ ປະລິມານແຮ່ ຄວາມຍືນຍົງ ເຊິ່ງກໍ່ອາດສົ່ງຜົນເຖິງການຄ້າ ແລະ ຫຼຸດລົງ ແລະ ການຄົງຕົວຂອງການຜົນຜະລິດໄຟຟ້າ ການລົງທຶນກັບບັນດາປະເທດຄູ່ຄ້າໃນນັ້ນລວມມີ ຈາກບັນດາເຂື່ອນທີ່ມີໃນປະຈຸບັນ. ນອກຈາກນີ້, ສປປ ລາວ. ແຕ່ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ ຖ້າວ່າລາຄາ ມາດຕະການຫລຸດຜ່ອນການຂາດດຸນງົບປະມານ ນ້ຳມັນສືບຕໍ່ຫຼຸດລົງ, ບັນດາໂຄງການພະລັງງານໄຟ ໂດຍການຕັດລາຍຈ່າຍ ແລະ ການຫລຸດຜ່ອນການ ຟ້າສຳເລັດໄວກວ່າແຜນ ແລະ ບັນດາຂະແໜງການ ່ ດ້ເຮັດໃຫ້ກິດຈະກຳ ຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອກໍໄ ອື່ ນ ໆນອກຈາກຊັ ບ ພະຍາກອນທຳມະຊາດຂະ ດ້ານເສດຖະກິດຂະຫຍາຍຕົວຊ້າລົງ. ຫຍາຍຕົວດີກວ່າປີກາຍກໍ່ອາດຈະເປັນປັດໄຈດ້ານ 2. ທ່າອ່ຽງໃນປີ 2015 ຄາດວ່າການຂະຫຍາຍ ບວກທີ່ ອ າດຈະຊຸ ກ ຍູ້ ໃ ຫ້ ກ ານຂະຫຍາຍຕົ ວ ສູ ງ ຕົວຈະຊ້າລົງກ່ອນທີ່ຈະເລັ່ງໄວຂຶ້ນໃນໄລຍະກາງ. ກວ່າລະດັບຄາດຄະເນດັ່ງກ່າວມາຂ້າງເທິງ ແລະ ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດຄາດຄະເນວ່າ ໃກ້ຄຽງກັບເປົ້າໝາຍທີ່ລັດຖະບານໄດ້ວາງໄວ້. ໃນ ຈະຢູ່ໃນລະດັບ 6,4 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີນ້ ີ ດ້ວຍສົມ ດ້ານງົບປະມານກໍ່ຄາດວ່າການຄວບຄຸມລາຍຈ່າຍ ມຸ ດ ຖານທີ່ ວ່ າ ການລົ ງ ທຶ ນໃສ່ໂ ຄງການໃໝ່ ໃ ນຂະ ຈະຊ່ ວ ຍຫຼຸ ດ ຜ່ ອ ນການຂາດດຸ ນ ງົ ບ ປະມານເລັ ກ ແໜງພະລັ ງ ງານໄຟຟ້ າ ຈະຍັ ງ ຄົ ງ ລະດັ ບ ສູ ງ ແຕ່ ນ້ອຍ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມຟົດຟື້ນຂອງຄວາມ ຂ້ອນຂ້າງຄົງທີ່ ແລະ ຜົນຂອງມາດຕະການຫລຸດ ຕ້ອງການພາຍໃນ ເຊິ່ງຄາດວ່າຈະຊ່ວຍປະກອບ ຜ່ ອ ນລາຍຈ່ າ ຍເພື່ ອ ຫຼຸ ດ ການຂາດດຸ ນ ງົ ບ ປະມານ ສ່ວນເຮັດໃຫ້ເສດຖະກິດມະຫາພາກກັບຄືນສູ່ສະ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 11 ພາບໝັ້ນທ່ຽງ. ດ້ານດຸນການຊຳລະກັບຕ່າງປະເທດ ຄຸ້ ມ ຄອງການເກັ ບ ລາຍຮັ ບ ທີ່ ຊ່ ວ ຍຊົ ດ ເຊີ ຍ ການ ກໍ່ຄາດວ່ າ ດຸ ນຊຳລະປົ ກ ກະຕິ ຈະຍັ ງສື ບ ຕໍ່ຂ າດດຸ ນ ຫຼຸດລົງຂອງລາຍຮັບຈາກຂະແໜງບໍ່ແຮ່ ເນື່ອງຈາກ ໃນລະດັບສູງຢູ່ເຊິ່ງສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ຕິດພັນກັບການນຳ ວ່າລາຄາໂລຫະຫຼຸດລົງ ແລະ ຜົນຜະລິດຄຳກໍ່ຫຼຸດ ເຂົ້າວັດຖຸສຳລັບການກໍ່ສ້າງໂຄງການໄຟຟ້າ ແລະ ລົ ງໃນຂະນະທີ່ ລ າຍຮັ ບ ຈາກການຊ່ ວ ຍເຫຼື ອ ລ້ າ ກໍ່ ດຸ ນ ຊຳລະດັ່ງ ກ່ າ ວຄາດວ່ າ ຈະປັ ບ ປຸ ງ ຂຶ້ນໃນໄລຍະ ຫຼຸດລົງ. ສຳລັບດ້ານລາຍຈ່າຍແມ່ນໄດ້ມີການຍົກ ກາງ ຫຼັງຈາກທີ່ບັນດາໂຄງການພະລັງງານໄຟຟ້າ ເລີກລາຍຈ່າຍເງິນອຸດໜູນ ທີ່ສາມາດຊົດເຊີຍການ ສຳເລັດການກໍ່ສ້າງ ແລະ ເລີ່ມທຳການຜະລິດ ແລະ ຶ ເງິນເດືອນພະນັກງານປີກາຍນີ້. ຫຼັງຈາກ ສືບຕໍ່ຂ້ນ ສົ່ງອອກ. ່ ມີການຕັດລາຍຈ່າຍອີກຄັ້ງໜຶ່ງປະມານ 1 ນັ້ນກໍໄດ້ ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP ຖ້າທຽບໃສ່ໝົດປີ. ໃນນັ້ນ 3. ອັດຕາເງິນເຟີ້ສະເລ່ຍໃນປີ 2014 ຫຼຸດລົງເປັນ ປະມານ 40 ສ່ວນຮ້ອຍແມ່ນ ການຕັດລາຍຈ່າຍລົງ 4,2 ສ່ວນຮ້ອຍ ຈາກ 6,4 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີກ່ອນ ທຶນພາກລັດ ແລະ ສ່ວນທີ່ເຫຼືອແມ່ນການຕັດລາຍ ຍ້ ອ ນການເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ຂອງລາຄາສະບຽງອາຫານໃນ ົ ຜົນໃຫ້ການຂາດດຸນ ຈ່າຍບໍລິຫານປົກກະຕິ. ນີ້ສ່ງ ຈັງຫວະທີ່ຊ້າລົງ ແລະ ລາຄານ້ຳມັນເຊື້ອໄຟທີ່ຫຼຸດ ງົບປະມານຫຼຸດລົງມາເປັນປະມານ 4,3 ສ່ວນຮ້ອຍ ລົງ. ລາຄາໝວດສະບຽງອາຫານໃນປີ 2014 ຕໍ່ GDP ທຽບໃສ່ 6 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນສົກປີກ່ອນ. ເພີ່ມຂຶ້ນສະເລ່ຍ 7 ສ່ວນຮ້ອຍ ຈາກປີ 2013 ທຽບ ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ ຖານະການເງິນຂອງລັດຖະ ກັບ 12,6 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີກ່ອນ. ສຳລັບລາຄາ ບານກໍ່ຍັງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຢູ່ເນື່ອງຈາກຄວາມຈຳ ນ້ຳມັນສະເລ່ຍກໍ່ຫຼຸດລົງຕື່ມອີກ 0,8 ສ່ວນຮ້ອຍ ເປັ ນໃນການຊຳລະໜີ້ສິນ ສະສົ ມຂອງພາກລັ ດໃນ ໃນປີ 2014 ຈາກທີ່ໄດ້ຫຼຸດລົງແລ້ວ 5,4 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂະນະນັ້ນ. ການຂາດດຸນງົບປະມານຄາດວ່າຈະ ໃນປີ 2013 ສອດຄ່ອງກັບທ່າອ່ຽງລາຄານ້ຳມັນໃນ ຫຼຸດລົງອີກເລັກນ້ອຍເປັນປະມານ 4,2 ສ່ວນຮ້ອຍ ຕະຫຼາດໂລກ. ອັດຕາເງິນເຟີ້ສະເລ່ຍຄາດວ່າຈະຢູ່ ຕໍ່ GDP ໃນສົກປີ 2014/15. ລັດຖະບານໄດ້ວາງ ີ ໃນລະດັບ 4-5 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີນ້. ແຜນຈຳກັດການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງລາຍຈ່າຍລວມຂອງ 4. ຫຼັ ງ ຈາກທີ່ ກ ານຂາດດຸ ນ ງົ ບ ປະມານເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ພາກລັດປະມານ 7 ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບໃສ່ສົກປີ ່ ນຳໃຊ້ມາດ ໃນສົກປີ 2012/13 ລັດຖະບານກໍໄດ້ ຜ່ານມາ ເຊິ່ງສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ແມ່ນຍ້ອນການຫຼຸດຜ່ອນ ຕະການແກ້ໄຂໃນສົກປີ 2013/14 ແລະ 2014/15 ຈຳນວນພະນັກງານເຂົ້າໃໝ່, ຮັກສາດັດຊະນີເງິນ ເພື່ອເຮັດໃຫ້ສະພາບການເງິນພາກລັດກັບຄືນສູ່ສະ ເດືອນຄົງທີ່. ນອກຈາກນີ້, ການຄຸ້ມຄອງການເກັບ ຖຽນລະພາບ. ລາຍຮັບລວມທຽບໃສ່ GDP ຄາດ ່ ລາຍຮັບກໍ່ຄາດວ່າຈະໄດ້ຮັບການປັບປຸງ ແລະ ກໍໄດ້ ວ່າຈະຢູ່ໃນລະດັບຄົງທີ່ 23 ສ່ວນຮ້ອຍໃນສົກປີ ມີແຜນເພີ່ມອາກອນຊົມໃຊ້ສຳລັບພາຫະນະ ແລະ 2013/14 ເຊິ່ງມາຈາກລາຍຮັບນອກຈາກຂະແໜງ ສິນຄ້າຟູມເຟືອຍ. ຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ການປັບປຸງການ 12 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 5. ຄັງສຳຮອງເງິນຕາຕ່າງປະເທດ ທຽບກັບບັນ ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບເງິນບາດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ດາຕົວຊີ້ວັດສົມທຽບ ຍັງຕ່ຳຢູ່ທຽບໃສ່ມາດຕະຖານ ຍ້ອນອັດຕາເງິນເຟີ້ໃນ ສປປ ລາວ ສູງກວ່າໃນບັນດາ ການຄຸ້ມຄອງ. ຄັງສຳຮອງຢູ່ໃນລະດັບ 815 ລ້ານ ປະເທດຄູ່ ຄ້ າ ເຮັ ດໃຫ້ ອັ ດ ຕາແລກປ່ ຽ ນຕົ ວ ຈິ ງ ຍັ ງ ໂດລາ ໃນເດືອນທັນວາ 2014 ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນ 23 ສືບຕໍ່ແຂງຄ່າ. ອັດຕາແລກປ່ຽນຕົວຈິງຂອງເງິນກີບ ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບໃສ່ທ້າຍປີ 2013 ເນື່ອງຈາກການ ໄດ້ແຂງຄ່າກວ່າ 30 ສ່ວນຮ້ອຍໃນໄລຍະຫ້າປີຜ່ານ ໄຫຼເຂົ້າຂອງກະແສການລົງທຶນ ແລະ ການກູ້ຢືມ ່ ດ້ກະທົບຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນ ມາເຊິ່ງກໍໄ ຈາກຕ່າງປະເທດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຄັງສຳຮອງ ຂອງສິນຄ້າສົ່ງອອກຂອງ ສປປ ລາວ ແລະເຮັດ ສາມາດກຸ້ມການນຳເຂົ້າສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການ ໃຫ້ການນຳເຂົ້າມີລາຄາທີ່ຖືກລົງທຽບຖານ ເຊິ່ງກໍ່ ຕ່ຳກວ່າ 2 ເດືອນ ແລະ ປະມານ 28 ສ່ວນຮ້ອຍ ເປັ ນ ການກົ ດ ດັ ນ ຕໍ່ຄ ວາມຕ້ ອ ງການນຳໃຊ້ ຄັ ງ ສຳ ຂອງເງິນຝາກທີ່ເປັນເງິນຕາ. ລະດັບຂອງຕົວຊີ້ວັດ ຮອງເງິນຕາຕ່າງປະເທດ. ດັ່ງກ່າວນີ້ສ່ອງແສງເຖິງຄວາມອ່ອນໄຫວຕໍ່ກໍລະນີ 7. ອັ ດ ຕາການຂະຫຍາຍຕົ ວ ຂອງສິ ນ ເຊື່ ອໃນປີ ເກີດວິກິດການ. ມາດຖານສາກົນຂອງລະດັບຄັງສຳ 2014 ມີຈັງຫວະທີ່ຊ້າລົງທຽບກັບຫຼາຍປີທຜ ີ່ ່ານ ຮອງແມ່ນເພື່ອກຸ້ມການນຳເຂົ້າສິນຄ້າ ແລະ ການ ມາ. ຫຼັງຈາກທີ່ການປ່ອຍສິນເຊື່ອໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ ສະ ບໍລິການໄດ້ 3-6 ເດືອນ. ດັ່ງນັ້ນ ການສະສົມຄັງ ເລ່ຍສູງກວ່າ 50 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ປີ ໃນລະຫວ່າງ ສຳຮອງໃຫ້ຢູ່ໃນລະດັບພຽງພໍເພື່ອຮອງຮັບໃນກໍລະ ່ 2008-13, ອັດຕາການຂະຫຍາຍຕົວດັ່ງກ່າວກໍໄດ້ ນີເກີດຄວາມສ່ຽງ ຈະຊ່ວຍຮັກສາສະຖຽນລະພາບ ຫຼຸດລົງເປັນ 14 ສ່ວນຮ້ອຍໃນທ້າຍປີ 2014. ເຖິງ ຂອງເສດຖະກິດມະຫາພາກ. ການຄວບຄຸມລາຍ ໍ ັງມີ ວ່າອັດຕາການປ່ອຍສິນເຊື່ອຊະລໍຕົວລົງແຕ່ກ່ຍ ຈ່ າ ຍເພື່ ອ ຫຼຸ ດ ຜ່ ອ ນລະດັ ບ ຂາດດຸ ນ ງົ ບ ປະມານ ຄວາມເປັນຫ່ວງຕໍ່ຄວາມເຂັ້ມແຂງຂອງຂະແໜງ ແລະ ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງສິນເຊື່ອທີ່ຊ້າລົງແລະທ່າ ການເງິນການທະນາຄານໂດຍລວມ. ການເພີ່ມຂຶ້ນ ອຽງການອ່ອນຄ່າຂອງເງິນກີບຈະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນ ໄວຂອງລະດັ ບ ສິ ນ ເຊື່ ອໃນຊຸ ມ ປີ ຜ່ າ ນມາໄດ້ ເ ຮັ ດ ຄວາມຕ້ ອ ງການພາຍໃນສຳລັ ບ ການນຳເຂົ້າ ເຊິ່ ງ ກໍ່ ໃຫ້ວຽກງານການຄຸ້ມຄອງຂະແໜງການເງິນ ແລະ ຈະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນຄວາມຕ້ອງການນຳໃຊ້ເງິນຕາ. ທະນາຄານປະສົບກັບຄວາມທ້າທາຍ. ອັດຕາໜີ້ສິນ ນອກຈາກນັ້ນ, ລາຄານ້ຳມັນໃນຕະຫຼາດສາກົນທີ່ ໍ ກີ ດ ດອກອອກຜົ ນ ເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ຢ່ າ ງຈະແຈ້ ງໃນ ທີ່ ບ່ ເ ່ ຫຼຸດລົງ 8 ສ່ວນຮ້ອຍສະເລ່ຍໝົດປີ ຫຼຸດລົງ ເຊິ່ງກໍໄດ້ ເຄິ່ງປີ 2014 ເຊິ່ງອັດຕາດັ່ງກ່າວສະເລ່ຍສຳລັບກຸ່ມ ໍ ຸນ 2014 ທຽບໃສ່ປີກ່ອນ ກໍ່ຄາດວ່າຈະມີຜົນດີຕ່ດ ່ ດ້ ເພີ່ ມຂຶ້ນ ຈາກລະດັ ບ ທະນາຄານທຸ ລ ະກິ ດ ລັ ດ ກໍໄ ການຄ້ າ ແລະດຸ ນ ຊຳລະກັ ບ ຕ່ າ ງປະເທດຍ້ ອ ນວ່ າ ຕ່ຳກວ່າ 3 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນທ້າຍປີ 2013 ເປັນ ການນຳເຂົ້ານ້ຳມັນກວມເອົາເກືອບ 20 ສ່ວນຮ້ອຍ ປະມານ 8 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນກາງປີ 2014 ແລະ ຂອງການນຳເຂົ້າທັງໝົດ ຂອງ ສປປ ລາວ. ອັດຕາສ່ວນຄວາມພຽງພໍຂອງທຶນເຊິ່ງ ແມ່ນອັດຕາ 6. ອັດຕາແລກປ່ຽນຍັງຄົງມີຄວາມໝັ້ນທ່ຽງຢູ່ ສ່ວນທຶນຕໍ່ຊັບສິນຫຼຸດລົງເປັນປະມານ 3 ສ່ວນ ໃນຂອບການເໜັງຕີງທີ່ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ຮ້ອຍ ່ ເພີ່ມຄວາມໜ້າເປັນຫ່ວງຕໍ່ຄວາມ ເຊິ່ງກໍໄດ້ ໄດ້ວາງອອກ ແຕ່ອັດຕາແລກປ່ຽນຕົວຈິງຍັງສືບຕໍ່ ເຂັ້ມແຂງຂອງຂະແໜງການດັ່ງກ່າວ ແລະ ຄວາມ ແຂງຄ່າ. ໃນປີ 2014, ເງິນກີບອ່ອນຄ່າ 2,7 ເປັນໄປໄດ້ທຈ ີ່ ະກໍ່ໃຫ້ເກີດໜີ້ໃນອະນາຄົດ. ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບ ເງິນໂດລາ ແລະ ແຂງຄ່າ 2,3 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 13 ຫົວຂໍ້ສະເພາະ ັ ກ່າວ 9. ເພື່ອໃຫ້ສາມາດເຂົ້າເຖິງໂອກາດໃໝ່ດ່ງ I. ຄວາມໝາຍຂອງການເຂົ້າເປັນສະມາຊິກປະ ແລະ ນຳໃຊ້ຜົນປະໂຫຍດທີ່ຕິດພັນກັບການເຊື່ອມ ຊາຄົມເສດຖະກິດອາຊຽນ 2015 ຕໍ່ ສປປ ລາວ ໂຍງເຂົ້ າໃນພາກພື້ນ ຍັ ງ ມີ ຄ ວາມຈຳເປັ ນ ສຳລັ ບ 8. ການເລີ່ມຕົ້ນຈັດຕັ້ງປະຕິບັດປະຊາຄົມເສດ ສປປ ລາວ ໃນການສືບຕໍ່ປັບປຸງບັນຍາກາດການ ຖະກິດອາຊຽນໃນປີ 2015 ຄາດວ່າຈະສ້າງກາລະ ລົງທຶນ. ບາດກ້າວທີ່ສຳຄັນ ລວມມີ : i) ສືບຕໍ່ການ ໂອກາດໃໝ່ໃຫ້ແກ່ ສປປ ລາວ ແຕ່ເພື່ອສາມາດນຳ ປະຕິຮູບ ດ້ານນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດລະບຽບ; ii) ໃຊ້ກາລະໂອກາດດັ່ງກ່າວການປະຕິຮູບນະໂຍບາຍ ຮັ ບ ປະກັ ນ ການຈັ ດ ຕັ້ງ ປະຕິ ບັດ ຂໍ້ຕົກ ລົ ງໃນກອບ ດ້ານການຄ້າ ແລະ ການລົງທຶນ ແລະ ການຈັດຕັ້ງ ການເຊື່ອມໂຍງຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ໃນວຽກງານ ປະຕິ ບັ ດ ຂໍ້ຕົ ກ ລົ ງໃນກອບດັ່ງ ກ່ າ ວແມ່ ນ ມີ ຄ ວາມ ການອຳນວຍຄວາມສະດວກດ້ານການຄ້າ ແລະ ອຸ ຈຳເປັນ. ການສົ່ງອອກຂອງ ສປປ ລາວ ສ່ວນຫຼາຍ ໍ ມ່ ນ ພາສີ ເ ພື່ ອ ຫຼຸ ດ ຜ່ ອ ນຕົ້ ນ ປະສັ ກ ຕໍ່ກ ານຄ້ າ ທີ່ ບ່ ແ ມາຈາກການສົ່ງອອກໄຟຟ້າແລະແຮ່ທາດ ຍ້ອນວ່າ ໍ າດ ທຶນຕໍ່ການຄ້າ; iii) ສ້າງ ແລະ ໃຫ້ການຮັບຮູ້ຕ່ມ ຂະແໜງອື່ ນ ໆນອກຈາກຊັ ບ ພະຍາກອນທຳມະ ຕະຖານລະດັບສີມື ແລະ ໃບປະກາດຂອງສາຍ ຊາດຍັງປະສົບກັບສະພາບແວດລ້ອມການດຳເນີນ ອາຊີບ ທີ່ຢູ່ໃນກອບຂໍ້ຕົກລົງຂອງປະຊາຄົມ; iv) ົ ທຶນສູງ ແລະ ສະມັດຕະພາບ ທຸລະກິດທີ່ຍັງມີຕ້ນ ປັບປຸງສີມືແຮງງານ v) ສ້າງລະບອບ ແລະ ນະໂຍ ແຮງງານຕ່ຳ. ການຄ້າ ແລະ ການລົງທຶນໃນຂະແໜງ ບາຍສົ່ງເສີມການລົງທຶນທີ່ໂປ່ງໃສ ແລະ ບໍ່ມີການຈຳ ໍ ມ່ນຊັ ບພະຍາກອນທຳມະຊາດຄາດວ່ າ ຈະບໍ່ ທີ່ບ່ແ ແນກ ແລະ vi) ສົ່ງເສີມການລົງທຶນທີ່ມີຄຸນນະ ເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງໄວວາໃນໄລຍະສັ້ນເນື່ອງຈາກອຸປະສັກ ພາບ. ຕົວຢ່າງລວມມີຄວາມຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນ ຕໍ່ການຜະລິດ ແລະ ຕໍ່ຄວາມສາມາດແຂ່ງຂັນຂອງ ໃນການຫັ ນ ປ່ ຽ ນລະບົ ບ ການຂໍ ອ ະນຸ ຍ າດດຳເນີ ນ ພາກເອກະຊົນ (ຂາດແຮງງານທີ່ມີສີມື, ຂາດແຮງ ທຸລະກິດເປັນລະບົບທັນສະໄໝທີ່ຈະຊ່ວຍໃຫ້ຂ້ັນ ງານໂດຍລວມ, ຕົ້ນທຶນການຄ້າ ແລະ ການດຳເນີນ ຕອນສອດຄ່ອງກັນ, ປະຢັດເວລາ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ທຸລະກິດທີ່ຍັງສູງ). ຜົນກະທົບໄລຍະສັ້ນອາດແມ່ນ ມີຄວາມແນ່ນອນ. ການປະຕິຮູບລົງລວງເລິກດັ່ງ ິ ພກຍ້ອນ ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງການນຳເຂົ້າສິນຄ້າບໍລໂ ກ່າວແມ່ນມີຄວາມສຳຄັນຕໍ່ການດຳເນີນທຸລະກິດ ລາຄາຂອງສິນຄ້ານຳເຂົ້າອາດຖືກລົງ. ແຕ່ ສປປ ໃນ ສປປ ລາວ ໃຫ້ເປັນໄປບົນພື້ນຖານມາດຖານ ລາວ ກໍ່ອາດຈະສາມາດສ້າງກາລະໂອກາດສຳລັບ ກົດລະບຽບອັນດຽວກັນແລະເພື່ອແນໃສ່ການປັບ ການລົ ງ ທຶ ນໃໝ່ ຍ້ ອ ນຕົ້ນ ທຶ ນ ການນຳເຂົ້າ ອາດຈະ ປຸງຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນຂອງພາກເອກະ ຫຼຸດລົງ ແລະ ການເຄື່ອນຍ້າຍຂອງແຮງງານຕ່າງ ຊົນຂອງ ສປປ ລາວ ອີກດ້ວຍ. ດ້າວທີ່ມີວິຊາສະເພາະທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸຍາດ ເຊິ່ງ ສປປ ລາວ ຍັງຂາດຢູ່. 1.  ອາຊີບທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ເຄື່ອນຍ້າຍສະດວກໃນກອບ AEC ລວມມີເອົາພຽງແຕ່ ອາຊີບນາງພະຍາບານ, ນັກອອກແບບ, ວິສະວະກອນ, ນັກການຢາ, ໝໍປົວແຂ້ວ, ນັກບັນຊີ ແລະ ນັກສໍາຫຼວດເທົ່ານັ້ນ. 14 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 II. ເສີມຂະຫຍາຍການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳ ບູ ລິ ມ ະສິ ດ ສຳລັ ບ ການປັ ບ ປຸ ງ ຊີ ວິ ດ ການເປັ ນ ຢູ່ ຢ່າງມີສະມັດຕະພາບ ເພື່ອການເຕີບໂຕຢ່າງກວ້າງ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ ເນື່ອງຈາກວ່າມັນ ຂວາງ ຈະຊ່ວຍເພີ່ມລາຍຮັບໃຫ້ຊາວກະສິກອນ ແລະ 10. ເພື່ ອ ຊຸ ກ ຍູ້ ໃ ຫ້ ເ ສດຖະກິ ດ ມີ ກ ານຂະຫຍາຍ ຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ ເຊິ່ງສຸດທ້າຍຈະ ຕົວແບບມີຖານກວ້າງຂວາງ ແລະ ໝັ້ນຄົງ, ທຸກ ຕ້ອງການແຮງງານທຳການຜະລິດໜ້ອຍລົງ ແລະ ຄົ ນ ສາມາດປະກອບສ່ ວ ນໃນການຂະຫຍາຍຕົ ວ ສາມາດຊ່ ວ ຍໃຫ້ ແ ຮງງານບາງຈຳນວນສາມາດ ດັ່ງກ່າວ ແລະ ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດເພື່ອກ້າວໄປເຖິງ ຊອກຫາວຽກໃນຂະແໜງອື່ ນ ໆທີ່ ສ າມາດໃຫ້ ຜົ ນ ການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ ແມ່ນມີຄວາມຈຳ ຕອບແທນສູ ງ ກວ່ າ ນອກຈາກຂະແໜງກະສິ ກ ຳ. ເປັນໃນການແກ້ໄຂບັນຫາສຳຄັນເລື່ອງສີມື ແລະ ໃນຂະນະດຽວກັນ, ການສົ່ງເສີມດັ່ງກ່າວກໍ່ຄວນ ຜະລິດຕະພາບຂອງແຮງງານ. ແຮງງານສ່ວນຫຼາຍ ໄປຄຽງຄູ່ກັນກັບການປັບປຸງຜະລິດຕະພາບໃນຂະ ຍັ ງ ເຮັ ດ ວຽກໃນຂະແໜງກະສິ ກ ຳເຊິ່ ງ ຜະລິ ດ ຕະ ແໜງອື່ນໆນອກຈາກກະສິກຳ ແລະ ການເຮັດໃຫ້ ພາບແຮງງານຍັງຕ່ຳ. ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງເຮັດໃຫ້ຄວາຕ້ອງ ຂັ້ນຕອນການສ້າງແລະດຳເນີນທຸລະກິດມີຄວາມ ການແຮງງານຫຼາຍໃນຂະແໜງກະສິກຳ ແລະ ການ ສອດຄ່ອງໄປໃນລວງດຽວເພື່ອໃຫ້ພາກເອກະຊົນມີ ເຄື່ອນຍ້າຍຂອງແຮງງານຈາກຂະແໜງກະສິກຳໄປ ຄວາມຫຼາກຫຼາຍ ແລະ ສາມາດສ້າງວຽກເຮັດງານ ຂະແໜງອື່ນໆຍັງມີຈຳກັດ. ການເຄື່ອນຍ້າຍຂອງ ທຳຕື່ມອີກ. ໃນດ້ານການສະໜອງ, ການປັບປຸງ ແຮງງານຍັງຖືກຈຳກັດໂດຍຄວາມຈຳກັດຂອງຕຳ ການສຶກສາເດັກກ່ອນໄວຮຽນແລະທັກສະຄວາມຮູ້ ແໜ່ງງານໃນຂະແໜງອື່ນໆນອກຈາກກະສິກຳທີ່ສາ ໜັງສື ແລະ ການສ້າງທັກສະວິຊາສະເພາະທີ່ເປັນທີ່ ມາດໃຫ້ຄ່າຕອບແທນສູງກວ່າ ແລະ ມີຜະລິດຕະ ຕ້ອງການຂອງໜ້າວຽກແມ່ນມີຄວາມສຳຄັນ. ພາບສູງກວ່າ ເຊິ່ງສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ເປັນຍ້ອນອຸປະສັກຕໍ່ ການສ້າງຕັ້ງ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ. ເຖິງແມ່ນວ່າ ການຂະຫຍາຍຕົ ວ ຂອງເສດຖະກິ ດ ຈະຢູ່ ໃ ນລະ ດັບທີ່ສູງໃນທົດສະຫວັດທີ່ຜ່ານມາ ເຊິ່ງສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ ຍ້ ອ ນການພັ ດ ທະນາຂະແໜງຊັ ບ ພະຍາກອນທຳ ມະຊາດ ແຕ່ການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳໃນຂະແໜງ ດັ່ງກ່າວແມ່ນມີຄວາມຈຳກັດຫຼາຍ. ບັນຫາກ່ຽວກັບ ສີມືແຮງງານ ບໍ່ພຽງແຕ່ຕິດພັນກັບສີມືດ້ານວິຊາ ຊີບເທົ່ານັ້ນແຕ່ມັນຍັງມາຈາກການຂາດທັກສະພື້ນ ັ ແຕ່ໄວເດັກ. ຖານໃນການອ່ານ ແລະ ການຄິດໄລ່ຕ້ງ ດັ່ງນັ້ນ, ຕໍ່ກັບບັນຫາທີ່ກ່າວມານັ້ນ ວຽກງານການ ປັບປຸງຜະລິດຕະພາບໃນຂະແໜງກະສິກຳຖືເປັນ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 15 ສະພາບເສດຖະກິດມະຫາພາກໂດຍຫຍໍ້ ການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດຊ້າລົງໃນປີ 2014 ແຕ່ຍັງຖືວ່າເຂັ້ມແຂງ ໍ ຼຸ ດ ລົ ງ ເນື່ ອ ງຈາກລາຄາໝວດສະບຽງອາຫານເພີ່ ມ ອັ ດ ຕາເງິ ນ ເຟີ້ກ່ ຫ ຢູ່… ຂຶ້ນຊ້າລົງ ແລະ ລາຄານ້ຳມັນຫຼຸດລົງ ສ່ວນຮ້ອຍປ່ຽນແປງທຽບໃສ່ປີກາຍ ສ່ວນຮ້ອຍປ່ຽນແປງທຽບໃສ່ປີກາຍ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ລັດຖະບານ, ສະພາການຄ້າແລະການປະເມີນຂອງທິມງານທະນາ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດແລະການຄິດໄລ່ຂອງທະນາຄານໂລກ ຄານໂລກ ການຫຼຸດຜ່ອນການຂາດດຸນງົບປະມານເລີ່ມແຕ່ສົກປີ 2013/14 ຜົນສ່ວນຫຼາຍແມ່ນຍ້ອນມາດຕະການດ້ານລາຍຈ່າຍ ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນແລະການປະເມີນຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນແລະການປະເມີນຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກ ຄັງສຳຮອງທຽບກັບຕົວທຽບຍັງຢູ່ໃນລະດັບຕ່ຳຢູ່ ເຖິງແມ່ນວ່າສິນເຊື່ອຈະຂະຫຍາຍຕົວຊ້າລົງ ແຕ່ຄວາມສ່ຽງສຳລັບຂະ ແໜງການທະນາຄານກໍ່ຍັງຄົງຢູ່ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ແລະ ການປະເມີນຂອງທີມງານ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ແລະ ການປະເມີນຂອງທີມງານ ທະນາຄານໂລກ ທະນາຄານໂລກ 16 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ການຄ້າຂອງ ສປປ ລາວ ໄດມີການເຊື່ອມໂຍງຫຼາຍຂຶ້ນ ແຕ່ສ່ວນຫຼາຍ …ແລະຕົ້ນທຶນໃນການຄ້າກໍ່ຍັງສູງຢູ່ ຍັງແມ່ນຈາກຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ… ຄ່າຂົນສົ່ງນຳເຂົ້າແລະສົ່ງອອກຕໍ່ 1 ຕູ້ຄອນເທນເນີ (ໂດລາຕໍ່ຕູ້ຄອນເທນເນີ) ອັດຕາສ່ວນການສົ່ງອອກແລະນຳເຂົ້າສິນຄ້າແລະການບໍລິການຕໍ່ GDP ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການຄ້າ, ຄູ່ຄ້າແລະການປະເມີນຂອງທີມງານທະນາຄານ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານ Doing Business 2013, 2014, 2015 ໂລກ ໝາຍເຫດ: ຕົ້ນທຶນໃນການເຮັດການຄ້າລວມທັງຄ່າຂົນສົ່ງສຳລັບການນຳເຂົ້າ ແລະ ສົ່ງອອກຕໍ່ 1 ຕູ້ຄອນເທນເນີ …ນອກຈາກນັ້ນຍັງຂາດແຮງງານທີ່ມີສີມື ແລະ ຜະລິດຕະພາບແຮງ ບັນຫາດັ່ງກ່າວອາດບໍ່ພຽງແຕ່ຕິດພັນກັບການຝຶກອົບຮົມວິຊາຊີບແຕ່ ງານຍັງຕ່ຳລວມທັງຢູ່ໃນຂະແໜງກະສິກຳທີ່ມີແຮງງານເຮັດວຽກເປັນ ັ ແຕ່ ຍັງຕິດພັນກັບຄວາມຈຳເປັນໃນການປັບປຸງທັກສະການຮູ້ໜັງສືຕ້ງ ຈຳນວນຫຼາຍ … ການສຶກສາໃນໄວເດັກອີກດ້ວຍ ໂຄງປະກອບຂອງເສດຖະກິດຕາມເວລາທີ່ໃຊ້ໃນແຕ່ລະຂະແໜງການ (ສ່ວນ ຄະແນນຈາກການທົດສອບຄວາມຮູ້ໜັງສືແບບພື້ນຖານ (ຄະແນນແຕ່ 0-8) ຮ້ອຍໃນທັງໝົດ) ສຳລັບນັກຮຽນທີ່ມີລະດັບການສຶກສາຕ່າງໆ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານການພັດທະນາລາວ 2014 ອີງຕາມຂໍ້ມູນ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານການພັດທະນາ ສປປ ລາວ 2014 ສຳຫຼວດການຊົມໃຊ້ແລະລາຍຈ່າຍຂອງຄົວເຮືອນ ຄັ້ງທີ່ 5 ພາກທີ 1: ສະພາບຂອງເສດຖະກິດໃນໄລຍະຫຼ້າສຸດ Photo by Remy Rossi / World Bank, 2013 18 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ສະພາບເສດຖະກິດໃນພາກພື້ນ 1. ເສດຖະກິດໂລກໄດ້ມີທ່າທີວ່າຈະຟື້ນຕົວຂຶ້ນ ການຄວາມສາມາດຜະລິດທີ່ສູງເກີນໄປ ແລະ ໍ ັ ງ ຄົ ງ ບໍ່ສ ະໝ່ ຳ ສະເໝີ ໃ ນແຕ່ ລ ະພາກພື້ນ . ແຕ່ ກ່ ຍ ຄວາມຕ້ອງການນຳໃຊ້ພະລັງງານຫຼາຍ ແລະ ມົນ ເສດຖະກິດໂລກໄດ້ຂະຫຍາຍຕົວປະມານ 2,6 ລະພິດທີ່ຖືກສ້າງຂຶ້ນ ຈະເຮັດໃຫ້ການລົງທຶນ ແລະ ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 2014 ແລະ ຄາດວ່າຈະສືບຕໍ່ຂະ ການຜະລິດສິນຄ້າອຸດສາຫະກຳຊະລໍຕົວລົງ. ຖ້າບໍ່ ຫຍາຍຕົວອີກ 3 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 2015. ການຟື້ນ ລວມຈີນ ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງພາກພື້ນຈະຢູ່ໃນ ຕົ ວ ຂອງກິ ດ ຈະກຳດ້ າ ນເສດຖະກິ ດໃນບັ ນ ດາປະ ລະດັບຕ່ຳສຸດທີ່ 4,6 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 2014 ຍ້ອນ ເທດທີ່ ມີ ລ າຍຮັ ບ ສູ ງ ຈະຊ່ ວ ຍກະຕຸ້ ນ ຄວາມຕ້ ອ ງ ການຊະລໍຕົວຂອງເສດຖະກິດອິນໂດເນເຊຍແລະ ການຕໍ່ການນຳເຂົ້າສິນຄ້າຈາກປະເທດທີ່ກຳລັງພັດ ໄທ ກ່ອນທີ່ຈະຟື້ນຕົວເປັນປະມານ 5,2 ສ່ວນຮ້ອຍ ທະນາໃນພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ ໍ ວມເອົາຈີນ ໃນປີ 2015. ການເຕີບໂຕດັ່ງກ່າວ ທີ່ບ່ລ ເຊິ່ ງ ຈະຊ່ ວ ຍໃຫ້ ພ າກພື້ນ ດັ່ງ ກ່ າ ວສາມາດຮັ ກ ສາ ຄາດວ່າຈະຄ່ອຍໆຟື້ນຕົວຂື້ນຍ້ອນການສົ່ງອອກທີ່ ການເຕີບໂຕໄວ້ໄດ້. ການເຕີບໂຕໂດຍລວມຂອງບັນ ເພີ່ ມ ຂຶ້ນແລະຄາດວ່ າ ນະໂຍບາຍການປັ ບເສດຖະ ດາປະເທດກຳລັ ງ ພັ ດ ທະນາໃນອາຊີ ຕ າເວັ ນ ອອກ ກິດພາຍໃນຂອງບັ ນດາປະເທດເສດຖະກິ ດໃຫຍ່ ແລະ ປາຊີຟິກຊະລໍຕົວລົງເປັນ 6,9 ສ່ວນຮ້ອຍໃນ ໃນອາຊຽນຈະຄ່ອຍຜ່ອນຄາຍລົງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ ປີ 2014 ແລະ ຄາດວ່າອາດຈະສືບຕໍ່ຊ້າລົງອີກ ຕາມ, ຄວາມສາມາດຂອງແຕ່ລະປະເທດໃນການ ເນື່ ອ ງຈາກການຊະລໍ ຕົ ວ ເລັ ກ ນ້ ອ ຍຂອງເສດຖະ ນຳໃຊ້ໂ ອກາດຈາກການຟື້ນ ຕົ ວ ຂອງເສດຖະກິ ດ ກິດຈີນ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ ແຕ່ການເຕີບໂຕໃນພາກ ໂລກກໍ່ຈະແຕກຕ່າງກັນ ຶ ກັບອຸປະສັກຕໍ່ ເຊິ່ງກໍ່ຂ້ນ ໍ ັງໄວກວ່າໝູ່ (ເບິ່ງເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ 2 ພື້ນນີ້ກ່ຍ ການລົງທຶນ, ຄວາມສາມາດແຂ່ງຂັນຂອງການສົ່ງ ສຳລັບການຄາດຄະເນອັດຕາການເຕີບໂຕ). ອອກແລະລາຄາຂອງສິນຄ້າສົ່ງອອກທີ່ຫຼຸດລົງໂດຍ ົ ອອກແຮ່ທາດ ສະເພາະສຳລັບບັນດາປະເທດທີ່ສ່ງ ່ ້ນ, ການຊະລໍ 2. ສຳລັບທ່າອ່ຽງຕໍໄປໃນໄລຍະສັ ແລະ ໂລຫະ. ຕົວເລັກນ້ອຍຂອງເສດຖະກິດຈີນຄາດວ່າຈະຊົດ ເຊີຍກັບການຟື້ນຕົວຂອງເສດຖະກິດປະເທດອື່ນໆ 3. ການຟື້ນຕົວຂອງເສດຖະກິດໃນປະເທດທີ່ມີ ໃນພາກພື້ນ. ການເຕີບຂອງເສດຖະກິດຈີນຊະລໍ ລາຍຮັບສູງຍັງມີຄວາມບໍ່ແນ່ນອນວ່າມີຄວາມແຂງ ຕົວລົງເປັນ 7,4 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2014 ແລະ ແຮງ ແລະ ຍືນຍົງປານໃດ ແລະ ກໍ່ຍັງບໍ່ແນ່ນອນ ຄາດວ່າຈະຢູ່ໃນລະດັບ 7,1 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ ກ່ ຽ ວກັ ບ ກອບເວລາທີ່ ທ ະນາຄານກາຂອງບັ ນ ດາ 2015 ຍ້ອນຄວາມເອົາຈິງເອົາຈັງໃນການປະຕິບັດ ປະເທດດັ່ງກ່າວຈະປັບນະໂຍບາຍເງິນຕາ. ຄວາມ ນະໂຍບາຍການແກ້ບັນຫາຄວາມສ່ຽງຕໍ່ພາກການ ສ່ຽງຕົ້ນຕໍການເຕີບໂຕໃນພາກພື້ນແມ່ນວ່າການຟື້ນ ເງິນແລະຄວາມຈຳກັດດ້ານໂຄງສ້າງ ແລະ ກໍ່ທິດ ຕົ ວ ຂອງເສດຖະກິ ດໂລກເຊິ່ ງໃນນັ້ນ ແມ່ ນ ຄວາມ ທາງທີ່ຈະປັບປຸງເສດຖະກິດໃຫ້ໄປຕາມທິດທາງທີ່ ຕ້ອງການນຳເຂົ້າຂອງປະເທດທີ່ພັດທະນາແລ້ວ ຕໍ່ ມີຄວາມຍືນຍົງຫຼາຍຂຶ້ນ. ມາດຕະການຄວບຄຸມໜີ້ ສິນຄ້າສົ່ງອອກປະເທດທີ່ກຳລັງພັດທະນາອາດຈະ ສິນຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນໃນຈີນ, ການຄວບ ຊ້າກວ່າທີ່ຄາດໄວ້ໃນເບື້ອງຕົ້ນ. ນອກຈາກນັ້ນ, ສະ ຄຸມຂະແໜງການເງິນທີ່ບ່ເ ໍ ປັນທາງການ, ການຈັດ ພາບການເງິນສາກົນອາດຈະຮັດກຸມຂຶ້ນດ້ວຍການ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 19 ເພີ່ມດອກເບ້ຍໃນບາງປະເທດ ແລະ ຄວາມບໍ່ແນ່ ສົ່ງອອກໄມ້) ແລະ ຂະແໜງບໍລິການ (ຮູບສະແດງ ນອນດ້ານການເງິນອາດເພີ່ມສູງຂຶ້ນ ໂດຍສະເພາະ 2). ເຖິງແມ່ນວ່າການປະກອບສ່ວນທາງກົງດ້ານ ຖ້າວ່າສະພາບຄວາມບໍ່ສະຫງົບດ້ານພູມສາດການ ຜົນຜະລິດ2 ຈາກຂະແໜງຊັບພະຍາກອນຈະຫຼຸດ ຶ ກໍ່ຈະເຮັດໃຫ້ຄວາມສາມາດ ເມືອງຍິ່ງເພີ່ມທະວີຂ້ນ ລົງ ແຕ່ການກໍ່ສ້າງໂຄງການໃນຂະແໜງຊັບພະຍາ ໃນການຊຳລະໜີ້ສິ ນ ຂອງບາງປະເທດພົ ບ ກັ ບ ່ ດ້ ປ ະກອບສ່ ວ ນທາງອ້ ອ ມຕໍ່ຂ ະແໜງ ກອນກໍໄ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ. ຕິດພັນກັນນີ້ ລາຄາຂອງອະສັງ ການກໍ່ສ້າງແລະບໍລິການ3. ແຕ່ການປະກອບສ່ວນ ຫາລິມະຊັບໃນບາງປະເທດກໍ່ອາດຈະຖືກກະທົບ ໂດຍກົງຈາກຜົນຜະລິດໄຟຟ້າແມ່ນບໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນຫຼາຍ ອີກດ້ວຍ. ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານເສດຖະກິດພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ຮູບສະແດງ 1: ການເຕີບໂຕແລະອັດຕາເງິນເຟີ້ ແລະ ປາຊີຟິກ ເດືອນຕຸລາ 2014, ບົດລາຍງານເສດຖະກິດໂລກ (ການປ່ຽນແປງທຽບກັບປີກາຍ) ມັງກອນ 2015 ການພັດທະນາເສດຖະກິດໃນ ສປປ ລາວ ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້ ການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດ 1. ການປະເມີນເບື້ອງຕົ້ນຄາດວ່າການຂະຫຍາຍ ຕົວຂອງເສດຖະກິດໃນປີ 2014 ຢູ່ໃນລະດັບ 7,5 ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ລັດຖະບານ, ສະພາອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ແລະ ການຄຳ ສ່ວນຮ້ອຍເຊິ່ງຫຼຸດລະດັບສະເລ່ຍ 8 ສ່ວນຮ້ອຍ ນວນ ແລະ ຄາດຄະເນຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກ ໃນລະຫວ່າງປີ 2011-2013 ເນື່ອງຈາກການຊະລໍ ຮູບສະແດງ 2: ການປະກອບສ່ວນຕໍ່ການເຕີບໂຕຂອງ GDP ຕົວຂອງບາງຂະແໜງການເສດຖະກິດ ແລະ ການ (ຈຸດສ່ວນຮ້ອຍ) ຮັດກຸມດ້ານງົບປະມານ (ຮູບສະແດງ 1). ໃນດ້ານ ການຜະລິດ ປັດໄຈຕົ້ນຕໍໃນການຂັບເຄື່ອນເສດຖະ ກິດໃນປີ 2014 ແມ່ນມາຈາກຂະແໜງກໍ່ສ້າງແລະ ຂະແໜງທີ່ຕິດພັນກັບການກໍ່ສ້າງ ເຊິ່ງສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ ໄດ້ ຮັ ບ ການກະຕຸ້ ນ ຈາກການລົ ງ ທຶ ນໃນຂະແໜງ ຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດ ດ້ານເສດຖະກິດຕໍ່ຂະແໜງທີ່ປນ ິ່ ອ້ອມ. ນອກຈາກ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ລັດຖະບານ, ສະພາອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ແລະ ການຄຳ ນີ້ ກໍ່ຍັງມີຂະແໜງປ່າໄມ້ (ທີ່ສະແດງອອກໃນການ ນວນ ແລະ ຄາດຄະເນຂອງພະນັກງານທະນາຄານໂລກ 2  ການປະກອບສ່ວນທາງກົງແມ່ນການປະກອບສ່ວນຈາກຜົນຜະລິດທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຫຼືຫຼຸດລົງ (ຕົວຢ່າງ ຈຳນວນກິກາວັດໂມງທີ່ ຖືກຜະລິດຫຼັງຈາກທີ່ໂຄງການເລີ່ມທຳການຜະລິດ ຫຼື ຜົນຜະລິດແຮ່ທາດທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກການຂະຫຍາຍຫຼືປັບປຸງໂຮງງານ). ການປະກອບສ່ວນທາງອ້ອມ ແມ່ນມາຈາກການກະຕຸ້ນກິດຈະກຳໃນຂະແໜງການປິ່ນອ້ອມອື່ນໆ (ເຊັ່ນຂະແໜງບໍລິການ ແລະ ກໍ່ສ້າງ) ເຊິ່ງສ່ວນຫຼາຍໃນໄລຍະການກໍ່ສ້າງໂຄງການ. 3  ຂະແໜງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດລວມມີພະລັງງານໄຟຟ້າ ແລະ ບໍ່ແຮ່ 20 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ຈາກປີ ກ່ ອ ນຍ້ ອ ນການຜະລິ ດ ສ່ ວ ນຫຼ າ ຍມາຈາກ ຈິງຄາດຄະເນວ່າຈະຢູ່ໃນລະດັບ 6,4 ສ່ວນຮ້ອຍ ໂຄງການທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ ແລະ ໂຄງການຂະໜາດນ້ອຍ. ໃນປີ 20156, ກ່ອນທີ່ຈະເລັ່ງຂຶ້ນໃນໄລຍະກາງ. ຈັງ ໍ ານເຕີບ ການປະກອບສ່ວນຈາກຂະແໜງບໍ່ແຮ່ຕ່ກ ຫວະການຂະຫຍາຍຕົວທີ່ຊ້າລົງຍ້ອນນະໂຍບາຍ ໂຕລວມກໍ່ຫຼຸດລົງເນື່ອງຈາກຜົນຜະລິດຄຳຫຼຸດລົງ ຮັດກຸມດ້ານລາຍຈ່າຍ ດັ່ງກ່າວ (ຄວບຄຸມລາຍຈ່າຍ, ເຊິ່ງເປັນຜົນມາຈາກລາຄາ ແລະ ປະລິມານແຮ່ທຫ ີ່ ຼຸດ ອັ ດ ຕາການຂະຫຍາຍຕົ ວ ຂອງສິ ນ ເຊື່ ອ ທີ່ ຊ້ າ ລົ ງ ) ລົງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ໂດຍລວມແລ້ວ ການກໍ່ ຄາດວ່າຈະຊ່ວຍໃຫ້ເສດຖະກິດມະຫາພາກກັບຄືນ ສ້າງ ເຊິ່ງສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ຕິດພັນກັບໂຄງການພະລັງງານ ສູ່ສະຖຽນລະພາບ ເນື່ອງຈາກສະພາບເສດຖະກິດ ໄຟຟ້າຂະໜາດໃຫຍ່4 ທີ່ສ່ວນຫຼາຍເປັນການລົງທຶນ ມະຫາພາກໄດ້ປະສົບກັບຄວາມສ່ຽງຍ້ອນນະໂຍ ຈາກຕ່າງປະເທດແມ່ນໄດ້ປະກອບສ່ວນທາງອ້ອມ ບາຍກະຕຸ້ນລາຍຈ່າຍໃນຊຸມປີຜ່ານມາ. ການຄາດ ຕໍ່ຂະແໜງການກໍ່ສ້າງໂດຍລວມ ແລະ ຂະແໜງອື່ນ ຶ ກັບຄວາມສ່ຽງດ້ານບວກ ແລະ ຄະເນດັ່ງກ່າວກໍ່ຂ້ນ ທີ່ປນ ່ ຊົດເຊີຍການຫຼຸດລົງຂອງການ ິ່ ອ້ອມ ເຊິ່ງກໍໄດ້ ດ້ານລົບ. ຄວາມສ່ຽງດ້ານລົບສຳລັບ ສປປ ລາວ ປະ ລົ ງ ທຶ ນ ພາກລັ ດ ຕົ ວ ຈິ ງ ຍ້ ອ ນນະໂຍບາຍຮັ ດ ກຸ ມ ກອບມີ ຄ ວາມເປັ ນໄປໄດ້ ທສ ີ່ ະພາບຄວາມບໍ່ສ ະ ລາຍຈ່າຍ. ຂະແໜງປ່າໄມ້ (ສ່ວນຫຼາຍຕິດພັນກັບ ຫງົບໃນປະເທດໄທຈະກັບຄືນມາ ແລະ ນະໂຍບາຍ ການສົ່ງອອກໄມ້) ແມ່ນໄດ້ປະກອບສ່ວນເພີ່ມຂຶ້ນ ເສດຖະກິດຂອງຈີນທີ່ຈະຊະລໍຕົວເລັກນ້ອຍເພື່ອ ຫຼາຍໃນປີ 2014 ເຊິ່ງສ່ອງແສງເຖິງການສົ່ງອອກ ປັ ບໃຫ້ ເ ສດຖະກິ ດ ພັ ດ ທະນາໄປຕາມທິ ດ ທີ່ ມີ ໄມ້ທເີ່ ພີ່ມຂຶ້ນປະມານ 60 ສ່ວນຮ້ອຍ ເປັນປະມານ ຄວາມຍືນຍົງ ເຊິ່ງກໍ່ອາດສົ່ງຜົນເຖິງການຄ້າ ແລະ ດ້ານການບໍລິການ ້ ດລາ ໄປປະເທດໄກ້ຄຽງ5. 