‫أهي نهاية "العالم الثالث"؟‬
‫لعالم متعدد األقطاب‬
              ‫�?‬     ‫تحديث نظام تعدد األطرا�?‬

                              ‫‪Available in: 日本語, Français, ру�?�?кий, Deutsch, Español, English, 中文, Italiano, Português, ภาษาไทย‬‬


                                              ‫لعالم متعدد األقطاب‬
                                                            ‫�?‬     ‫تحديث نظام تعدد األطرا�?‬

                                                          ‫روبرت ب‪ .‬زوليك‬

                                                                ‫رئيس‬
                                                         ‫مجموعة البنك الدولي‬

                                                 ‫مركز وودرو ويلسون للباحثين الدوليين‬

                                                          ‫أبريل‪/‬نيسان ‪2010‬‬

                                                                 ‫مقدمة‪:‬‬

‫لقد دأب طالب الدراسات األمنية والعلوم السياسية الدولية‪ ،‬لعقود طويلة‪ ،‬على خوض غمار المناقشة والجدل حول بزوغ نظام‬
                                                                             ‫متعدد األقطاب‪ .‬لقد آن األوان ألن ّ‬
                                        ‫نقر ونسلم بهذا الطرح االقتصادي الجديد‪.‬‬

       ‫�?إذا كان عام ‪ 1989‬قد شهد نهاية "العالم الثاني" بانهيار الشيوعية‪ ،‬�?إن عام ‪ 2009‬هو الذي رأى مشهد النهاية لما كان‬
      ‫وماض �?ي التطور بوتيرة سريعة ـ عالم‬
                                       ‫�?‬    ‫د عالمي جديد متعدد األقطاب‬  ‫ي�?عر�? "بالعالم الثالث"‪ :‬�?نحن نعيش اآلن �?ي اقتصا �?‬
    ‫يبزغ �?يه نجم بعض البلدان النامية كقوى اقتصادية؛ وتمضي �?يه بلدان نامية أخرى قدما لتر�?دَ أقطاب النمو بروا�?د إضا�?ية‪،‬‬
      ‫�?يما تواجه بعض البلدان األخرى مصاعب جمة �?ي بلوغ قدراتها الكامنة داخل هذا النظام الجديد ـ حيث بات اآلن الشمال‬
                                                    ‫والجنوب والشرق والغرب نقاط �?ي البوصلة‪ ،‬وليست مقاصد اقتصادية‪.‬‬

  ‫إن ال�?قر مازال مستشرياً‪ ،‬وال بد من معالجة أسباب استشرائه‪ .‬كما أن الدول ال�?اشلة مازالت قائمة‪ ،‬وال بد من معالجة أسباب‬
    ‫�?شلها‪ .‬وتتزايد وطأة التحديات العالمية‪ ،‬وال بد من التصدي لها‪ .‬لكن الطريقة التي يتعين أن نعالج بها هذه القضايا آخذة �?ي‬
  ‫التغير‪ .‬�?التقسيمات التي ع�?ا عليها الزمن ـ التي تصن�? بلدان العالم إلى عالم أول وآخر ثالث‪ ،‬ومانح ومتلق‪ ،‬وقائد وتابع ـ لم‬
                                                                                                             ‫تعد مناسبة‪.‬‬

            ‫إن آثار ومدلوالت هذه التغيرات والتحوالت عميقة وجوهرية‪ :‬على صعيد تعدد األطرا�?‪ ،‬والعمل التعاوني العالمي‪،‬‬
                                                                    ‫والعالقات بين القوى‪ ،‬والتنمية والمؤسسات الدولية‪.‬‬

                                                                                                      ‫أهمية النظام المتعدد األطرا�?‬

    ‫لقد كش�?ت األزمة االقتصادية العالمية عن أهمية النظام المتعدد األطرا�?‪ .‬�?منذ بداية السقوط �?ي هاوية األزمة االقتصادية‪،‬‬
  ‫احتشدت البلدان واصط�?ت معا إلنقاذ االقتصاد العالمي‪ .‬بل ولدت مجموعة العشرين بنهجها الحديث من رحم هذه األزمة‪ .‬إذ‬
‫سرعان ما أوضحت هذه المجموعة قدرتها على التصر�? السريع الستعادة الثقة وترسيخها‪ .‬ولعلنا نتساءل اآلن‪ :‬هل كانت تلك‬
                                                   ‫الهبّة مجرد خروج عن المألو�?؟ أم كانت مجرد ومضة سريعة الزوال؟‬

                  ‫لتعاون دولي �?ريد لن يتكرر أم بداية انطالقة �?‬
     ‫أمر جديد؟ وينظر‬                                    ‫�?‬      ‫هل سيعيد المؤرخون النظر إلى عام ‪ 2009‬�?يرونه عاما‬
     ‫البعض اآلن إلى محاولة وودرو ويلسون إنشاء نظام دولي جديد بعد الحرب العالمية األولى بوص�?ها �?رصةً ضائعة تركت‬
                                       ‫وراءها العالم متخبطا �?ي دياجير األخطار واألهوال‪ .‬�?هل نحن بصدد لحظة مماثلة؟‬
   ‫إن مكمن الخطر يتمثل اآلن �?ي الخو�? من أن يكون انقشاع األزمة متبوعا بزوال الرغبة واالستعداد للتعاون أيضا‪ .‬بل إننا‬
                              ‫جرا للعودة إلى تحقيق مصالح أضيق‪.‬‬‫نشعر بال�?عل بقوى الجاذبية وهي تجر عالم الدول القومية ّ‬

   ‫نتحرك معها‪ ،‬أو‬
              ‫ّ‬     ‫إن ذلك التوجه هو الخطأ بعينه‪ .‬�?الص�?ائح التكتونية االقتصادية والسياسية مستمرة �?ي التحرك‪ .‬ويمكننا أن‬
                                                                                         ‫بإمكاننا االستمرار �?ي رؤية �?‬
     ‫عالم جديد من منظور العالم القديم‪ .‬يجب علينا إدراك الوقائع والحقائق الجديدة‪ .‬ويتعين علينا‬
                                                                                              ‫التصر�? والعمل بمقتضاها‪.‬‬

                                                                              ‫ما هو وجه االختال�?؟ مصادر جديدة للطلب‬

 ‫لم يكن العالم النامي سببا �?ي نشوب األزمة االقتصادية العالمية‪ ،‬لكن �?ي مقدوره أن يكون جزءا مهما من الحل‪ .‬وسو�? تكون‬
  ‫لعالمنا مالمح ومعالم مختل�?ة تماما �?ي غضون عشر سنوات‪ ،‬�?لن يأتي الطلب من الواليات المتحدة وحدها بل سيأتي من كل‬
                                                                                               ‫أرجاء المعمورة‪.‬‬

‫طردا‪ ،‬على أساس تعادل‬  ‫إننا نرى التغيرات والتحوالت بأم أعيننا‪ .‬�?ها هو نصيب آسيا من االقتصاد العالمي وقد حقق ارت�?اعا م ّ‬
   ‫القوى الشرائية‪ ،‬من ‪ 7‬�?ي المائة �?ي عام ‪ 1980‬إلى ‪ 21‬�?ي المائة �?ي عام ‪ .2008‬وتمثل أسواق األوراق المالية �?ي آسيا‬
      ‫اآلن ‪ 32‬�?ي المائة من رسملة السوق العالمية‪ ،‬أي أنها سبقت الواليات المتحدة وأوروبا اللتين تبلغ نسبتهما ‪ 30‬و‪ 25‬�?ي‬
    ‫المائة على التوالي‪ .‬و�?ي العام الماضي‪ ،‬حلّت الصين محل ألمانيا كأكبر دولة مصدرة �?ي العالم‪ .‬كما نجحت الصين �?ي أن‬
                                                              ‫تحل محل الواليات المتحدة كأكبر سوق للسيارات �?ي العالم‪.‬‬

 ‫وتحكي لنا أرقام الواردات قصة مليئة بالخبايا واألسرار‪ :‬�?العالم النامي أصبح القوة المحركة لالقتصاد العالمي‪ .‬ويرجع معظم‬
‫انتعاش التجارة العالمية إلى قوة الطلب على الواردات من جانب البلدان النامية‪ .‬�?قد زادت واردات البلدان النامية �?عليا بواقع ‪2‬‬
      ‫�?ي المائة عن مستوى ذروتها �?ي إبريل‪/‬نيسان عام ‪ 2008‬قبل اندالع األزمة‪ .‬وعلى النقيض من ذلك‪ ،‬ما تزال واردات‬
    ‫البلدان المرت�?عة الدخل أقل بنسبة ‪ 19‬�?ي المائة من أعلى مستوى لها �?يما مضى‪ .‬وعلى الرغم من أن واردات بلدان العالم‬
      ‫النامية ال تمثل سوى نحو نص�? واردات البلدان المرت�?عة الدخل‪ ،‬�?إنها تنمو بوتيرة أكثر سرعة‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬مثلت هذه‬
                                         ‫الواردات أكثر من نص�? الزيادة �?ي الطلب العالمي على الواردات منذ عام ‪.2000‬‬

                                                                                                      ‫أقطاب جديدة للنمو‬

    ‫إن االقتصاد العالمي ماض �?ي سبيله إلى إعادة توازنه‪ .‬وبعض هذه العملية جديد‪ ،‬�?يما يمثل البعض اآلخر منحى االستعادة‬
   ‫والتجديد‪ .‬وطبقا لما يقوله أنغس ماديسون‪ ،‬مثلت آسيا أكثر من نص�? الناتج العالمي �?ي ثمانية عشر قرنا من العشرين قرنا‬
‫تحركا �?ي اتجاه تعدّد أقطاب النمو‪ ،‬�?ي ظل نمو الطبقات المتوسطة �?ي البلدان النامية‪ ،‬وانضمام مليارات‬  ‫الماضية‪ .‬ونشهد اآلن ّ‬
                                                                                                            ‫الناس إلى ر ْ‬
               ‫كب االقتصاد العالمي‪ ،‬واألنماط الجديدة التي تجمع بين ازدياد التكامل اإلقليمي واالن�?تاح العالمي‪.‬‬

‫وليس هذا التغير حكرا على الصين أو الهند‪ .‬�?نصيب بلدان العالم النامية من إجمالي الناتج المحلي للعالم قد ارت�?ع‪ ،‬على أساس‬
‫تعادل القوى الشرائية‪ ،‬من ‪ 33.7‬�?ي المائة �?ي عام ‪ 1980‬إلى ‪ 43.4‬�?ي المائة �?ي عام ‪ .2010‬وسو�? تحقق البلدان النامية‬
‫معدالت نمو قوية‪ ،‬على األرجح‪ ،‬على مدى السنوات الخمس القادمة وما بعدها‪ .‬و�?ي مقدور منطقة أ�?ريقيا جنوب الصحراء أن‬
  ‫تحقق نموا يزيد �?ي المتوسط عن ‪ 6‬�?ي المائة سنويا ً من اآلن حتى عام ‪ ،2015‬�?يما يمكن أن تحقق منطقة جنوب آسيا‪ ،‬التي‬
                                          ‫يقطنها نص�? �?قراء العالم‪ ،‬نموا يصل إلى ‪ 7‬�?ي المائة سنويا خالل ال�?ترة ن�?سها‪.‬‬

      ‫لقد أصبحت منطقة جنوب شرق آسيا منطقة متوسطة الدخل بها حوالي ‪ 600‬مليون نسمة‪ ،‬ولها روابط متزايدة مع الهند‬
       ‫والصين‪ ،‬�?ضال عن تعميق روابطها مع اليابان وكوريا وأستراليا‪ ،‬والح�?اظ على استمرار صالتها وروابطها مع أمريكا‬
                                                               ‫الشمالية وأوروبا من خالل االستعانة بالمصادر العالمية‪.‬‬

       ‫وتمثل منطقة الشرق األوسط وشمال أ�?ريقيا مصدرا مهما لرأس المال بالنسبة لباقي أنحاء العالم‪ ،‬كما أن دورها كمركز‬
     ‫ألنشطة األعمال والخدمات �?يما بين آسيا ـ بشرقها وجنوبها ـ وأوروبا وأ�?ريقيا آخذ �?ي التزايد‪ .‬وبلغ إجمالي االحتياطيات‬
  ‫الرسمية لدول مجلس التعاون الخليجي أكثر من ‪ 500‬مليار دوالر �?ي نهاية عام ‪ ،2008‬�?يما تقدّر أصول صناديق ثرواتها‬
        ‫السيادية بما يصل إلى تريليون دوالر‪ .‬وإذا تمكنت دول المغرب العربي من تجاوز مواطن الخلل السابقة‪ ،‬�?سيكون �?ي‬
              ‫استطاعتها أن تكون جزءا من التكامل األورومتوسطي بصالته وروابطه مع كل من الشرق األوسط وأ�?ريقيا‪.‬‬

  ‫و�?ي منطقة أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي‪ ،‬تم انتشال ‪ 60‬مليون شخص من براثن ال�?قر �?يما بين عامي ‪ 2002‬و‪،2008‬‬
             ‫وأحدثت الطبقة المتوسطة اآلخذة �?ي النمو �?يها زيادة �?ي أحجام الواردات بمعدل سنوي بلغ ‪ 15‬�?ي المائة‪.‬‬

                                                                                             ‫أ�?ريقيا ‪ ...‬قطب مرتقب للنمو‬

    ‫يمكن أن تشتد حركة الص�?ائح التكتونية االقتصادية والسياسية أكثر �?أكثر‪ .‬لقد �?اتت على أ�?ريقيا �?ي السابق �?رصة اللحاق‬
    ‫بقطار ثورة التصنيع التي انتشلت اقتصادات شرق آسيا من وهدة ال�?قر ود�?عتها إلى الرخاء واالزدهار‪ .‬لكن ال ينبغي على‬
                                                                          ‫كب‪.‬‬ ‫أ�?ريقيا بعد اآلن أن تظل متخل�?ة عن الر ْ‬

‫الخ�? المنزلي أو‬
            ‫ّ‬    ‫هناك بلدان أ�?ريقية كثيرة تقوم �?ي الوقت الحاضر باستيراد حتى السلع الصغيرة والرخيصة مثل الصابون أو‬
 ‫األدوات األساسية أو السلع االستهالكية‪ .‬لكن إذا قام األ�?ارقة بإزالة الحواجز التي تعترض سبيل إنتاج هذه السلع محليا وتذليل‬
           ‫العقبات الماثلة أمام تنظيم مشروعات العمل الحر المحلية‪ ،‬مع االضطالع �?ي الوقت ن�?سه بتهيئة الظرو�? التي تد�?ع‬
     ‫المستثمرين من الخارج إلى نقل خطوط اإلنتاج إلى أ�?ريقيا‪ ،‬�?إنه يمكن عندئذ أن تنبثق صورة مختل�?ة تماما للتنمية �?ي هذه‬
‫القارة‪ .‬وعلى النقيض من الجهود ال�?اشلة �?ي الماضي �?ي مساندة اهتمامات ومصالح إحالل الواردات التي كانت تخ�?ي وراءها‬
                               ‫نزعة حمائية‪ ،‬�?ي مستطاع هذا النهج تحقيق المنا�?ع من التكامل اإلقليمي داخل األسواق العالمية‪.‬‬