1,5 ຕືໂ ການລົ ງ ທຶ ນ ກັ ບ ບັ ນ ດາປະເທດຄູ່ ຄ້ າໃນນັ້ ນ ລວມ ກໍ່ຂະຫຍາຍຕົວແບບໝັ້ນທ່ຽງ ເຊິ່ງຖືກຂັບເຄື່ອນ ມີ ສປປ ລາວ. ແຕ່ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ ຖ້າວ່າລາຄາ ໂດຍການຄ້າຂາຍຍົກຂາຍຍ່ອຍ, ທະນາຄານ, ການ ນ້ຳມັນສືບຕໍ່ຫຼຸດລົງ, ບັນດາໂຄງການພະລັງງານ ຄົມມະນາຄົມ ແລະ ການສື່ສານເຊິ່ງສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ຕິດ ໄຟຟ້າສຳເລັດໄວກວ່າແຜນ ແລະ ບັນດາຂະແໜງ ພັນກັບຂະແໜງຊັບພະຍາກອນ. ການອື່ນໆນອກຈາກຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດຂະ ຫຍາຍຕົວດີກວ່າປີກາຍກໍ່ອາດຈະເປັນປັດໄຈດ້ານ 2. ທ່າອ່ຽງໃນປີ 2015 ຄາດວ່າການຂະຫຍາຍຕົວ ບວກທີ່ ອ າດຈະຊຸ ກ ຍູ້ ໃ ຫ້ ກ ານຂະຫຍາຍຕົ ວ ສູ ງ ຈະຊ້າລົງກ່ອນທີ່ຈະເລັ່ງໄວຂຶ້ນໃນໄລຍະກາງ. ການ ກວ່າລະດັບຄາດຄະເນດັ່ງກ່າວມາຂ້າງເທິງ ແລະ ຄາດຄະເນດັ່ງ ກ່ າ ວແມ່ ນ ອີ ງໃສ່ ສົ ມ ມຸ ດ ຖານທີ່ ວ່ າ ໃກ້ຄຽງກັບເປົ້າໝາຍທີ່ລັດຖະບານໄດ້ວາງໄວ້. ການ ການລົ ງ ທຶ ນໃສ່ໂ ຄງການໃໝ່ ໃ ນຂະແໜງພະລັ ງ ຂາດດຸ ນ ງົ ບ ປະມານກໍ່ຄ າດວ່ າ ຈະຫຼຸ ດ ລົ ງ ອີ ກ ເລັ ກ ງານໄຟຟ້ າ ຈະຍັ ງ ຄົ ງ ລະດັ ບ ສູ ງ ແຕ່ ຂ້ ອ ນຂ້ າ ງຄົ ງ ທີ່ ນ້ອຍເປັນ 4,2 ສ່ວນຮ້ອຍຍ້ອນມາດຕະການຄວບ ແລະ ຜົນຂອງມາດຕະການຫລຸດຜ່ອນລາຍຈ່າຍ ຄຸມລາຍຈ່າຍ ໃນຂະນະທີ່ລາຍຮັບຕໍ່ GDP ຄາດ ເພື່ອຫຼຸດການຂາດດຸນງົບປະມານ ແລະ ການຂະ ວ່າຈະຢູ່ໃນລະດັບຄົງທີ່ເຖິງແມ່ນວ່າລາຍຮັບຈາກ ຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອທີ່ຊ້າລົງ. ການເຕີບໂຕຕົວ 4  ໂຄງການທີ່ກຳລັງດຳເນີນການກໍ່ສ້າງລວມມີ ໂຄງການຫົງສາລິກໄນ, ເຂື່ອນໄຊຍະບູລີ, ນ້ຳງຽບ 2, ນ້ຳອູ 2, 5, 6 ແລະ ເຊປ່ຽນເຊນ້ຳນ້ອຍ 5  ອີງຕາມຂໍ້ມູນຈາກປະເທດຄູ່ຄ້າ: www.customs-info.com/Trade/Commodity.aspx; www.customs.gov.vn 6  ການຄາດຄະເນດັ່ງກ່າວແມ່ນຢູ່ໃນລະຫວ່າງຕົ້ນຂອງອັດຕາການເຕີບໂຕທີ່ອາດຈະເປັນໄປໄດ້ ເພື່ອຄຳນຶງເຖິງຄວາມສ່ຽງດ້ານລົບທີ່ອາດສົ່ງ ຜົນຕໍ່ເສດຖະກິດ. ຖ້າປັດໄຈດ້ານບວກປະກົດຜົນເປັນຈິງ ກໍ່ຈະເຮັດໃຫ້ອັດຕາການເຕີບໂຕເພີ່ມຂຶ້ນ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 21 ຊັບພະຍາກອນອາດຈະຫຼຸດລົງ. ດ້ານດຸນການຊຳ ຮູບສະແດງ 4: ອົງປະກອບຂອງອັດຕາເງິນເຟີ້ໃນໝວດສະບຽງອາຫານ (ຈຸດສ່ວນຮ້ອຍ) ລະກັ ບ ຕ່ າ ງປະເທດກໍ່ຄ າດວ່ າ ດຸ ນ ຊຳລະປົ ກ ກະຕິ ຈະຍັ ງ ສື ບ ຕໍ່ຂ າດດຸ ນໃນລະດັ ບ ສູ ງ ເຊິ່ ງ ສ່ ວ ນໜຶ່ ງ ກໍ່ ຕິ ດ ພັ ນ ກັ ບ ການນຳເຂົ້ າ ວັ ດ ຖຸ ສ ຳລັ ບໂຄງການລົ ງ ທຶນໃນຂະແໜງພະລັງງານໄຟຟ້າ ແລະ ດຸນຊຳລະ ດັ່ງກ່າວຄາດວ່າຈະປັບປຸງຂຶ້ນໃນໄລຍະກາງຫຼັງຈາກ ທີ່ບັນດາໂຄງການພະລັງງານໄຟຟ້າເລີ່ມທຳການຜະ ລິດ ແລະ ສົ່ງອອກ. ສະພາບເງິນເຟີ້ 3. ອັດຕາເງິນເຟີ້ສະເລ່ຍໃນປີ 2014 ຫຼຸດລົງເປັນ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກ 4,2 ສ່ວນຮ້ອຍ ຈາກ 6,4 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີກ່ອນ ຍ້ ອ ນການເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ຂອງລາຄາສະບຽງອາຫານໃນ ອັດຕາຊ້າລົງແລະລາຄານ້ຳມັນທີ່ຫຼຸດລົງ. ລາຄາ ໝວດສະບຽງອາຫານໃນປີ 2014 ເພີ່ມຂຶ້ນສະເລ່ຍ 7 ສ່ວນຮ້ອຍ ຈາກປີ 2013 ທຽບກັບ 12,6 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີກ່ອນ (ຮູບສະແດງ 4). ສຳລັບລາ ຄານ້ຳມັນສະເລ່ຍກໍ່ຫຼຸດລົງຕື່ມອີກ 0,8 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2014 ຈາກທີ່ໄດ້ຫຼຸດລົງ ແລ້ວ 5,4 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2013 ຕາມທ່າອ່ຽງລາຄານ້ຳມັນໃນຕະຫຼາດ ໂລກ. ອັດຕາເງິນເຟີ້ສະເລ່ຍຄາດວ່າຈະຢູ່ໃນລະດັບ ີ 4-5 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີນ້. ຮູບສະແດງ 3: ອັດຕາເງິນເຟີ້ປະຈຳເດືອນ (ການປ່ຽນແປງທຽບກັບປີກາຍ) ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກ 22 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍພາກລັດ ບັດຕົວຈິງໂດຍສະເພາະຫຼັງຈາກການຕັດລາຍຈ່າຍ ດັ່ງທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງນີ້. ຂໍ້ມູນທີ່ທັນການຈະຊ່ວຍ 4. ການຂາດດຸນງົບປະມານໄດ້ຫຼຸດລົງໃນສົກປີ ໃຫ້ ສ າມາດວິ ເ ຄາະຜົ ນ ຂອງນະໂຍບາຍລາຍຈ່ າ ຍ 2013/14 ຍ້ອນມາດຕະການຄວບຄຸບລາຍຈ່າຍ. ດັ່ງກ່າວຕໍ່ກັບຂະແໜງສຶກສາ ແລະ ສາທາລະນະ ໃນດ້ານລາຍຈ່າຍ, ມາດຕະການເບື້ອງຕົ້ນແມ່ນ ສຸກ (ກ່ອງ 1: ລາຍຈ່າຍພາກລັດໃນຂະແໜງສຶກສາ ການຍົກເລີກເງິນອຸດໜູນທີ່ຊົດເຊີຍການຂຶ້ນດັດຊະ ແລະ ສາທາ). ນີເງິນເດືອນອີກ 40 ສ່ວນຮ້ອຍ. ສຳລັບລາຍຮັບ ລວມຕໍ່ GDP ແມ່ນຍັງຄົງທີ່ຢູ່ປະມານ 23 ສ່ວນ 5. ລາຍຮັບທັງໝົດຕໍ່ GDP ຄາດວ່າຈະຍັງຄົງທີ່ ຮ້ອຍ ເຊິ່ງສ່ວນຫຼາຍແມ່ນຍ້ອນລາຍຮັບນອກຈາກ ຍ້ອນການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງລາຍຮັບຈາກຂະແໜງອື່ນ ຂະແໜງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ (ອາກອນມູນ ນອກຈາກຊັບພະຍາກອນໄດ້ຊ່ວຍທົດແທນການ ຄ່າເພີ່ມ, ອາກອນຊົມໃຊ້ ແລະ ພາສີນຳເຂົ້າ) ເຊິ່ງຊົດ ຫຼຸດລົງຂອງລາຍຮັບຈາກບໍ່ແຮ່ ແລະ ການຊ່ວຍ ເຊີຍການຫຼຸດລົງຂອງລາຍຮັບຈາກບໍ່ແຮ່ ແລະ ການ ເຫຼືອລ້າ. ລັດຖະບານໄດ້ມີມາດຕະການປັບປຸງການ ຊ່ວຍເຫຼືອລ້າ. ໃນເມື່ອການເກັບລາຍຮັບໄດ້ຫຼຸດ ເກັ ບ ລາຍຮັ ບ ເຊິ່ ງ ເຮັ ດໃຫ້ ອັ ດ ຕາສ່ ວ ນລາຍຮັ ບ ຕໍ່ ແຜນທີ່ຕ້ງ ັ ໄວ້ສູງໃນເບື້ອງຕົ້ນ ແລະ ກໍ່ມີລາຍຈ່າຍ GDP ຍັງສາມາດຄົງຕົວທີ່ 23 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ ໃນການຊຳລະໜີ້ສະສົມ ເຮັດໃຫ້ສະພາບຄ່ອງການ 2013/14ຮູບສະແດງ 7). ລາຍຮັບຈາກບໍ່ແຮ່ຫຼຸດ ເງິນຂອງພາກລັດຍັງພົບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ. ຫຼັງຈາກ ລົງຍ້ອນລາຄາໂລຫະຫຼຸດລົງ ແລະ ປະລິມານຜົນ ່ ມີການ ຕັດລາຍຈ່າຍເພີ່ມ ນັ້ນໃນກາງປີ 2014 ກໍໄດ້ ຜະລິດຄຳກໍ່ຫຼຸດລົງ. ລາຍຮັບຈາກຂະແໜງອື່ນໆ ເຕີມເຊິ່ງເທົ່າກັບປະມານ 1 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP ແມ່ນປະຕິບັດໄດ້ດີ ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 14,8 ສ່ວນ ທຽບໃສ່ໝົດປີ7. ຍ້ອນແນວນັ້ນ ຈິ່ງເຮັດໃຫ້ການ ຮ້ອຍຂອງ GDP ໂດຍສະເພາະມາຈາກ ພາສີນຳ ຂາດດຸນງົບປະມານຫຼຸດລົງຈາກ 6 ສ່ວນຮ້ອຍເປັນ ເຂົ້າ, ອາກອນຊົມໃຊ້, ອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ. ລາຍ 4,3 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນສົກປີ 2013/14 (ຮູບສະແດງ ຮັບຈາກການຊ່ວຍເຫຼືອລ້າຫຼຸດລົງຈາກ 5,3 ສ່ວນ 5) ແຕ່ວ່າສະພາບຄ່ອງຂອງງົບປະມານຍັງພົບ ຮ້ອຍເປັນປະມານ 5 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP. ກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຢູ່ຍ້ອນມີການຊຳລະໜີ້ສະສົມ ຈາກປີ 2012/13 ເປັນສ່ວນຫຼາຍ (ເກືອບເທົ່າ 2 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP). ການຂາດດຸນງົບປະມານທີ່ ່ ໍ ຫຼຸດລົງ ບໍ່ລວມລາຍຮັບຈາກໄຟຟ້າ ແລະ ບໍ່ແຮ່ກໄດ້ ເຊັ່ນດຽວກັນ ຈາກປະມານ 10 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນສົກປີ 2012/13 ເປັນ 7 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2013/14. ໃນ ດ້ານການຈັດສັນລາຍຈ່າຍໃຫ້ແກ່ຂະແໜງການສັງ ຄົມແມ່ນຍັງຂາດຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິ ໍ ະພາແຫ່ງຊາດເພື່ອຕັດລາຍຈ່າຍຈຳນວນ 659 ຕື້ກີບ ເຊິ່ງໃນນັ້ນ 250 ຕື້ກີບແມ່ນການຫຼຸດລາຍ 7  ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີຕ່ສ ຈ່າຍລົງທຶນ ແລະ ອີກ 409 ຕື້ກີບ ແມ່ນລາຍຈ່າຍບໍລິຫານ (ໜັງສືພິມ Vientiane Times, July 8th, 2014, http:// www.vientianetimes.org.la/FreeContent/freeCont_Govt%20seeks%20parliament.htm) ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 23 ຮູບສະແດງ 5: ຜົນງານການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດງົບປະມານຂອງພາກລັດ ຮູບສະແດງ 6: ລາຍຈ່າຍງົບປະມານ (ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP) (ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP) ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ, ການຄາດຄະເນ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານ ທະນາຄານໂລກ ້ ຖືກທົບທວນຄືນໃຫ້ລວມເອົາການຊ່ວຍເຫຼືອລ້າ ໃນລາຍ ຈ່າຍການລົງທຶນ ໝາຍເຫດ: ຂໍ້ມູນນີໄດ້ ຮູບສະແດງ 7: ງົບປະມານໃຫ້ແກ່ຂະແໜງສັງຄົມ ຮູບສະແດງ 8: ລາຍຮັບງົບປະມານ (ອັດຕາສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ລາຍຈ່າຍທັງໝົດບໍ່ລວມລາຍຈ່າຍຊຳລະໜີ້) (ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP) ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ, ການຄາດຄະເນ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທີມ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ, ການຄາດຄະເນ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທີມ ງານທະນາຄານໂລກ ງານທະນາຄານໂລກ ໝາຍເຫດ: ‘* ແຜນງົບປະມານສະບັບທຳອິດ ້ ຖືກທົບທວນຄືນໃຫ້ລວມເອົາການຊ່ວຍເຫຼືອລ້າຕໍ່ລາຍ ໝາຍເຫດ: ຂໍ້ມູນນີໄດ້ ຈ່າຍການລົງທຶນ 24 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ກ່ອງ 1: ລາຍຈ່າຍພາກລັດໃນຂະແໜງສຶກສາ ແລະ ສາທາ ຮູບສະແດງ 9: ງົບປະມານຂອງຂະແໜງສຶກສາ ຮູບສະແດງ 10: ງົບປະມານຂອງຂະແໜງສາທາລະນະສຸກ (ອັດຕາສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ລາຍຈ່າຍທັງໝົດ#) (ອັດຕາສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ລາຍຈ່າຍທັງໝົດ#) ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ, ການຄາດຄະເນ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກ ໝາຍເຫດ: # ລາຍຈ່າຍທັງໝົດບໍ່ລວມລາຍຈ່າຍຊຳລະໜີ້) ‘* ແຜນງົບປະມານສະບັບທຳອິດ ລາຍຈ່າຍໃຫ້ຂະແໜງບູລິມະສິດສຶກສາ ແລະ ສາທາລະ ການບໍ ລິ ກ ານພາກລັ ດ ແມ່ ນ ມີ ອັ ດ ຕາສ່ ວ ນໜ້ ອ ຍກວ່ າ ນະສຸກ ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນອີງຕາມແຜນງົບປະມານສະບັບທຳ 2 ສ່ວນ ຮ້ອຍ ຂອງລາຍຈ່າຍທັງໝົດ (ປະມານ 45 ອິດຂອງສົກປີ 2012/13 ແລະ 2013/14 ເຊິ່ງສ່ວນຫຼາຍ ລ້ານ ໂດລາ). ລາຍຈ່າຍບໍລິຫານນອກຈາກເງິນເດືອນ ແມ່ນຍ້ອນການເພີ່ມລາຍຈ່າຍພາກເງິນເດືອນ. ອີງຕາມ ຖ້າທຽບໃສ່ລາຍຈ່າຍລົງທຶນ ແລະ ລາຍຈ່າຍພາກເງິນ ແຜນລາຍຈ່າຍຂອງຂະແໜງສາທາຈະເພີ່ມຂຶ້ນເປັນປະ ເດືອນແລ້ວແມ່ນຍັງມີໜ້ອຍຫຼາຍ ເຊິ່ງອາດກະທົບຕໍ່ ມານ 220 ລ້ານໂດລາ ຫຼືປະມານ 7 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ ຄຸນນະພາບຂອງການບໍລິການພາກລັດ. ໃນດ້ານການ ລາຍຈ່າຍພາກລັດທັງໝົດໃນປີ 2013/14 ບໍ່ລວມລາຍ ປະຕິ ບັ ດ ງົ ບ ປະມານຕົ ວ ຈິ ງ ຫຼັ ງ ຈາກທີ່ ມີ ກ ານຂຶ້ນ ເງິ ນ ຈ່າຍຊຳລະໜີ້ ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນຈາກລະດັບຕົວຈິງທີ່ຫຼຸດ ເດືອນ ແລະ ເງິນອຸດໜູນໃນປີ 2012/13 ແລະ ການ ລົງໃນປີ 2011/12. ການເພີ່ມຂື້ນສ່ວນຫຼາຍແມ່ນມາ ໍ ູນຫຼ້າສຸດທີ່ ຕັດລາຍຈ່າຍໃນປີ 2013/14, ຍັງບໍ່ທັນມີຂ້ມ ຈາກລາຍຈ່າຍປົກກະຕິ (ຮູບສະແດງ 10). ໃນນັ້ນລາຍ ຈະຊ່ວຍໃຫ້ວິເຄາະ ແລະ ເຂົ້າໃຈຜົນກະທົບຂອງນະໂຍ ຈ່າຍບໍລິຫານ ໍ ວມເງິນເດືອນໃນຂະແໜງສາທາ ທີ່ບ່ລ ບາຍລາຍຈ່າຍດັ່ງກ່າວຕໍ່ກັບສອງຂະແໜງການນີ້. ໃນ ລະນະສຸ ກ ທຽບກັ ບ ລາຍຈ່ າ ຍທັ ງ ໝົ ດ ຄາດວ່ າ ຈະ ເບື້ອ ງການສະໜອງແມ່ ນ ການຈັ ດ ສັ ນ ງົ ບ ປະມານໃສ່ ເພີ່ມຂຶ້ນເປັນປະມານ 2,4 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນແຜນ ສອງຂະແໜງການສຳຄັນນີ້ ແລະ ໃນເບື້ອງຄວາມຕ້ອງ ປີ 2013/14 (ເປັນປະມານ 76 ລ້ານໂດລາ) ຈາກ ການ ກໍ່ແນໃສ່ການປັບປຸງຄວາມສາມາດຂອງຂະແໜງ 0,7 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2011/12 (ປະມານ 13 ລ້ານ ການໃນການນຳໃຊ້ ແ ຫຼ່ ງ ທຶ ນໄປພ້ ອ ມໆກັ ນ ແມ່ ນ ມີ ໂດລາ). ສຳລັບລາຍຈ່າຍຂະແໜງສຶກສາຄາດວ່າໄດ້ເພີ່ມ ຄວາມສຳຄັນສຳລັບການບັນລຸເປົ້າໝາຍການພັດທະນາ ຂຶ້ນໃນສອງສົກປີທຜ ີ່ ່ານມາ ເຊີ່ງສ່ວນຫຼາຍແມ່ນລາຍ ໃນຕໍ່ໜ້າ. ຈ່າຍເງິນເດືອນ ແລະ ເງິນອຸດໜູນ (ປະມານ 490 ລ້ານ ໂດລາ ໃນແຜນປີ 2013/14). ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ລາຍຈ່າຍບໍລິຫານນອກຈາກເງິນເດືອນ ເຊິ່ງສຳຄັນສຳ ລັບການປັບປຸງປະສິດທິພາບ ແລະ ຄຸນນະພາບຂອງ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 25 6. ການຂາດດຸນງົບປະມານໃນສົກປີ 2014/15 ໜີ້ສິນພາກລັດ ຄາດວ່າຈະຢູ່ໃນລະດັບຄົງຕົວທີ່ 4,2 ສ່ວນຮ້ອຍ 7. ການປະເມີ ນ ໜີ້ສິ ນ ພາກລັ ດ ເບື້ອ ງຕົ້ ນ ສະ ເນື່ອງຈາກມາດຕະການຫຼຸດຜ່ອນການຂາດດຸນງົບ ແດງໃຫ້ ເ ຫັ ນ ວ່ າ ຍອດໜີ້ສິ ນ ຕ່ າ ງປະເທດໃນທ້ າ ຍ ປະມານ. ບັນດາມາດຕະການດ້ານລາຍຈ່າຍລວມ ປີ 2013 ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 2012. ລະດັບໜີ້ສິນຕ່າງ ມີການຈຳກັດລາຍຈ່າຍລວມຂອງພາກລັດ ແລະ ປະເທດທັງໝົດ (ພາກລັດ ແລະ ພາກເອກະຊົນ) ຫຼຸ ດ ຜ່ ອ ນຈຳນວນພະນັ ກ ງານລັ ດ ຖະກອນໃໝ່ . ຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນຈາກປະມານ 80 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ ລັ ດ ຖະບານໄດ້ ໃ ຫ້ ບູ ລິ ມ ະສິ ດ ແກ່ໂ ຄງການສື ບ ຕໍ່, GDP ເປັນປະມານ 84 ສ່ວນຮ້ອຍໃນທ້າຍປີ ້ ຄງການລົງທຶນທີ່ສະສົມ ແລະ ຈຳກັດໂຄງ ຊຳລະໜີໂ 2013, ເຊິ່ງກວ່າເຄິ່ງໜຶ່ງແມ່ນໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດ ການໃໝ່ ທບ ໍ ິ ດ ພັ ນ ກັ ບ ການຫຼຸ ດ ຜ່ ອ ນຄວາມທຸ ກ ີ່ ່ ຕ ຂອງພາກລັດ ແລະ ການຄ້ຳປະກັນຈາກພາກລັດ8 ຍາກ. ໃນແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມປີ ແລະ ສ່ວນທີ່ເຫຼືອແມ່ນໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງ 2014/15 ບັນດາມາດຕະການລວມມີບົດແນະນຳ ພາກເອກະຊົນ. ໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດ ໃຫ້ຫົວໜ່ວຍງົບປະມານຈັດສັນຢ່າງໜ້ອຍ 35 ແລະ ການຄ້ຳປະກັນຂອງພາກລັດຄາດວ່າເພີ່ມຂຶ້ນ ສ່ ວ ນຮ້ ອ ຍຂອງລາຍຈ່ າ ຍລົ ງ ທຶ ນ ປະຈຳປີ ເ ພື່ ອ ຊຳ ້ ດລາໃນປີ 2012 (47,7 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ ຈາກ 4,5 ຕືໂ ີ ຄງ ລະໜີ້ລົງທຶນສະສົມ ແລະ ບໍ່ອະນຸຍາດໃຫ້ມໂ ້ ດລາໃນປີ 2013 (48,3 GDP) ເປັນ 5,1 ຕືໂ ່ ໍ ດ້ ຮັ ບ ການຮັ ບ ຮອງຈາກສະ ການນອກແຜນທີ່ ບໄ ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP) ເຊິ່ງສ່ວນໜຶ່ງແມ່ນຍ້ອນ ພາແຫ່ງຊາດ. ນອກຈາກນັ້ນ ຍັງແນະນຳໃຫ້ບັນດາ ການກູ້ຢືມຈາກຈີນ ແລະ ໄທ ເຊິ່ງກໍ່ຕິດພັນກັບ ຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງປັບປຸງການຄິດໄລ່ລາຄາ ການລົ ງ ທຶ ນ ຖື ຫຸ້ ນໃນໂຄງການພະລັ ງ ງານໄຟຟ້ າ . ຫົວໜ່ວຍສຳລັບການກໍ່ສ້າງໃນຂະແໜງການຂອງ ມູນຄ່າປະຈຸບັນ (net present value) ຂອງໜີ້ ໍ ູນ ຕົນໃຫ້ຖືກກັບສະພາບຕົວຈິງ ແລະ ເຜີຍແຜ່ຂ້ມ ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດ ໃນທ້າຍປີ 2013 ດັ່ງກ່າວເພື່ອໃຫ້ການຂຶ້ນແຜນງົບປະມານມີຄວາມ ແມ່ນ 39,8 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນ ຖືກຕ້ອງ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບຕົວຈິງຫຼາຍຂຶ້ນ. ມາດ ຫຼາຍຈາກ 32,5 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP ໃນປີ 2012. ຕະການດ້ານລາຍຮັບແມ່ນຈະເນັ້ນໃສ່ການປັບປຸງ ການບໍລິຫານເກັບກຳລາຍຮັບ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນການ 8. ພາລະໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດຍັງຢູ່ ຮົ່ວໄຫຼ. ບັນດາມາດຕະການເຫຼ່າ ົ ນີ້ຖ້າຈັດຕັ້ງປະຕິ ໃນລະດັບກາງ ແຕ່ຄວາມສ່ຽງໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນທຽບໃສ່ ບັດຢ່າງເຄັ່ງຄັດກໍ່ອາດຈະສາມາດຊ່ວຍປັບປຸງສະ ການປະເມີນໃນປີກ່ອນ. ໃນກໍລະນີຖ້າວ່າບໍ່ມີການ ພາບຄ່ອງຂອງການເງິນພາກລັດໄດ້ຫຼາຍ ແລະ ປ່ຽນແປງດ້ານນະໂຍບາຍໃນອະນາຄົດ ໜຶ່ງໃນຕົວ ຊ່ວຍໃຫ້ການເງິນພາກລັດກັບຄືນມາມີຄວາມຍືນ ຊີ້ວັດຂອງພາລະໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດ ເຊິ່ງແມ່ນມູນ ຍົງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ປັດໄຈພາຍນອກເຊັ່ນລາຄາ ຄ່າປະຈຸບັນ (net present value) ຂອງໜີ້ສິນ ນ້ຳມັນທີ່ຕ່ຳອາດຈະສົ່ງຜົນຕໍ່ລາຍຮັບພາກລັດ ແລະ ຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດຕໍ່ GDP ຄາດວ່າຈະເພີ່ມ ກຳລັງໄດ້ຮັບການຕິດຕາມຢ່າງໃກ້ຊິດ. ໍ ້າສູງກວ່າລະດັບທຽບຖານ ກ່ອນ ຂຶ້ນໃນຊຸມປີຕ່ໜ 8  ອັດຕາສ່ວນດັ່ງກ່າວ ຖືວ່າແມ່ນຢູ່ໃນກຸ່ມທີ່ສູງຖ້າທຽບໃສ່ບັນດາປະເທດອາຊຽນ ເຊັ່ນ ກຳປູເຈຍ (33 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP), ພະມ້າ (25 ສ່ວນຮ້ອຍ), ຈີນ (1,5 ສ່ວນຮ້ອຍ), ອິນໂດເນເຊຍ (31 ສ່ວນຮ້ອຍ), ຟິລິປິນ (28 ສ່ວນຮ້ອຍ) ແລະ ມາເລເຊຍ (31 ສ່ວນຮ້ອຍ). 26 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ຸ ລົງໃນໄລຍະກາງ. ການເພີ່ມຂຶນ ທີ່ຈະຫຼດ ້ ສູງກວ່າ ລະ 10. ໜີ້ສິນລວມຂອງພາກລັດທັງໝົດ (ທັງໜີ້ ດັບທຽບຖານໝາຍຄວາມວ່າລະດັບໜີ້ສິນ ແລະ ພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ) ຖືກປະເມີນຢູ່ປະມານ ັ ກ່ າ ວໃນອະນາຄົ ດ ເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ທຽບ ການຊຳລະໜີ້ດ່ ງ 59 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP ໃນທ້າຍປີ 2013. ໜີ້ສິນ ກັບລະດັບທຽບຖານທີ່ສ່ອງແສງເຖິງລະດັບທີ່ຍືນ ພາຍໃນຄາດວ່າຢູ່ໃນລະດັບ 11 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP ຍົງຂອງໜີ້ສິນພາຍນອກຂອງພາກລັດ. ທ່າອ່ຽງດັ່ງ ໃນທ້າຍປີ 2013 ເຊິ່ງລວມມີການກູ້ຢືມ ຂອງພາກ ກ່າວໝາຍເຖິງພາລະໜີ້ສິນພາກລັດເພີ່ມຂຶ້ນ ແລະ ທະນາຄານ ແລະ ການອອກພັນທະບັດ ແລະ ການ ຄວາມສາມາດຮອງຮັບຂອງງົບປະມານໃນກໍລະນີ ປ່ອຍສິນເຊື່ອໂດຍກົງຈາກທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ມີວິກິດການກໍ່ມີຈຳກັດເຊັ່ນກັນ. ຕົວຊີ້ວັດດ້ານການ ື ຖານໂຄງລ່າງນອກ ລາວ ໃຫ້ໂຄງການລົງທຶນໃສ່ພ້ນ ຊຳລະໜີ້ສິນແມ່ນຍັງຢູ່ໃນລະດັບຕ່ຳເນື່ອງຈາກວ່າ ແຜນ. ໜີ້ສິນພາຍໃນຍັງມີສັດສ່ວນໜ້ອຍຢູ່ຍ້ອນ ການກູ້ຢືມຂອງພາກລັດສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນມີເງື່ອນໄຂ ເງື່ອນໄຂອັດຕາດອກເບ້ຍພາຍໃນຍັງສູງກວ່າຂອງ ຜ່ອນຜັນ. ອົງປະກອບຂອງໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດ ໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ໃນອະນາ ຂອງພາກລັ ດ ສ່ ວ ນຫຼ າ ຍແມ່ ນ ເປັ ນ ສະກຸ ນ ເງິ ນ ຕາ ຄົດເມື່ອຕະຫຼາດທຶນພາຍໃນພັດທະນາຫຼາຍຂຶ້ນກໍ່ ເຊິ່ງກໍ່ໝາຍຄວາມວ່າມີຄວາມສ່ຽງສູງໃນກໍລະນີທີ່ ຄາດວ່າການກູ້ຢືມພາຍໃນຈະມີຫຼາຍຂຶ້ນ. ເງິນກີບອ່ອນຄ່າລົງຫຼາຍແບບກະທັນຫັນທຽບໃສ່ 11.  ລັດຖະບານໄດ້ມີບາດກ້າວໃນການສ້າງຄວາມ ເງິນຕາຕ່າງປະເທດ. ເຂັ້ ມ ແຂງໃຫ້ ຂ ອບການຄຸ້ ມ ຄອງໜີ້ສິ ນ ພາກລັ ດ . 9. ການກູ້ ຢື ມ ຈາກສອງຝ່ າ ຍກວມເອົ າ ອັ ດ ຕາ ການສ້າງຄວາມສາມາດໃນວຽກງານການຄຸ້ມຄອງ ສ່ວນຫຼາຍຂຶ້ນໃນປີ 2013. ຜູ້ໃຫ້ທຶນສອງຝ່າຍສ່ວນ ໜີ້ສິນ, ການວິເຄາະຄວາມຍືນຍົງດ້ານໜີ້ສິນ ແລະ ໃຫຍ່ແມ່ນຈີນ, ລັດເຊຍ, ໄທ, ຍີ່ປຸ່ນ ແລະ ເກົາຫຼີ ການປະເມີ ນ ຜົ ນ ຄວາມເປັ ນໄປໄດ້ ຂ ອງໂຄງການ ເຊິ່ງກວມເອົາ 64 ສ່ວນຮ້ອຍຂອງການກູ້ຢືມຕ່າງ ແມ່ນມີຄວາມສຳຄັນສຳລັບ ສປປ ລາວ. ລະບົບ ປະເທດຂອງພາກລັດທັງໝົດໃນທ້າຍປີ 20139. ຕິດຕາມໜີ້ສິນ DMFAS ໄດ້ຖືກນຳໃຊ້ແລ້ວ ແລະ ຜູ້ໃຫ້ທຶນຫຼາຍຝ່າຍກວມເອົາສ່ວນທີ່ເຫຼືອ ເຊິ່ງສ່ວນ ການສ້າງຂີດຄວາມສາມາດໃຫ້ພະແນກຄຸ້ມຄອງໜີ້ ຫຼາຍແມ່ນທະນາຄານພັດທະນາອາຊີ ແລະ ຕໍ່ມາກໍ່ ່ ສືບຕໍ່ດຳເນີນ. ລະບົບດັ່ງກ່າວຊ່ວຍໃຫ້ພະ ສິນກໍໄດ້ ແມ່ນທະນາຄານໂລກ. ອັດຕາສ່ວນຂອງຜູ້ໃຫ້ທຶນ ແນກຄຸ້ມຄອງໜີ້ສິນສາມາດຕິດຕາມແລະປະເມີນ ສອງຝ່າຍໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນຫຼາຍທຽບກັບຫຼາຍຝ່າຍ ເຊິ່ງ ໜີ້ສິນໄດ້ແລະສາມາດລາຍງານຂໍ້ມູນໜີ້ສິນໃຫ້ລະ ກໍ່ສ ອງແສງເຖິ ງ ການເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ຂອງການກູ້ ຢື ມໃໝ່ ບົບຖານຂໍ້ມູນໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຕາມພັນທະຂອງ ແລະ ດ້ວຍເງື່ອນໄຂສະເລ່ຍທີ່ມີອັດຕາຜ່ອນຜັນ ສປປ ລາວ. ດຳລັດປະທານປະເທດວ່າດ້ວຍການ ໜ້ອຍລົງ ແລະ ຫຍັບເຂົ້າໃກ້ກັບເງື່ອນໄຂຕະຫຼາດ ຄຸ້ມຄອງໜີ້ສິນພາກລັດໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຕາມ ຫຼາຍຂຶ້ນ. ັ ການ. ດຳລັດດັ່ງກ່າວໄດ້ກຳນົດຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບ ຫຼກ ການແບ່ງຄວາມຮັບຜິດຊອບແລະສິດຂອງແຕ່ລະ 9  ຈຳນວນດັ່ງກ່າວລວມມີການອອກພັນທະບັດຄັ້ງທຳອິດ 50 ລ້ານໂດລາ ໃນເດືອນພຶດສະພາ 2013, ອອກພັນທະບັດຄັ້ງທີ ່ ອອກຕື່ມ ສອງລວມກັນ ເປັນປະມານ 100 ລ້ານໂດລາ ໃນເດືອນທັນວາ 2013 ໃນຕະຫຼາດຫຼັກຊັບໄທ. ໃນປີ 2014 ກໍໄດ້ ປະມານ 170 ລ້ານໂດລາ. ການລະດົມທຶນດັ່ງກ່າວແມ່ນເພື່ອດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານລວມ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 27 ຕາຕະລາງ 1: ໂຄງສ້າງໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດ ້ ດລາ ຕືໂ ສ່ວນຮ້ອຍ ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP ຂອງລວມຍອດໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດ ທັງໝົດ 5.1 100 48   ຫຼາຍຝ່າຍ 1.8 36 17   ສອງຝ່າຍ 3.3 64 31     ເງື່ອນໄຂຕະຫຼາດ 0.1 3 1 ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ການປະເມີນຄວາມຍືນຍົງດ້ານໜີ້ສິນປະຈຳປີ 2014 ໂດຍກອງທຶນການເງິນສາກົນແລະທະນາຄານໂລກ ຕາຕະລາງ 2: ຕົວຊີ້ວັດພາລະໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດ ມາດຖານເພດານໜີ້ສິນ ຜົນປະເມີນຂອງລະດັບໜີ້ສິນ ໃນທ້າຍປີ 2013 ມູນຄ່າປະຈຸບັນຂອງໜີ້ສິນພາກລັດ, ເປັນສ່ວນຮ້ອຍຂອງ    ລວມຍອດຜະລິດຕະພັນພາຍໃນ GDP 40 40    ມູນຄ່າສົ່ງອອກ 150 92    ລາຍຮັບພາກລັດ 250 221 ການຊຳລະໜີ້ສິນ, ເປັນສ່ວນຮ້ອຍຂອງ    ການສົ່ງອອກ 20 5    ລາຍຮັບພາກລັດ 20 12 ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ລັດຖະບານຂອງ ສປປ ລາວ; ບົດວິເຄາະຄວາມຍືນຍົງດ້ານໜີ້ສິນຂອງສປປລາວ ກະກຽມຮ່ວມກັນລະຫວ່າງ ກອງທຶນການເງິນ ສາກົນແລະທະນາຄານໂລກ 2014 ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໃນການກູ້ຢືມ ແລະ ສ້າງໜີ້ ມວນຊົນ, ເອົາລົງເຜີຍແຜ່ໃນເວັບໄຊຂອງສະພາ ີ ອງພາກລັດ, ການຄ້ຳປະກັນຈາກ ໃໝ່ (ລວມມີໜ້ຂ ແຫ່ງຊາດ. ບັນດາບາດກ້າວດັ່ງກ່າວສ່ອງແສງໃຫ້ ພາກລັດແລະໜີ້ທອ ີ່ າດຈະເກີດຂຶ້ນ). ໃນການລົງ ເຫັນເຖິງຄວາມພະຍາຍາມຂອງພາກລັດໃນການ ທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກຳຕາງໜ້າລັດຖະບານ, ສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ວຽກງານການຄຸ້ມຄອງໜີ້ ກຳນົດເປົ້າໝາຍໃນການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສິນ ແລະ ກຳ ສິນ. ນົ ດໃຫ້ ມີ ກ ານເຜີ ຍ ແຜ່ ຂ້ໍ ມູ ນ ໜີ້ສິ ນໃຫ້ ທັ ນ ເວລາ. ່ ດ້ມີບາດກ້າວໃນການສົ່ງເສີມການ ລັດຖະບານກໍໄ ໂຕ້ວາທີ ແລະ ການສະແດງຄຳຄິດຄຳເຫັນແບບເປີດ ກວ້າງຕໍ່ສາທາລະນະກ່ຽວກັບໜີ້ສິນ ແລະ ໜີ້ທຕ ີ່ ິດ ພັ ນ ກັ ບໂຄງການລົ ງ ທຶ ນໂດຍການອອກຂ່ າ ວນຳສື່ 28 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 12. ການປະຕິຮູບດ້ານການບໍລິຫານເງິນສົດໂດຍ ອອກໄມ້ໃນປີ 2014 ທີ່ຊົດເຊີຍການຫຼຸດລົງຂອງ ່ ລິເລີ່ມຂຶ້ນ. ກະຊວງການເງິນ ຄັງເງິນແຫ່ງຊາດກໍໄດ້ ລາຍຮັບສົ່ງອອກແຮ່ທາດຍ້ອນລາຄາໂລຫະ ແລະ ຶ ໄດ້ສ້າງຕັ້ງຫ້ອງການຄັງເງິນໃນຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນທີ່ຂ້ນ ປະລິມານຄຳຫຼຸດລົງ (ຮູບສະແດງ 12, ຮູບສະແດງ ກັບສູນກາງ. ່ ຖືກ ບັນຊີເງິນສົດຂອງພາກລັດກໍໄດ້ 13). ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ ການສົ່ງອອກສິນຄ້າຈາກ ຮິບໂຮມເຂົ້າໃນລະບົບບັນຊີຄັງເງິນດຽວ ເຊິ່ງເປັນ ຂະແໜງການອື່ນໆຍັງບໍ່ທັນເພີ່ມຂຶ້ນຫຼາຍ ເຊິ່ງ ລະບົ ບ ທີ່ ມີ ກົ ນໄກປະສານກັ ບ ທະນາຄານແຫ່ ງ ສ່ ວ ນໜຶ່ ງ ກໍ່ແ ມ່ ນ ຍ້ ອ ນຂໍ້ຈ ຳກັ ດ ດ້ າ ນການຜະລິ ດ . ສປປ ລາວ ແລະ ທະນາຄານທຸລະກິດລັດອີກ 3 ດ້ານການນຳເຂົ້າ ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງການນຳເຂົ້າ ແຫ່ງ ພາກທະນາຄານຈະລາຍງານຍອດເຫຼືອຂອງ ແມ່ ນ ຍ້ ອ ນສິ ນ ຄ້ າ ທຶ ນ ເຊິ່ ງ ສ່ ວ ນໜຶ່ ງ ແມ່ ນ ຕິ ດ ພັ ນ ພັນທະບັດຄັງເງິນ ໂດຍນຳໃຊ້ລະບົບບັນຊີດຸ່ນດ່ຽງ ກັບການລົງທຶນໃນຂະແໜງພະລັງງານ ແລະ ການ ສູ ນ ທີ່ໄ ດ້ ເ ຫັ ນ ດີ ຕົ ກ ລົ ງ ກັ ບ ບັ ນ ດາທະນາຄານດັ່ງ ິ ພກ10 (ຮູບສະແດງ 14, ຮູບສະ ນຳເຂົ້າສິນຄ້າບໍລໂ ກ່າວ. ວຽກງານການຄຸ້ມຄອງເງິນສົດກໍ່ຄາດວ່າຈະ ແດງ 15). ປັດໄຈພາຍນອກເຊັ່ນການຫຼຸດລົງຂອງ ໄດ້ຮັບການປັບປຸງໃຫ້ເຂັ້ມແຂງຂຶ້ນໂດຍການສ້າງ ລາຄານ້ຳມັນໃນຕະຫຼາດໂລກຄາດວ່າຈະເປັນຜົນດີ ຫ້ອງການບໍລິຫານເງິນສົດ ພາຍໃຕ້ຄັງເງິນແຫ່ງ ຕໍ່ດຸນການຄ້າ ແລະ ການຊຳລະກັບຕ່າງປະເທດ ຊາດ, ຄາດຄະເນການຊຳລະໜີ້ແລະໄດ້ປັບປຸງໜ້າ ເນື່ອງຈາກວ່ານ້ຳມັນກວມເອົາປະມານ 20 ສ່ວນ ທີ່ຮັບຜິດຊອບຂອງຄັງເງິນໃຫ້ຈະແຈ້ງຂຶ້ນໃນການ ຮ້ອຍຂອງການນຳເຂົ້າທັງໝົດ (ເບິ່ງ ກ່ອງ 2). ດຳເນີ ນ ທຸ ລ ະກຳທີ່ ກ່ ຽ ວກັ ບ ການຄຸ້ ມ ຄອງຊັ ບ ສິ ນ ແລະໜີ້ສິນດ້ານການເງິນເພື່ອໃຫ້ສາມາດບັນລຸຈຸດ ປະສົ ງ ລະດັ ບ ຄາດໝາຍທີ່ໄ ດ້ ວ າງໄວ້ ສ ຳລັ ບ ວຽກ ງານບັນຊີດຸ່ນດ່ຽງສູນຢ່າງມີປະສິດທິພາບ. ການຊຳລະກັບຕ່າງປະເທດ 13. ການປະເມີນເບື້ອງຕົ້ນຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າດຸນການ ຊຳລະກັບຕ່າງປະເທດຈະເພິ່ມຂຶ້ນເລັກນ້ອຍຍ້ອນ ການສົ່ງ ອອກຈາກຂະແໜງອື່ ນ ໆນອກຈາກຊັ ບ ພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ການລົງທຶນຈາກຕ່າງ ັ ສືບຕໍສ ປະເທດທີ່ຍງ ູ ຢູ. ່ ງ ອດ ່ ັ ຕາສ່ວນດຸນການຊຳລະ ປົກກະຕິຕ່ ໍGDP ຄາດວ່າຈະຫຼຸດລົງເລັກນ້ອຍຈາກ 11,5 ສ່ວນຮ້ອຍເປັນ 11,2 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 2014 ເນື່ອງຈາກການເພີ່ມຂື້ນຫຼາຍຂອງການສົ່ງ 10  ໂຄງການພະລັງງານລວມມີ ໂຄງການຫົງສາລິກໄນ, ເຂື່ອນໄຊຍະບູລີ, ເຂື່ອນນ້ຳງຽບ 2, ເຂື່ອນນ້ຳອູ 2,5,6, ເຂື່ອນເຊປ່ຽນ ເຊນ້ຳນ້ອຍແລະອື່ນໆ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 29 ຮູບສະແດງ 12: ດຸນການຊໍາລະກັບຕ່າງປະເທດ ຮູບສະແດງ 14: ມູນຄ່າການນຳເຂົ້າສິນຄ້າ (ອັດຕາສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP) (ລ້ານໂດລາ) ໍ ູນ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກອີງໃສ່ຂ້ມ ໍ ູນ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກອີງໃສ່ຂ້ມ ຈາກທະນາຄານແຫ່ງສປປລາວ, ກະຊວງການຄ້າແລະປະເທດຄູ່ຄ້າ ຈາກກະຊວງການຄ້າແລະປະເທດຄູ່ຄ້າ ຮູບສະແດງ 15:ການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ ຮູບສະແດງ 13: ມູນຄ່າການສົ່ງອອກສິນຄ້າ (ລ້ານໂດລາ) (ລ້ານໂດລາ) ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກອີງໃສ່ຂ້ມ ໍ ູນຈາກກະຊວງ ໍ ູນຈາກກະຊວງ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກອີງໃສ່ຂ້ມ ການຄ້າ ແລະ ປະເທດຄູ່ຄ້າ ແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນແລະສະພາການຄ້າ 30 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ໍ ສດຖະກິດລາວ ແຕ່ກ່ຍ ກ່ອງ 2: ລາຄານ້ຳມັນຫຼຸດລົງອາດຈະມີຜົນດີຕ່ເ ໍ ັງມີຄວາມສ່ຽງດ້ານລົບ ຮູບສະແດງ 11: ລາຄານ້ຳມັນສະເລ່ຍ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ລາຍງານລາຄາສິນຄ້າຈາກທະນາຄານໂລກ, ມີນາ 2015 ລາຄານ້ ຳ ມັ ນ ສະເລ່ ຍ ຫຼຸ ດ ລົ ງ ຢ່ າ ງໄວວາໃນເຄິ່ ງ ທີ່ ສ ອງ ໍ ູ້ບໍລໂ ລາຄານ້ຳມັນທີ່ຕ່ຳຈະມີຜົນດີຕ່ຜ ິ ພກ ເນື່ອງຈາກວ່າ ຂອງປີ 2014. ລາຄາສະເລ່ຍໝົດປີຫຼຸດລົງ 8 ສ່ວນຮ້ອຍ ິ ພກ. ມັນຊ່ວຍເພີ່ມກຳລັງການຊື້ຂອງຜູ້ບໍລໂ ໃນເດືອນ ໃນປີ 2014. ນີ້ເປັນຍ້ອນຄວາມຕ້ອງການໃນເສດຖະ ທັນວາ 2014 ລາຄານ້ຳມັນຫຼຸດລົງອີກ 6 ສ່ວນຮ້ອຍ ກິດໂລກຊະລໍຕົວ ໃນຂະນະດຽວກັນ ສະຫະລັດອາເມ ຈາກປີ 2013. ການນຳໃຊ້ນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟກວມເອົາປະ ລິກາກໍ່ເພີ່ມການຜະລິດນ້ຳມັນ ແລະ ກຸ່ມປະເທດຜູ້ຜະ ິ ພກທັງໝົດ. ມານ 8 ສ່ວນຮ້ອຍຂອງກະຕ່າສິນຄ້າບໍລໂ ໍ ີແຜນທີ່ຈະຫຼຸດຜ່ອນການຜະ ລິດນ້ຳມັນ OPEC ກໍ່ບ່ມ ລາຄານ້ຳມັນຕ່ຳກໍ່ໝາຍເຖິງຕົ້ນທຶນການຜະລິດທີ່ຫຼຸດລົງ ລິດນ້ຳມັນ. ລາຄານ້ຳມັນທີ່ຕ່ຳຄາດວ່າຈະຊ່ວຍໃຫ້ການ ສຳລັບການຜະລິດສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການ. ຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດໂລກເພີ່ມຂຶ້ນອີກ 0,1 ຈຸດ ສ່ວນຮ້ອຍ ແລະ ເສດຖະກິດ ຂອງປະເທດກຳລັງພັດ ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມຄວາມສ່ຽງດ້ານລົບກໍ່ຍັງມີຢູ່. ລາຄາ ທະນາທີ່ນຳເຂົ້ານ້ຳມັນ ເພີ່ມຂຶ້ນອີກ 0,2 ຈຸດສ່ວນຮ້ອຍ ນ້ຳມັນຕ່ຳອາດຈະກະທົບຕໍ່ລາຍຮັບຂອງລັດ ເຊິ່ງລາຍ ເຊິ່ງລວມທັງພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ. ຮັບຈາກນ້ຳມັນ (ຈາກອາກອນຊົມໃຊ້ແລະອາກອນມູນ ຄ່າເພີ່ມ) ກວມປະມານ 10 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງລາຍຮັບ ສຳລັບ ສປປ ລາວ ທີ່ເປັນປະເທດນຳເຂົ້ານ້ຳມັນ ກໍ່ຄາດ ພາຍໃນ ຫຼື ປະມານ 2 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP. ເຖິງຢ່າງ ວ່າຈະໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກລາຄານ້ຳມັນທີ່ຕ່ຳ. ການ ໃດກໍ່ຕາມ, ກົນໄກການຄຸ້ມຄອງລາຄານ້ຳມັນພາຍໃນ ນຳເຂົ້ານ້ຳມັນກວມເອົາປະມານ 20 ສ່ວນຮ້ອຍຂອງ ປະເທດທີ່ ອ າດຈະເຮັ ດໃຫ້ ລ າຄາພາຍໃນບໍ່ຫຼຸ ດ ລົ ງໄວ ການນຳເຂົ້າທັງໝົດ ຫຼື ປະມານ 9 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP. ວາເທົ່າກັບລາຄານ້ຳມັນໃນຕະຫຼາດໂລກ ອາດຈະຊ່ວຍ ການຫຼຸດລົງຂອງລາຄານ້ຳມັນສະເລ່ຍໝົດປີຄາດວ່າຈະ ຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຕໍ່ລາຍຮັບ. ນອກຈາກນັ້ນ, ການທີ່ ຊ່ວຍຊົດເຊີຍກັບການເພີ່ມຂຶ້ນ ຂອງຄວາມຕ້ອງການ ລາຄານ້ຳມັນຫຼຸດລົງ ສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ແມ່ນຍ້ອນການຊະລໍ ດ້ານປະລິມານ ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນປະມານປີລະ 10 ສ່ວນຮ້ອຍ ຕົວຂອງເສດຖະກິດຈີນ. ຜົນທາງອ້ອມຕໍ່ ສປປ ລາວ ແລະ ຄາດວ່າຈະຊ່ວຍໃຫ້ມູນຄ່າການນຳເຂົ້ານ້ຳມັນບໍ່ ທີ່ມາຈາກການຊະລໍຕົວຂອງເສດຖະກິດຄູ່ຄ້າເຊັ່ນຈີນ ເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ຫຼ າ ຍທຽບໃສ່ ປີ ກ່ ອ ນແລະຊ່ ວ ຍບໍ່ໃ ຫ້ ດຸ ນ ການ ຫຼືປະເທດອື່ນໆນັ້ນອາດຈະເຮັດໃຫ້ຄວາມຕ້ອງການຕໍ່ ຊຳລະປົກກະຕິເພີ່ມຂຶ້ນຫຼາຍ. ການສົ່ງອອກຈາກ ສປປ ລາວ ຫຼຸດລົງ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 31 14. ຄັງສຳຮອງເງິນຕາຕ່າງປະເທດທຽບໃສ່ຕົວຊີ້ ພາຍໃນ ແລະ ການນຳເຂົ້າ ທີ່ຕ້ອງໄດ້ນຳໃຊ້ເງິນຕາ ວັດທຽບຖານ ແມ່ນຖືວ່າຍັງຢູ່ໃນລະດັບຕ່ຳຖ້າ ຈາກຄັງສຳຮອງ ພ້ອມກັນນັ້ນ ລາຄານ້ຳມັນທີ່ຫຼຸດລົງ ທຽບໃສ່ລະດັບທຽບຖານ. ຄັງສຳຮອງເພີ່ມຂຶ້ນ ່ ຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນມູນຄ່າການນຳເຂົ້າ ແລະ ຄວາມ ກໍໄດ້ ແລະ ຢູ່ໃນລະດັບ 815 ລ້ານໂດລາ ໃນເດືອນທັນວາ ຕ້ອງການໃນການໃຊ້ເງິນຕາ. 201411 , ເພີ່ມຂຶ້ນ 23 ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກ່ອນ ຮູບສະແດງ 16: ຊັບສິນຕ່າງປະເທດສຸດທິ ແລະ ຄັງສຳຮອງເງິນຕາ (ຮູບສະແດງ 16). ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຊັບສິນຕ່າງ ຕ່າງປະເທດ ປະເທດສຸດທິຫຼຸດລົງປະມານ 20 ສ່ວນຮ້ອຍໃນ (ສ່ວນຮ້ອຍ) ທ້າຍປີ 2014 ເນື່ອງຈາກວ່າໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດສຸດ ທິ ຂ ອງທະນາຄານທຸ ລ ະກິ ດ ເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ຍ້ ອ ນການ ກູ້ຢືມຈາກຕ່າງປະເທດ. ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມກົດ ດັນຕໍ່ກັບຄວາມຕ້ອງການນຳໃຊ້ຄັງສຳຮອງ ເລີ່ມແຕ່ ກາງປີ 2013 ເປັນຕົ້ນມາ ທາງທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ໄດ້ແນະນຳໃຫ້ບັນດາທະນາຄານທຸລະ ກິ ດ ຈຳກັ ດ ການປ່ ອ ຍສິ ນ ເຊື່ ອ ເປັ ນ ເງິ ນ ຕາຕ່ າ ງປະ ໍ ີລາຍຮັບເປັນເງິນຕາ. ອີກປັດ ເທດໃຫ້ລູກຄ້າທີ່ບ່ມ ໄຈໜຶ່ ງ ທີ່ ເ ຮັ ດໃຫ້ ລ ະດັ ບ ຄັ ງ ສຳຮອງມີ ກ ານແກວ່ ງ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງສປປລາວ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານ ທະນາຄານໂລກ ຕົວແມ່ນຍ້ອນການດັດສົມອັດຕາແລກປ່ຽນ. ອັດ ຮູບສະແດງ 17: ຄັງສຳຮອງ ຕາສ່ວນຄັງສຳຮອງຕໍ່ເງິນຝາກທີ່ເປັນເງິນຕາຄ່ອຍໆ (ສ່ວນຮ້ອຍ) ຫຼຸດລົງເຫຼືອເກືອບປະມານ 30 ສ່ວນຮ້ອຍຮອດ ທ້າຍປີ 2014 ແລະ ກຸ້ມຫຼຸດ 2 ເດືອນຂອງການ ນຳເຂົາ ິ ານ12 (ຮູບສະແດງ 17). ້ ສິນຄ້າແລະການບໍລກ ບັ ນ ດາຕົ ວ ຊີ້ວັ ດ ດັ່ງ ກ່ າ ວມາຂ້ າ ງເທິ ງ ຍັ ງ ສ່ ອ ງແສງ ເຖິງຄວາມອ່ອນໄຫວຂອງເສດຖະກິດຕໍ່ກັບຄວາມ ສ່ຽງຕ່າງໆ. ດັ່ງນັ້ນ ການສະສົມຄັງສຳຮອງເພື່ອ ເປັນອັນຮອງຮັບໃນກໍລະນີມີວິກິດການ ແມ່ນມີ ຄວາມສຳຄັ ນ ຕໍ່ກ ານຮັ ກ ສາສະຖຽນລະພາບຂອງ ເສດຖະກິດມະຫາພາກ. ການຊະລໍຕົວຂອງອັດຕາ ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງສິນເຊື່ອແລະການຂາດດຸນງົບປະ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງສປປລາວ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານ ທະນາຄານໂລກ ມານທີ່ຫຼຸດລົງ ຈະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນຄວາມຕ້ອງການ 11  ລະດັບຄັງສຳຮອງຄາດວ່າຈະສາມາດກຸ້ມລະດັບການຊຳລະໜີ້ພາກລັດ (ດອກເບ້ຍແລະຕົ້ນທຶນ) ທີ່ຄາດຄະເນສຳລັບປີ 2015- 16 ປະມານ 500 ລ້ານໂດລາ 12  ນີ້ແມ່ນການປະເມີນຂອງທິມງານທະນາຄານໂລກອີງຕາມການປະເມີນຂໍ້ມູນການຄ້າຈາກພາກລັດ ແລະ ຄູ່ຄ້າ. ຜົນຂອງ ການປະ ເມີນຂອງທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ແມ່ນກຸ້ມຫຼາຍກວ່າ 4 ເດືອນອີງຕາມຂໍ້ມູນການຄ້າຈາກພາກລັດ. ຂໍ້ມູນຄັງສຳຮອງແມ່ນ ນຳໃຊ້ແຫຼ່ງດຽວກັນ. 32 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ອັດຕາແລກປ່ຽນ ຮູບສະແດງ 18: ອັດຕາແລກປ່ຽນເງິນກີບ 15. ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ຮັກສາສະຖຽນ ລະພາບ ຂອງອັດຕາແລກປ່ຽນເງິນກີບທຽບກັບ ສະກຸນເງິນຫຼັກ ແຕ່ນະໂຍບາຍການຄຸ້ມຄອງອັດຕາ ແລກປ່ຽນຄວນພິຈາລະນາຜົນຕໍ່ລະດັບຄັງສຳຮອງ ແລະ ຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນ. ໃນປີ 2014 ອັດຕາແລກປ່ຽນກີບອ່ອນຄ່າ 2,7 ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບໂດລາ ໃນຂະນະທີ່ແຂງຄ່າ 2,3 ສ່ວນ ຮ້ອຍທຽບກັບເງິນບາດ (ຮູບສະແດງ 18). ແຕ່ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ຍ້ອນອັດຕາເງິນເຟີ້ຂອງ ສປປ ລາວ ສູງກວ່າບັນດາ ຮູບສະແດງ 19: ອັດຕາແລກປ່ຽນອັດຕາຕົວຈິງ (REER) ປະເທດຄູ່ຄ້າ ເຮັດໃຫ້ອັດຕາແລກປ່ຽນຕົວຈິງສືບ ຕໍ່ແຂງຄ່າຂຶ້ນ. ອັດຕາແລກປ່ຽນຕົວຈິງແຂງຄ່າສະ ່ ນມາ ສົມຫຼາຍກວ່າ 30 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນໄລຍະຫ້າປີຜາ (ຮູບສະແດງ 19), ເຊິ່ງກໍ່ເຮັດໃຫ້ສິນຄ້າສົ່ງອອກ ຂອງລາວມີລາຄາສູງຂຶ້ນໂດຍທຽບຖານ ແລະ ກະ ທົບກັບຄວາມສາມາດແຂ່ງຂັນ ພ້ອມທັງເຮັດໃຫ້ສິ ນຄ້ານຳເຂົ້າຖືກລົງເຊິ່ງກໍ່ໝາຍເຖິງການນຳເຂົ້າຫຼາຍ ຂຶ້ນແລະຄວາມກົດດັນຕໍ່ດຸນການຊຳລະກັບຕ່າງປະ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ກອງທຶນການເງິນສາກົນ ເທດ. ຮູບສະແດງ 20: ອັດຕາການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອໃນພາກພື້ນອາ ສະພາບໃນຂະແໜງເງິນຕາ ຊີຕາເວັນອອກແລະປາຊີຟິກ (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບໃສ່ປີກາຍ) 16. ການປ່ ອ ຍສິ ນ ເຊື່ ອ ມີ ອັ ດ ຕາຊ້ າ ລົ ງໃນທ້ າ ຍປີ 2014. ອັດຕາການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອຢູ່ໃນ ລະດັບ 14 ສ່ວນຮ້ອຍໃນເດືອນທັນວາ ທຽບກັບ 35 ສ່ວນຮ້ອຍ ຍ້ອນການປ່ອຍສິນເຊື່ອໃຫ້ພາກ ເອກະຊົນຊະລໍຕົວລົງໃນທຸກໆຂະແໜງການ (ຮູບ ສະແດງ 22, ຮູບສະແດງ 23). ສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ແມ່ນ ຕິດພັນກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກດ້ານງົບປະມານ ແລະ ມາດຕະການຄວບຄຸມລາຍຈ່າຍພາກລັດ. ເຖິງຢ່າງ ໃດກໍ່ຕາມ ອັດຕາການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອ ໃນລາວ ຍັງສູງຢູ່ທຽບກັບປະເທດອື່ນໆໃນພາກ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ແລະ ບົດລາຍງານ EAP Update October 2014 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 33 ພື້ນ (ຮູບສະແດງ 20). ຂະແໜງອຸດສາຫະກຳ, ຈຸດແຂງ ແລະ ຈຸດອ່ອນຂອງລະບົບທະນາຄານ ກໍ່ສ້າງ ແລະ ຂະແໜງການຄ້າກວມເອົາຫຼາຍກວ່າ ແລະ ສະຖາບັນການເງິນເພື່ອສາມາດສຸມໃສ່ປັບປຸງ ເຄິ່ງໜຶ່ງຂອງປະລິມານສິນເຊື່ອໃຫ້ພາກເອກະຊົນ ແລະປະຕິຮູບໃນຈຸດທີ່ຕ້ອງການທີ່ສຸດ. (ຮູບສະແດງ 24). 17. ເຖິ ງ ແມ່ ນ ວ່ າ ການປ່ ອ ຍສິ ນ ເຊື່ ອໄດ້ ຊ ະລໍ ຕົ ວ ລົງແລ້ວ ແຕ່ສະພາບຂອງລະບົບທະນາຄານໂດຍ ລວມກໍ່ຍັງມີຄວາມສ່ຽງ. ຂະແໜງການໄດ້ຂະ ຫຍາຍຕົ ວໄວແລະຊັ ບ ສິ ນ ຂອງຂະແໜງທະນາ ຄານສືບຕໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນຈົນສູງກວ່າ 70 ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP ທຽບກັບ ລະດັບຕ່ຳກວ່າ 50 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນສີ່ປີກ່ອນ (ຮູບສະແດງ 21). ທະນາຄານທຸລະກິດ ລັດກວມເອົາປະມານເຄິ່ງໜຶ່ງ. ອັດຕາການຂະ ຫຍາຍຕົວໄວຂອງສິນເຊື່ອໂດຍລວມ ແລະ ຂອງ ຂະແໜງການໃນຊຸມປີຜ່ານມາໄດ້ເປັນສິ່ງທ້າທາຍ ໃຫ້ວຽກງານຄຸ້ມຄອງທະນາຄານ. ອັດຕາສ່ວນໜີ້ ໍ ກີດດອກອອກຜົນເລີ່ມເພີ່ມຂຶ້ນ ເຊິ່ງໃນນັ້ນອັດ ທີ່ບ່ເ ຕາສ່ ວ ນດັ່ງ ກ່ າ ວສຳລັ ບ ກຸ່ ມ ທະນາຄານທຸ ະ ກິ ດ ລັດເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 3 ສ່ວນຮ້ອຍໃນທ້າຍປີ 2013 ເປັນປະມານ 8 ສ່ວນຮ້ອຍໃນກາງປີ 2014 ແລະ ອັດຕາສ່ວນທຶນຕໍ່ຊັບສິນກໍ່ຫຼຸດລົງຕ່ຳກວ່າ 3 ສ່ວນຮ້ອຍໃນໄລຍະດັ່ງກ່າວ. ທ່າອ່ຽງດັ່ງກ່າວ ອາດໝາຍເຖິງໜີ້ສິນທີ່ອາດເກີດຂຶ້ນສຳລັບລັດຖະ ບານ. ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ໄດ້ອອກແຈ້ງ ການຈຳກັ ດ ການອະນຸ ມັ ດ ສ້ າ ງຕັ້ງ ທະນາຄານໃໝ່ ແລະຈະປະເມີ ນ ສະພາບຂອງຂະແໜງການຄື ນ . ໃນຂະນະດຽວກັນ ກໍ່ມີແຜນທີ່ຈະສືບຕໍ່ປັບປຸງກົດ ລະບຽບ ແລະ ສ້າງຕົວຊີ້ວັດຄວາມສ່ຽງທີ່ສ່ອງແສງ ເຖິງຄວາມໝັ້ນຄົງ. ນອກຈາກນັ້ນ ການສ້າງໃຫ້ມີ ລະບົບການທົດສອບຄວາມອ່ອນໄຫວຕໍ່ວິກິດການ ແບບ (stress tests) ເປັນແຕ່ລະໄລຍະເພື່ອຊ່ວຍ ໃຫ້ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ສາມາດທົດສອບ 34 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ຮູບສະແດງ 21: ຊັບສິນຂອງພາກທະນາຄານ ຮູບສະແດງ 23: ການປະກອບສ່ວນຕໍ່ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນ (ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP) ເຊື່ອຈາກແຕ່ລະຂະແໜງການ (ຈຸດສ່ວນຮ້ອຍ) ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງສປປລາວ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທືມງານ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງສປປລາວ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທືມງານ ທະນາຄານໂລກ ທະນາຄານໂລກ ຮູບສະແດງ 22: ການປະກອບສ່ວນຕໍ່ການ ຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອ ຮູບສະແດງ 24: ສິນເຊື່ອໃນແຕ່ລະຂະແໜງການ (ສ່ວນຮ້ອຍ ແລະ ຈຸດສ່ວນຮ້ອຍ) (ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP) ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງສປປລາວ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທືມງານ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງສປປລາວ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທືມງານ ທະນາຄານໂລກ ທະນາຄານໂລກ ພາກທີ II: ຫົວຂໍ້ສະເພາະ Photo by Bart Verweij / World Bank, 2014 36 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ປະຊາຄົມ ເສດຖະກິດ ອາຊຽນ (AEC) 2015 – ຜົນກະທົບຕໍ່ ສປປ ລາວ13 1. ປະຊາຄົມເສດຖະກິດອາຊຽນ (AEC) ຈະມີ ຊິກອາຊຽນ. ພັນທະຕົ້ນຕໍໃນກອບຂອງ AEC ຜົນສັກສິດຢ່າງເປັນທາງການໃນທ້າຍປີ 2015, ເຊິ່ງ ແມ່ນພາຍໃນ ປີ 2015, ທຸກໆການຄ້າທີ່ເກີດຂຶ້ນ ຈະສະແດງໃຫ້ ເ ຫັ ນ ເຖິ ງ ບາດກ້ າ ວຄັ້ ງ ທໍ າ ອິ ດໃນ ລະຫວ່ າ ງປະເທດສະມາຊິ ກ ອາຊຽນແມ່ ນ ຈະໄດ້ ການສ້າງຕະຫຼາດທີ່ເປັນອັນໜຶ່ງອັນດຽວລະຫວ່າງ ຮັບການຍົກເວັ້ນພາສີ. ແຕ່ໃນຕົວຈິງແລ້ວ, ອັດຕາ ບັນດາປະເທດ ສະມາຊິກອາຊຽນ. ໃນເງື່ອນໄຂດັ່ງ ພາສີທັງໝົດ ລວມທັງພາສີສໍາລັບສິນຄ້າຢູ່ໃນລາຍ ກ່າວນີ້, ມັນມີຄວາມໝາຍຄວາມສໍາຄັນ ຄືແນວໃດ ການທີ່ມີຄວາມລະອຽດອ່ອນ, ລວມມີສິນຄ້າກະສິ ່ ເຊື່ອມ ຕໍ່ກັບ ສປປ ລາວ? ເຊິ່ງປະເທດລາວ ກໍໄດ້ ໍ ັນປຸງແຕ່ງ ໄດ້ຖືກລົບລ້າງແລ້ວໃນປີ 2010 ກໍາທີ່ບ່ທ ໂຍງເຂົ້າໃນພາກພື້ນອາຊຽນຫຼາຍແລ້ວ. ໃນຕົວຈິງ, ໃນ 6 ປະເທດສະມາຊິກທຳອິດຂອງອາຊຽນ ການສ້າງຕັ້ງ AEC ໃນປີ 2015 ແມ່ນເປັນພຽງ ູ (ບຼໄນ, ອິນໂດເນເຊຍ, ມາເລເຊຍ, ຟິລິບປີນ, ບາດກ້າວທໍາອິດເທົ່ານັ້ນ ແລະ ກໍ່ເປັນບາດກ້າວທີ່ສໍາ ສິງກະໂປ ແລະ ໄທ). ສ່ວນປະເທດອື່ນທີ່ຮ່ວມ ຄັນໃນການກໍ່ສ້າງ ຕະຫຼາດຂອງພາກພື້ນທີ່ເປັນອັນ ນຳຫຼັງແມ່ນປະເທດ ກໍາປູເຈຍ, ລາວ, ມຽນມ້າ ໜຶ່ງອັນດຽວກັນ, ແຕ່ວ່າ ຍັງມີຫຼາຍບາດກ້າວທີ່ຈະ ແລະ ຫວຽດນາມ (CLMV) ແມ່ນມີໄລຍະເວ ໍ ້າເພື່ອໃຫ້ບັນດາ ຕ້ອງໄດ້ປະຕິບັດ ໃນຫຼາຍໆປີຕ່ໜ ລາດົນກວ່າໃນການປະຕິບັດພັນທະດັ່ງກ່າວ ແລະ ປະເທດສະມາຊິ ກ ສາມາດໄດ້ ຮັ ບ ຜົ ນ ປະໂຫຍດ ປະຈຸບັນສາມາດລົບລ້າງອັດຕາພາສີໄດ້ຫຼາຍກວ່າ ຈາກປະຊາຄົມດັ່ງກ່າວ. ດັ່ງນັ້ນ ບົດລາຍງານຫຍໍ້ 80 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງສິນຄ້ານໍາເຂົ້າທັງໝົດ, ເຊິ່ງ ສະບັບນີ້ ແມ່ນຈະຊີ້ແຈງໃຫ້ເຫັນ 4 ດ້ານຕົ້ນຕໍ ອັດຕາພາສີທຍ ີ່ ັງບໍ່ທັນລົບລ້າງເທື່ອນັ້ນ ແມ່ນສໍາລັບ ຂອງຜົນກະທົບຈາກການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າສູ່ AEC ສິນຄ້າທີ່ມີຄວາມລະອຽດອ່ອນ, ເປັນຕົ້ນແມ່ນສິນ ຕໍ່ກັບ ສປປ ລາວຄື: ການຄ້າດ້ານສິນຄ້າ; ການຄ້າ ຄ້າກະສິກໍາທີ່ຍັງບໍ່ທັນປຸງແຕ່ງ. ປະເທດຫວຽດ ດ້ານການບໍລິການ; ການລົງທຶນລະຫວ່າງປະເທດ; ນາມ ໄດ້ຫຼຸດຜ່ອນອັດຕາພາສີຂອງຕົນລົງໃນການ ແລະ ການອໍານວຍຄວາມສະດວກທາງດ້ານການ ນໍາເຂົ້າສິນຄ້າກະສິກໍາໃຫ້ເຫຼືອໃນລະຫວ່າງ 0 ຫາ 5 ຄ້າ. ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2013, ສປປ ລາວ ແລະ ມຽນມ້າ ຈະຕ້ ອ ງໄດ້ ຫຼຸ ດ ຜ່ ອ ນພາສີ ລົ ງໃຫ້ ເ ຫຼື ອໃນລະດັ ບ ການຄ້າດ້ານສິນຄ້າ ດຽວກັນພາຍໃນປີ 2015, ແລະ ປະເທດກໍາປູເຈຍ v ໃນປີ 2015 ມີສງິ່ ໃດເກີດຂຶ້ນແດ່? ຈະຫຼຸດຜ່ອນລົງພາຍໃນປີ 2017. ປະເທດ CLMV 2. ຂໍ້ຕົກລົງວ່າດ້ວຍການຄ້າຂາຍສິນຄ້າໃນກອບ ແມ່ນມີພັນທະໃນການລົບລ້າງອັດຕາພາສີທັງໝົດ ອາຊຽນ (ATIGA) ໄດ້ກໍານົດເອົາບັນດາລະບຽບ ລວມທັ ງ ພາສີ ສໍ າ ລັ ບ ສິ ນ ຄ້ າ ທີ່ ມີ ຄ ວາມລະອຽດ ການ ແລະ ຂໍ້ກໍານົດກ່ຽວກັບການນໍາເຂົ້າ ແລະ ສົ່ງ ອ່ອນໃຫ້ໄດ້ພາຍໃນປີ 2018. ໃນດ້ານທິດສະດີ, ອອກວັດຖຸສິນຄ້າລະຫວ່າງ ບັນດາປະເທດສະມາ ໍ ລົງ ສິນຄ້ານໍາເຂົ້າຢູ່ໃນພາກພື້ນກໍ່ຈະມີ ເມື່ອພາສີຕ່າ ້ ຖືກກະກຽມໂດຍ ກ້ອນສະຫວ່າງ ຫງາດສາຍຊົນ (ນັກເສດຖະສາດການຄ້າ) ແລະ ຣິຊາດ ຣິຄອດ (ນັກເສດຖະສາດ 13  ບົດນີໄດ້ ອາວຸໂສ) ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 37 ມູນຄ່າຫຼຸດລົງ. ສິ່ງດ່ັງກ່າວອາດຈະເປັນປະໂຫຍດ ໃຊ້ວັດສະດຸນໍາເຂົ້າ ແລະ ຈະສ້າງຜົນປະໂຫຍດໃຫ້ ຕໍ່ຜູ້ຊົມໃຊ້ ແລະ ຜູ້ປະກອບການທີ່ຕ້ອງໄດ້ນໍາເຂົ້າ ິ ພກຈາກການນໍ້າເຂົ້າ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຜູ້ ແກ່ຜູ້ບໍລໂ ວັດສະດຸຕ່າງໆ ເພື່ອການປຸງແຕ່ງສິນຄ້າອື່ນໆ, ແຕ່ ຜະລິດພາຍໃນທີ່ແຂ່ງຂັນກັບສິນຄ້ານໍາເຂົ້າ ຈະພົບ ກົ ງ ກັ ນ ຂ້ າ ມຈະເຮັ ດໃຫ້ ຜູ້ ປ ະກອບການທີ່ ຜ ະລິ ດ ກັບການແຂ່ງຂັນທີ່ຍາກກວ່າເກົ່າ. ສິນຄ້າປະເພດດຽວກັບສິນຄ້ານຳເຂົ້າ ພົບກັບການ 5. ໃນປີ 2015 ສປປ ລາວ ຄາດວ່າຈະສາມາດ ແຂ່ງຂັນທີ່ຂຸ້ນຂ້ຽວທາງດ້ານລາຄາ. ລັດຖະບານກໍ່ ລົບລ້າງພາສີນໍາເຂົ້າສິນຄ້າທັງໝົດ ຍົກເວັ້ນພາສີນໍາ ້ ປ ອາດສູ ນ ເສຍລາຍຮັ ບ ຈາກພາສີ ນໍ າ ເຂົ້ າ ສ່ ວ ນນີໄ ເຂົ້າສິນຄ້າ 900 ລາຍການ ທີ່ມີຄວາມລະອຽດ (ປະມານ 10 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງລາຍຮັບພາຍໃນທັງ ອ່ອນ (ກວມປະມານ 10 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງສິນຄ້າ ໝົດ). ໃນລາຍການພາສີທັງໝົດ) ເຊິ່ງອັດຕາພາສີນໍາເຂົ້າ 3. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ພາຍໃຕ້ກອບ AEC, ສິນຄ້າດັ່ງກ່າວຈະເຫຼືອຢູ່ 0-5 ສ່ວນຮ້ອຍ ແລະ ປະເທດສະມາຊິ ກ ຕ້ ອ ງປະຕິ ບັ ດ ພັ ນ ທະໃນການ ການນໍາເຂົ້າສິນຄ້າ 63 ລາຍການທີ່ມີຄວາມລະ ໍ ມ່ນພາສີນໍາອີກ (ຕົວຢ່າງ: ລຶບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງທີ່ບ່ແ ອຽດອ່ອນສູງເຊິ່ງຈະຫຼຸດລົງເຫຼືອ 5 ສ່ວນຮ້ອຍ ໍ ໝາະ ການຕັ້ງໂກຕ້າ, ການນຳໃຊ້ມາດຕະຖານທີ່ບ່ເ (ກວມປະມານ 1 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງສິນຄ້າໃນລາຍ ສົມ, ການອອກໃບອະນຸຍາດ ຫຼື ຂໍ້ຈໍາກັດໃນເຂດ ການພາສີທັງໝົດ). ອັດຕາພາສີສໍາລັບສິນຄ້າດັ່ງ ຊາຍແດນ). ປະເທດສະມາຊິກອາຊຽນທັງໝົດ ກ່າວທີ່ຍັງຢູ່ໃນໄລຍະຜ່ອນຜັນຈະຖືກລົບລ້າງໃຫ້ ຈະຕ້ອງປະຕິບັດພັນທະດັ່ງກ່າວນີ້ໃຫ້ໄດ້ພາຍໃນ ໄດ້ທັງໝົດພາຍໃນປີ 2018. ຮອດເດືອນ ກຸມພາ ປີ 2010, ຍົກເວັ້ນປະເທດຟິລິບປີນ ທີ່ມີໄລຍະ 2014, ມີປະມານ 79 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງສິນຄ້າໃນ ຜ່ອນຜັນຈົນຮອດປີ 2013 ແລະ ປະເທດ CLMV ລາຍການພາສີທັງໝົດແມ່ນມີອັດຕາພາສີເທົ່າ 0 ຮອດປີ 2015. ໃນຕົວຈິງ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ສ່ວນຮ້ອຍ, 17 ສ່ວນຮ້ອຍ ແມ່ນຢູ່ໃນລະຫວ່າງ ແມ່ນໄປໄດ້ຊ້າ ແລະ ຍິ່ງອັດຕາພາສີຍງ ິ່ ຫຼຸດລົງເຫຼືອ 0-5 ສ່ວນຮ້ອຍ ແລະ ອີກ 4 ສ່ວນຮ້ອຍ ເກືອບ 0 ສ່ວນຮ້ອຍ ບັນດາປະເທດຍິ່ງເລີ່ມນຳໃຊ້ ແມ່ນມີອັດຕາສູງກວ່າ 5 ສ່ວນຮ້ອຍ. ອັດຕາ ມາດຕະການບໍ່ແ ມ່ ນ ພາສີ ເ ຂົ້ າ ມາທົ ດ ແທນເພື່ ອ ພາສີທຍ ົ ນີ້ ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນໃຊ້ກັບສິນຄ້າ ີ່ ັງເຫຼືອເຫຼ່າ ຄວບຄຸມການນຳເຂົ້າ. ແຕ່ສ່ວນຫຼາຍ ການສ້າງມາດ ປະເພດກະສິ ກໍ າ ທີ່ ຍັ ງ ບໍ່ທັ ນໄດ້ ຮັ ບ ການປຸ ງ ແຕ່ ງ , ຕະການດັ່ງກ່າວຍັງຂາດການກໍານົດຈຸດປະສົງນະ ລວມທັງເຂົ້າ. ໃນເວລາທີ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການ ໂຍບາຍທີ່ຈະແຈ້ງ ແລະ ສົມເຫດສົມຜົນ. ຫຼຸດຜ່ອນພາສີເລີ່ມໄກ້ເຂົ້າມາ ລັດຖະບານອາດຈະ ສູນເສຍລາຍຮັບຈາກການເກັບພາສີ, ໂດຍສະເພາະ v ຜົນກະທົບຕໍ່ ສປປ ລາວ ແມ່ນຫຍັງ? ການເກັບພາສີນໍາເຂົ້າພາຫະນະຈາກອາຊຽນ. ຕໍ່ກັບ 4. ລາຄາສຳລັບສິນຄ້ານຳເຂົ້າສໍາລັບ ສປປ ລາວ ອັດຕາພາສີທຈ ີ່ ະຫຼຸດລົງນີ້, ລັດຖະບານຈິ່ງໄດ້ຫັນ ຄາດວ່ າ ຈະຫຼຸ ດ ລົ ງ ຫຼັ ງ ຈາກທີ່ ມີ ກ ານລົ ບ ລ້ າ ງພາສີ ຈາກການເກັບພາສີ (ໃນເວລານຳເຂົ້າ) ໄປສູ່ການ ນໍາເຂົ້າສິນຄ້າໃນໄລຍະ ປີ 2015-18. ສິ່ງດັ່ງກ່າວຈະ ເກັບອາກອນຊົມໃຊ້ຈາກການຂາຍພາຫະນະ (ໃນ ຊ່ວຍຫຼຸດຕົ້ນທຶນໃຫ້ແກ່ບັນດາຜູ້ປະກອບການທີ່ນໍາ ເວລາຂາຍ). 38 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 6. ໃນດ້ານການສົ່ງອອກ, ສປປ ລາວ ໄດ້ຮັບຜົນ ປະເທດເພື່ອສະໜອງການບໍລິການຕ່າງໆ. ບັນດາ ປະໂຫຍດຈາກການຍົກເວັ້ນພາສີໃນການສົ່ງອອກ ປະເທດສະມາຊິກອາຊຽນໄດ້ເພີ່ມທະວີເອົາໃຈໃສ່ ສິນຄ້າໄປຫາ 6 ປະເທດສະມາຊິກທຳອິດຂອງ ຫຼຸດຜ່ອນສິ່ງກີດຂວາງທາງດ້ານການຄ້າດ້ານການ ອາຊຽນທີ່ເຂົ້າເປັນສະມາຊິກໃນປີ 2010 ແລະ ຍັງ ບໍລິການ ເພື່ອບັນລຸໃຫ້ໄດ້ຕາມຈຸດປະສົງຂອງປະ ຈະໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກການຫຼຸດອັດຕາພາສີ ຊາຄົມເສດຖະກິດອາຊຽນ (AEC), ແຕ່ການຈັດ ສຳລັບສິນຄ້າສົ່ງອອກໄປປະເທດກໍາປູເຈຍ, ຫວຽດ ຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງຍັງມີຄວາມຊັກຊ້າ. ເຖິງວ່າໃນ ນາມ ແລະ ມຽນມ້າ ໃນໄລຍະປີ 2015-18. ການສົ່ງ ປະຈຸບັນ ສິ່ງກີດຂວາງດ້ານການສະໜອງການບໍລິ ່ ມີ ອອກສິນຄ້າຈາກ ລາວ ໄປປະເທດໃນອາຊຽນ ບໍໄດ້ ການລະຫວ່າງປະເທດໄດ້ຫຼຸດຜ່ອນລົງຫຼາຍແລ້ວກໍ່ ການເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງກ້າວກະໂດດ ເຖິງແມ່ນວ່າອັດຕາ ຕາມ, ແຕ່ຫຼາຍປະເທດຍັງຈຳກັດເພດານສຳລັບ ພາສີຫຼຸດລົງຫຼາຍໃນປີ 2010 ເຊິ່ງກໍ່ໝາຍຄວາມວ່າ ການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດໃນຂະແໜງບໍລິການ ບັ ນ ຫາຕົ້ນ ຕໍ ແ ທ້ ຈິ ງ ແລ້ ວ ແມ່ ນ ບັ ນ ຫາດ້ າ ນຄວາມ ຢູ່ໃນຫຼາຍປະເທດໃນອາຊຽນ. ໃນກອບຂອງອາ ອາດສາມາດໃນການສະໜອງການຜະລິດ ແລະ ຊຽນ ຍັງມີຫຼາຍວຽກງານທີ່ຈະຕ້ອງໄດ້ປະຕິບັດ ການແຂ່ ງ ຂັ ນ ຂອງພາກເອກະຊົ ນ ຂອງລາວຫຼ າ ຍ ເພື່ ອ ເຮັ ດໃຫ້ ແ ຮງງານສາມາດເຄື່ ອ ນຍ້ າ ຍໄປເຮັ ດ ກວ່າ ບັນຫາການປະຕິບັດການຫຼຸດຜ່ອນອັດຕາພາ ວຽກໄດ້ຢ່າງອິດສະຫຼະລະຫວ່າງປະເທດພາຍໃນ ົ ອອກຂອງລາວຈໍານວນຫຼາຍ ສີ. ອີກດ້ານໜຶ່ງ ຜູ້ສ່ງ ພາກພື້ນ ເຊິ່ງກໍ່ອາດຈະບໍ່ເປັນການງ່າຍ. ພັນທະຕົ້ນ ຍັງພົບກັບບັນຫາ ການປະຕິບັດມາດຕະການທີ່ບ່ ໍ ຕໍໃນກອບ AEC ແມ່ນເພື່ອອໍານວຍຄວາມສະ ແມ່ນພາສີ ເຊັ່ນ: ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເງື່ອນດ້ານ ດວກໃຫ້ ແ ກ່ ກ ານອະນຸ ຍ າດໃຫ້ ນັ ກ ທຸ ລ ະກິ ດ ສາ ສຸຂະອະນາໄມ ແລະ ສຸຂະອະນາໄມພືດ ລວມທັງ ົ ຄາວ, ການໂຍກຍ້າຍພະນັກ ມາດເຂົ້າປະເທດໄດ້ຊ່ວ ມາດຕະຖານທາງດ້ານວິຊາການຕ່າງໆ ທີ່ບັນດາປະ ງານບໍລິສັດ ແລະ ການເຄື່ອນຍ້າຍຂອງບຸກຄົນທີ່ ເທດຕ່າງໆນໍາໃຊ້ເຊິ່ງການແກ້ໄຂສິ່ງທ້າທາຍດັ່ງກ່າວ ມີສີມືໃນອາຊີບສະເພາະບາງປະເພດເທົ່ານັ້ນ. ອາ ແມ່ນຍັງຕ້ອງໃຊ້ເວລາ. ຊີ ບ ທີ່ ອ ະນຸ ຍ າດໃຫ້ ເ ຄື່ ອ ນຍ້ າ ຍສະດວກໃນກອບ AEC ລວມມີເອົາພຽງແຕ່ ອາຊີບນາງພະຍາບານ, ການຄ້າດ້ານການບໍລິການ ນັກອອກແບບ, ວິສະວະກອນ, ນັກການຢາ, v ໃນປີ 2015 ມີສງິ່ ໃດເກີດຂຶ້ນແດ່? ໝໍປົວແຂ້ວ, ນັກບັນຊີ ແລະ ນັກສໍາຫຼວດເທົ່ານັ້ນ. 7. ຂໍ້ກໍານົດກ່ຽວກັບການຄ້າດ້ານການບໍລິການ ຕົວຢ່າງ: ນັບແຕ່ປີ 2015 ນັກວິສະວະກອນລາວ ໃນບັ ນ ດາປະເທດອາຊຽນແມ່ ນໄດ້ ກໍ າ ນົ ດ ຢູ່ ໃ ນຂໍ ່ ທໄດ້ ຊ່ ວ ສາມາດເດີ ນ ທາງໄປເຮັ ດ ວຽກຢູໄ ົ ຄາວ ຕົ ກ ລົ ງ ວ່ າ ດ້ ວ ຍຂອບວຽກກ່ ຽ ວກັ ບ ການບໍ ລິ ກ ານ ອີງຕາມຄວາມຮັບຮູ້ຮ່ວມກັນ ຢ່າງເປັນເອກະພາບ ໃນອາຊຽນ (AFAS). ຂໍ້ກໍານົດດັ່ງກ່າວລວມເອົາ ທັງສອງຝ່າຍຕໍ່ກັບຄວາມສາມາດ ແລະ ປະສົບ ວຽກງານດ້ າ ນການສະໜອງການບໍ ລິ ກ ານຂ້ າ ມ ການຂອງຜູ້ກ່ຽວ. ສ່ວນການເຄື່ອນຍ້າຍແຮງງານ ແດນ, ການລົງທຶນຕ່າງປະເທດໃນຂະແໜງບໍລິ ດິບພາຍໃນກອບອາຊຽນແມ່ນຍັງຖືກຫ້າມຢູ່ ອີງ ການ ແລະ ການເຄື່ອນຍ້າຍຂອງແຮງງານລະຫວ່າງ ຕາມກົດໝາຍຂອງປະເທດສະມາຊິກ ແລະ ບໍ່ທັນ ມີພັນທະໜ້າທີ່ກໍານົດໃນ AEC ກ່ຽວກັບແຮງງານ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 39 ດິບເທື່ອ. ລິການຫຼັງຈາກປີ 2015 ເພື່ອເພີ່ມຄວາມສາມາດໃນ ການແຂ່ງຂັນ, ແຕ່ສຳລັບ ສປປ ລາວ ແລ້ວ ເບິ່ງຄືວ່າ v ຜົນກະທົບຕໍ່ ສປປ ລາວ ແມ່ນຫຍັງ? ຈະເປັນການຍາກໃນການທີ່ຈະສົ່ງອອກແຮງງານທີ່ 8. ສປປ ລາວ ມີພັນທະພາຍໃຕ້ AEC ກໍ່ຄືພາຍ ້ ຊໍານານງານນີໄປຕ່ ີ າງປະເທດໃນອະນາຄົດອັນໃກ້ນ້. ໃຕ້ອົງການການຄ້າໂລກ (WTO), ໃນການເພີ່ມ ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂໍ້ຕົກລົງ ຂະແໜງການບໍ ລິ ກ ານຫຼ າ ຍປະເພດຂຶ້ນ ຕື່ ມ ທີ່ ສ າ ສຳລັ ບ ການເຄື່ ອ ນຍ້ າ ຍແຮງງານດັ່ງ ກ່ າ ວແມ່ ນ ຍັ ງ ມາດເປີດໃຫ້ຕ່າງປະເທດມາລົງທຶນ. ຮອດປີ ຕ້ອງມີອີກຫຼາຍຂັ້ນຕອນ ບໍ່ພຽງແຕ່ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີ 2015, ປະເທດລາວແມ່ນມີພັນທະໃນການເພີ່ມ ການປັບປຸງຂັ້ນຕອນການອອກວີຊາ ແລະ ໃບອະນຸ ເພດານສັ ດ ສ່ ວ ນການລົ ງ ທຶ ນ ຈາກຕ່ າ ງປະເທດ ຍາດເຮັ ດ ວຽກໃຫ້ ງ່ າ ຍດາຍແລະເປັ ນ ເອກະພາບ ໃນຂະແໜງບໍລິການ ເປັນ 70 ສ່ວນຮ້ອຍ. ໃນ ກວ່າເກົ່າ, ແຕ່ມັນຍັງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປະຕິຮູບ ່ ໍ ມີການຈໍາກັດການລົງທຶນ ຫຼາຍຂະແໜງການກໍ່ບໄດ້ ທາງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ຂໍ້ກໍານົດພາຍໃນ ສປປ ຈາກຕ່າງປະເທດ ແຕ່ຢ່າງໃດເລີຍ, ໝາຍວ່າອະ ລາວ ໃນການຮັບຮູ້ລະດັບໃບປະກາດແລະລະດັບ ນຸ ຍ າດໃຫ້ ກ ານລົ ງ ທຶ ນ ຈາກຕ່ າ ງປະເທດສາມາດ ສີມືຂອງແຮງງານຈາກປະເທດອື່ນໆໃນອາຊຽນ. ກວມ 100 ສ່ວນຮ້ອຍ. ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ການລົງທຶນ ເຊັ່ນດຽວກັບການຄ້າທາງດ້ານສິນຄ້າ, ບັນຫາທີ່ສໍາ ຄັນທີ່ສຸດສໍາລັບການດຶງດູດ ການລົງທຶນຈາກຕ່າງ v ໃນປີ 2015 ມີສງິ່ ໃດເກີດຂຶ້ນແດ່? ປະເທດເຂົ້າໃນຫຼາຍຂະແໜງການ ແມ່ນຕິດພັນກັບ 10. ພາຍໃຕ້ ຂ້ໍ ຕົ ກ ລົ ງ ອາຊຽນວ່ າ ດ້ ວ ຍການລົ ງ ລັກສະນະຂອງ ສປປ ລາວ ທີ່ເປັນຕະຫຼາດນ້ອຍ ທຶນຢ່າງຮອບດ້ານ, ປະເທດສະມາຊິກ ອາຊຽນ ໄດ້ ົ ທຶນໃນການເຮັດທຸລະກິດສູງ. ການເພີ່ມ ແລະ ມີຕ້ນ ໃຫ້ຄຳໝັ້ນສັນຍາ ໃນການສ້າງລະບອບສົ່ງເສີມ ທະວີປະລິມານ ແລະ ຄຸນນະພາບຂອງການລົງທຶນ ການລົງທຶນທີ່ເປີດກວ້າງ ໂດຍປາສະຈາກມາດຕະ ຈາກຕ່າງປະເທດໃນຂະແໜງບໍລິການຢູ່ ສປປ ການຈໍາກັດ ຫຼື ການປະຕິບັດຈຳແນກການລົງທຶນ ລາວ ເປັນວິທີການທີ່ດີທສ ີ່ ຸດເພື່ອເພີ່ມຄວາມສາມາດ ຕ່າງປະເທດ. ການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດຈະໄດ້ ໃນການແຂ່ງຂັນໃຫ້ແກ່ຜູ້ປະກອບການໃນ ສປປ ຮັບການອໍານວຍຄວາມສະດວກ ໂດຍການປັບປຸງ ລາວ ລວມທັງຜູ້ປະກອບການໃນອຸດສາຫະກໍາປຸງ ລະບຽບ, ຂໍ້ກໍານົດ ແລະ ຂັ້ນຕອນຕ່າງໆ ໃຫ້ມີ ແຕ່ງທີ່ຕ້ອງໄດ້ອາໃສ ທຸລະກິດບໍລິການ. ຄວາມໂປ່ງໃສຂຶ້ນຕື່ມ, ມີຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ 9. ພັນທະໃນ AEC ກ່ຽວກັບການເຄື່ອນຍ້າຍ ມີຄວາມແນ່ນອນກວ່າເກົ່າ. ການສະເໜີຂໍລົງທຶນ ຂອງບາງອາຊີບຄາດວ່າຈະບໍ່ສ່ງ ົ ຜົນກະທົບຕໍ່ ສປປ ແລະ ການອະນຸມັດການລົງທຶນຄາດວ່າຈະໄດ້ຮັບ ລາວ ຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ ເນື່ອງຈາກປະເທດເຮົາຍັງຂາດ ການປັບປຸງໃຫ້ມີຄວາມງ່າຍດາຍ ແລະ ໂປ່ງໃສ ເພື່ອ ແຮງງານທີ່ມີສີມືໃນວິຊາອາຊີບດັ່ງກ່າວຢູ່. ອີງຕາມ ດຶງດູດ ແລະ ອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ການ ທິດສະດີແລ້ວ, ມັນອາດຈະເປັນການງ່າຍ ແລະ ລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດເຂົ້າມາໃນພາກພື້ນ.ນອກ ປະຢັດຕົ້ນທຶນ ສໍາລັບບໍລິສັດໃນການນໍາເຂົ້າການບໍ ຈາກການຄ້າທາງດ້ານການບໍລິການແລ້ວ, ລະບອບ 40 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ການສົ່ງເສີມການລົງທຶນດັ່ງກ່າວຍັງກວມເອົາບັນ ການອໍານວຍຄວາມສະດວກທາງດ້ານການຄ້າ ດາຂະແໜງການປຸງແຕ່ງ, ກະສິກໍາ, ການປະມົງ, v ໃນປີ 2015 ມີສງິ່ ໃດເກີດຂຶ້ນແດ່? ປ່າໄມ້, ຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ແລະ ເໝືອງ. ນັກລົງທຶນຈະ ໄດ້ ຮັ ບ ການປົ ກ ປ້ ອ ງຢ່ າ ງເໝາະສົ ມໂດຍຜ່ າ ນຂັ້ ນ 12. ພາຍໃຕ້ກອບ AEC ປະເທດສະມາຊິກ ຕອນ ແລະ ມາດຕະການແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງດ້ວຍ ມີພັນທະໃນການອໍານວຍຄວາມສະດວກ ເພື່ອສົ່ງ ຄວາມໂປ່ງໃສສອດຄ່ອງກັບມາດຕະຖານ ແລະ ກົດ ເສີມການຄ້າຢ່າງເປີດກວ້າງ ໂດຍຜ່ານຂັ້ນຕອນ ລະບຽບສາກົນ. ທາງການຄ້າ ແລະ ພາສີລະບົບດຽວທີ່ເປັນເອກະ ພາບ ແລະ ໄດ້ມາດຕະຖານເລັ່ງໃສ່ຫຼຸດຜ່ອນຕົ້ນ v ຜົນກະທົບຕໍ່ ສປປ ລາວ ແມ່ນຫຍັງ? ທຶນດ້ານທຸລະກໍາໃນການເຮັດການຄ້າ.ໃນລະດັບ 11. ສປປ ລາວ ກໍ່ໃຫ້ຄຳໝັ້ນສັນຍາໃນການສ້າງ ປະເທດ, ຂັ້ນຕອນການຊໍາລະແລະແຈ້ງພາສີຈະ ລະບົ ບ ການສົ່ງ ເສີ ມ ການລົ ງ ທຶ ນ ແບບເປີ ດ ກວ້ າ ງ ໄດ້ຮັບການປັບປຸງແລະຄຸ້ມຄອງໂດຍລະບົບ ຄອມ ເພື່ອຄວາມສອດຄ່ອງກັບເງື່ອນໄຂຂອງ AEC ພິວເຕີໂດຍນໍາໃຊ້ລະບົບການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງ ແລະ ໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ໃນການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ ແລະ ສົບທົບກັບຂັ້ນຕອນທາງດ້ານກົດໝາຍທີ່ ການສົ່ງເສີມການລົງທຶນສະບັບປັບປຸງ, ລຶບລ້າງ ງ່າຍຂຶ້ນ ແລະ ເປັນເອກະພາບກັນລວມທັງຂັ້ນ ທຸກມາດຕະການແບ່ງແຍກ, ຍົກເລີກຂັ້ນຕອນໃນ ຕອນການຊໍາລະພາສີ ແລະ ການອອກທະບຽນ ການຂໍໃບອະນຸຍາດການລົງທຶນ ແລະ ຮັບປະກັນ ແລະ ໃບອະນຸຍາດ ໂດຍຜ່ານການບໍລິການປະຕູ ໃຫ້ນັກລົງທຶນທັງພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດໄດ້ ດຽວແຫ່ງຊາດ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຕົວຈິງແລ້ວບໍ່ແມ່ນ ຮັບການປະຕິບັດທີ່ເທົ່າທຽມກັນ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ທຸ ກ ໆປະເທດສະມາຊິ ກ ຈະສາມາດນໍ າໃຊ້ ລ ະບົ ບ ໃນຕົ ວ ຈິ ງ ກໍ່ຍັ ງ ມີ ຄ ວາມແຕກໂຕນຫຼ າ ຍແລະເວົ້າ ົ ນີໄດ້ ເຫຼ່າ ້ ຢ່າງເຕັມສ່ວນກ່ອນເຂົ້າ AEC ປີ 2015. ລວມຍັ ງ ຂາດຄວາມໂປ່ ງໃສທີ່ ເ ປັ ນ ສິ່ ງ ສໍ າ ຄັ ນໃນ ບັ ນ ດາປະເທດສະມາຊິ ກ ມີ ພັ ນ ທະໃນການສ້ າ ງ ການດຶ ງ ດູ ດ ການລົ ງ ທຶ ນ ຈາກຕ່ າ ງປະເທດທີ່ ມີ ຄຸ ນ ຊ່ອງທາງໃນການເຂົ້າຫາຂໍ້ມູນ ແລະ ລະບົບເກັບ ນະພາບມາ ສປປ ລາວ. ການຂໍໃບທະບຽນ ແລະ ຮັ ກ ສາຂໍ້ມູ ນ ທາງດ້ າ ນການຄ້ າ ແບບອີ ເ ລັ ກໂຕຼ ນິ ກ ໃບອະນຸ ຍ າດຫຼ າ ຍຂັ້ ນ ຕອນໃນຂັ້ ນ ຂະແໜງການ ເປັນຕົ້ນກົດໝາຍ, ຂໍ້ກໍານົດແລະຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບຂັ້ນ ທັງໃຊ້ເວລາດົນຫຼາຍໃນການປະກອບເອກະສານ ຕອນທາງດ້ານການຄ້າ, ຮູບສະແດງຂອງການຄຸ້ມ ໃຫ້ຄົບຖ້ວນ ແລະ ເພື່ອໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ. ມີ ຄອງ ແລະ ຂັ້ນຕອນຂອງການນໍາເຂົ້າແລະສົ່ງ ພຽງບາງຂັ້ນຕອນເທົ່າ ນັ້ນທີ່ ຄວບຄຸ ມໂດຍລະບົ ບ ອອກ. ໃນລະດັບພາກພື້ນ, ການບໍລິການປະຕູດຽວ ຄອມພິວເຕີ. ກົນໄກການປົກປ້ອງແລະແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດ ແຫ່ ງ ຊາດຈະສັ ງ ລວມເຂົ້ າໃນການບໍ ລິ ກ ານປະຕູ ແຍ່ງໃຫ້ແກ່ນັກລົງທຶນຍັງບໍ່ທັນໄດ້ດີ ເນື່ອງຈາກ ດຽວຂອງອາຊຽນ. ຂາດຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ຂັ້ນຕອນໃນການປະກາດ v ຜົນກະທົບຕໍ່ ສປປ ລາວ ແມ່ນຫຍັງ? ັ ພື້ນຖານຢູ່. ລົ້ມລະລາຍຍັງຢູ່ຂ້ນ 13. ສປປ ລາວ ໄດ້ມີບາດກ້າວຄືບໜ້າດີສົມຄວນ ໃນວຽກງານການອໍ າ ນວຍຄວາມສະດວກທາງ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 41 ໍ ີ ການຄ້າ, ແຕ່ຍ້ອນສະພາບການເປັນປະເທດທີ່ບ່ມ ການສືບຕໍ່ປະຕິຮູບທາງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ນະ ຊາຍແດນຕິ ດ ກັ ບ ທະເລເຮັ ດໃຫ້ ມີ ຕ້ົ ນ ທຶ ນ ທາງ ໂຍບາຍພ້ອມທັງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດພັນທະຕ່າງໆ ການຄ້າສູງ (ຮູບສະແດງ 25). ເຖິງວ່າການປະຕິບັດ ່ ້ (i) ການອໍານວຍຄວາມ ໃຫ້ມີປະສິດທິພາບຕໍໄປນີ ພັນທະໃນກອບ AEC ຈະຊ່ວຍເຮັດໃຫ້ປະເທດ ສະດວກທາງດ້ານການຄ້າ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນການປະ ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດໃນລະດັບໜຶ່ງ ແຕ່ການປັບປຸງ ໍ ມ່ນພາສີ ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄ່າ ຕິບັດມາດຕະການ ທີ່ບ່ແ ວຽກງານການອໍ າ ນວຍຄວາມສະດວກທາງການ ໃຊ້ຈ່າຍທາງການຄ້າລົງ; (ii) ອໍານວຍຄວາມສະ ຄ້າ, ເປັນຕົ້ນການປັບປຸງຂັ້ນຕອນຢູ່ດ່ານຊາຍແດນ ດວກການເຮັດຂໍ້ຕົກລົງ ແລະ ຮັບຮູ້ຮ່ວມກັນກ່ຽວ ທີ່ວ່ອງໄວ ແລະ ງ່າຍດາຍຂຶ້ນກວ່າເກົ່າກໍ່ຊ່ວຍສ້າງ ກັບສາຂາອາຊີບໃນກອບ AEC ແລະ ການຍົກລະ ຜົນປະໂຫຍດໄປໃນໂຕຢູ່ແລ້ວ. ຄວາມຈິງ ສປປ ດັບສີມືແຮງງານ; (iii) ສ້າງລະບົບການສົ່ງເສີມ ລາວ ແມ່ນໜຶ່ງໃນບັນດາປະເທດສະມາຊິກ ອາຊຽນ ແລະ ຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນທີ່ມີຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ທີ່ໄ ດ້ ສ ຳເລັ ດ ການສ້ າ ງຊ່ ອ ງທາງເຂົ້າ ຫາຂໍ້ມູ ນ ທາງ ປາສະຈາກການແບ່ງແຍກ; ແລະ (iv) ສົ່ງເສີມການ ການຄ້າແບບອີເລັກໂຕຼນິກ, ເຊິ່ງ ສປປ ລາວ ໄດ້ສ້າງ ລົງທຶນ ທີ່ມີຄຸນນະພາບ. ລະບົບດັ່ງກ່າວ ແລ້ວໃນປີ 2012 ເພື່ອເປັນລະບົບ ເກັບຮັກສາຂໍ້ມູນທາງດ້ານຄ້າແຫ່ງຊາດ. ຊ່ອງທາງ ຮູບສະແດງ 25: ຕົ້ນທຶນທາງການຄ້າຍັງສູງ ດັ່ງກ່າວໄດ້ສະໜອງຂໍ້ມູນອອກສູ່ສາທາລະນະຊົນ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການສົ່ງອອກແລະນໍາເຂົ້າ (US$ ຕໍ່ ຄອນເທນເນີ້) ຮັບຊາບກ່ຽວກັບກົດໝາຍ, ຂໍ້ກໍານົດ ແລະ ຂັ້ນ ຕອນຕ່າງໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຄ້າ. ພ້ອມນີ້, ສປປ ລາວ ຍັງມີຄວາມຄືບໜ້າຢ່າງຫຼວງຫຼາຍໃນການນໍາ ໃຊ້ລະບົບພາສີທຄ ີ່ ວບຄຸມໂດຍຄອມພິວເຕີ ເພື່ອ ປັບປຸງການຄຸ້ມຄອງການຄ້າຢູ່ດ່ານ ແລະ ໄດ້ເລີ່ມ ວຽກງານອອກແບບການບໍລິການປະຕູດຽວແຫ່ງ ຊາດ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຍັງມີຫຼາຍວຽກງານທີ່ຈຳເປັນ ຕ້ອງໄດ້ເຮັດ ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຕົ້ນທຶນທາງການຄ້າ ແລະ ຍົກລະດັບມາດຕະຖານການປະຕິບັດງານ ໃຫ້ເທົ່າທຽມກັບປະເທດອື່ນໃນພາກພື້ນອາຊຽນ. ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານແວດລ້ອມການດໍາເນີນທຸລະກິດ 2013, 2014, 2015 14. ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ ສປປ ລາວ ໄດ້ຮັບໂອກາດ ແລະ ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າ ໃນພາກພື້ນ, ສປປ ລາວ ຈໍາເປັນຈະຕ້ອງສືບຕໍ່ ການ ປະຕິ ຮູ ບ ລົ ງ ເລິ ກໃນຫຼ າ ຍດ້ າ ນທີ່ ມີ ຄ ວາມສໍ າ ຄັ ນ ຕໍ່ ການປັບປຸງ ຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນໃຫ້ແກ່ ພາກເອກະຊົນ. ວຽກງານທີ່ເປັນບູລິມະສິດລວມມີ Photo by Stanislas Fradelizi / World Bank, 2011 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 43 ເສີມຂະຫຍາຍການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳຢ່າງມີສະມັດຕະພາບ ເພື່ອການເຕີບໂຕຢ່າງກວ້າງຂວາງ 1. ໃນຫວ່າງບໍ່ດົນມານີ້, ສື່ມວນຊົນໄດ້ນຳສະເໜີ ຢ່າງດຽວ. ການເບິ່ງໃນແງ່ຂອງການພັດທະນາສີມື ເຖິງ “ບັນຫາທາງດ້ານສີມືແຮງງານ” ຢູ່ໃນ ສປປ ແຮງງານພຽງແຕ່ ຢ່ າ ງດຽວເພື່ ອ ແກ້ໄ ຂບັ ນ ຫານັ້ນ ລາວ ເຊິ່ງໄດ້ເຮັດໃຫ້ເກີດມີການສຸມໃສ່ການລິເລີ່ມ ອາດຈະບໍ່ແ ມ່ ນ ການແກ້ໄ ຂບັ ນ ຫາທີ່ ເ ປັ ນ ພື້ນ ຖານ ພັດທະນາສີມືແຮງງານຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ໃນບົດຂ່າວ ເຊິ່ ງ ກວມເອົ າ ດ້ າ ນການເຕີ ບໂຕທາງດ້ າ ນເສດຖະ ທີ່ກໍາລັງເປັນທີ່ສົນໃຈຂະນະນີ້ກ່ຽວກັບການເພີ່ມຄ່າ ກິດ, ການສ້າງວຽກເຮັດງານທໍາ ແລະ ການຫຼຸດ ແຮງງານ ແລະ ຄໍາຮ້ອງທຸກຈາກບັນດາຜູ້ປະກອບ ຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ. ການສ້າງສະພາບແວດລ້ອມ ການກ່ຽວກັບການຂາດແຄນແຮງງານທີ່ມີສີມື ໄດ້ ທີ່ເອື້ອອໍານວຍ ໃຫ້ທຸລະກິດດ້ານກະສິກໍາ ແລະ ບໍ່ ເພີ່ ມ ທະວີ ຄ ວາມກັ ງ ວົ ນໃຫ້ ແ ກ່ ຜູ້ ປ ະກອບການ ແມ່ນກະສິກໍາເພື່ອດຶງດູດການລົງທຶນ ແລະ ເຮັດໃຫ້ ຕ່າງໆວ່າແຮງງານລາວນັ້ນມີທັກສະພຽງພໍ ເພື່ອ ເສດຖະກິດ ຂະຫຍາຍຕົວນັ້ນເປັນບາດກ້າວທີ່ສໍາ ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງພາກທຸລະກິດ ຄັນກ່ອນໝູ່ໝົດໃນການພັດທະນາສີມືແຮງງນ. ແລ້ວບໍ. ອີງຕາມບົດປະເມີນແວດລ້ອມທາງດ້ານ ີ ອກວ່າບັນຫາທາງດ້ານໂຄງສ້າງ 3. ສິ່ງໜຶ່ງທີ່ຊ້ບ ້ ໄດ້ໃຫ້ຮູ້ ການລົງທຶນທີ່ສໍາເລັດໃນຫວ່າງບໍ່ດົນມານີ14 ແຮງງານທີ່ໃຫຍ່ກວ່ານັ້ນແມ່ນບັນຫາທີ່ຜູ້ປະກອບ ວ່າ ສີມືແຮງງານທີ່ຍັງຈໍາກັດເປັນບັນຫາຕົ້ນຕໍໃນ ການຍັງຂາດແຄນແຮງງານ, ແມ່ນແຕ່ໃນວຽກທີ່ ການສົ່ງ ເສີ ມ ພາກເອກະຊົ ນໃຫ້ ຂ ະຫຍາຍຕົ ວໃນ ຕ້ອງການສີມືແຮງງານຕໍ່າກໍ່ຕາມ. ເກືອບເຄິ່ງໜຶ່ງ ສປປ ລາວ ຫຼາຍກວ່າບັນຫາການຂາດແຄນດ້ານ ຂອງຈໍານວນຜູ້ປະກອບການທັງໝົດໃນ ສປປ ລາວ ໂຄງລ່າງ ອີງຕາມຄໍາຄິດເຫັນຈາກຜູ້ປະກອບການ ີ ຫ້ເຫັນວ່າເຂົາເຈົ້າຍັງຂາດ ຫຼື ມີຜູ້ສະໝັກ ໄດ້ຊ້ໃ ຕ່າງໆ ໃນການສໍາຫຼວດວິສາຫະກິດທີ່ຜ່ານມາ. ໍ ້ອງການສີມື ເຮັດວຽກໜ້ອຍຫຼາຍ ໃນຕໍາແໜ່ງທີ່ບ່ຕ ພ້ອມນີ້, ສະມັດຕະພາບການຜະລິດຂອງແຮງງານ ແຮງງານເລີຍ (ເບິ່ງຮູບສະແດງ 26) ເຊິ່ງມີອັດຕາ ໃນ ສປປ ລາວ ຄາດວ່າໄດ້ພຽງເຄິ່ງໜຶ່ງ ຂອງລະດັບ ຂາດແຄນແຮງງານສູງກວ່າ ໃນປະເທດອ້ອມຂ້າງ. ສໍ າ ລັ ບ ປະເທດທີ່ ພັ ດ ທະນາໃນລະດັ ບ ດຽວກັ ນ ນີ້. ປະກົດການດັ່ງກ່າວມັນຊີ້ໃຫ້ເຖິງບັນຫາທາງດ້ານ ນອກຈາກນີ້ກ່ ໍ ສັງເກດໄດ້ວ່າ ສະມັດຕະພາບແຮງ ກໍາລັງແຮງງານ. ເປັນຫຍັງຈິ່ງບໍ່ມີຄົນ ສະໝັກເຮັດ ງານລາວໃນໄລຍະທົດສະວັດຜ່ານມາຍັງບໍ່ທັນເພີ່ມ ວຽກໃນຂະແໜງອຸດສະຫະກໍາການຜະລິດ ເຊິ່ງ ຂຶ້ນຈົນເປັນທີ່ສັງເກດໄດ້. ມັນເປັນໂອກາດທີ່ດີກວ່າ? ສປປ ລາວ ມີບັນຫາ 2. ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ບົດລາຍງານການພັດທະ ຂາດແຄນແຮງງານ ແລະ/ຫຼື ບັນຫາແຮງງານບໍ່ມີ ້ໍ ຕ້ຖຽງວ່າບັນ ນາ ສປປ ລາວ ປີ 201415 ພັດມີຂໂ ສີມືກັນແທ້? ຫຼື ຍ້ອນຂາດແຄນໂອກາດທາງດ້ານ ຫາທາງດ້ານກໍາລັງແຮງງານທີ່ ສປປ ລາວ ພວມ ໍ ອນຢູ່ໃນຂະແໜງກະສິກໍາ ວຽກເຮັດງານທໍາທີ່ບ່ນ ປະເຊີນຢູ່ນ້ັນບໍ່ແມ່ນທາງດ້ານການສຶກສາພຽງແຕ່ ທີ່ໜ້າສົນໃຈ ແລະ ມີຄ່າຈ້າງສູງກວ່າບໍ? 14  Record, R. et al. (2014) “ການປະເມີນແວດລ້ອມການລົງທຶນໃນປີ 2014: ຄວາມບໍ່ແນ່ນອນທາງດ້ານນະໂຍບາຍ ໃນທ່າມກາງການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແໜງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ”, ນະຄອນວໍຊິງຕັນ, DC: ທະນາຄານໂລກ. 15  Sondergaard, L. et al. (2014) “ບົດລາຍງານການພັດທະນາ ສປປ ລາວ ປີ 2014: ເສີມຂະຫຍາຍການສ້າງ ວຽກເຮັດງານທຳ ຢ່າງມີສະມັດຕະພາບ ເພື່ອການເຕີບໂຕຢ່າງກວ້າງຂວາງ”, ນະຄອນວໍຊິງຕັນ, DC: ທະນາຄານໂລກ. 44 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ຮູບສະແດງ 26: ອັດຕາສ່ວນຂອງຜູ້ປະກອບການໃນ ສປປ ລາວ, ພາບຂອງຊາດກໍ່ອ າດຈະບໍ່ສໍ າ ເລັ ດ ຜົ ນ ຕາມຄາດ ຫວຽດນາມ ແລະ ແຂວງຢູນນານ (ຈີນ) ທີ່ຮ້ອງທຸກວ່າເຂົາເຈົ້າບໍ່ ມີ ຫຼື ໝາຍໄດ້. ມີຜູ້ທມ ີ່ າສະໝັກງານໜ້ອຍຫຼາຍ, ຈັດແບ່ງຕາມລະດັບສີມືແຮງງານ ສິ່ງທ້າທາຍຕົ້ນຕໍ 5. ບັ ນ ຫາສິ່ ງ ທ້ າ ທາຍທາງດ້ າ ນກໍ າ ລັ ງ ແຮງງານ ໃນ ສປປ ລາວ ແມ່ນຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຕ້ອງໄດ້ຮັບການ ແກ້ໄຂ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ສໍາເລັດວຽກງານການ ປ່ຽນແປງທາງດ້ານໂຄງສ້າງປະຊາກອນ ແລະ ກ້າວ ່ ໄປສູ່ການພັດທະນາໃນລະດັບຕໍໄປ. ສິ່ ງທ້າທາຍດັ່ງ ັ ນີ້: ກ່າວມີດ່ງ —— ການເອື່ ອ ຍອີ ງໃສ່ ຂ ະແໜງຊັ ບ ພະຍາກອນ ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ການສໍາຫຼວດວິສາຫະກິດໃນ ສປປ ລາວ, ຫວຽດນາມ ແລະ ແຂວງ ທໍາມະຊາດຫຼາຍເກີນໄປ. ການເອື່ອຍອີງໃສ່ ຢູນນານ (ຈີນ) ໂດຍ ທະນາຄານໂລກ (2012) ຂະແໜງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ ເພື່ອ ຊຸກຍູ້ໃຫ້ແກ່ການເຕີບໂຕນັ້ນ, ມັນຈະບໍ່ສ້າງ 4. ການແກ້ໄຂບັນຫາກໍາລັງແຮງງານ ແລະ ສະ ໃຫ້ມີການເຕີບໂຕ ແລະ ການສ້າງງານທີ່ມີ ມັດຕະພາບຂອງການຜະລິເປັນບັນຫາຕົ້ນຕໍ ເນື່ອງ ຄວາມສົມດຸນໄດ້. ຍ້ອນວ່າຂະແໜງດັ່ງກ່າວ ຈາກວ່າ ສປປ ລາວ ພວມຢູ່ໃນໄລຍະການປ່ຽນ ນັ້ ນ ມີ ອັ ດ ຕາການສ້ າ ງທຶ ນ ຮອນຕໍ່ກ ານສ້ າ ງ ແປງທາງດ້ານປະຊາກອນ. ຈໍານວນປະຊາກອນ ແຮງງານສູງຫຼາຍ, ມັນສາມາດສ້າງມູນຄ່າທີ່ ຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນ 38 ເປີເຊັນ ຈາກ 6,4 ລ້ານ ກວມປະມານ 18 ເປີເຊັນຂອງ GDP ໃນປີ 2010 ມາເປັນ 8,8 ລ້ານ ໃນປີ 2030, ຂອງ ສປປ ລາວ ໃນປີ 2013 ແຕ່ສ້າງວຽກ ປະຊາກອນໃນໄວເຮັ ດ ວຽກຈະເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ປະມານ ເຮັດງານທໍາໄດ້ພຽງ 22,000 ຄົນ. ຍິ່ງກວ່າ 96,000 ຄົນຕໍ່ປີ ໃນໄລຍະທົດສະວັດຂ້າງໜ້ານີ້ ນັ້ນ, ການຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງແຂງແຮງຂອງ ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນ 63,000 ຄົນທຽບໃສ່ຊຸມປີ 1990. ຂະແໜງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດຍັງເຮັດ ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງຈໍານວນແຮງງານແລະ ການຫຼຸດ ໃຫ້ ຂ ະແໜງອຸ ດ ສາຫະກໍ າ ການຜະລິ ດໃໝ່ ລົງຂອງຈໍານວນຜູ້ທບີ່ ່ຢ ໍ ູ່ໃນໄວເຮັດວຽກຈະເປັນໂອ ພົ ບ ຄວາມຫຍຸ້ ງ ຍາກໃນການພັ ດ ທະນາ, ກາດອັນດີໃນ ການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດ, ຖ້າ ພ້ ອ ມທັ ງ ເປັ ນ ການກົ ດ ດັ ນ ທາງດ້ າ ນອັ ດ ຕາ ສປປ ລາວ ຫາກສາມາດໝູນໃຊ້ໂອກາດທາງດ້ານ ແລກປ່ຽນ ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ການສົ່ງອອກຜົນຜະ ແຮງງານໜຸ່ມນ້ອຍໂດຍການ ສ້າງວຽກເຮັດງານ ລິດມີຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນຕໍ່າ ແລະ ທໍາຢ່າງມີສະມັດຕະພາບ. ຖ້າປາສະຈາກວຽກເຮັດ ການເພີ່ ມ ຂຶ້ນ ຂອງຄວາມຕ້ ອ ງການຊົ ມໃຊ້ ງານທໍາໃຫ້ແກ່ແຮງງານໃໝ່ເຫຼ່າ ົ ນີ້ແລ້ວ, ວຽກງານ ແລະ ການລົງທຶນອາດສ້າງຄວາມກົດດັນໃຫ້ ການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ ແລະ ສະຖຽນລະ ແກ່ຄ່າງຈ້າງແຮງງານນໍາອີກ. ຄວາມກົດດັນ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 45 ຈາກຄ່າແຮງງານທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນນັ້ນ ອາດເປັນເຫດ ຂະແໜງອຸດສາຫະກໍາການຜະລິດຂອງ ລາວ ຜົ ນ ໜຶ່ ງ ທີ່ ເ ຮັ ດໃຫ້ ຄ່ າ ແຮງງານໃນຂະແໜງ ຍັງພົບກັບບັນຫາການດຶງດູດກໍາລັງແຮງງານ ການຜະລິດເພີ່ມຂຶ້ນ 12 ເປີເຊັນ ຕໍ່ປີ ໃນໄລຍະ ໍ າກມີການລົງ ແລະ ປັດໄຈຕ່າງໆທີ່ເຮັດໃຫ້ບ່ຢ 5 ປີທຜ ີ່ ່ານມາ, ສູງກວ່າອັດຕາການເພີ່ມຂຶ້ນ ທຶ ນ ທີ່ ຈໍ າ ເປັ ນໃນການເພີ່ ມ ສະມັ ດ ຕະພາບ ຂອງສະມັດຕະພາບການຜະລິດ. ຂອງການຜະລິດໃຫ້ສູງຂຶ້ນ (ແລະ ປັດໄຈທາງ ດ້ານຄ່າແຮງງານ). ດັ່ງທີ່ເຫັນໃນຮູບສະແດງ —— ສະມັ ດ ຕະພາບຂອງການຜະລິ ດ ຢູ່ ໃ ນຂະ 27, ອັດຕາສ່ວນຂອງຂະແໜງອຸດສາຫະກໍາ ແໜງກະສິກໍາ. ຍ້ອນວ່າກໍາລັງແຮງງານສ່ວນ ການຜະລິດທາງດ້ານຜົນຜະລິດ ແລະ ແຮງ ຫຼາຍໃນປະຈຸບັນ ແມ່ນຢູ່ໃນຂະແໜງກະສິ ງານຢູ່ໃນເສດຖະກິດໂດຍລວມຍັງຕໍ່າ ເມື່ອ ກໍາ, ການປັບປຸງຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາ ທຽບກັ ບ ຂະແໜງຊັ ບ ພະຍາກອນທໍ າ ມະ ຊົນຢູ່ໃນຂະແໜງດັ່ງກ່າວຈິ່ງມີຄວາມສໍາຄັນ ຊາດ ແລະ ຂະແໜງກໍ່ສ້າງ ແລະ ບໍລິການ ຫຼ າ ຍໃນວຽກງານການຫຼຸ ດ ຜ່ ອ ນຄວາມທຸ ກ ໃນຫຼາຍປີຜ່ານມາ. ຍາກຢູ່ ສປປ ລາວ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ແຮງງານ ລາວ 7 ໃນ 10 ຄົນແມ່ນເຮັດວຽກໃນຂະ —— ອັດຕາການຮູ້ໜັງສືຍັງຕໍ່າຫຼາຍ. ບັນຫາທາງ ແໜງກະສິກາ ໍ ທີ່ມສ ີ ະມັດຕະພາບການຜະລິດ ດ້ານສີມືແຮງງານໃນ ສປປ ລາວ ມີຄວາມ ຕໍ່າ ເຊິ່ງຍັງເປັນຂະແໜງທີ່ມີຈໍານວນແຮງ ເລິກເຊິ່ງ ແລະ ຮ້າຍແຮງກວ່າທີ່ພວກເຮົາຮູ້ ງານຫຼາຍເຖິງວ່າຈະມີ ເງື່ອນໄຂການດໍາລົງຊີ ່ ໄປ, ເນື່ອງຈາກວ່າບັນຫາບໍແ ໂດຍທົວ ່ ມ່ນຍ້ອນ ວິດຕໍ່າກໍ່ຕາມ. ສິ່ງນີ້ເປັນບັນຫາຕົ້ນຕໍ ເມື່ອ ການຂາດແຄນສີມື ແຮງງານແຕ່ມັນເປັນ ພິຈາລະນາເບິ່ງວ່າມີເດັກນ້ອຍ ປະມານ 1 ບັ ນ ຫາທີ່ ເ ປັ ນ ພື້ນ ຖານທີ່ ກ່ ຽ ວກັ ບ ຄວາມສາ ລ້ານຄົນ ທີ່ມີອາຍຸຕ່າ ໍ ກວ່າ 10 ປີ ອາໄສຢູ່ໃນ ມາດໃນການອ່ານ ແລະ ການຄິດໄລ່. ຜົນການ ຄອບຄົວທີ່ເຮັດການປູກຝັງ ແລະ ຍັງປະສົບ ປະເມີນຄວາມສາມາດໃນການອ່ານຢູ່ລະດັບ ກັ ບ ຄວາມຫຍຸ້ ງ ຍາກໃນການຫຼຸ ດ ພົ້ ນ ອອກ ການສຶ ກ ສາຂັ້ນ ຕົ້ນ ສະແດງໃຫ້ ເ ຫັ ນ ວ່ າ ເດັ ກ ຈາກຄວາມທຸກຍາກ. ນ້ອຍ ປໍ 2 ຫຼາຍກວ່າ 30 ເປີເຊັນ ອ່ານບໍ່ ອອກເລີຍຈັກຄໍາ ແລະ ໃນນັ້ນ 57 ເປີເຊັນ —— ໂອກາດໃນການໄດ້ ເ ຮັ ດ ວຽກທີ່ ມີ ຄ່ າ ຈ້ າ ງສູ ງ ແມ່ນຜູ້ທອ ໍ ຂົ້າໃຈຄວາມໝາຍ ີ່ ່ານອອກແຕ່ບ່ເ ກວ່າ, ມີສະມັດຕະພາບການຜະລິດສູງກວ່າ ຂອງເນື້ອໃນສິ່ງທີ່ເຂົາເຈົ້າໄດ້ອ່ານ (ຮູບສະແດງ ຍັງຈໍາກັດ. ຫຼາຍປະເທດແມ່ນພັດທະນາ 28). ການປະເມີນຄວາມສາມາດໃນການ ໂດຍການເຄື່ອນຍ້າ ຍແຮງງານຈາກອາຊີບທີ່ ່ ໍ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນ ອ່ານຂອງຜູ້ໃຫຍ່ກໄດ້ 6 ມີສະມັດຕະພາບຂອງການຜະລິດຕໍ່າໃນຂະ ປະເທດ ຢູ່ໃນໂລກ ເຊິ່ງລວມທັງ ຫວຽດ ແໜງກະສິ ກໍ າໄປສູ່ ອ າຊີ ບ ທີ່ ມີ ຄ່ າ ຈ້ າ ງແຮງ ນາມ, ແຂວງຢູນນານ (ຈີນ) ແລະ ສປປ ງານສູງກວ່າ, ມີສະມັດຕະພາບການຜະລິດ ລາວ. ຜູ້ໃຫຍ່ໃນ ສປປ ລາວ ແມ່ນມີທັກສະ ສູ ງ ກວ່ າໃນຂະແໜງອຸ ດ ສາຫະກໍ າ ການຜະ ໃນການອ່ານຕໍ່າກວ່າໝູ່ໃນຈໍານວນຜູ້ໃຫຍ່ທີ່ ລິດ ແລະ ການບໍລິການ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, 46 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ຮູບສະແດງ 27: ຜົນຜະລິດ ແລະ ແຮງງານຈັດແບ່ງຕາມຂະແໜງການໃນ ເສດຖະກິດລວມ ຂອງ ສປປ ລາວ ໂຄງປະກອບເສດຖະກິດ ອີງຕາມຜົນຜະລິດຂອງແຕ່ລະຂະແໜງການ (ວັດ ໂຄງປະກອບເສດຖະກິດ ອີງຕາມຊົ່ວໂມງເຮັດວຽກຂອງແຕ່ລະຂະແໜງ ແທກໂດຍມູນຄ່າເພີ່ມ ແລະ ມີຫົວໜ່ວຍເປັນສ່ວນຮ້ອຍຂອງມູນຄ່າເພີ່ມທັງໝົດ) ການ (ມີຫົວໜ່ວຍເປັນສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງຊົ່ວໂມງເຮັດວຽກທັງໝົດ) ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ສູນສະຖິຕິແຫ່ງ ສປປ ລາວ. ໍ ູນຈາກ LECS III, ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ອີງຕາມການຄິດໄລ່ຂອງຜູ້ຂຽນ ໂດຍອີງໃສ່ຂ້ມ IV, V. ຮູບສະແດງ 28: ການປະເມີນຄວາມສາມາດໃນການອ່ານໃນລະດັບ ການສຶກສາຂັ້ນຕົ້ນ ຂອງ ສປປ ລາວ ທົບທີ່ຮ້າຍແຮງຕໍ່ການຍົກລະດັບສະມັດຕະ ພາບຂອງການຜະລິດ, ການເຕີບໂຕຂອງເສດ ຖະກິດ ແລະ ຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງ ຂັນຂອງຊາດ. ທິດທາງໃນຕໍ່ໜ້າ 6. ເນື່ອງຈາກວ່າກໍາລັງແຮງງານຂອງຊາດ ໃນ ປະຈຸບັນຈໍານວນຫຼວງຫຼາຍແມ່ນມີອາຊີບປູກຝັງ, ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານໂລກ (2014). “ບົດລາຍງານຜົນການປະເມີນຄວາມສາ ການເພີ່ ມ ສະມັ ດ ຕະພາບຂອງການຜະລິ ດໃນຂະ ມາດໃນການອ່ານໃນລະດັບການສຶກສາຂັ້ນຕົ້ນ ຂອງ ສປປ ລາວ ປີ 2012” [ຮ່າງ]. ແໜງປູກຝັງຖືວ່າເປັນບູລິມະສິດສູງສຸດຂອງການ ເຂົ້າຮ່ວມສອບເສັງທັງໝົດ. ຜູ້ທຮ ີ່ ຽນຈົບມັດ ພັດທະນາໃນ ສປປ ລາວ. ໃນໄລຍະສັ້ນ, ສະມັດ ທະຍົມຢູ່ໃນ ສປປ ລາວ ມີຜົນສອບເສັງ ຕະພາບຂອງການຜະລິ ດໃນຂະແໜງກະສິ ກໍ າ ເກືອບເທົ່າລະດັບສະເລ່ຍ ຂອງນັກຮຽນປະ ຈະຊ່ວຍປັບປຸງຊີວິດ ການເປັນຢູ່ໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ ຖົມໃນຫວຽດນາມ (ເບິ່ງຮູບສະແດງ 29). ລາວຈໍານວນ 4,5 ລ້ານຄົນທີ່ອາໄສການປູກຝັງ ຍ້ ອ ນເຫັ ນໄດ້ ຄ ວາມສໍ າ ຄັ ນ ຂອງຄວາມສາ ໃນການດໍາລົງຊີວິດ. ໃນໄລຍະຍາວ, ສະມັດຕະ ມາດໃນການອ່ າ ນໃນການພັ ດ ທະນາທັ ກ ສະ ພາບ ຂອງການຜະລິດທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນໃນການປູກຝັງ ໃນ ັ ພື້ນ ອື່ນໆໃນລະດັບທີ່ສູງຂຶ້ນ, ການຮູ້ໜັງສືຂ້ນ ທີ່ສຸດກໍ່ຈະຕ້ອງການແຮງງານ ໜ້ອຍລົງກວ່າເກົ່າ ຖານ ທີ່ຍັງຢູ່ໃນລະດັບຕໍ່ານັ້ນຈະສົ່ງຜົນກະ ເຊິ່ງຈະເຮັດໃຫ້ແຮງງານໃນຂະແໜງດັ່ງກ່າວນີ້ວ່າງ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 47 ຮູບສະແດງ 29: ປຽບທຽບຄວາມຮູ້ໜັງສືຂອງຜູ້ໃຫຍ່ຈັດແບ່ງຕາມລະດັບການສຶກສາລະຫວ່າງ ສປປ ລາວ ແລະຫວຽດນາມ Lao PDR Vietnam ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ການສໍາຫຼວດຄົວເຮືອນ STEP 2011/2012. ໃນການສໍາຫຼວດ, ມີການອອກແບບການປະເມີນຄວາມຮູ້ໜັງສື ໂດຍສູນສອບເສັງ ດ້ານການສຶກສາ (ETS) ັ ພື້ນຖານ (ແຕ່ 0-8 ຄະແນນ) ໝາຍເຫດ: ຮູບສະແດງຂ້າງເທິງໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄະແນນຈາກການສອບເສັງວັດແທກຄວາມຮູ້ໜັງສືຂ້ນ ຂອງຜູ້ໃຫຍ່ໃນລະດັບການສຶກສາທີ່ແຕກຕ່າງກັນ ຢູ່ ສປປ ລາວ ແລະ ຫວຽດນາມ ງານແລ້ວເຄື່ອນຍ້າຍໄປຊອກ ເຮັດວຽກໃນຂະແໜງ 7. ໃນຂະນະທີ່ສະມັດຕະພາບຂອງການຜະລິດ ການອື່ນ. ເວົ້າສະເພາະ ແມ່ນມີສອງຢ່າງທີ່ຄວນເອົາ ກະສິກໍາໄດ້ຮັບການຍົກລະດັບ ແລະ ແຮງງານທີ່ ໃຈໃສ່ເປັນພິເສດ ດັ່ງລຸ່ມນີ້: ສາມາດເຄື່ອນຍ້າຍ ອອກຈາກຂະແໜງປູກຝັງມີຈໍາ ນວນເພີ່ມຂຶ້ນນັ້ນ, ສປປ ລາວ ຈໍາເປັນຈະຕ້ອງໄດ້ —— ອໍ າ ນວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ ແ ກ່ ກ ານຄ້ າໃນ ສ້າງວຽກງານທີ່ສາມາດດຶງດູດແຮງງານເຂົ້າມາເຮັດ ການຜະລິດເຂົ້າເປືອກ ແລະ ເຂົ້າສານ ເພື່ອຊຸກ ໍ ມ່ ນ ການປູ ກ ຝັ ງໃຫ້ ຫຼ າ ຍ ວຽກໃນຂະແໜງທີ່ ບ່ ແ ຍູ້ໃຫ້ມີການລົງທຶນຈາກເອກະຊົນໃນການສີ ຂຶ້ນຕື່ມ ເພື່ອຮອງຮັບຈໍານວນແຮງງານທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ ເຂົ້າ ເຊິ່ງຈະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນຕົ້ນທຶນໃນການສີ ດັ່ງກ່າວ. ກົງກັນຂ້າມກັບການລາຍງານຂອງສື່ ເຂົ້າ ແລະ ສ້າງແຮງຈູງໃຈໃຫ້ແກ່ຊາວກະສິ ່ ປະເຊີນໜ້າກັບບັນຫາ ມວນຊົນ, ສປປ ລາວ ບໍໄດ້ ກອນໃນການຜະລິດເພື່ອສົ່ງອອກຫຼາຍຂຶ້ນ; ຂາດແຄນແຮງງານ ເນື່ອງຈາກວ່າຍັງມີ “ແຫຼ່ງສະ —— ຄຸ້ມຄອງການໃຊ້ຈ່າຍງົບປະມານຂອງລັດ ໃນ ສົມ” ແຮງງານໃນຂະແໜງປູກຝັງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ ການສະໜັ ບ ສະໜູ ນ ຊາວນາໃຫ້ ດີ ຂ້ ນ ຶ ກວ່ າ ເຊິ່ງສາມາດຍ້າຍອອກມາເປັນແຮງງານໃນຂະແໜງ ເກົ່າ ໂດຍໃຫ້ມີການດຸ່ນດ່ຽງທາງດ້ານການ ໍ ມ່ນການປູກຝັງໄດ້; ທີ່ບ່ແ ແຕ່ໃນຄວາມເປັນຈິງ ຈັດສັນງົບປະມານລະຫວ່າງກິດຈະກໍາການ ແລ້ວ, ບັນຫາແມ່ນຢູ່ບ່ອນວ່າ ສປປ ລາວ ຂາດ ຄົ້ ນ ຄວ້ າ ທົ ດ ລອງວິ ທ ະຍາສາດເຂົ້ າໃນການ ແຄນວຽກງານ ທີ່ຈະສາມາດດຶງດູດເອົາແຮງງານ ປູກຝັງ, ການພັດທະນາເຕັກໂນໂລຢີ ແລະ ກໍ່ຄືຊາວນາອອກມາຈາກຂະແໜງປູກຝັງລ້ຽງສັດ ການໂອນຄວາມຮູ້ທາງດ້ານວິຊາການ (ລວມ ໄດ້. ເພື່ອສາມາດສ້າງວຽກເຮັດງານທໍາທີ່ດຶງດູດໃຈ ທັງແນວພັນທີ່ດີ) ແລະ ການຂະຫຍາຍ ັ , ມັນຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຕ້ອງແກ້ໄຂບັນຫາສິ່ງກີດ ໄດ້ນ້ນ ຊົນລະປະທານ. ຂວາງໃນການດໍາເນີນທຸລະກິດຢູ່ ສປປ ລາວ ເພື່ອ 48 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ຊຸກຍູ້ໃຫ້ມີການລົງທຶນ ແລະ ກະຕຸ້ນໃຫ້ມີການ ເຂົ້າໃສ່ການສ້າງໂອກາດທີ່ສໍາຄັນໃຫ້ແກ່ແຮງງານໃນ ຍົກລະດັບສະມັດຕະພາບ ຂອງການຜະລິດໃຫ້ແກ່ ເມື່ອເຂົາເຈົ້າໄດ້ຮັບການຝຶກຝົນສີມືແລ້ວໂດຍການ: ຂະແໜງການຕ່າງໆ. ເວົ້າສະເພາະແມ່ນມີສາມບັນ —— ເສີມຂະຫຍາຍ ແລະ ສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ ັ ລຸ່ມນີ້: ຫາຕົ້ນຕໍ ທີ່ຕ້ອງໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ດ່ງ ແກ່ການພັດທະນາ ແລະ ການສຶກສາເດັກ —— ປັບປຸງທາງດ້ານຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດ ນ້ອຍກ່ອນໄວຮຽນ ເພື່ອຊ່ວຍກະກຽມຄວາມ ຕາມຂັ້ນຕອນຕ່າງໆຂອງລັດ ແລະ ຄ່າທຸລະ ື ພ້ອມທາງດ້ານທັກສະ ແລະ ການຮຽນຮູ້ພ້ນ ກໍາຕ່າງໆ ເພື່ອຄວາມວ່ອງໄວ ແລະ ງ່າຍດາຍ ຖານພ້ອມທັງທັກສະທາງດ້ານພຶດຕິກໍາກ່ອນ ກວ່າເກົ່າ ພ້ອມທັງເພື່ອສ້າງແວດລ້ອມເອື້ອອໍາ ເຂົ້າໂຮງຮຽນ ເຊິ່ງລວມທັງການສຸມໃສ່ການ ນວຍໃຫ້ແກ່ການດໍາເນີນທຸລະກິດໃຫ້ດີກວ່າ ຫຼຸດຜ່ອນການຂາດສານອາຫານຊໍາເຮື້ອທີ່ເປັນ ເກົ່າ; ອຸປະສັກໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາທາງດ້ານການ ຮຽນຮູ້ຂອງເດັກ; —— ປັບປຸງທາງດ້ານຄວາມໂປ່ງໃສ ໃນການບໍລິ ການຂອງພາກລັດຕໍ່ຜູ້ປະກອບການໂດຍສ້າງ —— ຮັບປະກັນໃຫ້ເດັກນ້ອຍທັງໝົດສາມາດອ່ານ ເປັນມາດຕະການຄັກແນ່ເປັນຕົ້ນແມ່ນການ ໜັງສືໄດ້ພາຍຫຼັງຈົບ ປໍ 2, ສ້າງພຶດຕິກໍາມັກ ຈັດພິມເຜີຍແຜ່ຕາຕະລາງຄ່າທໍານຽມຕ່າງໆ, ອ່ານ ເພື່ອສ້າງກໍາລັງແຮງງານ ສປປ ລາວ ເງື່ອນໄຂການຂໍໃບອະນຸຍາດ ແລະ ທະບຽນ ໃຫ້ມີສີມື ແລະ ມີປະສິດທິພາບ; ແລະ ທຸລະກິດ; ແລະ —— ສ້ າ ງທັ ກ ສະທາງດ້ າ ນວິ ຊ າການທີ່ ກ່ ຽ ວຂ້ ອ ງ —— ຄວນສ້ າ ງເງື່ ອ ນໄຂໃຫ້ ຄ ວາມສະດວກແກ່ ກັບວຽກເຮັດງານທຳໂດຍໃຫ້ລັດຖະບານເຂົ້າ ພາກເອກະຊົ ນໃຫ້ ສ າມາດຮັ ບ ຮູ້ ເ ຖິ ງ ການ ມາມີ ບົ ດ ບາດທາງດ້ າ ນຍຸ ດ ທະສາດໃນການ ປ່ຽນແປງທາງດ້ານນິຕິກໍາຕ່າງໆ ພ້ອມທັງ ພັ ດ ທະນາທັ ກ ສະໃນລະດັ ບ ອະຊີ ວ ະສຶ ກ ສາ ປະຕິບັດນິຕິກໍາ, ລະບຽບ ແລະ ຂໍ້ກໍານົດກົດ ໂດຍມີການສ້າງນະໂຍບາຍ, ກໍານົດມາດຕະ ໝາຍຕ່າງໆຢ່າງເປັນເອກະພາບກັນພ້ອມທັງ ຖານ, ສຸມທຶນຮອນໃສ່ການສ້າງເອກະສານ ຫຼຸດຜ່ອນຂັ້ນຕອນຕ່າງໆລົງ. ເພື່ອການຝຶກອົບຮົມ ແລະ ສ້າງຄູຝຶກ, ປັບປຸງ ຂໍ້ມູນຂ່າວສານກ່ຽວກັບລະບົບການຝຶກອົບ 8. ໃນຂະນະທີ່ການຜະລິດທີ່ຫຼາກຫຼາຍຈະສ້າງ ແລະ ຮົມ ມກີ ານປະເມີນຜົນການຝຶກອົບຮົມ. ໂອກາດດ້ານວຽກເຮັດງານທໍາທີ່ມີສະມັດຕະພາບ, ມັນຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຮັບປະກັນວ່າກໍາລັງແຮງ 9. ໃນຂັ້ ນ ຕອນການວາງແຜນປະຕິ ຮູ ບ ວຽກ ງານ ລາວ ຈະຕ້ອງມີຄວາມພ້ອມທາງດ້ານການ ົ ນີ້, ມັນຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີນະໂຍບາຍທີ່ສໍາຄັນ ງານເຫຼ່າ ສຶກສາ ແລະ ມີທັກສະໃນການເຮັດວຽກ. ການສຸມ ເພື່ ອ ເປັ ນ ເອກະສານອ້ າ ງອີ ງ ທາງດ້ າ ນຂໍ້ ມູ ນ ຂ່ າ ວ ື ຖານທີ່ຈໍາ ໃສ່ການສ້າງກໍາລັງແຮງງານທີ່ມີສີມືພ້ນ ສານທີ່ດີກວ່າເກົ່າ. ຕົວຢ່າງ: ນະໂຍບາຍທີ່ມີຜົນກະ ເປັນໃນການຜະລິດໃຫ້ມີສະມັດຕະພາບຄວນເປັນ ທົບຕໍ່ກໍາລັງແຮງງານ ຄວນອີງໃສ່ສະແດງໃຫ້ເຫັນ ບູລິມະສິດຕົ້ນຕໍ. ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການສຸມທຶນຮອນ ພາບອົ ງ ປະກອບໃນຕະຫຼ າ ດແຮງງານຢ່ າ ງຄົ ບ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 49 ຖ້ວນ ແລະ ຊັດເຈນ-ມີຫຍັງເກີດຂຶ້ນແດ່, ແມ່ນໃຜທີ່ ໄດ້ຮັບຜົນກະທົບ, ຄວາມໝາຍຄວາມສໍາຄັນ ຂອງ ນະໂຍບາຍດັ່ງກ່າວມີຫຍັງແດ່. ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຂໍ້ມູນຂ່າວສານກ່ຽວກັບການຈ້າງງານ, ການເຄື່ອນ ຍ້າຍແຮງງານ ແລະ ຕົວຊີ້ວັດທາງດ້ານຕະຫຼາດ ແຮງງານຕາມ ແຕ່ລະຂະແໜງການແມ່ນຍັງຂາດ ແຄນຢູ່. ເຄື່ອງມືຕ່າງໆເປັນຕົ້ນແມ່ນຜົນການສໍາ ຫຼວດກໍາລັງ ແຮງງານຈະສາມາດຊ່ວຍສະໜອງຂໍ້ ມູນທີ່ຈໍາ ເປັ ນໃຫ້ ແ ກ່ ຜູ້ວາງນະໂຍບາຍໃຫ້ ສ າມາດ ໍ ູນກ່ຽວກັບສິ່ງທ້າທາຍຕົ້ນຕໍ ແລະ ຊອກ ຮັບຮູ້ຂ້ມ ້ ຮຽກຮ້ອງ ຫາວິທີການແກ້ໄຂ. ບັນຫາດັ່ງກ່າວນີໄດ້ ໃຫ້ມີການເອົາໃຈໃສ່ ເພີ່ມເຕີມໃນການຄົ້ນຄວ້າຈັດ ິ່ ລຽງບັນດາປັດໄຈທີ່ມີຜົນກະທົບເຮັດໃຫ້ເກີດມີສງ ທ້ າ ທາຍຕ່ າ ງໆກ່ ຽ ວກັ ບ ກໍ າ ລັ ງ ແຮງງານດັ່ງ ທີ່ ກ່ າ ວ ມາຂ້າງເທິງ, ພ້ອມທັງຊຸກຍູ້ໃຫ້ມີການຄົ້ນຄວ້າ ວິໄຈບັນຫາກ່ຽວກັບຄ່າແຮງງານ ໃນຂະແໜງປຸງ ແຕ່ ງ ທີ່ ເ ພີ່ ມ ຂຶ້ນໄວກວ່ າ ສະມັ ດ ຕະພາບຂອງການ ຜະລິດ ແລະ ສຶກສາກ່ຽວກັບ ສິ່ງກີດຂວາງອື່ນໆຕໍ່ ກັບແຮງງານໃນ ການຍ້າຍວຽກ ແລະ ຍ້າຍຂະ ແໜງການ. 50 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 ເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ 1: ພາບລວມຂອງເສດຖະກິດຂອງສປປ ລາວ Photo by Remy Rossi / World Bank, 2013 52 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 2011 2012 2013 2014 2015 ການເຕີບໂຕ ແລະ ອັດຕາເງິນເຟີ້ (ການປ່ຽນແປສ່ວນຮ້ອຍ, ນອກຈາກຈະລະບຸໄວ້) ປະເມີນ ຄາດຄະເນ   ການເຕີບໂຕ 8.0 8.0 8.5 7.5 6.4    (ບໍ່ລວມຂະແໜງຊັບພະຍາກອນ, ຈຸດສ່ວນຮ້ອຍ) 4.4 4.8 6.0 6.6 4.4   ລາຍຮັບຕໍ່ຫົວຄົນ (Atlas method, US$) 1100 1260 1460 1570 ..   ອັດຕາເງິນເຟີ້ (ອັດຕາສະເລ່ຍແຕ່ລະປີ) 7.6 4.3 6.4 4.2 5.0 ການເງິນພາກລັດ (ປີງົບປະມານ, ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP) 1/ FY10/11 FY11/12 FY12/13 FY13/14 FY14/15   ລາຍຮັບທັງໜົດລວມການຊ່ວຍເຫຼືອລ້າ 22.1 23.9 23.0 23.2 22.8    ລາຍຮັບພາຍໃນ 16.4 17.3 17.4 17.9 17.9     ລາຍຮັບພາຍໃນ (ບໍ່ລວມບໍ່ແຮ່ແລະໄຟຟ້າ) 13.0 13.0 13.7 14.8 15.4     ລາຍຮັບພາຍໃນ (ບໍ່ລວມບໍ່ແຮ່) 13.6 14.0 14.6 15.9 16.4    ເງິນຊ່ວຍເຫຼືອລ້າ 5.7 6.6 5.7 5.3 4.9   ລາຍຈ່າຍທັງໝົດ 24.9 25.2 29.1 27.5 27.1    ລາຍຈ່າຍປົກກະຕິ 10.4 11.0 16.3 14.8 15.2    ລາຍຈ່າຍລົງທຶນ ແລະ ການປ່ອຍກູ້ຕ່ ໍ 12.9 13.4 12.2 12.1 11.3   ຂາດດຸນງົບປະມານ -2.7 -1.3 -6.0 -4.3 -4.2    ຂາດດຸນງົບປະມານ (ບໍ່ລວມລາຍຮັບຈາກບໍ່ແຮ່) -5.6 -4.6 -8.8 -6.3 -5.7    ຂາດດຸນງົບປະມານ (ບໍ່ລວມລາຍຮັບຈາກໄຟຟ້າ ແລະບໍ່ແຮ່) -6.2 -5.6 -9.8 -7.4 -6.8 ດຸນຊຳລະກັບຕ່າງປະເທດ ( ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP, ນອກຈາກລະບຸເປັນຫົວໜ່ວຍອື່ນ)    ດຸນບັນຊີຊຳລະປົກກະຕິ ( ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP) -9.8 -12.7 -11.5 -11.2 -11.5    ດຸນບັນຊີທຶນ ( ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP) 9.2 13.4 10.8 12.5 12.0    ດຸນຊຳລະລວມ ( ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP) -0.6 0.6 -0.7 1.3 0.5   ຄັງແຮສຳຮອງ    ລ້ານໂດລາ 679 740 662 815 884    ກຸ້ມສຳລັບການນຳເຂົ້າສິນຄ້າແລະບໍລິການ 2.3 1.9 1.5 1.7 1.7 ໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດ /2   ລ້ານໂດລາ (ທ້າຍປີ) 3,769 4,500 5,092 5,601 6,118   ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP (ທ້າຍປີ) 46.7 47.7 48.3 48.5 48.7   ການຊຳລະໜີ້ສິນຕ່າງປະເທດຂອງພາກລັດ    ອັດຕາການຊຳລະໜີ້ສິນຂອງພາກລັດ (ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ ມູນຄ່າສົ່ງອອກ) 2.7 4.1 5.1 4.8 5.2    ອັດຕາການຊຳລະໜີ້ສິນຂອງພາກລັດ (ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ ລາຍຮັບງົບປະມານ) 7.4 9.8 12.4 11.2 12.3 ຂະແໜງການເງິນ   ອັດຕາການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອ 48.1 26.6 34.5 14.2 15.0   ອັດຕາການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເງິນຄວາມໝາຍກວ້າງ M2 29.0 31.0 17.0 20.0 20.0 ໝາຍເຫດ:   ມູນຄ່າ GDP (ລ້ານໂດລາ) 8,234 9,390 11,187 11,837 13,030   ອັດຕາແລກປ່ຽນ (ກີບ/ໂດລາ, ສະເລ່ຍ) 8,058 7,982 7,862 8,035 8,035   ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ການປະເມີນແລະຄາດຄະເນຂອງທິມງານທະນາຄານໂລກ ອີງຕາມຂໍ້ມູນຈາກລັດຖະບານແລະແຫຼ່ງອື່ນໆ.   1/ ປີງົບປະມານ (ຕຸລາ ເຖິງ ກັນຍາ).   2/ ບົດປະເມີນຄວາມຍືນຍົງດ້ານໜີ້ສິນ 2014 ເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ 2: ການຄາດຄະເນການຂະຫຍາຍຕົວຂອງ ເສດຖະກິດໃນພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກແລະປາຊີຟິກ Photo by Remy Rossi / World Bank, 2013 54 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ເມສາ 2015 2012 2013 2014 2015 ປະເມີນ ຄາດຄະເນ ເສດຖະກິດໂລກ 2.4 2.5 2.6 3.0   ປະເທດລາຍຮັບສູງ 1.4 1.4 1.8 2.2   ປະເທດກຳລັງພັດທະນາ 4.8 4.9 4.4 4.8     ພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກແລະປາຊີຟິກ 7.4 7.2 6.9 6.7       ຈີນ 7.7 7.7 7.4 7.1       ອິນໂດເນເຊຍ 6.3 5.8 5.1 5.2       ມາເລເຊຍ 5.6 4.7 5.7 4.9       ຟິລິປິນ 6.8 7.2 6.4 6.7       ໄທ 6.5 2.9 0.5 3.5       ຫວຽດນາມ 5.2 5.4 5.4 5.5       ກຳປູເຈຍ 7.3 7.4 7.2 7.5       ສປປ ລາວ 8.0 8.5 7.5 6.4       ມຽນມາ 7.3 8.3 8.5 8.5           ອາຊີຕາເວັນອອກ - ບໍ່ລວມຈີນ 6.3 5.3 4.6 5.2     ອາຊຽນ (ASEAN) 5.7 5.0 4.5 5.0 ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກແລະປາຊີຟິກ ຕຸລາ 2014, ບົດລາຍງານເສດຖະກິດໂລກ ມັງກອນ 2015