  ‫ما الذي يتطلبه هذا األمر إذن؟ كخطوة أولى �?ي هذا الشأن‪ ،‬يجب أن يكون �?ي مقدور األ�?ارقة الذين يكسبون دوالرين أو أقل‬
‫�?ي اليوم لل�?رد والبالغة نسبتهم ‪ 80‬�?ي المائة تحقيق دخل كا�? حتى تكون لديهم القدرة على شراء السلع االستهالكية األساسية‪.‬‬
   ‫وت�?عتبر الزراعة المصدر الرئيسي للوظائ�?‪ ،‬كما أنها تتيح �?رصة مبكرة لتعزيز اإلنتاجية وزيادة الدخل‪ .‬ولتحقيق ذلك‪ ،‬يلزم‬
 ‫االستثمار �?ي كا�?ة جوانب سلسلة القيمة الزراعية‪ :‬من حقوق الملكية إلى البذور؛ والري‪ ،‬واألسمدة‪ ،‬والتمويل‪ ،‬والتكنولوجيات‬
   ‫األساسية‪ ،‬والتخزين‪ ،‬ونقل المنتجات إلى السوق‪ .‬وبما أن النساء يشكلن حوالي ثلثي المزارعين األ�?ارقة‪ ،‬�?من الواجب علينا‬
                                                                                                         ‫ّ‬
                            ‫نساعدهن �?ي الحصول على حقوقهن القانونية وحقوق الملكية وإمكانية الوصول إلى الخدمات‪.‬‬     ‫أن‬

 ‫كن الصناعات المحلية من التوجه نحو السوق المحلية أو تكيي�?‬      ‫�?من شأن االرت�?اع القليل �?ي مستويات الدخل والمعيشة أن يم ّ‬
    ‫منتجاتها لتكون مالئمة مع احتياجات هذه السوق‪ ،‬و�?ي نهاية المطا�? مع احتياجات التصدير‪ .‬ولمواصلة د�?ع عجلة النمو‪،‬‬
 ‫يحتاج األ�?ارقة إلى المقومات التي احتاجتها أوروبا واليابان بعد الحرب العالمية الثانية‪ :‬أي البنية التحتية األساسية؛ والطاقة؛‬
 ‫واألسواق المتكاملة المرتبطة باالقتصاد العالمي؛ والظرو�? واألوضاع الالزمة لوجود قطاع خاص م�?عم بالحيوية والنشاط‪.‬‬
                                          ‫والواقع أن المنا�?ع التي تعود من سلع الن�?ع العام ال تقتصر على الصناعات المحلية‪.‬‬

  ‫إن التحوالت اليوم ت�?تح األبواب مشرعة أمام ال�?رص الجديدة‪ .‬�?عندما اندلعت األزمة العالمية أدرك بعض الصينيين أنه حان‬
    ‫الوقت لتجاوز نطاق االقتصار على صناعة ألعاب األط�?ال واألحذية؛ واستطاعت الصين الصعود إلى أعلى سلسلة القيمة‪،‬‬
  ‫وزيادة األجور واالستهالك‪ ،‬وتوسيع نطاق "مجتمعها المنسجم"‪ .‬وتمكنت الشركات الصينية بدورها من نقل الصناعات ذات‬
 ‫القيمة المضا�?ة األكثر انخ�?اضا ً إلى أماكن أخرى‪ ،‬بما �?ي ذلك أ�?ريقيا‪ ،‬سيرا ً على نهج المستثمرين الصينيين �?ي تنمية الموارد‬
                                                                                      ‫وشركات البناء والتشييد الصينية‪.‬‬

  ‫من الممكن تشجيع الشركات الصينية على نقل الصناعات إلى أماكن أخرى ألغراض كل اإلنتاج المحلي والتصدير‪ .‬وتجلب‬
     ‫هذه الشركات الصناعية معها الدراية والخبرات العملية وال�?نية‪ ،‬والمعدات‪ ،‬عالوة على القدرة على الوصول إلى شبكات‬
                                  ‫التسويق والتوزيع‪ .‬ويعمل البنك الدولي مع األ�?ارقة والصينيين إلنشاء مناطق صناعية‪.‬‬

‫يستشعر الم ستثمرون األوائل وجود إمكانات هائلة وواعدة �?ي أ�?ريقيا‪ ،‬وال تثنيهم عنها مخاطر وال صعاب ـ �?بعد ما حدث لبنك‬
                   ‫ليمان براذرز ولليونان‪ ،‬يعر�? المستثمرون حق المعر�?ة أن األسواق المتقدمة ال تخلو من المخاطر أيضا‪.‬‬
    ‫يمكن لتغيير السياسات الحكومية أن يخلق ال�?رص أمام نمو القطاع الخاص‪ ،‬وهو ما يؤدي بدوره إلى إتاحة الخدمات إلى‬
   ‫آخرين من منظمي مشروعات األعمال الحرة‪ .‬�?�?ي السنوات العشر حتى سنة ‪ ،2008‬استثمر القطاع الخاص أكثر من ‪60‬‬
    ‫مليار دوالر �?ي تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت �?ي أ�?ريقيا؛ وأصبح ‪ 65‬�?ي المائة من األ�?ارقة اآلن �?ي نطاق وصول‬
                                     ‫الخدمات الالسلكية الصوتية‪ ،‬ويجري استخدام ‪ 400‬مليون هات�? جوال �?ي أ�?ريقيا‪.‬‬

       ‫كما تقوم مؤسسة التمويل الدولية‪ ،‬وهي ذراع مجموعة البنك الدولي المعني بالتعامل مع القطاع الخاص‪ ،‬بمد يد العون‬
   ‫والمساعدة �?ي تح�?يز انطالقة هذه الثورة �?ي أنشطة األعمال‪ .‬وقام صندوق جديد تابع لمؤسسة التمويل الدولية الجديد معني‬
    ‫باالستثمار �?ي أسهم رأس المال باستقطاب وجذب ‪ 800‬مليون دوالر من صناديق الثروات السيادية والمعاشات التقاعدية‬
                                             ‫الستثمارها �?ي شركات �?ي منطقتي أ�?ريقيا وأمريكا الالتينية والبحر الكاريبي‪.‬‬

                                                                        ‫التحوالت االقتصادية تعني تحوالت ممكنة �?ي القوى‬

      ‫تعني زيادة الدخل والنمو �?ي بلدان العالم النامية ازدياد ما لها من التأثير والن�?وذ‪ .‬�?العالم القديم لقادة مجموعة السبع وهم‬
  ‫يتجاذبون أطرا�? الحديث بجوار المد�?أة قد مضى وولى‪ .‬�?المباحثات �?ي عالم اليوم تتطلب طاولة اجتماعات كبيرة الستيعاب‬
                                           ‫المشاركين الرئيسيين‪ ،‬وال يمكنها أن تخلو من المقاعد المخصصة للبلدان النامية‪.‬‬

‫لقد أدركت قمة مجموعة العشرين المنعقدة �?ي بيتسبرغ العام الماضي ذلك التغيير‪ .‬ولكن األمر يستوجب ما هو أكثر من مجرد‬
‫حبر على ورق‪ .‬�?كلمات وودرو ويلسون لم يش�?ع لها تدوينها كتابةً �?ي تحقيق ما دعا إليه من المثل العليا‪ .‬ولن يكون‬
                                                                                                        ‫كلمات من �?‬
 ‫ترتيب التقاسم الجديد للمسؤوليات بين أصحاب المصلحة المشتركة والمتبادلة �?ي األنظمة الدولية بالعملية السهلة أو الميسورة‪.‬‬
     ‫ولكنه أمر البد من تحقيقه وإنجازه‪ .‬�?اإلخ�?اق �?ي عام ‪ 1919‬أدى إلى عدم تعاون البلدان إبان أزمة الكساد الكبير �?ي عام‬
                                                                ‫‪ 1929‬ثم بدأ اندالع حرب جديدة �?ي أوروبا �?ي عام ‪.1939‬‬

     ‫إننا نرى اليوم هذه الضغوط والتجاذبات‪ .‬�?م�?اوضات جولة الدوحة �?ي منظمة التجارة العالمية ومباحثات تغيّر المناخ �?ي‬
  ‫كوبنهاغن أماطت اللثام عن مدى صعوبة ترتيب تقاسم المنا�?ع المتبادلة والمسؤوليات المشتركة بين البلدان المتقدمة والبلدان‬
                 ‫النامية‪ .‬وكش�?ت تلك الحوارات الساخنة أيضا التحديات المختل�?ة والمتنوعة التي تواجه مختل�? البلدان النامية‪.‬‬

 ‫التحول‬
   ‫ّ‬     ‫وإذا لم يعد �?ي اإلمكان حل القضايا الدولية الكبيرة بدون مشاركة وقبول البلدان النامية واألخرى السائرة على طريق‬
 ‫إلى نظام السوق‪ ،‬�?إنه لم يعد ممكنا أيضا ا�?تراض أن البلدان الكبرى األعضاء �?يما يسمى بمجموعة (‪ )BRIC‬ـ أي البرازيل‬
                                         ‫وروسيا والهند والصين ـ ستمثل جميع البلدان النامية وبلدان التحول االقتصادي‪.‬‬

    ‫وينطبق ن�?س واقع الحال على طائ�?ة متنوعة من التحديات األخرى الكبيرة‪ ،‬وهي‪ :‬المياه؛ واألمراض؛ والهجرة؛ والقضايا‬
                                                ‫الديمغرا�?ية والسكانية؛ والدول الضعي�?ة والخارجة لتوها من صراعات‪.‬‬

     ‫من الواجب علينا �?ي سياق استكشا�? إنشاء منتدى جديد لمجموعة العشرين أن نتوخى الحرص والدقة �?ي أال ن�?رض على‬
   ‫العالم منظومة هرمية جديدة م�?تقرة إلى المرونة‪ .‬ويجب بدال من ذلك أن تعمل مجموعة العشرين "كمجموعة توجيهية" عبر‬
 ‫شبكة من البلدان والمؤسسات الدولية‪ .‬ويجب عليها إدراك الصالت والتشابكات بين القضايا وتعزيز نقاط المصلحة المشتركة‪.‬‬
    ‫وال يمكن لهذا النظام أن يكون هرميا �?ي بنيته وال يجب أن يكون بيروقراطيا �?ي طابعه‪ .‬ويجب عليه أيضا أن يثبت �?عاليته‬
                                                                                         ‫عن طريق العمل واإلنجاز‪.‬‬

                                                                                        ‫المخاطر المعتادة للجغرا�?يا السياسية‬

      ‫إن الخطر الناجم عن قوى الجاذبية السياسية التي تشدّ البلدان إلى الوراء إلى دائرة المصالح الضيقة هو الخطر الذي يحتم‬
  ‫علينا معالجته ألن تغيير العالم من المنظور القديم لمجموعة السبع ومراعاة مصالح البلدان المتقدمة ـ حتى وإن حسنت النوايا‬
   ‫مل ما تس�?ر عنه‬‫معبرا عن وال ممثال لمنظور االقتصادات الصاعدة‪ .‬وال يمكننا تح ّ‬
                                                                            ‫ّ‬     ‫وصدقت التوجهات ـ ال يستطيع أن يكون‬
                                                                                ‫الجغرا�?يا السياسية من تبعات وآثار معتادة‪.‬‬
‫وال يمكن أن نعود إلى الوراء إلى "تعدد األطرا�? باألسلوب القديم" ـ مستلهمين الحل من نمط المؤتمر الذي عقده ميترنيخ �?ي‬
‫�?يينا �?ي القرن التاسع عشر ـ ألنه أسلوب يسعى إلى مقاومة التغيير‪" .‬�?الجغرا�?يا السياسية الجديدة لالقتصاد المتعدد األقطاب"‬
  ‫بحاجة إلى تقاسم المسؤولية مع إدراك وجهات النظر المختل�?ة والظرو�? المتباينة �?ي الوقت ن�?سه‪ ،‬من أجل بناء المزيد من‬
                                                                                                  ‫المصالح المشتركة‪.‬‬

                                                                                                         ‫اإلصالح المالي‬

 ‫دعونا ننظر إلى إصالح النظام المالي‪ :‬لقد د�?ع العالم ثمنا باهظا النهيار النظام المالي العالمي من حيث �?رص العمل الم�?قودة‬
                                                                                       ‫والخراب الذي حل بحياة الكثيرين‪.‬‬

     ‫وبطبيعة الحال‪ ،‬البد من تحسين القواعد واللوائح التنظيمية المالية‪ ،‬مع تعزيز المعايير المتعلقة برؤوس األموال والسيولة‬
‫والرقابة‪ .‬ويجب أن يراعي أي إطار رقابي جديد المخاطر المتأصلة �?ي النظام‪ ،‬وإصالح القواعد واللوائح التنظيمية التي تزيد‬
‫من تقلب الدورات االقتصادية‪ ،‬وتعزيز الرقابة بهد�? ت�?ادي ال�?جوات‪ ،‬وأخذ التضخم بعين االعتبار �?ي أسعار األصول‪ ،‬وكذلك‬
                                                                                              ‫�?ي أسعار السلع والخدمات‪.‬‬

     ‫لكن علينا توخي الحذر من العواقب غير المقصودة‪ .‬ويجب علينا أال نضاع�? التكالي�? من خالل تشجيع النزعة الحمائية‬
  ‫المالية أو الحد بشكل غير منص�? وجائر من الخدمات المالية المقدمة إلى ال�?قراء‪ .‬ربما تكون القواعد واإلجراءات التنظيمية‬
   ‫المت�?ق عليها �?ي بروكسل ولندن وباريس أو واشنطن صالحة للبنوك الكبيرة �?ي بلدان العالم المتقدمة‪ .‬ولكن ماذا عن البنوك‬
                                                                      ‫األصغر �?ي البلدان المتقدمة أو النامية على حد سواء؟‬

                                                                          ‫�?ي مقدور هذه القواعد واإلجراءات التنظيمية خ ْ‬
     ‫نق القطاع المالي ووأد طاقة اإلبداع واالبتكار وإدارة المخاطر �?ي البلدان‬
                                          ‫النامية‪ .‬كما يمكنها زيادة المشاق والصعوبات أمام االستثمار عبر الحدود الوطنية‪.‬‬

 ‫يمكن أن يكون لمتطلبات "اإلقراض المحلي" ن�?س آثار ت�?ضيل "الشراء المحلي"‪ .‬ويمكن لشروط "الوجود المادي المحلي" أن‬
     ‫تعيق الخدمات كما يمكنها تشديد الخناق على التجارة‪ .‬كذلك يمكن أن ت�?ضي متطلبات "السيولة المحلية" إلى تجزئة إدارة‬
                                                   ‫السيولة العالمية وإضا�?ة تكالي�? ضخمة دون تعزيز األمان والسالمة‪.‬‬

‫لعل األدوات المالية المشتقة قد شابها اآلن ما شابها من سوء السمعة‪ .‬وهذا أمر م�?هوم وم�?روغ منه عندما يتذكر المرء بنك إيه‬
‫آي جي‪ .‬ولكن المزارعين �?ي وسط غرب أمريكا يستخدمون األدوات المشتقة للحماية والوقاية من التقلبات �?ي أسعار الحبوب‪.‬‬
                  ‫وتستخدم المكسيك خيارات الطاقة من أجل تثبيت سعر للن�?ط الذي يو�?ر جانبا ً كبيراً من الموازنة الحكومية‪.‬‬

  ‫كان البنك الدولي رائدا �?ي مجال مبادالت العملة‪ ،‬وهو يستخدم عمليات المبادلة لتو�?ير الحماية من مخاطر الصر�? األجنبي‬
‫التحوط الالزم لحماية المقترضين من مخاطر الصر�? األجنبي أو أسعار ال�?ائدة بل حتى‬‫ّ‬     ‫وأسعار ال�?ائدة‪ .‬وتتيح قروضنا �?رص‬
‫من مخاطر أخرى مثل أخطار الج�?ا�? والكوارث‪ .‬ومن خالل المساعدة �?ي تطوير االقتراض بالعملة المحلية وربطه باألسواق‬
    ‫العالمية‪ ،‬أمكننا أن نساعد �?ي حماية البلدان النامية من موجات المد العاتية التي ضربت القطاع المالي �?ي األزمة األخيرة‪.‬‬

   ‫لقد أدت االبتكارات المالية‪ ،‬عند استخدامها والرقابة الحصي�?ة عليها‪ ،‬إلى زيادة الك�?اءة‪ ،‬وتو�?ير الحماية ضد المخاطر‪ :‬حيث‬
 ‫قام البنك الدولي بدور ريادي �?ي التأمين على الثروة الحيوانية لصالح أصحاب القطعان �?ي منغوليا؛ وتقديم أداة مشتقة خاصة‬
                                                       ‫بالطقس للحماية ضد الج�?ا�? �?ي مالوي؛ باإلضا�?ة إلى إنشاء مج ّ‬
      ‫مع للتأمين متعدد البلدان ضد الكوارث �?ي منطقة البحر‬
  ‫الكاريبي‪ .‬وقد سارع هذا األخير إلى تقديم ‪ 8‬ماليين دوالر إلى هايتي �?ور تعرضها للهزة األرضية �?ي يناير‪ /‬كانون الثاني ـ‬
                                          ‫وكانت هذه الموارد أسرع �?ي الوصول إلى هايتي من أية مصادر خارجية أخرى‪.‬‬

  ‫وطبقا للتحذير الذي أطلقه إرنستو زيديللو‪ ،‬الرئيس المكسيكي السابق‪ ،‬�?إن مشكلة ال�?قراء ال تتمثل �?ي كثرة األسواق‪ ،‬بل �?ي‬
 ‫قلتها الشديدة‪ :‬إننا �?ي حاجة إلى أسواق من أجل‪ :‬مؤسسات التمويل األصغر أو المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬ال سيما التي‬
                                       ‫تديرها النساء؛ ونقل وتخزين وبيع السلع والبضائع؛ واالدخار والتأمين واالستثمار‪.‬‬
   ‫لقد كش�?ت وول ستريت عن مخاطر االبتكارات المالية‪ ،‬وعلينا التزام جانب الحيطة والحذر واتخاذ إجراءات جادة‪ .‬إال أن‬
 ‫التنمية أثبتت منا�?عها ومحاسنها‪ ،‬�?ي حين يمكن للمنظور الشائع لمجموعة السبع أن يقوض ال�?رص أمام المليارات من الناس‪.‬‬

                                                                                                                 ‫تغير المناخ‬

      ‫إذا تطرقنا إلى تغير المناخ‪ ،‬سنجد أن الخطر يتمثل �?ي أننا نأخذ القواعد السارية �?ي البلدان المتقدمة �?ن�?رضها باعتبارها‬
                            ‫نموذجا ً نمطيا ً واحدا ً يناسب الجميع على البلدان النامية‪ .‬وهذا أمر تأباه البلدان النامية وتر�?ضه‪.‬‬

‫ويمكن ربط السياسة المعنية بتغير المناخ بالتنمية وكسب تأييد البلدان النامية ودعمها للنمو منخ�?ض الكربون ـ غير أنه ال يجب‬
‫�?رض ذلك كسترة لتقييد اآلخرين والحجْ ر على آرائهم‪ .‬إن األمر ال يتعلق البتة بنقص االلتزام ببناء مستقبل أكثر مراعاة للبيئة‪.‬‬
                                                              ‫إن الناس �?ي البلدان النامية يرغبون أيضا ً �?ي وجود بيئة نظي�?ة‪.‬‬

    ‫الواقع أن البلدان النامية �?ي حاجة إلى المساندة والتمويل كي يمكنها االستثمار �?ي مسارات النمو األكثر نظا�?ة‪ .‬�?هناك ‪1.6‬‬
    ‫مليار شخص محرومون من الكهرباء‪ .‬ولذا �?إن التحدي يتمثل �?ي مساندة التحول إلى الطاقة األنظ�? دون التضحية بالقدرة‬
             ‫على الحصول على الطاقة‪ ،‬وتعزيز اإلنتاجية‪ ،‬والنمو الذي يمكنه انتشال مئات الماليين من البشر من براثن ال�?قر‪.‬‬

 ‫إن ت�?ادي ت�?عيل عوامل الجغرا�?يا السياسية يعني من المنظور المعتاد النظر إلى القضايا من زوايا مختل�?ة‪ .‬�?نحن �?ي حاجة إلى‬
  ‫والك�? عن االختيار بين أمرين اثنين ال ثالث لهما‪ :‬إما القوة أو البيئة‪ .‬من الواجب علينا انتهاج السياسات التي‬
                                                                                                        ‫ّ‬     ‫التحرك بعيدا‬
       ‫تعكس التكل�?ة ال�?علية النبعاثات الكربون‪ ،‬وزيادة ك�?اءة استخدام الطاقة‪ ،‬وتطوير تكنولوجيات الطاقة النظي�?ة واستحداث‬
    ‫تطبيقات لها للبلدان األكثر �?قرا‪ ،‬وإنشاء أنظمة الطاقة الشمسية غير المتصلة بالشبكة‪ ،‬واالبتكار �?ي مجال الطاقة األرضية‬
   ‫الحرارية‪ ،‬وتحقيق ا لمنا�?ع العائدة على الجميع من سياسات استخدام الغابات واألراضي‪ .‬ويمكننا �?ي هذا السياق خلق �?رص‬
                                                                                                  ‫العمل وتدعيم أمن الطاقة‪.‬‬

    ‫لقد حققت البلدان المتقدمة الرخاء واالزدهار بتوليد الطاقة الكهرومائية من السدود‪ .‬ولكن البعض ال يرى ضرورة �?ي أن‬
         ‫تحظى البلدان النامية بن�?س مصادر الطاقة هذه التي تستخدمها االقتصادات المتقدمة‪ .‬واألمر بالنسبة لهم سهل إذ ْ‬
‫يرونه كبساطة‬
                                   ‫النقر بطر�? اإلصبع على الم�?تاح الكهربائي وترك المصابيح مشتعلة �?ي غر�?ة خالية‪.‬‬

 ‫ال نستطيع �?ي إطار االهتمام الواجب بالبيئة ورعايتها أن نترك األط�?ال األ�?ارقة يؤدون واجبهم المنزلي على ضوء الشموع‪،‬‬
 ‫أو إنكار حق العمال األ�?ارقة �?ي الحصول على وظائ�? بقطاع الصناعة‪ .‬إن المنظور القديم للبلدان المتقدمة هو أقصر طريقة‬
                                                ‫مؤكدة ل�?قدان دعم البلدان النامية وتأييدها لألهدا�? الخاصة بالبيئة العالمية‪.‬‬

                                                                                                     ‫إدارة االستجابة لألزمة‬

   ‫التحول يتمثل �?ي تركيز البلدان المتقدمة على‬
                                         ‫ّ‬     ‫آن لنا أن ندل�? إلى قضايا االستجابة لألزمة‪ :‬�?الخطر �?ي هذا العالم اآلخذ �?ي‬
                         ‫مؤتمرات القمة المعنية باألنظمة المالية‪ ،‬أو التركيز على سوء اإلدارة �?ي بلدان متقدمة مثل اليونان‪.‬‬

  ‫والواقع أن البلدان النامية �?ي حاجة إلى مؤتمرات قمة تعنى بأحوال ال�?قراء‪ .‬وأحد الدروس المست�?ادة من هذه األزمة هو أن‬
‫شبكات األمان االجتماعي ال�?عالة حالت دون �?قدان وضياع جيل بأكمله ـ على عكس ما حدث �?ي أزمة آسيا �?ي التسعينيات من‬
                                                                                                   ‫القرن الماضي‪.‬‬

‫إن سماع وجهات نظر البلدان النامية لم يعد من قبيل الصدقة واإلحسان أو التكا�?ل‪ :‬إنها المصلحة الذاتية بعينها‪ .‬�?البلدان النامية‬
                                             ‫هي اآلن مصادر النمو‪ ،‬ومستوردة للسلع الرأسمالية والخدمات من البلدان المتقدمة‪.‬‬

           ‫�?البلدان النامية ال تريد مناقشة المديونية المرت�?عة �?ي البلدان المتقدمة �?حسب؛ ولكنها ترغب أيضا ً �?ي التركيز على‬
   ‫االستثمارات اإلنتاجية �?ي البنية األساسية وتنمية الط�?ولة المبكرة‪ .‬كما ينبغي لها تحرير األسواق لخلق �?رص العمل وزيادة‬
‫ماض �?ي سبيله لبحث كي�?ية االست�?ادة من االبتكار وك�?اءة األسواق‬
                                                           ‫�?‬   ‫اإلنتاجية وتحقيق النمو االقتصادي‪ .‬والكثير من هذه البلدان‬
                                            ‫الخاصة �?ي المساعدة �?ي تو�?ير وصيانة البنية األساسية للقطاع العام وخدماتها‪.‬‬

                                                                                                ‫دور جديد للقوى الصاعدة‬

   ‫لكن تحديث نظام تعدد األطرا�? ال ينحصر �?ي تعلّم البلدان المتقدمة كي�?ية التكي�? مع احتياجات القوى الصاعدة‪ .‬�?مع القوة‬
                                                                                   ‫تأتي المسؤولية‪ ،‬صنوان ال ي�?ترقان‪.‬‬

   ‫الواقع أن على البلدان النامية أن تدرك أنها تشكل اآلن جزءا من الهيكلية البنيوية للعالم‪ ،‬وأنها صاحبة مصلحة �?ي وجود‬
                                                                  ‫مْ‬
‫عنية بالتمويل‪ ،‬والتجارة‪ ،‬وانتقال األ�?كار والناس‪ ،‬والبيئة ‪ --‬ومؤسسات‬ ‫أنظمة دولية متسمة بالسالمة والديناميكية والمرونة و َ‬
                                                                                                   ‫قوية متعددة األطرا�?‪.‬‬

  ‫من الواجب علينا البحث والتنقيب عن نقاط التقاء المزايا والمنا�?ع المتبادلة‪ ،‬والتمكين من تحقيق المكاسب المشتركة‪ .‬ويتعين‬
  ‫علينا �?ي الوقت ن�?سه أن نعتر�? بالقيود السياسية والمخاو�? المحلية‪ .‬نريد ات�?اقيات يستطيع كل زعيم أن يروج لها �?ي بلده‪.‬‬

                                                                             ‫ماذا يعني هذا العالم المتغير بالنسبة للتنمية؟‬

 ‫لم تعد التنمية اتجاها بينيا بين الشمال والجنوب �?حسب‪ .‬بل إنها تحدث اآلن �?يما بين بلدان الجنوب‪ ،‬وتتجه حتى من الجنوب‬
‫إلى الشمال‪ ،‬بما لذلك من دروس م�?يدة لكل أصحاب النظرة المت�?تحة والعقول الراجحة‪ .‬�?برامج التحويالت النقدية المشروطة‬
‫�?ي المكسيك تتم دراستها �?ي جميع أنحاء العالم‪ .‬وها هم الهنود �?ي أ�?ريقيا يشرحون ما يسمى "بالثورة البيضاء" ـ التي زادت‬
‫من إنتاج الحليب‪ .‬إنه عالم جديد لم تعد �?يه البلدان النامية متلقية للمعونة �?حسب‪ ،‬بل ومقدمة للمعونة والخبرات أيضاً‪ .‬كما أن‬
‫التنمية ال تتعلق بدواء أيديولوجي شا�?�? من كل العلل واألدواء‪ ،‬وال بمخططات العمل‪ ،‬وال باألساليب النمطية القائمة على حل‬
  ‫واحد يناسب الجميع‪ .‬�?التنمية �?ي ظل اقتصاد متعدد األقطاب تعنى بالنهج العملي الواقعي‪ ،‬والتعلم من التجارب والخبرات‪،‬‬
   ‫واإلقرار بكي�?ية تغير األسواق و�?رص األعمال‪ ،‬وتبادل األ�?كار وتقاسمها‪ ،‬والربط بين المعار�?‪ ،‬تماما مثلما نقيم الصالت‬
                                                                           ‫والروابط بين األسواق‪ ،‬عبر شبكات مبتكرة‪.‬‬

  ‫كذلك ال يرتبط مستقبل التنمية بالم�?اهيم القديمة للمعونة �?حسب‪ :‬�?صناديق الثروات السيادية والمعاشات التقاعدية الراغبة �?ي‬
   ‫االستثمار مع مجموعة البنك الدولي �?ي أ�?ريقيا تمثل شكال جديدا من أشكال الوساطة المالية‪ .‬وليس ذلك الجهد عمال خيريا‪،‬‬
‫إنما هو استثمار يتطلع إلى عوائد ومردودات جيدة‪ .‬وتقوم مؤسسة التمويل الدولية حاليا ً بالمساعدة على الحد من الحواجز أمام‬
  ‫إمكانية الحصول على المعلومات وتخ�?يض تكالي�? المعامالت‪ .‬�?نحن نهد�? إلى �?عل ما ال يقل عن إحداث ثورة �?ي التد�?قات‬
                                                                                              ‫المالية إلى البلدان النامية‪.‬‬

                                                                                     ‫تحديث المؤسسات المتعددة األطرا�?‬

     ‫كي�? يتسنى لنا إدارة "العوامل الجديدة للجغرا�?يا السياسية من أجل اقتصاد متعدد األقطاب" بما يحقق التمثيل العادل لكل‬
                                                       ‫األطرا�? �?ي هيئات واتحادات للجميع‪ ،‬ال أندية للنخبة قليلة العدد؟‬

 ‫إذا كانت الص�?ائح التكتونية االقتصادية والسياسية آخذة �?ي التغير‪ ،‬�?إنه يجب أن تشهد المؤسسات المتعددة األطرا�? تغيّرات‬
                                                                                                            ‫أيضا‪.‬‬

      ‫�?قد أوضحت األزمة إمكانات التعاون الدولي‪ ،‬ولكنها أكدت أيضا على الحاجة إلى تحديث المؤسسات المتعددة األطرا�?‬
                                                                     ‫وتعزيزها حتى تعكس خصائص عالم مختل�?‪.‬‬

  ‫يتطلب العالم الجديد تحديد المصالح المتبادلة‪ ،‬والت�?اوض على العمل المشترك‪ ،‬وإدارة ال�?وارق واالختال�?ات بين أطيا�? من‬
                                                                             ‫البلدان أوسع نطاقا من أي وقت مضى‪.‬‬
                 ‫ويحتاج العالم الجديد إلى مؤسسات تتحلى بالسرعة والمرونة وخاضعة للمساءلة‪ ،‬وقادرة على خلق صو �?‬
    ‫ت مسموع لمن ال‬
                                                         ‫صوت له‪ ،‬مؤسسات مواردها جاهزة لالستخدام ال�?وري‪.‬‬

       ‫ت مستعدة‬ ‫يريد العالم الجديد مؤسسات قادرة على التواصل مع الشركاء �?ي أجواء م�?عمة بالتواضع واالحترام ـ مؤسسا �?‬
 ‫لالست�?ادة والتعلّم من اآلخرين وقادرة على العمل كنقاط للربط والتواصل العالمي وأداء دور ريادي وطليعي �?ي العالم الجديد‬
                               ‫للمعر�?ة والتعلم المشترك وتبادل الخبرات �?يما بين بلدان الجنوب و�?يما بين الجنوب والشمال‪.‬‬

                  ‫إن العالم الجديد بحاجة إلى مؤسسات قادرة على أن تبرهن أن �?ي مستطاعها تحقيق نتائج حقيقية‪ ،‬مع تح ّ‬
 ‫مل المسؤولية عندما‬
                                                                                                           ‫تتعثر‪.‬‬

       ‫يجب على مجموعة البنك الدولي تن�?يذ ما يلزم من إصالحات تساعده �?ي االضطالع بهذا الدور‪ ،‬ويجب أن تكون عملية‬
‫اإلصالح مستمرة بوتيرة أسرع من أي وقت مضى‪ .‬وبما أن الحكومات والمؤسسات العامة تميل إلى أن تكون أبطأ �?ي التغيير‬
        ‫من المؤسسات الخاصة التي تواجه المنا�?سة‪ ،‬وإدراكا منا لهذه المخاطر‪ ،‬وضرورة معالجتها‪ ،‬�?قد شرعنا �?ي تن�?يذ أكبر‬
                                                                  ‫مجموعة من اإلصالحات الشاملة �?ي تاريخ مؤسستنا‪.‬‬

                                                                               ‫نقوم باإلصالح لنصبح أكثر تمثيالً وشرعية‬

      ‫يجب أن تمثل مجموعة البنك الدولي بعد تحديثها الواقع االقتصادي الدولي �?ي القرن الحادي والعشرين‪ ،‬وأن تدرك دور‬
   ‫ومسؤولية أصحاب المصلحة المباشرة الذين يتزايد عددهم‪ ،‬�?ضال عن تنوع أطيا�?هم واحتياجاتهم الخاصة‪ ،‬وأن تتيح صوتا‬
                                                                                                     ‫أكبر أل�?ريقيا‪.‬‬

‫وانطالقا من هذه االحتياجات‪ ،‬نحث المعنيين من البلدان المساهمة �?ي البنك على الو�?اء بوعدهم بزيادة نسبة الحقوق التصويتية‬
                                                                 ‫للبلدان النامية إلى ‪ 47‬�?ي المائة أو أكثر �?ي هذا الشهر‪.‬‬

  ‫لكننا لن نتوق�? عند هذا القدر‪ .‬�?�?ي إطار �?ريد من نوعه على مستوى المؤسسات المالية الدولية‪ ،‬سيتم استعراض المساهمات‬
        ‫�?ي رأس المال مرة كل خمس سنوات إلتاحة إجراء التغييرات استنادا إلى استمرار النمو االقتصادي والتطور للبلدان‬
  ‫المساهمة‪ ،‬وبهد�? ترسيخ العدالة واإلنصا�? بمرور الوقت‪ .‬وألول مرة‪ ،‬ستقوم المساهمات على صيغة موضوعة خصيصا‬
     ‫بما يعكس االحتياجات والت�?ويضات والواليات المنوطة بمجموعة البنك الدولي‪ :‬ولن تعكس المساهمات القوة االقتصادية‬
                                    ‫�?حسب‪ ،‬بل ستعكس أيضا المساهمات المقدمة لصندوقنا المعني بأشد بلدان العالم �?قرا‪.‬‬

   ‫يضم جهاز اإلدارة العليا للمجموعة اآلن عددا قياسيا من التن�?يذيين من البلدان النامية ومن النساء‪ .‬لكن علينا أن ن�?عل ما هو‬
                                                                                                              ‫أكثر من ذلك‪.‬‬

  ‫إننا بحاجة إلى العمل مع البلدان النامية كأطرا�? متعاملة معنا‪ ،‬ال كموضوعات لنماذج التنمية المستمدة من الكتب الدراسية‪.‬‬
                                     ‫نريد أن نساعد هذه البلدان �?ي حل مشكالتها‪ ،‬وال نريد اختبار النظريات واال�?تراضات‪.‬‬

                                                                        ‫إال أن المشكالت تحتاج إلى الموارد الالزمة لحلها‪.‬‬

                                                                                   ‫نقوم باإلصالح من خالل زيادة الموارد‬

‫ارتبطت مجموعة البنك الدولي‪ ،‬منذ أن اندلعت األزمة بكل قوتها �?ي منتص�? عام ‪ ،2008‬بتقديم أكثر من ‪ 100‬مليار دوالر‬
                                                                                          ‫لمساندة البلدان النامية‪.‬‬

  ‫لقد حطمنا بهذا الرقم كل األرقام القياسية السابقة‪ .‬وأود أن أشكر بص�?ة خاصة خبراء مجموعة البنك الدولي وموظ�?يها الذين‬
                                                             ‫كانوا على مستوى المسؤولية �?ي مواجهة هذا التحدي‪.‬‬
      ‫لقد وجهنا الموارد المالية بشكل سريع حيثما تمس الحاجة إليها‪ .‬وعلى الرغم من أن مجموعة البنك الدولي كانت تقليديا‬
  ‫مقرضا للمشروعات الطويلة األمد‪ ،‬�?إن المد�?وعات التي قدمتها ألغراض التنمية زادت على المد�?وعات التي قدمها صندوق‬
                                                                                      ‫النقد الدولي لمواجهة األزمة‪.‬‬

     ‫�?عندما انبرت مجموعة البنك الدولي لمواجهة هذه المخاطر‪ ،‬�?إننا اعتمدنا على االستخدام ال�?عال والك�?ء للموارد التي �?ي‬
                                                                                                            ‫حوزتنا‪.‬‬

‫وسنحتاج إلى زيادة مواردنا لمساندة تعا�?ي النمو وانتعاشه وللمساعدة �?ي إنجاح نظام تعدد األطرا�? �?ي هذا االقتصاد العالمي‬
                     ‫الجديد المتعدد األقطاب‪ .‬وإذا حدث وتعثر تعا�?ي االقتصاد العالمي‪ ،‬�?سنق�? موق�? المت�?رج نتيجة لذلك‪.‬‬

‫ولهذا السبب‪ ،‬يسعى البنك الدولي لتحقيق أول زيادة �?ي رأس ماله منذ أكثر من ‪ 20‬عاما‪ .‬وعلى البلدان المساهمة اتخاذ القرار‬
   ‫إما بتعزيز مجموعة البنك أو السماح بضع�? تأثيرها‪ ،‬و�?قدانها كمؤسسة �?اعلة متعددة األطرا�?‪ ،‬وتركها دون موارد كا�?ية‬
                                                                 ‫لمواجهة التحديات التالية وما يمكن أن تخبئه لنا األيام‪.‬‬

       ‫لقد قمنا‪ ،‬باإلضا�?ة إلى تقديم هذه الموارد المالية البالغة األهمية‪ ،‬بتوضيح كي�? يمكن أن يعمل النظام المتعدد األطرا�?‬
                          ‫المحدث‪ .‬ونقوم حاليا ً بتعزيز التعاون �?يما بين البلدان المساهمة األعضاء البالغ عددها ‪ 186‬بلدا‪.‬‬

  ‫إن أكثر من نص�? الموارد التي تمت تعبئتها لتعزيز رأس مالنا سو�? يأتي من البلدان النامية من خالل زيادات �?ي األسعار‬
 ‫واالستثمارات الرأسمالية‪ .‬وسو�? يكون االت�?اق على هذه الحزمة من التدابير‪ ،‬�?ي حال نجاحه‪ ،‬خير مثال لقصة نجاح متعددة‬
                                                    ‫األطرا�? على العكس من التعثر مؤخرا بشأن تغير المناخ والتجارة‪.‬‬

                                                 ‫اإلصالح كي نصبح أكثر �?عالية وتحليا ً بروح االبتكار وخضوعا ً للمساءلة‬

       ‫لن يكون االقتصار على قضيتي توسيع التمثيل وزيادة الموارد كا�?يا‪ ،‬ألنه يجب علينا أن نكون أكثر �?اعلية وقدرة على‬
                                                                        ‫االستجابة واالبتكار والمرونة وتحمل المسؤولية‪.‬‬

    ‫نقوم باإلصالح من أجل شحذ محور تركيزنا اإلستراتيجي على المجاالت التي يمكن أن نحقق �?يها الحدود القصوى للقيمة‬
     ‫المضا�?ة – حيث نركز على ال�?قراء والمستضع�?ين وخاصة �?ي منطقة أ�?ريقيا جنوب الصحراء؛ وإتاحة ال�?رص من أجل‬
  ‫النمو؛ وتعزيز العمل الجماعي العالمي ـ �?ي مجاالت مثل تغير المناخ‪ ،‬والزراعة‪ ،‬والمياه والصحة؛ وتعزيز الحوكمة ونظام‬
                                                                        ‫اإلدارة العامة؛ واالستعداد لمواجهة األزمات‪.‬‬

    ‫نقوم باإلصالح لتحديث أدواتنا ومنتجاتنا وخدماتنا‪ ،‬وتشجيع �?رص االبتكار‪ ،‬وبحث نموذج الالمركزية الجديد الذي سيم ّ‬
 ‫كننا‬
‫من تطبيق المهارات المتقدمة �?ي العمل عن قرب مع المتعاملين معنا‪ ،‬مع القيام �?ي الوقت ن�?سه بجمع وإعداد وتبادل المعار�?‬
                               ‫والخبرات على الصعيد العالمي‪ .‬إننا بحاجة إلى التواصل العالمي‪ ،‬ولكن بلمسة محلية أيضا‪.‬‬

‫نقوم باإلصالح من أجل التركيز على تحقيق النتائج‪ ،‬وتعزيز جهودنا �?ي مجال الحوكمة ومحاربة ال�?ساد‪ ،‬بما �?ي ذلك البرامج‬
 ‫الوقائية القوية‪ ،‬واالضطالع بدور قيادي �?ي توجيه المؤسسات الدولية األخرى لتصبح أكثر ش�?ا�?ية وخضوعا للمساءلة‪ .‬لدينا‬
 ‫سياسة جديدة بشأن الحصول على المعلومات‪ ،‬تستند إلى القوانين الهندية واألمريكية الخاصة بحرية تداول المعلومات‪ ،‬وهي‬
    ‫السياسة األولى من نوعها ـ لكننا نأمل أال تكون األخيرة ـ على مستوى المؤسسات الدولية‪ .‬كما نقوم بإطالق سياسة جديدة‬
  ‫بشأن إتاحة إمكانية االطالع على بيانات البنك الدولي للجميع‪ .‬وأبرمنا �?ي األسبوع الماضي ات�?اقية مع بنوك التنمية األخرى‬
                    ‫المتعددة األطرا�? على تعميم قرارات المنع والحرمان المشترك على األ�?راد ال�?اسدين والشركات ال�?اسدة‪.‬‬

                                        ‫وشرعنا أيضا �?ي تن�?يذ نظام بطاقات قياس األداء كي نكون أكثر خضوعا للمساءلة‪.‬‬
 ‫ونعلم علم اليقين أننا لسنا معصومين من ارتكاب بعض األخطاء؛ ولكن إذا كان التغلب على ال�?قر أمرا سهال وميسورا لكنا قد‬
 ‫زمن بعيد‪ .‬وال شك أن قيامنا بتعزيز سياسة اإل�?صاح عن المعلومات بالبنك ليرى اآلخرون ماذا ن�?عل‪ ،‬وكي�?‬
                                                                                              ‫�?‬     ‫قضينا عليه منذ‬
       ‫ن�?عله‪ ،‬وما هي النتائج التي نحققها‪ ،‬سو�? نضع أيدينا على أية أخطاء بشكل أسرع مع تحسين أدائنا بوتيرة أكثر سرعة‪.‬‬

                                                      ‫وإذا نظرنا إلى كل هذه اإلصالحات مجتمعة‪ ،‬سندرك أنها بمثابة ّ‬
‫تحوالت كبيرة وملموسة‪ .‬�?لم يعد البنك الدولي هو ن�?سه البنك‬
                                       ‫الدولي الذي كان �?ي عهد األجداد‪ .‬بل إنه حتى لن يشبه البنك الدولي �?ي زمن اآلباء‪.‬‬

                                                                                                                  ‫الخاتمة‬

   ‫ال يمكننا إجراء اإلصالح لمرة واحدة‪ ،‬بل يجب أن يتسم باالستمرارية ـ التكي�? وإعادة التكي�? ـ مع مواصلة استقاء اآلراء‬
                                             ‫والتعليقات التقييمية‪ ،‬تتشابك معا �?ي مواجهة حقائق الواقع اآلخذ �?ي التغير‪.‬‬

‫وال يمكن التنبؤ بالمستقبل بكل الثقة والتأكيد‪ .‬ولكن �?ي مقدورنا أن نتوقع سير االتجاهات ـ وأحدها أن عصر االقتصاد العالمي‬
                                                                         ‫المتعدد األقطاب أصبح على مرمى البصر‪.‬‬

‫ليس هذا بالخروج عن المألو�? وال بومضة سريعة الزوال‪ .‬�?ما زلنا نعيش �?ي عالم الدول القومية‪ .‬ولكن هناك اآلن المزيد من‬
‫البلدان التي تمارس ن�?وذها �?ي التأثير على مصيرنا المشترك‪ .‬وهي بلدان متقدمة ونامية من كل مناطق العالم‪ .‬ويمكن أن يكون‬
  ‫ذلك �?ي صالح الجميع‪ .‬ولكن حدود وخطوط هذا االقتصاد الجديد المتعدد األقطاب ما زالت �?ي طور الصياغة‪ ،‬وتحتاج إلى‬
                                                                                ‫الدخول �?ي مرحلة التكوين والتشكيل‪.‬‬

                                      ‫إن النظام الحديث المتعدد األطرا�? بحاجة إلى أن يكون صالحا ومهيئا ً لهذه التغيرات‪.‬‬

   ‫ويجب أن يتحلى تعدد األطرا�? الحديث بالطابع الواقعي والعملي‪ .‬وعليه أن يدرك أن معظم السلطات الحكومية مازالت �?ي‬
‫أيدي الدول القومية‪ .‬ولكن كثيرا من القرارات ومصادر القوة والن�?وذ تتد�?ق حول الحكومات ومن خاللها و�?يما يتجاوز نطاقها‪.‬‬

   ‫ويجب على النظام الحديث المتعدد األطرا�? أن ي�?رز لنا أطرا�?ا ً �?اعلة جديدة‪ ،‬�?ضال عن بناء التعاون بين األطرا�? ال�?اعلة‬
      ‫القديمة والجديدة‪ ،‬واالست�?ادة من تعبئة المؤسسات العالمية واإلقليمية للمساعدة �?ي معالجة المخاطر واغتنام ال�?رص التي‬
                                                                                         ‫تتجاوز قدرات الدول بم�?ردها‪.‬‬

 ‫لن يكون النظام الحديث المتعدد األطرا�? ناديا منغلقا ً على أعضائه وعدد الواق�?ين خارج الغر�?ة أكبر من عدد الجالسين �?يها‪.‬‬
    ‫عل التواصل بين المزيد والمزيد من البلدان‬‫إنما سيكون أكثر شبها باالنتشار العالمي لإلنترنت‪ ،‬يقيم الصالت والروابط وي�? ّ‬
 ‫والشركات واأل�?راد والمنظمات غير الحكومية عبر شبكة مرنة‪ .‬و�?ي مقدور المؤسسات الشرعية وال�?عالة المتعددة األطرا�?‪،‬‬
       ‫المدعومة بالموارد والقادرة على تحقيق النتائج‪ ،‬أن تشكل النسيج المحقق للربط والتواصل‪ ،‬بما لها من إمكانات االمتداد‬
                                                       ‫واالنتشار �?ي الهيكل البنيوي لهذا النظام الديناميكي المتعدد األقطاب‪.‬‬

                                   ‫كان مبتغى وودرو ويلسون هو إنشاء عصبة األمم‪ .‬ونحن نحتاج إلى عصبة من الشبكات‪.‬‬

   ‫لقد حان الوقت كي نلقي بالم�?اهيم القديمة الخاصة التي تصن�? بلدان العالم إلى عالم أول وآخر ثالث‪ ،‬وإلى عالم مانح وآخر‬
                                                                                                  ‫متلق وراء ظهورنا‪.‬‬

                 ‫يجب علينا تقديم الدعم والمساندة لبزوغ أقطاب متعددة للنمو الذي يمكن أن يعود بالخير العميم على الجميع‪.‬‬